Memoria

Anual
2015

1
Alfredo E. Murgueytio Espinoza
Jefe del INDECI

Elena Mercedes Tanaka Torres

Secretaria General

José Javier Granda Valenzuela

Jefe de la Oficina General de Planificación y Presupuesto

Lima, Abril de 2016

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Presentación
En Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) pone a consideración el presente documento
correspondiente al año fiscal 2015, con el propósito de dar cumplimiento a lo establecido en la
DIRECTIVA N° 004-2015-EF/51.01 “Presentación de información financiera, presupuestaria y
complementaria del cierre contable por las entidades gubernamentales del estado para la
elaboración de la Cuenta General de la República”; en el que se da cuenta de las actividades y
proyectos realizados por los diferentes órganos y áreas que conforman el INDECI, de acuerdo a las
competencias y funciones que les corresponden en la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) en
concordancia con el cumplimiento de la misión institucional: “Organismo público ejecutor que
promueve, asesora, coordina y articula, en los tres niveles de gobierno, la gestión reactiva del riesgo
de desastres y emergencias; a fin de proteger la vida y el patrimonio de las personas y del Estado”.

Además el presente documento inscribe en un contexto especial las medidas extraordinarias

adoptadas por el INDECI en los procesos de preparación y respuesta ante el periodo de lluvias 2015-
2016 y posible ocurrencia del fenómeno “El Niño”.

Asimismo expresamos el agradecimiento a los Directores, Jefes, Especialistas, Técnicos y demás

trabajadores administrativos, por el esfuerzo realizado para lograr los significativos avances que
están indicados en el presente documento.

Finalmente expresamos nuestro reconocimiento a las autoridades nacionales, regionales y locales

que han implementado y ejecutado acciones en Gestión Reactiva de la GRD, permitiéndonos
alcanzar la Visión Institucional planteada para el periodo 2015-2021: “Un país preparado y
resiliente ante emergencias y desastres”

MURGUEYTIO ESPINOZA, Alfredo

General de División (R)
Jefe del Instituto Nacional de Defensa Civil

3
Índice
Presentación 3
4 Índice

Siglas y Acrónimos 5
6 Reseña Histórica

Base Legal 8
10 Estrategias Institucionales

Principios Generales 11
Valores Individuales
11
Estructura Orgánica 12
Funcionarios principales al 31 de
16 diciembre de 2015

Logros Principales 17
47 Presupuesto Institucional

Estados Financieros 53

4
Siglas y Acrónimos
ANA Autoridad Nacional del Agua
APNOP Asignaciones Presupuestarias que no Resultan En Productos
CEPLAN Centro Nacional de Planeamiento Estratégico
COEN Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
COER Centro de Operaciones de Emergencia Regional
CONIDA Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo Aeroespacial
DHN Direccion de Hidrografía y Navegación
DIPPE Dirección de Políticas, Planes Y Evaluación
DIGESA Direccion General de Salud Ambiental
ENAMM Escuela Nacional de Marina Mercante “Almirante Miguel Grau”
GRD Gestión del Riesgo de Desastre
IGP Instituto Geofísico del Perú
IGN Instituto Geográfico Nacional
INDECI Instituto Nacional de Defensa Civil
INGEMMET Instituto Geológico Minero y Metalúrgico
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
MINAM Ministerio del Ambiente
MVCS Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento
NEA Nota de Entrada
OCI Órgano de Control Institucional
OC Orden de Compra
OGTIC Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones
OSINERGMIN Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Minería
PAC Plan Anual de Contrataciones
PCM Presidencia del Consejo de Ministros
PECOSA Pedido Comprobante de Salida
PEI Plan Estratégico Institucional
PIA Presupuesto Institucional de Apertura
PIM Presupuesto Institucional Modificado
POI Plan Operativo Institucional
PP Programa Presupuestal
RA Resolución Administrativa
RNAT Red Nacional de Alerta Temprana
RDR Recursos Directamente Recaudados
RO Recursos Ordinarios
SAN Servicio Aerofotográfico Nacional
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Reseña Histórica
El 31 de mayo de 1970, un terremoto de 7,9 grados de magnitud, afectó el departamento de Ancash, este movimiento sísmico provocó el
desprendimiento de hielo y rocas del pico norte del nevado Huascarán, produciendo un alud que sepultó la ciudad de Yungay. Fue el sismo más
destructivo de la historia del Perú, no sólo por la magnitud sino también por la cantidad de pérdidas humanas (más de 100 mil personas entre fallecidas y
desaparecidas), que afectó la región ancashina y varias provincias de los departamentos de Huánuco, el norte de Lima y La Libertad, esto motivó que el
28 de marzo de 1972 se creara el Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI, con la finalidad de proteger a la población, previniendo daños,
proporcionando ayuda oportuna y adecuada asegurando su rehabilitación en caso de desastre.

Posteriormente, el 27 de setiembre de 1987, se incluyó dentro de la estructura del SINADECI, al Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, como el
órgano rector y conductor encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil en los
tres niveles de gobierno.

El 19 de febrero de 2011, con Ley Nº 29664 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, se crea el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres – SINAGERD, en reemplazo del SINADECI; esta Ley establece que el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, es un organismo
público ejecutor que conforma el SINAGERD adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM. Es el responsable técnico de coordinar, facilitar y
supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación

Grafico N° 1 - Línea de tiempo, variaciones en la defensa civil del Perú

Sistema Nacional de Defensa Civil - SINADECI Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres - SINAGERD

I NDECI s e i ncorpora a l
Progra ma Pre s upue s a l N°
Ley N° 29664 0068: Re ducci on de
Se crea el Sistema Nacional Vul ne ra bi l i da d y Ate nci on
de Gestión de Riesgo de de Eme rge nci a s por Se aprueba el Reglamento de Organización
Desastres. De s a s tre s y Funciones (ROF) del INDECI
R.J. N° 193-2010-INDECI D.S. Nº 043-2013-PCM R.J. N° 251-2014-INDECI
Aprobación del PEI INDECI Aprobación del PEI INDECI
periodo 2011-2014 periodo 2015-2021

Ago. 2010 Dic. 2010 Feb. 2011 May. 2011 Ene. 2012 Nov. 2012 Abr. 2013 May. 2014 Dic. 2014

Se a prue ba e l Pl a n
Na ci ona l de Ge s ti ón de l Ri e s go de
Incorporación Al acuerdo
De s a s tre s - PLANAGERD 2014-2021
Nacional de la trigésima D.S. N° 034-2014-PCM
D.S. N° 048-2011-PCM I ncorpora ci ón de l a Pol íti ca Na ci ona l de
segunda Política de Estado:
Reglamento del SINAGERD Ge s ti ón de l Ri e s go de De s a s tre s como
Gestión del
Pol íti ca Na ci ona l de obl i ga tori o
Riesgo de Desastres.
Cumpl i mi e nto pa ra l a s e nti da de s de l
Gobi e rno Na ci ona l
D.S. N° 111-2012-PCM

6
El INDECI, como parte de SINAGERD, mediante la Ley N° 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD) como un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y
reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgo, preparación y atención
ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios, lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos
de la Gestión de Riesgo de Desastres; asimismo a través del Decreto Supremo N° 048-2011-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley
N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), liderado por la Presidencia del Consejo de
Ministros, con la finalidad de desarrollar los componentes y procesos, así como los roles de las instituciones que conformar el sistema;
es el responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres en lo referido a los proceso de preparación, respuesta y rehabilitación.

Grafico N° 2 - Articulación y coordinación entre las entidades Integrantes del SINAGERD

Rol Decisor Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres

Rol Rector,
Articulador y Presidencia del Consejo de Ministros a través de la SGRD
Coordinador

CENEPRED INDECI

PROCESOS PROCESOS
1. Estimación de
Rol Técnico Asesor CEPLAN 1. Preparación
Riesgos
2. Reducción de
2. Respuesta
Riesgos
3. Prevención 3. Rehabilitación
4.
Rehabilitación

MUNICIPALIDADE
GOBIERNOS
Rol Ejecutor SECTORES S PROVINCIALES
REGIONALES Y DISTRITALES

Rol Financiero MEF: Estrategias de Gestión Financiera del Riesgo de Desastres

Población, Sector Privado, ONG, Voluntarios, Universidades,

Rol Promotor
Asociaciones Gremiales, Cruz Roja, etc.
7
En ese sentido, el INDECI tiene entre sus funciones, asesorar y proponer al ente rector, la normativa que asegure los procedimientos técnicos y
administrativos que faciliten los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.

Base Legal

• Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

• Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD).

• Ley Nº 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015.

• Ley Nº 30373, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el año Fiscal 2015.

• Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM y modificatorias, establecer Políticas Nacionales de Obligatorio Cumplimiento para todos y cada uno de los
Ministerios y demás entidades del Gobierno Nacional.

• Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, Reglamento de la Ley Nº 29664.

• Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como Política Nacional de Obligatorio
Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional.

• Decreto Supremo Nº 043-2013-PCM, Reglamento de Organización y Funciones INDECI y modificatorias; en la parte pertinente.

• Resolución Jefatural Nº 193-2010-INDECI, Aprueban el Plan Estratégico Institucional 2011 – 2014 Reformulado del INDECI.

• Resolución Jefatural Nº 0258-2014-INDECI, Aprueban el Plan Operativo Institucional del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI para el año fiscal
2015.

• Resolución Jefatural Nº 198-2015-INDECI, Aprueban la Reprogramación del Plan Operativo Institucional del Instituto Nacional de Defensa Civil –
INDECI para el año fiscal 2015.

8
MARCO ESTRATEGICO

9
Estrategias Institucionales
Mediante Resolución Jefatural N° 193-2010/INDECI de fecha 13 de agosto de 2010, se aprobó el Plan Estratégico Institucional (PEI) del INDECI para el
período 2011-2014, el mismo que describe las siguientes estrategias:

Visión
“Un país preparado y resiliente
ante emergencias y desastres".

Misión
Organismo público ejecutor que promueve,
asesora, coordina y articula, en los tres niveles de
gobierno, la gestión reactiva del riesgo de
desastres y emergencias; a fin de proteger la vida
y el patrimonio de las personas y del Estado.

10
Principios Generales Valores Individuales
Los lineamientos específicos de política de la institución se expresan en los enfoques • Honestidad: Actitud y fortaleza del personal para
transversales de intervención. En INDECI, éstos son en orden de importancia los siguientes: actuar en forma transparente y responsable, a fin
de cumplir con las normas y directivas en el
Transparencia: La transparencia es el proceso por el cual la información de las condiciones desempeño de sus funciones.
existentes se encuentra disponible para la toma de decisiones. Debido a su naturaleza
pública, INDECI considera como una de sus prioridades permitir el acceso de la población a • Trabajo en equipo: Esfuerzo mancomunado que
la información veraz, clara, oportuna y adecuada; en relación a las funciones que realiza la coadyuva efectivamente a la toma de decisiones
institución. para el logro de los objetivos institucionales.
Derechos Humanos: La persona humana es el fin supremo de la gestión del riesgo de • Eficiencia: Consiste en optimizar los procesos y el
desastres. INDECI se propone proteger la vida e integridad física de las personas, su uso de los recursos de para el mejor cumplimiento
estructura productiva, sus bienes y su medio ambiente frente a posibles desastres o de los objetivos.
emergencias.
• Eficacia: Capacidad del personal para alcanzar el
Calidad: Calidad consiste en satisfacer las necesidades explícitas o implícitas del usuario de objetivo trazado o deseado tras la realización de
los servicios brindados por la institución. INDECI considera como una prioridad brindar un una acción.
servicio de calidad a sus usuarios en cada uno de los procesos relacionados a la gestión
reactiva. • Solidaridad: Vocación permanente del personal
para realizar esfuerzos comunes orientados a
Innovación: La innovación es el complejo proceso que lleva las ideas al mercado y a la vida proteger la vida, la integridad física y el patrimonio
práctica en forma de nuevos o mejorados productos o servicios. INDECI busca consolidar de las personas.
sus servicios a través de nuevos procesos y procedimientos que le permitan ampliar su
cobertura de atención y, al mismo tiempo, mejorar la calidad de los mismos. • Compromiso: Actitud manifiesta mediante la cual
el personal internaliza la necesidad de cumplir
Equidad: La equidad es un principio fundamental que orienta la labor institucional de cabalmente con los objetivos de la institución.
INDECI, garantizando que todas las personas, sin discriminación alguna, tengan acceso a
las oportunidades y servicios relacionados con la gestión del riesgo de desastres. • Lealtad: Actitud de profundo compromiso con la
institución y con el bien común.
Oportunidad: Para INDECI es una prioridad la reacción precisa y oportuna en la respuesta
ante desastres o emergencias que pudieran atentar contra la vida y propiedad de los
ciudadanos.

Gestión por Resultados: INDECI incorpora el sistema moderno de gestión que, valiéndose
de los recursos financieros, humanos y materiales asignados a través del presupuesto, los
optimiza, mejorando y evaluando el desempeño institucional y la articulación intra e
interinstitucional a través de indicadores, con la finalidad de lograr los objetivos
estratégicos consensuados.

11
Estructura Orgánica
El Instituto de Defensa Civil – INDECI, conforme a lo establecido por el artículo Nº 9 y 13 de la Ley Nº 29664, es el organismo público ejecutor que conforma
el SINAGERD adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, y que es responsable técnico de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e
implementación de la Política Nacional y el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación.
Sus funciones son las siguientes:

• Asesorar y proponer al ente rector el contenido de la Política Nacional de Gestión de Desastres, en lo referente a preparación, respuesta y
rehabilitación.

• Desarrollar, coordinar y facilitar la formulación y ejecución del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en lo que corresponde a los procesos
de preparación, respuesta y rehabilitación, promoviendo su implementación.

• Realizar y coordinar las acciones necesarias a fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y
oportuna atención de personas afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables.

• Conducir y coordinar, con las entidades públicas responsables, las acciones que se requieran para atender la emergencia y asegurar la rehabilitación
de las áreas afectadas.

• Elaborar los lineamientos técnicos que las entidades públicas puedan utilizar para la planificación, organización, ejecución y seguimiento de las
acciones de preparación, respuesta y rehabilitación.

• Coordinar con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional y proponer al ente rector los criterios de participación de las diferentes entidades
públicas en éste. Asimismo, brindar el apoyo técnico y estratégico necesario a los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y
gobiernos locales.

• Coordinar con los Centros de Operaciones de Emergencia de los gobiernos regionales y gobiernos locales la evaluación de daños y el análisis de
necesidades en caso de desastres y generar las propuestas pertinentes para la declaratoria del estado de emergencia.

• Supervisar la implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en lo referido a los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación.

• Promover que las entidades públicas desarrollen e implementen políticas, instrumentos y normativas relacionadas con la preparación, respuesta y
rehabilitación.

• Otras que disponga el reglamento.

12
Para cumplir con las funciones antes mencionadas, actualmente el INDECI cuenta con la siguiente estructura:

Órganos de Alta Dirección:

Jefatura.
Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.
Secretaria General.

Órgano de Control Institucional:

Control Institucional.

Órganos de Asesoramiento:
Oficina General de Asesoría Jurídica.
Oficina General de Planificación y Presupuesto.
Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales.

Órganos de apoyo:
Oficina General de Comunicación Social.
Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones.
Oficina General de Administración.
Oficina de Tesorería.
Oficina de Recursos humanos.
Oficina de Contabilidad.
Oficina de Logística.
Oficina Servicios Generales.

Órganos de Línea:
Dirección de políticas, Planes y Evaluación.
Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas.
Dirección de Preparación.
Dirección de Respuesta.
Dirección de Rehabilitación.

13
 Órganos Desconcentrados
INDECI con la Resolución Jefatural N° 334-2013-INDECI y en Base al Decreto Supremo N° 043-2013-PCM, que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil, implementa las direcciones desconcentradas como órganos desconcentrados del INDECI, que brindan
asesoramiento y asistencia técnica a las autoridades y a los funcionarios de los gobiernos regionales y locales en la Gestión del Riesgo de Desastres en lo
referente a la Gestión Reactiva. Actúan en representación y por delegación del Jefe Institucional dentro del territorio sobre el cual ejercen jurisdicción.

INDECI cuenta con 25 Direcciones Desconcentradas, las cuales son las siguientes:

• Dirección Desconcentrada de Tumbes

• Dirección Desconcentrada de Piura
• Dirección Desconcentrada de Cajamarca
• Dirección Desconcentrada de Amazonas
• Dirección Desconcentrada de Lambayeque
• Dirección Desconcentrada de Ancash
• Dirección Desconcentrada de Lima
• Dirección Desconcentrada de Ica
• Dirección Desconcentrada de Arequipa
• Dirección Desconcentrada de Moquegua
• Dirección Desconcentrada de Tacna
• Dirección Desconcentrada de Puno
• Dirección Desconcentrada de Madre de Dios
• Dirección Desconcentrada de Cuzco
• Dirección Desconcentrada de Apurímac
• Dirección Desconcentrada de Huancavelica
• Dirección Desconcentrada de Ayacucho
• Dirección Desconcentrada de Junín
• Dirección Desconcentrada de Pasco
• Dirección Desconcentrada de Huánuco
• Dirección Desconcentrada de Ucayali
• Dirección Desconcentrada de San Martin
• Dirección Desconcentrada de Loreto
• Dirección Desconcentrada de La Libertad
• Dirección Desconcentrada del Callao

14
Organigrama del INDECI
Oficina General de
Administración Comunicación Social
Oficina de Recursos
humanos
Oficina de Contabilidad
Oficina de Logística.
Oficina Servicios Generales.
Oficina de Tesorería.
Fuente: ROF
Órgano de Control Interno
Oficina General de
Oficina General de
Tecnologías de la Información
y Comunicaciones
Dirección de Políticas,
Planes y Evaluación
Sub Dirección de Políticas,
Planes y Normas
Sub Dirección de Seguimiento y
Evaluación
Sub Dirección Aplicaciones
Estadísticas
Órganos Desconcentrados
Jefatura
Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional
Secretaria General
Oficina General de
Oficina General de Oficina General de Asesoría
Cooperación y Asuntos
Planificación y Presupuesto Jurídica
Internacionales
Dirección de Desarrollo y
Fortalecimiento de Dirección de Preparación Dirección de Respuesta Dirección de Rehabilitación
Capacidades Humanas
Sub Dirección de Información Sub Dirección de Análisis
Sub Dirección de Desarrollo de según escenario de riesgo operacional y cond. Emergencia
Sub Dirección de SSPPBB
Fortalecimiento de
Infraestructura
Capacidades Humanas
Sub Dirección de Monitoreo y Sub Dirección de Gestión
Alerta Temprana Operativa Sub Dirección de
Sub Dirección de Gestión de
Normalización de Medios de
Material Educativo
Vida
Sub Dirección de Recursos Sub Dirección de Asistencia
para la respuesta Humanitaria y Movilización
15
Funcionarios principales al 31 de diciembre de 2015
I. ALTA DIRECCIÓN IV. ÓRGANOS DE LÍNEA Crl. EP (R) de Lama Infante, Jorge
Direccion Desconcentrada Tacna
Gral. Div.(R) Murgueytio Espinoza, Alfredo E. Ing. Del Solar Zanga, Jesús Eduardo
Jefe del INDECI Director de la Direccion de Políticas, Planes y Evaluación Dr. Infantas Gibaja, Hernán Gustavo
Jefe del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional Direccion Desconcentrada Cusco
Mg. Giraldo Limo, Martha Elena
Mg. Tanaka Torres, Elena Mercedes Directora de la Direccion de Desarrollo y Fortalecimiento de Crl. EP (R) Velásquez Garcia, Jorge Antonio
Secretaria General Capacidades Humanas Direccion Desconcentrada San Martin
II. ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL Gral.Brig. EP (R) Iparraguirre Basauri, Oscar Roberto CPC Ramos Campos, Judith Antonia
CPC Valdiviezo Aquilar Mercedes Maria Director de la Direccion de Preparación Direccion Desconcentrada Ucayali
Jefe del Órgano de Control Institucional
Crl. EP (R) Ortega Torres, Edgar Fortunato Ing. Mateo Medina, José Luis
III. ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO Director de la Direccion de Respuesta Direccion Desconcentrada Amazonas

Abg. Coello Salaverry, Oscar Ing. Icochea Iriarte, Félix Augusto Ing. Basauri Arámbulo Agustín
Jefe de la Oficina General de Asesoría Jurídica Director de la Direccion de Rehabilitación Direccion Desconcentrada Lambayeque

Arq. Granda Valenzuela, José Javier My EP (R) Núñez Carrión Jorge David
Jefe de la Oficina General de Planificación y Presupuesto V. DIRECCIONES DESCONCENTRADAS INDECI Direccion Desconcentrada Cajamarca

Abg. Ambia Camargo, Francisco José Ing. Cruchaga Mercedes, Emérito Hipólito Lic. Velasco Vallejos, German
Jefe de la Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales Direccion Desconcentrada Piura Direccion Desconcentrada Ancash

IV. ÓRGANOS DE APOYO Crl. EP Saldarriaga Jirón, Miguel Ángel Ing. Chonate Vergara, César Bernardino
Direccion Desconcentrada La libertad Direccion Desconcentrada Ica
Lic. Gonzales Navarrete, Guillermo
Jefe de la Oficina General de Comunicación Social Crl. EP (R) Coral Sotelo, Néstor Misael
Ing. Boggio Luna, José Manuel Direccion Desconcentrada Huánuco
Ing. Pinelo Chumbe, Rosa Amelia Direccion Desconcentrada Tumbes
Jefe de la Oficina General de Administración Ing. Zela Anamaria, Rusby
Lic. Chirinos Cáceres, Darío Clodoaldo Direccion Desconcentrada Apurímac
CPC Serrano Morán, José Lizandro Direccion Desconcentrada Callao
Jefa de la Oficina de Contabilidad Arq. Mallqui Shicshe Anibal
Crl. EP (R) Echevarría Munarriz, Carlos Alberto Direccion Desconcentrada Pasco
CPC Serrano Morán, José Lizandro Direccion Desconcentrada Lima
Jefe de la Oficina de Tesorería Ing. Pampamallco Choque, Javier Santiago
Crl. EP (R) Almeida Cárdenas, Clever Direccion Desconcentrada Puno
Lic. Oyarce Postigo, Manuel Fabián
Jefe de la Oficina de Recursos Humanos Direccion Desconcentrada Junín
Arq. Zapata Yactayo, Edgar Iván
Ing. Vásquez Ampa, Pablo Fabián Direccion Desconcentrada Moquegua
Mba. Canora Espinoza Jose Luis
Jefe (e) de la Oficina de Servicios Generales Direccion Desconcentrada Huancavelica
Tte. Crl. EP (R) Torres Torres, Teófilo
Direccion Desconcentrada Madre de Dios
Del Carpio del Carpio Graciela Tte. Crl. EP (R) Echegaray Pacheco, César Dalmiro
Jefe de la Oficina de Logística Direccion Desconcentrada Ayacucho
Ing. Rios Martinez, Ana Carola
Direccion Desconcentrada Loreto
Ing. Villón Suárez, Rafael André Gral. Brig. EP (R) Nacarino Rodríguez, Carlos Walter
Jefe de la Oficina General de Tecnologías de la Información y Direccion Desconcentrada Arequipa
Comunicaciones

16
LOGROS OBTENIDOS

17
Con el objetivo de resaltar los logros institucionales
relacionados al rol del Instituto Nacional de Defensa Civil
en el marco de la gestión reactiva del riesgo de
desastres, se ha considerado los siguientes logros
institucionales:

El INDECI con apoyo de la cooperación del gobierno del

Japón, ha instalado ocho (08) mareógrafos y siete (07)
estaciones EWBS (Sistema digital de alerta de
emergencias), lo que permitirá alertar a la población
ante la ocurrencia de un probable tsunami. La entrega
oficial se realizará en el 2016.

El gobierno de la República Popular China, está implementando el proyecto Centro de

Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), cuya construcción se iniciaría el próximo
año (2016) con una inversión aproximada de S/. 65 millones, no reembolsable por el
Estado Peruano.

18
Suscripción de Convenios Binacionales de Cooperación en Gestión del
Riesgo de Desastres con Bolivia, Chile, Colombia y Ecuador; habiéndose
realizado simulacros, simulaciones, talleres e intercambio de experiencias.

Implementación y equipamiento de 19 almacenes nacionales, lo que ha

permitido ampliar la capacidad de almacenaje de bienes de ayuda
humanitaria destinados a la atención de emergencias, contándose con
15,500 TM lo que significa una inversión aproximada de S/. 133’647,000.

Se participó en el "I Encuentro Macro Regional sobre Gestión del Riesgo de

Desastres 2015", realizado en la ciudad de Piura, y el cual tuvo como
objetivos: proporcionar los conocimientos para la implementación y el
desarrollo de la Gestión del Riesgo de Desastres, socializar las experiencias
de los Sistemas Regionales de Defensa Civil (SIREDECI) del norte del país,
establecer una Línea Base para cada jurisdicción y brindar alcances sobre
la implementación de la estrategia Financiera para la GRD.

Dicho encuentro contó con la participación de Funcionarios y

Representantes de los Gobiernos Regionales de Tumbes, Piura,
Lambayeque, La Libertad, Cajamarca y Amazonas; así como
municipalidades provinciales y distritales, INDECI, INGEMMET, Oficina de
Enlace del CENEPRED Piura, Ministerio de Economía y Finanzas (MEF),
universidades e instituciones técnico-científicas y ONGs.

19
o El INDECI lideró el proceso de Consulta Nacional sobre Acciones Humanitarias en Desastres con énfasis en Gestión Reactiva, el cual tuvo como objetivo
promover el diálogo y la reflexión sobre la efectividad humanitaria, la reducción de la vulnerabilidad y gestión del riesgo, y la transformación a través de la
innovación, con énfasis en la gestión reactiva. Este espacio de dialogo permitió recoger experiencias, perspectivas y recomendaciones en doce (12) regiones del
Perú:
 TACNA: se llevó a cabo en el salón “Jorge Basadre” de la ciudad de Tacna y contó con la
participación de representantes de instituciones públicas, privadas y la sociedad civil
organizada de Tacna y Moquegua. Los participantes recordaron las situaciones de
emergencia y desastres ocurridos en años anteriores en Tacna y Moquegua y reflexionaron
sobre los procesos que existieron y existen actualmente con aciertos y desaciertos en temas
de efectividad de la acción humanitaria, vulnerabilidad y gestión del riesgo y
transformación a través de la innovación.
 PUNO: Al evento asistieron 54 participantes, entre representantes de comunidades
afectadas, sectores del gobierno regional, alcaldes distritales y de tambos. Se enfatizó en la
necesidad de mejorar la coordinación entre entidades del Estado, de cooperación
internacional y las comunidades, para distribuir bienes de ayuda humanitaria. Asimismo
sostuvieron que es necesario reducir la brecha de acceso a tecnologías en el mundo rural
para mejorar las comunicaciones durante desastres naturales, y señalaron que es
importante implementar mecanismos de rendición de cuentas hacia las comunidades.
 LORETO: Contó con la participación de 54 representantes de la sociedad civil, del gobierno
regional y local, Fuerzas Armadas, Cuerpo de Bomberos, sector privado, comunidades
afectadas, y organizaciones indígenas, quienes compartieron sus puntos de vista sobre los
problemas de las acciones humanitarias durante la gestión reactiva, y plantearon
sugerencias para fortalecer el sistema humanitario. Las comunidades indígenas -afectadas
por inundaciones- señalaron que la ayuda humanitaria suele llegar hacia las zonas peri-
urbanas, por lo que se destacó la importancia de contar con el sector privado para prevenir
desastres y reducir las brechas de acceso a tecnología.
 LAMBAYEQUE: A la Consulta acudieron 76 representantes de las municipalidades de Zaña,
Olmos, Tucume, Tumán, Motupe, Cayaltí, entre otras; así como también representantes de
universidades, sociedad civil organizada, comunidades afectadas por desastres, Fuerzas
Armadas. Los participantes resaltaron la importancia de impulsar la sensibilización de la
población para estar preparados y de compartir experiencias para dar respuesta rápida a
cualquier desastre. Asimismo se mencionó la importancia de empoderar al ciudadano para
que se organice, identifique daños y pueda haber una distribución equitativa de recursos.
 HUANCAVELICA: Los representantes del gobierno regional, gobierno local, sector privado,
sociedad civil, comunidades, organizaciones de base, entre otros dieron a conocer mediante
diversas dinámicas sus preocupaciones, experiencias, expectativas y sugerencias para
mejorar las respuestas y acciones a seguir ante algún desastre generado por fenómenos
naturales.
 AMAZONAS: El evento contó la participación de 56 representantes y autoridades
de diversas provincias de la región Amazonas como Bagua, Uctubamba,
Rodriguez de Mendoza, entre otros. Los participantes coincidieron en lo relevante
de este evento, además identificaron sus carencias y debilidades, así como la
necesidad de fortalecer la comunicación con las zonas más alejadas de la región.
 PIURA: En el evento participaron 64 representantes del gobierno regional y local,
entre regidores, secretarios técnicos y alcaldes de Piura y Tumbes. Asimismo,
acudieron la sociedad civil y las fuerzas armadas. Durante la consulta, los
participantes recordaron las inundaciones generadas como consecuencia del
fenómeno El Niño, así como hablaron de los efectos de las sequias y los vientos
fuertes en las vidas y la economía de la población. Uno de los temas más
resaltados por los participantes fue la necesidad de mejorar las coordinaciones
institucionales durante emergencias, para evitar la duplicidad en la entrega de
ayuda humanitaria.
 AREQUIPA: En este evento participaron más de 50 representantes de
organizaciones públicas, privadas y representantes de la sociedad civil. Los
participantes recordaron desastres ocurridos en la región y reflexionaron sobre la
falta de preparación y descoordinación para enfrentarlos. Sobre ello propusieron
un trabajo más organizado para poder brindar una mejor respuesta en
salvaguarda de las vidas humanas.
 ICA: La región Ica es una zona fuertemente golpeada por desastres generados
por fenómenos naturales y así lo recuerdan quienes vivieron el devastador
terremoto del 15 de agosto del 2007. Por su parte, el Sr. Eduardo Trigoso
Donayre , Subgerente de Defensa Civil Gobierno Regional Ica dio a conocer las
coordinaciones que se vienen realizando con los diversos gobiernos locales para
contar con los planes de emergencia.
 CUSCO: Contó con la participación de 103 participantes, entre los que asistieron
los representantes del gobierno regional y provincial del Cusco, así como de
distintas provincias de la Región y representantes de la sociedad civil. Durante la
consulta los participantes recordaron los problemas de asistencia humanitaria
suscitados durante distintos desastres generados por fenómenos de origen
natural, entre los que destacan los casos de Paruro, Aucamayo, Machu Picchu,
Aobamba, Canas-Canchis, Vilcabambas y Chumbivilcas, entre otros.
20
o Mediante el Programa de Educación Superior en Preparación y Atención de
Desastres (PESPAD) del INDECI 2015 se ejecutaron cuatro (04) diplomados
en “Gestión del Riesgo de Desastres” con los convenios con el CAEN (Centro
de Altos Estudios Nacionales) y UTRIVIUM, así mismo, la Universidad
Continental desarrolló la maestría en “Ciencias con Mención en Gestión de
Riesgo de Desastres y Responsabilidad Social”. El PESPAD tiene como
objetivo desarrollar un programa nacional de estudios de post grado, post
título, especialidad docente y extensión universitaria basado en el esfuerzo
conjunto del INDECI y de universidades públicas y privadas, dirigido a la
formación de investigadores y especialistas para cubrir los requerimientos
de la Gestión Reactiva en la comunidad nacional, regional y continental.

Programa de Educación Superior en Preparación y Atención de Desastres- PESPAD INDECI (Resolución Jefatural N° 101-2014-INDECI). Pag. 4.

o Las Direcciones Desconcentradas (DDI) desarrollaron el Programa Servicio

Escolar Solidario para la Preparación y Atención de Desastres (SESPAD) en
sesenta y nueve (69) instituciones educativas de 18 regiones del Perú,
logrando de esta manera certificar a 1,784 escolares del 4° y 5° año de
educación secundaria. El propósito del Programa SESPAD es formar
ciudadanos conscientes de sus responsabilidades con la sociedad y su
entorno, así como reconocer a los alumnos graduados como Brigadistas
Escolares de Defensa Civil quienes apoyaran a la Plataforma de Defensa
Civil de su distrito.

Tomado de referencia de http://www.indeci.gob.pe/noticias.php?item=MzY0Mw==

Asimismo, como parte de las funciones de las DDI’s, están han desarrollado acciones en sus respectivas jurisdicciones que se detallan a continuación:

21
La Direccion Desconcentrada del Callao:

 Desarrolló el “Primer Entrenamiento sobre almacenes de Bienes de Ayuda

Humanitaria (BAH)”, y que contó con la participación del personal
responsable (51 almaceneros) de diecinueve (19) Almacenes
Desconcentrados instalados en Municipalidad Metropolitana de Lima,
Independencia, Puente Piedra, Lurigancho Chosica, Rímac, San Bartolo,
Santa Anita, Santa Rosa, Carabayllo, El Agustino, Ate, La Molina, San Juan
de Lurigancho, Villa El Salvador, San Juan de Miraflores, San Martín de
Porres, Los Olivos, Chaclacayo, Pachacamac.

 Ejecutó el primer Programa de Entrenamiento Piloto para el personal de

almacenes de la Región Callao, realizado en el almacén del Gobierno
Regional del Callao mediante dos entrenamientos en el mes de octubre.
Este programa contó con la participación de cuatro (04) distritos (La Punta,
Mi Perú, La Perla, Ventanilla) y el Gobierno Regional de Callao.
 Ejecutaron 16 talleres adicionales a los programados en el PEC, con el
 Ejecutaron 3504 Delegaturas Ad Hoc en las diversas municipalidades de
financiamiento y a solicitud de gobiernos locales, los gobiernos
Lima, emitiéndose 133 informes de Verificador Ad Hoc. Asimismo se tramitó
regionales del Callao y Lima Metropolitana; así como instituciones
el pago de 227 resoluciones directorales emitidas en el año 2015 por un
públicas (DIRAVPOL, SEDAPAL, etc.).
monto de S/. 1´165,367.77

La Direccion desconcentrada de Tacna

 Se participó en el IV Comité de integración y
desarrollo fronterizo Tacna – Perú y Arica – Chile,
en el cual se abordó distintos temas de interés para
el proceso de integración fronteriza a través de sus
tres comisiones y dieciséis subcomisiones
encargadas de asuntos como el desarrollo social y
género, desarrollo económico, educación, cultura,
salud, turismo, gestión y prevención de desastres,
combate contra la trata de personas y tráfico ilícito
de migrantes, cooperación aduanera, entre otros.

 La junta de Fiscales de Tacna dio el reconocimiento a la Dirección Desconcentrada de Tacna por su apoyo brindado al Ministerio Público para la realización
de Campañas de Preparación a la población en caso de desastres, su participación activa en las reuniones en el COER, y su preocupación por el bienestar de
la población Tacneña. Dicho reconocimiento se dio el 05 de enero por medio de su Presidente Dr. Walter Jesús Goyzueta Neyra.
http://www.minrel.gov.cl/finalizo-el-iv-comite-de-integracion-y-desarrollo-fronterizo-chile-peru/minrel/2015-10-06/162113.html 22
La Direccion desconcentrada de Ica
 Apoyó a la Dirección de preparación en el levantamiento de información
para escenarios y tendencias de riesgo de la ciudad de Pisco.
 Desarrolló la primera Reunión de coordinación y trabajo de Gestión
Reactiva con las autoridades regionales y locales e instituciones de primera
respuesta de la región ICA.
 Apoyo al evento Consulta Nacional sobre acciones humanitarias en
desastres, con énfasis en gestión reactiva, con las autoridades regionales y
locales a nivel de la región.
 Se validaron los mapas de rutas de evacuación de los siguientes zonas:
Distrito de Huancano, Humay, en Ica; Alto Larán, Chinca; distrito de San
Cruz y Rio Grande, en Palpa; Nazca y Vista Alegre en Nazca.
 Durante el año 2015 se han conformado veintiocho (28) Grupos de Trabajo
en Gestión de Riesgo de Desastres y treinta y dos (32) Plataformas de
Defensa Civil. Al finalizar el año, el 46,4% de los grupos de trabajo y el 25%
de las plataformas poseían un reglamento de funcionamiento interno de
trabajo y un plan de trabajo.
 Diez (10) planes de operaciones de emergencia en los gobiernos locales de:
Parcona, Los Aquijos, Santiago, Yauca, Subtanjalla, San Juan Bautista, San
Clemente, S. P. Yanac, Sunampe, y Santa Cruz.
 Supervisión y monitoreo del stock de bienes de ayuda humanitaria en los
almacenes de las Municipalidades Provinciales de Pisco, Chincha, Nazca y
del distrito de Chincha baja.
La Direccion desconcentrada de Lima - Huacho
Se elaboraron 8 mapas comunitarios de riesgos y 8 mapas de rutas de
evacuación en los centros poblados de:
• Chambara Alta – Baja, Los Ángeles, Fundo Limón, ubicados en la
provincia de Huara – Sayan. Elaborados en noviembre con una
escala de 1: 7000 (Mapa de riesgo) y 1:9000 (Ruta de Evacuación).
• Anexo Apotara, distrito de Zuñiga, provincia de Cañete.
Elaborados en diciembre con una escala de 1: 4500 (Mapa de
riesgo) y 1:3000 (Ruta de Evacuación).
• Anexo Buenos Aires, distrito de Zuñiga, provincia de Cañete.
Elaborados en diciembre con una escala de 1: 3000 (Mapa de
riesgo) y 1:3000 (Ruta de Evacuación).
• Anexo San Juan, distrito de Zuñiga, provincia de Cañete.
Elaborados en diciembre con una escala de 1: 4000 (Mapa de
riesgo) y 1:3000 (Ruta de Evacuación).
• Anexo de San Juan y San Juanito, distrito de Zuñiga, provincia de
Cañete; elaborados en diciembre con una escala de 1: 3000 (Mapa
de riesgo) y 1:5000 (Ruta de Evacuación) respectivamente.
• Anexo Canchan, distrito de Catahuasi, provincia de Yauyos.
Elaborados en diciembre con una escala de 1: 5000 (Mapa de
riesgo) y 1:5000 (Ruta de Evacuación).
• Anexo Chavin, distrito de Catahuasi, provincia de Yauyos.
Elaborados en diciembre con una escala de 1: 2500 (Mapa de
riesgo) y 1:2000 (Ruta de Evacuación).
• Distrito de Catahuasi, provincia de Yauyos. Elaborados en
noviembre con una escala de 1: 3000 (Mapa de riesgo) y 1:2500
(Ruta de Evacuación).
23
La Direccion desconcentrada de Ucayali Tabla N° 1:
Brigadas conformadas en los Gob. Sub nacionales
 Se conformó la Brigada Regional de Voluntarios de Emergencia y
ITE GOBIERNO REGIONAL Y/O FECHA DE Nº DE
Rehabilitación mediante resolución R.E.R. N° 844-2015-2015 GRU-GR, y la que M GOBIERNO LOCAL
AMBITO Nº RESOLUCION
RESOLUCION VOLUNTARIOS
está conformada por 78 voluntarios; además se conformaron siete (07) Gobierno Regional De
1 Regional R.E.R Nº 0844 - 2015 GRU-GR 23/10/2015 78
Brigadas Locales de Voluntarios de Emergencia y Rehabilitación mediante, y Ucayali
Municipalidad Distrital De
una (01) brigada provincial, como se detalla: 2
Tahuania
Distrital R. A. Nº 057-2015-ALC-MDNR 05/03/2015 20

Municipalidad Distrital De
3 Distrital R. A. Nº 154-2015-MDM 22/05/2015 28
Manantay
Municipalidad Distrital De
4 Distrital R. A. Nº 218-2015-MDY 22/06/2015 31
Yarinacocha
Municipalidad Provincial De
5 Provincial R. A. Nº 545-2015-A-MPA 08/07/2015 14
Atalaya
Municipalidad Distrital De
6 Distrital R. A. Nº 329-2015-ALC-MDI-SA 25/08/2015 14
Irazola
Municipalidad Distrital De
7 Distrital R. A. Nº 174-2015-MDI-A 08/09/2015 10
Iparia
Municipalidad Distrital De
8 Distrital R. A. Nº 267-2015-ALC-MDS 13/10/2015 25
Sepahua
Municipalidad Distrital De
9 Distrital R. A. Nº 0165-2015-MDT-ALC 02/12/2015 27
Tahuania

La Direccion desconcentrada de Lambayeque

 Realizó asistencia técnica en la planificación, organización, preparación,

ejecución y evaluación de los simulacros y simulaciones:

a. I simulacro Nacional de Sismo y Tsunami, 29 de mayo

b. I simulacro de inundaciones, 31 de agosto
c. Simulación de inundaciones, 29 de septiembre
d. II simulacro nocturno de inundaciones, 27 de octubre
e. II simulacro nocturno Nacional de Sismo y Tsunamis, 20 de
noviembre
f. III simulacro de inundaciones, 11 de diciembre

La Dirección desconcentrada de Madre de Dios:

 Asesoramiento y monitoreo de simulacros en coordinación con los

funcionarios y especialistas del Gobiernos Regional y gobiernos
locales: Por inundación 29 de mayo y 20 de noviembre.

 Participación en reunión multisectorial para la delimitación de la

Faja Marginal del Sector Noroeste de la ciudad de Puerto
Maldonado, convocado por la ANA
24
La Direccion desconcentrada de la Libertad

 Se dio asistencia permanente en la conformación de Plataformas de Defensa Civil (PDC) y Grupos de Trabajos en GRD (GTGRD) , de tal manera que al
cierre del año 2015 se lograron conformar: a) un (01) GTGRD y un (01) PDC a nivel del gobierno regional, dos (02) GTGRD y dos (02) PDC en las provincias
de Chepen y Trujillo, y por el lado de las municipales distritales se tiene que se han conformado 23 GTGRD y 22 PDC, tal como se muestra en la siguiente
tabla:

Tabla N° 2:
Plataformas de Defensa Civil y Grupos de Trabajo
N° Resolución de N° Resolución de
N° Distrito Alcaldía Grupo de Alcaldía Plataforma de
trabajo Trabajo
1 Gobierno Regional La Libertad N°426-2015-GRLL/PRE N°427-2015-GRLL/PRE
2 Municipalidad Provincial De Julcan N°081-2015-ALC/MPJ N°081-2015-ALC/MPJ
3 Municipalidad Provincial De Chepen N°077-2015-MPCH N°077-2015-MPCH
4 Municipalidad Distrital De Agallpampa N°16-2015-AL-MDA N°16-2015-AL-MDA
5 Municipalidad Provincial De Trujillo N°0361-2015-MPT N°0361-2015-MPT
6 Municipalidad Provincial De Pacasmayo N°189-2015-MPP N°081-2015-MPP
7 Municipalidad Distrital De El Porvenir N°277-2015-MDEP N°277-2015-MDEP
8 Municipalidad Distrital De Guadalupe N°085-2015-MDG N°085-2015-MDG
9 Municipalidad Distrital De Pueblo Nuevo N°020-2015-MDPN N°020-2015-MDPN
10 Municipalidad Distrital De Paijan N°049-2015-MDP N°049-2015-MDP
11 Municipalidad Distrital De Sanjose N°214-2015-MDSJ N°214-2015-MDSJ
12 Municipalidad Distrital De Moche N°473-2015-MDM N°473-2015-MDM
13 Municipalidad Distrital De Calamarca N°029-2015-MDC N°029-2015-MDC
14 Municipalidad Distrital De Carabamba N°103-2015-MDC/ALC N°104-2015-MDC/ALC
15 Municipalidad Distrital De Pacasmayo N°110-2015-MDP N°111-2015-MDP
16 Municipalidad Provincial De Sánchez Carrión N°147-2015-MPSC/A N°148-2015-MPSC/A
17 Municipalidad Distrital De Parcoy N°049-2015-MDP/A N°049-2015-MDP/A
18 Municipalidad Distrital De Jequetepeque N°0162-2015-MDJ N°0162-2015-MDJ
19 Municipalidad Distrital De Santiago De Cao N°491-2015-MDSC N°491-2015-MDSC
20 Municipalidad Distrital De Poroto N°0125-2015-MDP/A N°0126-2015-MDP/A
21 Municipalidad Distrital De Pataz N°0466-2015-MDP/A N°0465-2015-DP/A
22 Municipalidad Distrital De Lucma N°025-2015-MDL N°026-2015-MDL
23 Municipalidad Distrital De Mollepata N°026-2015-MDM/A N°027-2015-MDM/A
24 Municipalidad Distrital De Casa Grande N°204-2015-MDCG N°402-2015-MDCG
25 Municipalidad Distrital De Santiago De Challas N°083-2015-MDSCH-A
26 Municipalidad Distrital De Huaranchal N°109-2015-AL/MDH N°108-2015-AL/MDH

25
La Direccion desconcentrada de Apurímac La Dirección desconcentrada Puno

 En coordinación con los gobiernos regionales, locales, entidades de primera
respuesta y sectores, se realizó el ejercicio de Simulación antes Lluvias intensas y
Fenómeno El Niño 2015-2016, donde se elaboró escenarios de riesgo en cinco
provincias de la región, se elaboró el protocolo de respuesta y comunicaciones,
poniéndose a aprueba la capacidad de respuesta del Gobierno Regional y
Gobiernos locales.
 Se promovió la implementación de SAT para monitorear el peligro identificado en
Sahuanay – Tamburco – Abancay; lográndose implementar el SAT Sahuanay, la
misma involucro la participación de autoridades y funcionarios del Gobierno
Regional, gobierno local provincial de Abancay, Gobierno Local Distrital de
Tamburco, representantes de entidades de Primera Respuesta, entidades técnicas
y sectores
 Durante el AF – 2015 se han conformado 01 Brigada del Gobierno
Regional de Puno y 13 Brigadas de los Gobiernos Locales
Provinciales, desarrollando el seguimiento a la operatividad, y
fortaleciendo las capacidades de los miembros mediante el
desarrollo Programas de entrenamiento Operativo.
 Se promovió, asesoro y acompaño en la conformación de Grupos de
Trabajo y Plataformas de Defensa Civil en el Gobierno Regional y 109
Gobiernos Locales de la Región Puno.
 Durante el año 2015, se atendió con bienes consistentes en techo,
abrigo alimentos por una cantidad total de 61,269 al GORE Puno,
ante las declaratorias de emergencia por el FEN.

 Se realizó asistencia técnica a las autoridades para acciones de respuesta para los
siguientes eventos:

a. Incendio forestal que afecto el Santuario Nacional del Ampay, ocurrido el

16/09/15.
b. Incendio forestal que afecto el Barrio Porvenir en Andahuaylas, ocurrido el
17/09/15.
c. Incendio forestal que afecto el sector de Aya Orcco en Abancay, ocurrido el
27/09/15.
d. Incendio forestal que afecto la comunidad de Asmayacu en Curahuasi
Abancay.
c. Incendio Urbano que afecto viviendas en Chalhuanca Aymaraes, ocurrido el 14/10/15.
d. Vientos Fuertes que afecto el distrito de Pacucha en Andahuaylas, ocurrido el 22/10/15.
e. Precipitaciones Pluviales que afecto viviendas en el distrito de Abancay ocurrido el 03/12/15.
f. Precipitaciones Pluviales que afecto cultivos en los distritos de Circa y Pichirhua ocurrido el
27/12/15.

Se logró la conformación de la Brigada de Voluntarios en Emergencia y Rehabilitación (VER) en la

provincia de Abancay mediante la Resolución de alcaldía N° 1094-2015-A-MPA.

26
La Dirección desconcentrada Junín La Dirección desconcentrada de Cajamarca

 Asesoramiento en el desarrollo de tres (3) simulacros (febrero, julio y noviembre) a cargo de la  Se asistió en temas de Gestión Reactiva de la GRD
Región Tacna. a los encargados de los once (11) Tambos de la
Región Cajamarca.
 Se asesoró al encargado del almacén regional y jefe de defensa civil sobre la adecuada gestión
del Almacén Regional de Bienes de Ayuda Humanitaria, habiendo mantenido un adecuado nivel  Se asesoró y coordino con las instituciones
de stock para los niveles 1, 2 y 3. especializadas: SENAMI, ANA, UNI-Cajamarca,
UAP-Cajamarca, EPSH, Prog. Nacional de Tambos,
 Se desarrolló dos (2) inventarios a los bienes existentes en el almacén nacional de Bienes de Prog. Juntos, Prog. Cuna Más, RENIEC, ISTP ABAT,
Ayuda Humanitaria, encontrándose conforme de acuerdo a la documentación sustentadora, DIRESA, INGEMMET, y Gobierno Regional, en
manteniendo un nivel de stock optimo; asimismo se atendió con bienes consistentes en techo, temas de la GRD.
abrigo alimentos por un importe de S/ 62 522.42 al GORE Junín y por S/ 5 273.58 al GORE
Huancavelica, ante las declaratorias de emergencia.  Ante la probable ocurrencia del FEN, se capacito a
las instituciones de la Región: Sociedad
 Se promovió, asesoro y acompaño en la conformación de Grupos de Trabajo y Plataformas de Beneficencia Pública, PNP-FRENPOL, BIN ZEPITA
Defensa Civil en el Gobierno Regional y 44 Gobiernos Locales de la Región Junín; 38 de estos N°7, GORE, Prog. Juntos, Prog. Cuna Más, RENIEC
cuentan con un Plan de Contingencia por Temporada de Lluvia 2015-2016. y EPSH.

 Ante el probable Fenómeno de El Niño, se validó y distribuyo siete (7) mapas de riesgo de los  Se asesoró en la instalación de dos (2) Alertas
distritos de Palca, Tarma y Acobamba; y uno (1) del distrito de tambo - Huancayo, Tempranas por inundación en el Centro poblado
de Chamis del distrito de Cajamarca y la localidad
 Se calificó 66 expedientes Técnicos de Delega turas Ad Hoc para edificaciones. de la Molina del distrito de Baños del Inca.

 Se promovió, fortaleció y asesoro en la conformación de brigadas de voluntarios en emergencia

y rehabilitación, lográndose reconocer mediante Resolución Ejecutiva N° 072-2016-GRJ/GR.

 Se desarrollaron simulacros: por bajas temperaturas en el CP de Raquina del distrito de Pucara,

provincia de Huancayo los días 9 y 10 de julio a las 6.00 horas; dos (2) simulacros por Fenómeno
El Niño: 27 de octubre a las 20.00 Hrs. en el “Barrio Salcedo” y el 11 de diciembre a las 11.00
hrs. en el AA HH “Santa Rosa”, con la participación del Gobiernos Regional de Junín,
municipalidades provinciales y locales, FFAA, PNP, Bomberos, DIRESA, SAMUR, MINDES,
MINEDO, COER y COEL.

 Se ejecutaron dos (2) Simulaciones por el Fenómeno El Niño: el 29 de setiembre a las 9.00 hrs. y
27 de octubre a las 9.00 hrs., con el compromiso y participación de los integrantes de la
Plataforma de Defensa Civil del Gobierno Regional Junín y Municipalidad Provincial de
Huancayo, Grupo de Trabajo, COER, PREVAED, y Municipalidades Provinciales.

27
La Dirección desconcentrada San Martin

 Se asesoró y acompaño en la planificación y desarrollo de los Simulacros de Sismo, ejecutados por el Gobierno Regional de San Martin
(2) y el Ministerio de Educación (4) en la Región San Martín.

 Se capacito a treinta (30) funcionarios de Defensa Civil de los distritos de la Provincia de Rioja en el llenado de la Ficha de Evaluación de
Daños y Análisis de Necesidades, de manera teórica y práctica, se sintetizo el tema de la Ley Nº29664 y Mapa Comunitario de Riesgos.

 Se ha brindado asesoría técnica al Ministerio de Educación a través de la UGEL - SM para el desarrollo de capacitación “Reducción de
vulnerabilidades y Atención de Emergencias por Desastres” – Escuela Segura, en la ciudad de Tarapoto, donde participaron 50
directores y docentes de las Instituciones Educativas de la Región San Martín.

 Se desarrolló el 29 de setiembre a las 9.00 hrs. el “Ejercicio de Simulación en las Departamentos Declarados en Estado de Emergencia”
por la Temporada de Lluvias 2015-2016 y la presencia del FEN en las instalaciones del COER SM, evento liderado por el Gobierno
Regional de San Martín, donde participaron 50 personas, entre Autoridades y Funcionarios del Gobierno Regional y de los Gobiernos
Locales.

 Se asesoró y acompaño en el desarrollo de Simulación y Simulacro por la Temporada de Lluvias 2015-2016 y la presencia del FEN,
donde participó activamente el Ing. Jorge Montenegro Chavesta - Viceministro de Agricultura, quien pudo verificar la participación de
la población, autoridades locales y funcionarios de las instituciones de primera respuesta; este evento tuvo como escenario los
ambientes del COER.

 Se desarrolló la “Feria de información pública y sensibilización”, con la finalidad de fortalecer el conocimiento y práctica de acciones en
la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres ante el Fenómeno El Niño y Lluvias Intensas, contando con la presencia del Jefe del INDECI
General de División E.P. (R) Alfredo Murgueytio Espinoza y la participación de las autoridades de las instituciones públicas, alumnos de
las diferentes instituciones educativas de la Provincia de San Martín, así como niños (as) y población en general del Distrito de Morales
y lugares aledaños de la Región, difundiendo temas sobre la Mochila de Emergencia, Caja de reserva, Tato, recomendaciones ante la
presencia del FEN y la participación en el Simulacro por el FEN.

 Durante el año 2015, se reabasteció el Almacén Nacional San Martin con Bienes de Ayuda Humanitaria, manteniendo un nivel de stock
que asciende al importe de S/ 774 723.39 soles; asimismo se atendió con bienes consistentes en techo, abrigo alimentos por un
importe de S/ 952 072.59 al GORE San Martin y por S/ 391 167.88 al GORE Loreto, ante las declaratorias de emergencia.

 Se brindó asesoría permanente a las Oficinas de Defensa Civil de la Región y de los Gobiernos Locales en la organización y
funcionamiento de la red de enlace de comunicaciones (Módulo de Comunicaciones del COER) mediante la aplicación de los protocolos
y equipos, garantizando un flujo ordenado y eficiente de las comunicaciones relacionadas a la atención de una emergencia o desastres.

 Durante el AF – 2015 se han conformado 01 Brigada del Gobierno Regional de San Martín, 10 Brigadas de los Gobiernos Locales
Provinciales y 12 Brigadas de los Gobiernos Locales Distritales, desarrollando el seguimiento a la operatividad, y fortaleciendo las
capacidades de los miembros mediante el desarrollo de cuatro (4) Programas de entrenamiento Operativo.
28
La Dirección desconcentrada de Huánuco
 Se promovió y asesoro en la conformación de la Brigada Regional integrada por 45
voluntarios mediante Resolución Ejecutiva N° 1104-2015-GR, y una (1) brigada en la
provincia de Ambo con 31 voluntarios, fortaleciendo las capacidades de los miembros de
estas brigadas, así como de la Provincia de Huánuco y el Distrito de Amarilis, mediante el
desarrollo Programas de entrenamiento Operativo en la ciudad de Huánuco.
 Se asesoró y asistió técnicamente en la formulación del Plan de Contingencia, siendo
aprobado mediante Resolución Ejecutiva N° 1081-2015-GRH-GR del gobierno Regional
de Huánuco.
 Se asesoró y monitoreo el desarrollo de cuatro (4) simulacros: el 29 de mayo a nivel
nacional, el 13 de octubre a nivel regional, el 20 de noviembre a nivel nacional, y el 11 de
diciembre en Quebrada las Moras – Puelles por el FEN.
 Se trabajó coordinadamente en Mesa Técnica con los funcionarios del ALA del Alto
Huallaga y autoridades de la Región, en la elaboración de los mapas de evacuación ante
emergencia y/o presencia del FEN, desarrollando visitas de campo a las zonas
vulnerables.
 Se asesoró y asistió con casos prácticos en la implementación del Centro de Operaciones
de Emergencia Provincial de Ambo, capacitándolos en el manejo del SINPAD y se hizo
tomar conocimiento de las funciones de los operadores de los módulos del COEP en el
continuo monitoreo, administración e intercambio de información, para la oportuna
toma de decisiones ante una emergencia.
La Dirección desconcentrada de Huancavelica
 Instalación e implementación del Almacén Nacional de
Huancavelica, el cual cuenta con un stock de Bienes de
Ayuda Humanitaria necesario para la atención
inmediata ante una emergencia, gestionando
financiamiento para la construcción de un ambiente
adecuado para almacenar alimentos.
 Asesoramiento y acompañamiento en Simulacro por
Heladas y Friaje TAMBO Ollantaytambo –
Huancavelica el 9 y10 de julio, donde se conformó una
Plataforma multisectorial para acciones de
preparación y respuesta.
 Se asesoró y acompaño a los especialistas en
Ministerio de Educación en la planificación y desarrollo
de cinco (5) simulacros de sismo en instituciones
Educativas, las que se ejecutaron el 22 de abril, el 29
de mayo, 9 de julio, 13 de octubre y 12 de noviembre.
 Se conformó una plataforma multisectorial para el
desarrollo del Simulacro por Fenómeno EL Niño, del 9
al 11 de diciembre, donde se evidencio las capacidades
de del personal de los tambos sobre medidas de
preparación y protección ante eventos fríos, se
adecuaron espacios de almacenaje temporal y COE
comunitario, se verifico y activo los medios de
comunicación enlace; desarrollado el involucramiento
de los sectores de vivienda, salud agricultura, salud,
educación e inclusión social.
 Se promovió, asesoro y acompaño en la conformación
de Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil
en el Gobierno Regional y 7 Gobiernos Locales
Provinciales y 10 Distritales de la Región Huancavelica.
29
La Dirección desconcentrada de Arequipa La Dirección desconcentrada de Ancash

 Promovió, asesoro y acompaño en la formulación de Planes de Operaciones,
Planes de Contingencia, y código SINPAD.
 Se ha sensibilizado a más de 3 411 personas de las instituciones públicas y
privadas, que visitan el Centro de Sensibilización para la GRD, en los módulos de:
Cambio Climático, Sismos, erupciones volcánicas, Tsunamis, SINAGERD, atención
logística, Seguridad y comunicaciones, entre otros temas.
 Se desarrolló la Feria de Sensibilización ante la presencia del FEN, del 2 al 10 de
diciembre, donde se contó con la participación de instituciones educativas,
municipalidades provinciales y distritales, instituciones públicas y privadas,
logrando la participación de más de 3 000 personas.
 Asesoramiento y acompañamiento en el desarrollo de dos (2) simulacros
provinciales, cinco (5) simulacros Regionales y dos (2) Simulacro nacionales.
 Se promovió la conformación de la Brigada Regional para la atención de
emergencias y desastres mediante Resolución Ejecutiva Regional N° 0872-2015-
GRA/GR - Region Arequipa, integrada por 20 brigadistas.
 Se desarrolló en el mes de noviembre el programa de
voluntariado en emergencia y rehabilitación, contando con la
participación de 300 personas de la sociedad civil organizada.
 Se promovió, asesoro y acompaño en la conformación de
Grupos de Trabajo y Plataformas de Defensa Civil en el
Gobierno Regional y 14 Gobiernos Locales Provinciales y 50
Distritales de la Región Ancash.
 Se asesoró y asistió técnicamente en la formulación de 58
Planes de Contingencia, siendo aprobado uno (1) del
gobierno Regional, trece (13) en el nivel provincial y 44 en el
nivel distrital de la Región Huánuco.
 Se distribuyó 51 mapas de peligro de 19
localidades/quebradas, de 8 distritos de la Region Ancash,
asimismo se distribuyó volantes con información de las zonas
de inundación, zonas seguras y rutas de evacuación.

 Se asistió en identificación, elaboración y formulación de Fichas Técnicas de

Actividades de Emergencia, Fichas Técnicas de PIP de Emergencia Post Desastre y
por peligro inminente, al Gobierno Regional, Gobiernos locales e instituciones
públicas y privadas.

 Desarrollo de Curso Piloto sobre instalación y administración de albergues,

contando con la participación de 40 representantes de las municipalidades
locales, equipos de primera respuesta y personas de las DDI’s del INDECI.

 En el presente año se ha implementado nuevos almacenes de bienes de ayuda

humanitaria, manteniendo un adecuado nivel de stock para los niveles 4 y 5,
contando para el 2016 con cuatro almacenes nacionales.

30
Por su parte la Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones (OGTIC) destaco
los siguientes logros:

 Se ejecutó el Plan de Mantenimiento Preventivo del equipamiento de comunicaciones en diez (10)

Direcciones Desconcentradas, el Centro de Operaciones Nacional de Emergencia (COEN), y el área
de Transportes. Entre los principales resultados se tiene que al 2015, en los lugares señalados, se
contó con 30 equipos HF (Base), 21 equipos VHF (Base), 38 equipos HF/VHF (móvil), y 12 kit panel
solar.

 Se realizaron tres (03) evaluaciones de la infraestructura tecnológica de comunicaciones. La

primera se realizó en el Gobierno Regional de Cusco, en la que se evaluó la plataforma
tecnológica de la Oficina de GRD y seguridad. La segunda evaluó la propagación de las señales
raciales en el litoral sur, lo que involucró a las regiones de Tacna, Moquegua, Arequipa e Ica. El
último se realizó sobre el local Centro de Operaciones de Emergencia Nacional para el Fenómeno
El Niño (COEN-FEN).

 Se desarrolló el Plan de Entrenamiento del Equipamiento TIC para el personal de la Sede INDECI,
el que contó con la participación de 38 personas de las Direcciones de Respuesta, Preparación,
DEFOCAH, DDI Callao, COEN, OGTIC, OGA, y OCI.

 Se capacitó a 41 participantes miembros de la 1era y 8va brigada FFEE en Comunicaciones en situaciones de Emergencia.

 Se desarrolló el taller “Empleo de Equipos de Comunicaciones para Emergencias” en las Direcciones Desconcentradas de Puno, Apurímac y Cajamarca. Estos
talleres contaron con la participación de 83 personas, logrando certificar al 100% de los participantes.

 Se realizó apoyo técnico a través de (02) pruebas del Sistema TIC de la UMCPE en el mes de abril. Además se apoyó en la plataforma de comunicaciones de seis
(06) simulacros (Simulacro Nacional Vespertino de Sismo y Tsunami (1), Simulacro Fenómeno El Niño (3), Simulacro binacional Fenómeno El Niño Perú –
Ecuador (1), Simulacro Nacional Nocturno de sismo y tsunami (1)).

 Se gestionó el Convenio de cooperación interinstitucional suscrito entre la Asociación Civil Radio Club Peruano y el Instituto Nacional de Defensa Civil.

 Se gestionó con la PNP y el PNUD la adquisición de 46 equipos de radios troncalizados portátiles, con el objetivo de implementar equipos de radio TETRA a las
municipalidades de Lima y Callao.

 Se gestionó el convenio de colaboración interinstitucional entre la Universidad Nacional de Ingeniería y el INDECI, el cual tiene como objetivo realizar el mapeo
de los procesos de la gestión reactiva, análisis funcional y diseño de la arquitectura del sistema de información para la respuesta y rehabilitación (SINPAD).

 Se participó en el equipo técnico encargado de coordinar el desarrollo web del sistema de voluntarios para emergencias y rehabilitación con apoyo de la Cruz
Roja.

31
El Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN), como un instrumento del SINAGERD Grafico N° 3:
Estado de los Centro de Operaciones de Emergencia Regional a nivel Nacional
para la Gestión Reactiva, que funciona de manera continua en el monitoreo de peligros,
emergencias y desastres, así como en la administración e intercambio de información procesada Presidencia Instituto Nacional de Oficina General de
PERÚ
para la oportuna toma de decisiones en el ámbito nacional, logro desarrollar las siguientes del Consejo de Ministros Defensa Civil Planificación y Presupuesto

acciones:

 Se entrenó a 139 funcionarios de los Centros de Operaciones de Emergencias de los

gobiernos regionales de Loreto (2 entrenamientos que contaron con la participación de 79
participantes), Pasco (25 participantes) y Moquegua (32 participantes).

 Se desarrollaron reuniones de trabajo con los Centros de Operaciones de emergencia

TUMBES
Regionales de Loreto, Piura, San Martin, y Madre de Dios; lo que permitió fortalecer a 206 LORETO

funcionarios.
PIURA AMAZONAS
 El Sistema de Servicio de Alerta Permanente (SAP) ha acumulado 41 760 horas de
seguimiento y monitoreo de emergencias bajo tres modalidades (Operativo, Virtual y
COEN), y que comprometió a 145 trabajadores destacados y voluntarios del régimen N° LAMBAYEQUE CAJAMARCA
276. Este trabajo permitió la coordinación ante la presencia de un peligro inminente o la SAN MARTIN
ocurrencia de un desastre.
LA LIBERTAD

 Se asistieron a 45 funcionarios de los Centros de Operaciones de Emergencia (COE) de los sent

sectores de: Ministerio de Transportes y Comunicaciones (12), Ministerio de Salud (6), ANCASH HUÁNUCO
Ministerio de Cultura (3), Ministerio de Agricultura (6), Ministerio del Interior (5), UCAYALI
Ministerio de Turismo, y la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y PASCO

Mercancías (7). Estas asistencias se brindaron con el fin de fortalecer el funcionamiento y

JUNIN
la implementación de los COE en los diferentes sectores. LIMA
REGIÓN
MADRE DE DIOS
 Se contó con 17 COER operativos y con buen desempeño en los Gobiernos Regionales que
HUANCAVELICA
se indican a continuación: Cusco, Loreto, San Martín, Ucayali, Amazonas, Apurímac, CUSCO
Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Huancavelica, Ica, Lambayeque, Madre de Dios, CALLAO
APURIMAC
Pasco, Piura y Puno (Ver Gráfico) ICA
PUNO
AYACUCHO
LIMA
METROPOLITANA

AREQUIPA

CENTRO DE OPERACIONES DE
EMERGENCIA REGIONALES MOQUEGUA
CALIFICACIÓN 2015
COER Excelente
COER Bueno
COER Regular
TACNA
No está operativo

Elaboración: Oficina General de Planificación y Presupuesto

Fuente: Centro de Operaciones de Emergencia Nacional - COEN

32
La Oficina General de Comunicación Social (OGCS), como responsable de desarrollar y ejecutar las estrategias de comunicación social del INDECI para los procesos
de preparación, respuesta y rehabilitación y la comunicación social de carácter institucional, desarrollo los siguiente:

• Al año 2015, el INDECI se posicionó como el segundo pliego de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) con mayor número de seguidores (155,339
seguidores), de la misma manera el número en twitter asciende a 62,285 seguidores, y durante el año se han realizado 124,001 reproducciones en Youtube.

• Se implementaron seis (06) campañas de comunicación social de información pública y sensibilización en gestión de riesgo de desastres:

“Mochila para emergencia” “Prepárate ante Lluvias Intensas”

Esta campaña fue implementada en todo el ámbito nacional, con el
apoyo de las Direcciones Desconcentradas del INDECI con la
finalidad de fomentar en la población acciones de preparación para
la respuesta ante emergencias y desastres.
Esta campaña se implementó en todo el ámbito nacional, con el apoyo de las
Direcciones Desconcentradas del INDECI, quienes sociabilizaron el Plan entre las
autoridades regionales, provinciales y locales. La campaña fue difundida durante el
año 2015 y para ello se elaboraron materiales gráficos que fueron distribuidos en
los las regiones de implementación (Costa, Sierra y Selva).

“Abrígate Perú, Prepárate ante el Frío”
Esta campaña se implementó en cada uno de los
departamentos expuestos a heladas en la sierra y friaje en la
selva con la participación de las Direcciones Desconcentradas
del INDECI. La campaña tuvo carácter multisectorial, con el
involucramiento de la Presidencia del Consejo de Ministros –
PCM. El INDECI reforzó la difusión de los mensajes y
actividades con el apoyo de las Direcciones Desconcentradas
del INDECI, quienes sociabilizaron el Plan entre las
autoridades regionales, provinciales y locales. La campaña fue
difundida desde el mes de abril hasta el mes de agosto. Las
actividades y los materiales gráficos y audiovisuales se
difundieron a través de la gestión con medios de
comunicación regional y locales.
“Prepárate ante Sismo: Simulacro Diurno”
Esta campaña se implementó en el mes de mayo en todo
el ámbito nacional. Las estrategias se difundieron entre las
autoridades regionales, provinciales y locales a través de
las Direcciones Desconcentradas del INDECI. Se elaboraron
materiales informativos y de sensibilización impresos y
audiovisuales. Asimismo, se desarrollaron actividades
dirigidos a la población con la participación de
autoridades, con el objetivo de promocionar la realización
del simulacro y la participación responsable. Para ello se
generaron alianzas estratégicas con medios de
comunicación para la difusión informativa y mensajes de
sensibilización y recomendación de preparación y
respuesta ante emergencias por sismo y tsunami.
33
 “Prepárate ante Sismo: Simulacro Nocturno” "Prepárate Perú ante el fenómeno El Niño”

Esta campaña se implementó en el mes de noviembre en Esta campaña se implementó

todo el ámbito nacional. Las estrategias se difundieron desde el mes de agosto en las
entre las autoridades regionales, provinciales y locales a regiones declaradas en estado
través de las Direcciones Desconcentradas del INDECI. de emergencia por peligro
Se elaboraron materiales informativos y de inminente generado por el
sensibilización impresos y audiovisuales. Se realizaron Fenómeno El Niño. Se
actividades dirigidos a la población con la participación elaboraron materiales
de autoridades, con el objetivo de promocionar la informativos impresos con la
realización del simulacro y la participación responsable. finalidad de promocionar y
Se generaron alianzas estratégicas con medios de difundir los simulacros de
comunicación para la difusión informativa y mensajes evacuación por fenómeno El
de sensibilización y recomendación de preparación y Niño.
respuesta ante emergencias por sismo y tsunami,
centros comerciales y centros educativos con público
asistente en horas de la noche.

 Se realizaron tres (03) simulacros por Fenómeno El Niño.

El primero simulacro se realizó de manera diurna en el mes de agosto y que

contó con la participación de cuatro (04) regiones: Tumbes, Piura, Lambayeque
y La Libertad.

El segundo de manera nocturna se llevó a cabo en el mes de octubre en las

regiones de Tumbes, Piura, La Libertad, Cajamarca, Amazonas, San Martín,
Ancash, Ica, Lima, Arequipa, Cusco, Puno y Junín.

El tercero se realizó en el mes de diciembre y contó con la participación con

veintiún (21) regiones: Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Cajamarca,
Amazonas, San Martín, Ancash, Lima, Ica, Arequipa, Junín, Cusco, Puno,
Ayacucho, Huánuco, Pasco, Huancavelica, Apurímac, Moquegua y Callao.

34
 Simulacro Binacional Perú – Ecuador por Fenómeno El Niño. Realizado en las Regiones de Tumbes – Piura (Perú) y El Oro – Loja (Ecuador)
en el mes de noviembre.

 Se realizaron once (11) cursos en Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres para
periodistas, comunicadores sociales y estudiantes de periodismo y ciencias de la
comunicación, lo que permitió fortalecer las capacidades de 383 personas, entre
periodistas, comunicadores sociales y estudiantes de periodismo, tal como se detalla
en la siguiente tabla:

Tabla N° 3:
Desarrollo de cursos en GRD
Asistentes
Lugar Organizadores Temática Fecha
(personas)
Lambayeque OGCS/ DDI GRD 18 y 19 de marzo 37
Moquegua OGCS/ DDI GRD 29 y 30 de abril 18
Huanuco OGCS/ DDI GRD 20 y 21 de mayo 48
Amazonas OGCS/ DDI GRD 15 y 16 de julio 24
Piura (Sullana) INDECI / SGR – Ecuador GRD 16 de junio 30
Machala (Ecuador) INDECI / SGR – Ecuador GRD 23 de junio 35
Ancash (Huaraz) OGCS/ DDI GRD 24 y 25 de setiembre 39
Ancash (Casma) OGCS/ DDI GRD 21 de octubre 30
Tumbes OGCS/ DDI GRD 6 y 7 de octubre 43
Apurímac OGCS/ DDI GRD 25 y 26 de noviembre 39
Lima ENFEN FEN 25 de agosto 40

TOTAL 383

Fuente: Oficina General de Comunicación Social

35
 Se participó en las siguientes actividades desarrollados en las diferentes regiones del país:

“II Feria Binacional Perú – Ecuador “Buenas Prácticas en Gestión del Riesgo de Desastres”
En el marco de Plan Operativo Anual suscrito por el Instituto Nacional de Defensa Civil del Perú y la Secretaria de Gestión del Riesgo de Ecuador se realizó
en el mes de junio la II Feria Binacional Perú – Ecuador sobre Buenas Prácticas en Gestión del Riesgo de Desastres. Dicha feria se llevó a cabo en la Plaza
de Armas de Sullana con la participación de las instituciones públicas vinculadas a la Gestión del Riesgo de Desastres y se realizó simultáneamente en la
ciudad ecuatoriana de Zapotillo con la finalidad de sensibilizar a la población fronteriza sobre los peligros naturales e inducidos por la actividad humana.

“Simulacro y Feria de Sensibilización por Bajas Temperaturas”

Se proporcionó asesoramiento para el diseño de una estrategia comunicacional en información pública y sensibilización por simulacro de heladas y friaje
realizado el 9 y 10 de julio en los Tambos implementados en las diversas regiones priorizadas por bajas temperaturas. El simulacro de intervención por
bajas temperaturas se llevó a cabo en las zonas vulnerables de las regiones de Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica,
Huánuco, Junín, La Libertad, Loreto, Pasco, Puno y Tacna. En el marco del simulacro, se realizó una Feria de Sensibilización organizado por la Presidencia
de la República en el Tambo Chullunquiani ubicado en el distrito de Palca, provincia de Lampa en Puno.

Feria sobre Sistema de Alerta Temprana en Ica

Feria de sensibilización por Sistema de Alerta Temprana en el sector
Galagarza del distrito de la Tinguiña. Dicha feria realizada en el mes de
setiembre contó con la participación de instituciones de primera
respuesta, autoridades locales, instituciones públicas y población de la
zona con la finalidad de identificar las zonas seguras y rutas de
evacuación ante inundaciones.

Feria SAT en Ucayali

La localidad de Aguaytia en la región Ucayali fue la sede de una Feria de
Sensibilización por Sistema de Alerta Temprana promovida por el
Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI con la participación de
autoridades locales e instituciones vinculadas a la Gestión del Riesgo de
Desastres.

Feria SAT en Tumbes

En el marco de las acciones de preparación por el fenómeno El Niño se
realizó una feria informativa sobre el Sistema de Alerta Temprana
dirigida a la población de Tumbes. La mencionada actividad se realizó en
el mes de noviembre con la participación de instituciones vinculadas a la
Gestión del Riesgo de Desastres en la región y la participación especial de
representantes de la Secretaria de Gestión del Riesgo de Ecuador.

36
“Día del Niño Peruano en Madre de Dios”
El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables organizó el
Día del Niño Peruano que se desarrolló el 12 de abril de 2015 en
la ciudad de Puerto Maldonado en la región Madre de Dios. En
dicha actividad participó el INDECI a través de la Oficina General
de Comunicación Social y la Dirección Desconcentrada del INDECI
Madre de Dios.
“Ejercicio Alas de Esperanza”
Se desarrolló del 1 al 5 de junio de 2015 en las regiones de Tumbes, Piura y
Lambayeque con la finalidad de ejercitar los protocolos de actuación de la
Fuerza Aérea del Perú y el INDECI en la atención de emergencias por el
fenómeno El Niño. Dicho ejercicio permitió el desarrollo de una acción cívica
conjunta entre la Fuerza Aérea del Perú, el INDECI y otras instituciones en la
localidad de Tambo Grande en Piura.

Elaboración de Herramientas de Comunicación Social y de Gestión

Se elaboraron herramientas de comunicación social informativos y de sensibilización dirigida a
autoridades, aliados estratégicos, medios de comunicación y público en general, los cuales fueron
difundidos en campañas de comunicación social, en cursos y talleres, en relacionamiento estratégico con
aliados para el fortalecimiento de la imagen institucional. Se destaca “INDECI al Día”, el cual se publica en
formato digital web publicado quincenalmente por la OGCS, con contenido informativo de las acciones del
INDECI en al ámbito nacional. Se publicaron 24 ediciones.

37
La Dirección de Rehabilitación encargado de las acciones inherentes al proceso de Grafico N° 4:
rehabilitación, para su planeamiento e implementación en los tres niveles de gobierno; así Importes Transferidos del Fondo de Contingencia 2015 por Dpto.
como coordinar y conducir las acciones operativas de rehabilitación de competencia del INDECI,
destaco los siguientes logros:

 En cuanto a las Fichas Técnicas de Emergencia: Al finalizar el año 2015, en aplicación de

la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2015,
en la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 30282, se suscribieron 159
convenios entre el INDECI y las Unidades Ejecutoras, transfiriéndose recursos de Reserva
de Contingencia por el monto ascendente de S/. 103,239,642.00 (Ciento tres millones
doscientos treinta y nueve mil seiscientos cuarenta y dos Soles), a través de 287 fichas
técnicas de Actividad de emergencia aprobadas por el INDECI y 159 fichas PIP de
emergencia elegibles por el MEF, distribuidos en 18 departamentos.

 Asistencia técnica en el proceso de rehabilitación:

Asesoría Técnica y Acompañamiento para la formulación de las Fichas Técnicas de Actividades y Proyectos de Inversión de Emergencias

Al finalizar el año 2015 se cuenta con 09 especialistas en formulación de Fichas técnicas de emergencia ubicados en igual número de departamentos,
pero de ser necesario apoyan a los departamentos que se encuentran cerca, lo que permite el asesoramiento a un número mayor de departamentos.

Asistencia Técnica a las autoridades y funcionarios públicos en manejo de desastres, facilitando la revisión y aprobación de las Fichas Técnicas de
Actividad de Emergencia

En el AF 2015, en forma continua se proporcionó asistencia técnica a las autoridades y profesionales mediante un plan anual de asistencia técnica y a
solicitud sobre las acciones para restablecer los SSPPBB e infraestructura y la normalización de los medios de vida en el proceso de rehabilitación a fin
de que su población y la comunidad vuelva a sus actividades habituales.

Con respecto a la revisión y aprobación de las Fichas Técnicas, se han atendido 1,471 asesoramientos entre autoridades y funcionarios de los GGRR y
GGLL e instituciones, permitiendo la aprobación de 287 fichas de actividad de emergencia.

Para lograr lo antes mencionado, ha sido necesario que el personal profesional del INDECI-Dirección de Rehabilitación se desplace hacia las zonas
Declaradas en Estado de Emergencia, en coordinación con las autoridades y funcionarios de las entidades Públicas, logrando capacitar y que se
apruebe un mayor número de fichas técnicas. Dicha labor se han realizado en las Regiones de Piura, Tumbes, Cajamarca, Arequipa, Huancavelica,
Madre de Dios, Moquegua, Junín, Ayacucho, Moquegua, La Libertad, Lambayeque y Loreto.

38
Seguimiento de las Fichas Técnicas de Emergencia aprobadas

En el 2015, se ha dado respuesta a 153 Hojas de Tramite de las diferentes gestiones que han realizado las Unidades Ejecutoras, en relación a los
diferentes Convenios suscritos; asimismo se puso en conocimiento al Órgano de Control correspondiente de los incumplimientos detectados durante
la ejecución de las Actividades y/o PIP. Asimismo, la Dirección de Rehabilitación a través de sus profesionales realizó el seguimiento de los
convenios, para tal efecto se cumplió con la programación de visitas (Plan de Viajes) a las unidades ejecutoras con quienes se suscribieron los
convenios de seguimiento para su respectivo cumplimiento.

A partir del mes de febrero a marzo del año 2015, se programaron 19 viajes para el seguimiento y/o vigilancia de los convenios en 10
departamentos del país, lográndose realizar 13 visitas, lo que permitió revisar un total de 22 convenios equivalente a 59 fichas técnicas, que
corresponden a los convenios suscritos en los años 2011, 2013 y 2014.

Reuniones multisectoriales

El gobierno central declaro en estado emergencia diferentes zonas del país, a través de 40
(Cuarenta) Decretos Supremos aprobados por el Presidente del Consejo de Ministros – PCM y
firmados por el Presidente de la Republica, para su atención oportuna a la población damnificada
y/o afectada en los departamentos de San Martin, Junín, Madre de Dios, Lima, Cajamarca,
Moquegua, Tumbes, Tacna, Arequipa, Piura, Loreto, Amazonas, Apurímac, Ancash, Huánuco,
Puno, Lambayeque, La Libertad, Ica, Cusco, Pasco, Ayacucho, Provincia Constitucional del Callao,
Huancavelica. (Cuadro N° 007).

Ante la Declaratoria de Estado Emergencia, la Dirección de Rehabilitación coordinó con los 03

niveles de gobierno (Regionales, Locales y Sectores) e entidades privadas para una adecuada
atención a los damnificados y/o afectados, a través de las reuniones y/o coordinaciones
multisectoriales. .

Los resultados a continuación se detallan:

• Se realizaron en total 07 reuniones Multisectoriales, con la participación de 205 profesionales

y/o funcionarios de los 03 niveles de gobierno e instituciones privadas, según competencia,
involucrados en cada una de las Declaratorias de Estado de Emergencia.

• A raíz de las reuniones multisectoriales, se establecieron Actas de Compromisos y Acuerdos, de

tal manera atender en forma oportuna a la población damnificada y/o afectada por las
emergencias, encargándose la Dirección de Rehabilitación realizar el seguimiento de las actas
suscritas y evaluar su cumplimiento.
39
Medios de Vida
Se desarrollaron dos Proyectos importantes:

Proyecto “VENCIENDO EL RIESGO”, donde se desarrollaron dos cursos: el primero: curso Introductorio de
“Medios de Vida” realizado los días 17 y 18 de setiembre del año 2015 en el Auditorio Institucional del
INDECI, con la participación de 35 integrantes de los órganos de línea del INDECI, bajo la conducción de la
Cruz Roja Peruana y funcionarios de Rehabilitación. El segundo Curso taller de “Medios de Vida”, se llevó a
cabo en el auditorio del Círculo Militar los días 20, 21, 22 y 23 de octubre del 2015, con la participación de
los integrantes de los órganos de la Sede Central y las Direcciones Desconcentradas de Loreto, Tumbes,
Piura, Tacna, Arequipa, Huánuco, Lima, Cusco, Apurímac, Huancavelica; bajo la conducción de la
Subdirección de Normalización de Medios de Vida, de la Cruz Roja peruana y filiales, Cruz Roja Española,
Cruz Roja Alemana, Del salvador.

Proyecto “FORTALECIENDO LAS CAPACIDADES DEL SINAGERD EN EL DESARROLLO E IMPLEMENTACION DE

INSTRUMENTOS DE GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES ORIENTADAS A LA RECUPERACION
CONSIDERANDO LA PERSPECTIVA DE GENERO”, se desarrolló la adecuación de los materiales de
capacitación en Pre-DRP y PDNA al contexto peruano, transversalizando el enfoque de género. Se capacito
a los miembros de los Grupos de Trabajo en GRD y de las Plataformas de Defensa Civil de los Gobiernos
Regionales de Loreto (selva), La Libertad (costa), Puno (sierra) en preparativos para la recuperación,
utilizando el escenario actual de Fenómeno del Niño (FEN), registrando un promedio de 50 funcionarios
capacitados en cada ámbito de intervención. Asimismo se ha diagnóstico las capacidades para la
recuperación a nivel nacional y sobre la base de sus hallazgos se ha formulado un plan de fortalecimiento
de capacidades en PDNA y Pre-DRP.

40
 o La Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales (OGCAI), como órgano de asesoramiento, responsable de promover, coordinar y fortalecer la
cooperación nacional e internacional, así como las relaciones del INDECI con organismos afines y otros, referidos a los procesos de preparación, respuesta y
rehabilitación, desarrollo las siguientes acciones:

 El INDECI representado por funcionarios y especialistas, participo de treinta y dos (32) eventos internacionales y dos (2) eventos nacionales, que se detalla
detallan a continuación:

Grafico N° 5:
Participación del INDECI en eventos en GRD a nivel mundial
SUIZA - GINEBRA COREA DEL SUR - SEONGNAM Y CHEONAN
MEXICO
EE.UU. - VIRGINIA - WASHINGTON II Taller de la Plataforma de Diálogo sobre el Curso sobre Prevención de Desastres Natrales en
Curso de Inducción del Financiamiento basado en Pronósticos América Central y América del Sur
Equipo de las Naciones 1. Seminario sobre Emergencias
Unidas de Evaluación y Complejas y Desastres en Gran
Coordinación en Casos de Escala
Desastre (UNDAC)
2. Visita de orientación sobre
resultados de desastres
EL SALVADOR ESPAÑA - MADRID
1. Tercer Foro Curso Gestión Operativa
Latinoamericano en Catástrofes
sobre
Experiencias en
la Aplicación del
Sistema de
Comando de
Incidentes JAPÓN - Tsukuba

COLOMBIA - Circasia-Quindio Curso Gestión del Riesgo de

2. Curso GUATEMALA Desastres con enfoque
Mejoramiento y 1. Curso para Instructores Comunitario
Difusión de la Séptima Reunión Regional de OSOCC
Tecnología para Mecanismos Internacionales de
la Construcción Asistencia Humanitaria 2. Seminario La Formación
Sismo-resistente como Objetivo Prioritario en FILIPINAS - SUBIC
en Latinoamérica las Políticas Públicas de C
Curso Gestión del Riesgo de
Protección Civil, realizado en
PANAMA Desastres con enfoque
Cartagena de Indias
Comunitario
1. Taller Regional de Equipos Humanitarios de EMIRATOS ARABES UNIDOS - Abu Dhabi
País (EHP) PERÚ - LIMA II Reunión Mundial del INSARAG
1. Taller “Mejorando la resiliencia de las
2. 1er. Encuentro de Centros de Operaciones
Cadenas Globales de Suministros”
de Emergencias en América Latina y El Caribe
2. Día Mundial Humanitario
3. Foro Regional de Equipos USAR

BOLIVIA - LA PAZ CHINA - TAIPEI

ECUADOR - Taller de Evaluación de CHILE - SANTIAGO Y VALPARAISO 1. Taller APEC "Tifones e Inundaciones -
Necesidades Post Intercambio de Experiencias entre las
1. Taller sobre Estudios, Legislación, Política y Desastre del PNUD 1. Curso Regional para Instructores del Economías de APEC en materia de Gestión
Práctica en Materia de Protección Temporal Sistema de Comando de Incidentes (SCI) de Riesgo y Condiciones Meteorológicas
Humanitaria de Extranjeros en el Contexto de Adversas"
Desastres URUGUAY - MONTEVIDEO 2. III Diplomado de Tsunamis "Tsunami en la
Seminario “Planificación de Costa de América Latina y el Caribe: Bases 2. Taller APEC de Capacitación sobre la
2. Taller Regional de Planificación DIPECHO Recursos y Servicios Básicos en Científicas, amenaza y Vulnerabilidad Promoción de Negocios, Planificación y
Emergencias Locales, Planes de Continuidad de las PYMEs
3. Taller "Implementación de Normativa para Contingencia y Planes de 3. Ejercicio Regional de Simulación de
facilitar las Operaciones de Asistencia Integración de Emergencias” Respuesta a Terremotos de INSARAG 3. Taller APEC sobre Decisiones Científicas
Humanitaria Internacional" que respalden la Preparación en
4. Curso Género y Gestión de Riesgo Emergencias de Riesgos Naturales

41
 Se organizó y participo del Proceso de Consulta Nacional preparatorio para la Cumbre Mundial Humanitaria en Desastres con énfasis en Gestión Reactiva,
preparatorio para la Cumbre Mundial Humanitaria a realizarse el 2016 en Turquía. Entre los meses de enero y marzo, se llevaron a cabo las siguientes
consultas:

Consulta Nacional para las regiones:

- Tacna y Moquegua, realizada en la ciudad de Tacna el 23 de enero de 2015;
- Puno, realizada en la ciudad de Puno el 27 de enero de 2015;
- Loreto, realizada en la ciudad de Iquitos el 30 de enero de 2015;
- Huancavelica, realizada en la ciudad de Huancavelica el 6 de febrero de 2015;
- Lambayeque, realizada en la ciudad de Chiclayo el 10 de febrero de 2015;
- Amazonas, realizada en la ciudad de Chachapoyas el 12 de febrero de 2015;
- Piura y Tumbes, realizada en la ciudad de Piura el 16 de febrero de 2015;
- Arequipa, realizada en la ciudad de Arequipa el 20 de febrero de 2015;
- Ica, realizada en la ciudad de Ica el 27 de febrero de 2015;
- Cusco, realizada en la ciudad de Cusco el 3 de marzo de 2015.

 Se aprobaron proyectos para el fortalecimiento de capacidades en

Se desarrolló la II Reunión del Comité de Frontera Amazónico Perú –
cooperación con aliados estratégicos en Gestión del Riesgo de Desastres:
Bolivia, encuentro Presidencial y Primer Gabinete Ministerial Perú –
Bolivia, IV Comité de Integración y Desarrollo Fronterizo Perú - Chile,
Tabla N° 4: y encuentro Presidencial y Segundo Gabinete Ministerial Perú –
Acuerdos de Cooperación Internacional Colombia; donde se tocaron temas en materia de gestión del riesgo
de desastres de gran relevancia y enfrentar y estar preparados ante
N° Proyectos
los efectos del Fenómeno El Niño.
1 Programa de Cooperación Financiera No Reembolsable tipo “Non Project” – Japón.

Proyecto "Promoviendo la implementación del PLANAGERD mediante el fortalecimiento de la coordinación de los actores del SINAGERD, de las
2
capacidades institucionales y de la preparación comunitaria".
Proyecto "Fortaleciendo las capacidades del SINAGERD en el desarrollo e implementación de instrumentos de gestión de riesgos de desastres
3
orientados a la recuperación (rehabilitación y reconstrucción) considerando la perspectiva de género".
Incremento de cuota país del Programa Mundial de Alimentos (PMA) para la ejecución de proyectos en materia de asistencia y seguridad
4
alimentaria, logística, comunicaciones en emergencia y sistemas de información para emergencias en el Perú.
Proyecto "Desarrollo de capacidades y construcción de resiliencia en apoyo al PLANAGERD 2014-2021", ejecutado por la Cruz Roja Alemana
5 en consorcio con la Cruz Roja Española y Cruz Roja Peruana y con financiamiento del Departamento de Ayuda Humanitaria y Protección Civil
de la Comunidad Europea (ECHO).
Proyecto "Fortalecimiento de la Preparación ante el Fenómeno El Niño en el Perú", que se ejecutará por el consorcio de ONGs socias de
6 USAID/OFDA-LAC, que financia el proyecto. El consorcio está conformado por ADRA, Cáritas, CARE, COOPI, Save the Children, Soluciones
Prácticas y World Visión.
Proyecto "Intervención especial de preparación ante el Fenómeno El Niño en el Perú" que será financiado por el Programa Mundial de Alimentos
7
(PMA).

42
o La Dirección de Preparación, destaco como sus principales resultados y Al finalizar el 2015, se contó con 200 SAT en 24 Regiones a nivel nacional, de
logros obtenidos en el Año Fiscal 2015 los siguientes: acuerdo al siguiente detalle:
Asistencia Técnica para el desarrollo e implementación de los Sistemas
de Alerta Temprana, Grafico N° 7:
Situación de los SAT a nivel nacional Situación de los SAT
Tabla N° 5: Asistencia Técnica en SAT
(al año 2015)
Localidad Distrito Provincia Región
Alipio Gonzales Camacho – Urb. Andrés Araujo
Tumbes Tumbes Tumbes
Moran. Proceso de
Puerto Rico Salitral Sullana Piura TUMBES Implementación
La Cirila Íllimo Chiclayo Lambayeque . 1 Operativo, 2 Por implentar 56%
Culpón Alto Íllimo Chiclayo Lambayeque LORETO
AMAZONAS
San Pedro de Sasape Íllimo Chiclayo Lambayeque
PIURA . 1 Por implentar
Quebrada el León La Esperanza Trujillo La Libertad . 5 Operativos, 4 No Operativos,
Tambo Real Antiguo Santa Del Santa Ancash 15 Por implentar
Quebrada la Chambara Sayán Huaura Lima CAJAMARCA
Chamis Cajamarca Cajamarca Cajamarca LAMBAYEQUE . 3 Operativos, 13 Por implentar No
Raquina Pucará Junín Junín Operativo
. 14 Operativos, 6 Por implentar
Puerto Naranjito Jamalca Utcubamba Amazonas SAN MARTIN
Sector Chapasani Huancané Huancané Puno
14%
. 1 Por implentar Operativos
LA LIBERTAD
Además, se asesoró a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales en . 1 Por implentar
UCAYALI 30%
. 1 Operativo
Temas referido a conocimiento del Riesgo, Monitoreo, Alerta Temprana,
ANCASH HUANUCO
Vigilancia y Seguimiento de Peligros, Sistemas de Comunicación y . 6 Operativos, 6 Por implentar
sent
. 1 No Operativos, 1 Por implentar
Capacidad de Respuesta en la Población a través de diecisiete (17) PASCO
Asistencias Técnicas, donde participaron autoridades y población. LIMA . 1 Por implentar MADRE DE DIOS
. 4 Por implentar . 1 Por implentar
JUNIN
Se asesoró en GRD al Programa Nacional de Tambos se encuentra en CALLAO . 24 No Operativos, 1 Por implentar
implementación de los cuales para la Gestión del Riesgo de Desastres, en . 1 Operativo, 1 Por implentar
HUANCAVELICA
CUSCO
. 3 Operativos, 4 No Operativos, 2 Por implentar
el marco del Plan Multisectorial ante heladas y friaje 2015 se han . 1 Por implentar
priorizados 225 distritos a intervenir a través de 82 Tambos en los tres ICA APURIMAC
niveles de gobierno. Sistema de Alerta Temprana - SAT . 1 Operativo, 33 Por AYACUCHO . 2 Por implentar
Departamento que cuenta con SAT implentar . 1 No Operativo
PUNO
Se formularon las siguientes herramientas técnicas: AREQUIPA . 34 Por implentar
EL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA — SAT
• Matriz de recojo de información y seguimiento para implementación de articulados con el propósito de monitorear, procesar y sistematizar
es el conjunto de capacidades, instrumentos y procedimientos . 2 Operativos

Sistemas de Alerta Temprana – SAT información sobre peligros previsibles en un área específica, en MOQUEGUA
coordinación con el Centro de Operaciones de Emergencia; con la . 2 Operativos
• Instructivo para el llenado de la Matriz de recojo de información y finalidad de difundir y alertar a las autoridades y a la población sobre su TACNA
proximidad. . 1 Por implentar
seguimiento para la implementación de los SAT.
• Modelos de protocolos de comunicaciones y evacuación por Sistemas de
Elaboración: Oficina General de Planificación y Presupuesto (OGPP) INDECI
Fuente: Dirección de Preparación - INDECI

Alerta Temprana.
• Guía técnica de procedimientos para la identificación de rutas de evacuación y zona seguras en lugares públicos, ante lluvias intensas y sus peligros asociados
como inundación y movimientos en masa.
• Guía técnica para la implementación del Sistema de Alerta Temprana Comunitario (SAT-COM), la cual ha sido aprobada por la Oficina General de Políticas y
Planes y remitida a la Cruz Roja Peruana, quien se ha comprometido en la emisión de 3´000 ejemplares para su distribución en diferentes comunidades
potencialmente afectadas. 43
o Por su parte la Dirección de Políticas, Planes y Evaluación (DIPPE) detalla los siguientes logros:

Durante el año 2015 se realizó el levantamiento de observaciones y aprobación de los siguientes documentos normativos:

• Lineamientos para la Organización y Funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia – COE, aprobada
mediante Resolución Ministerial Nº 059-2015-PCM PUBLICADO 06MAR2015.

• Lineamientos para la implementación del Servicio de Alerta Permanente-SAP, aprobada mediante Resolución
Ministerial Nº 172- 2015-PCM PUBLICADO el 11JUL2015.

• Lineamientos para la Conformación y Funcionamiento de la Red Nacional de Alerta Temprana - RNAT y la

Conformación, Funcionamiento y Fortalecimiento de los Sistemas de Alerta Temprana – SAT aprobada mediante
Resolución Ministerial Nº 173- 2015-PCM PUBLICADO el 11JUL2015.

• Lineamientos para la implementación de los Procesos de la Gestión Reactiva, aprobada mediante Resolución
Ministerial Nº 185.2015-PCM PUBLICADO el 11AGO2015

• Lineamientos para la Formulación y Aprobación de Planes de Contingencia, Aprobado con Resolución Ministerial Nº
188-2015-PCM. PUBLICADO el 13AGO2015.

• Lineamientos para la constitución y funcionamiento del Voluntariado en Emergencias y Rehabilitación – VER,

aprobada mediante Resolución Ministerial Nº 187-2015-PCM. PUBLICADO el 13AGO2015.

Se elaboró el diseño, formulación y publicación del Compendio

Estadístico del INDECI 2015, donde se obtiene información estadística
sobre los daños producidos por emergencias. La edición consta de 800
ejemplares, distribuidos a las entidades integrantes del SINAGERD a
nivel nacional, conformada básicamente por los ministerios, gobiernos
regionales, Gobiernos Locales provinciales, Gobiernos Locales
distritales de Lima y Callao, universidades, embajadas y ONGs.
Asimismo, se diseñó y procesó información para la edición DVD
interactivo Estadístico del INDECI 2015, por lo que el 17 de diciembre
se realizó asistencia técnica a 62 representantes de los sectores y
ONGs en las instalaciones del Auditorio del INDECI, para el uso y
manejo de la información estadística que contiene el libro y DVD
interactivo.

44
 se desarrollaron talleres de asistencia técnica en Planes de
Contingencia en el marco de la Resolución Ministerial Nº 188-2015-
PCM “Lineamientos para la formulación y aprobación de planes de
contingencia”.
Tabla N° 6:
Asistencias Técnicas en Formulación de Planes de Contingencia
EVENTO PARTICIPANTES
En las Asistencias técnicas desarrolladas, las instituciones en los niveles
Sectorial, Regional y Local alcanzaron las resoluciones de conformación de
Grupos de Trabajo en GRD y las Plataformas de Defensa Civil vía físico y virtual,
las cuales fueron digitalizadas y publicadas en la página web institucional.
Dicha información nos permitió realizar un análisis y obtener un diagnostico
que servirá de insumo para las asistencias técnicas que se realizaran en el
2016, quedando al cierre del año 2015, la siguiente información al respecto:
ENTIDAD PUBLICA FECHA

5 Superintendencia de banca y seguros- SBS 03/09/2015 Tabla N° 8:

Asistencia técnica para 26 Municipalidad Provincial de Canta 25/09/2015 Conformación de Grupos de Trabajo en GRD a nivel Nacional
la formulación de 41 Gobiernos Locales de la Provincia de Tumbes 03/11/2015
planes de Contingencia 2 Ministerio de Cultura 10/11/2015 Total Conformados % Entidades
Entidades con GT-GRD
16 Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento 01/12/2015 Entidades 30 de Diciembre 2015 con GT-GRD
Elaboración: Dirección de Políticas, Planes y Evaluación-DIPPE-INDECI Ministerios 19 18 94,74%
Organismos Públicos 60 14 23,33%
Gobiernos Regionales 26 25 96,15%
Asimismo, en el marco de la en Gestión Reactiva, se realizaron las Municipalidades Provinciales 195 134 68,72%
siguientes asistencias técnicas. Municipalidades Distritales 1667 592 35,51%
Total general 1967 783 39,81%

Tabla N° 7:
Asistencias Técnicas en Gestión Reactiva de la GRD Tabla N° 9:
Conformación de Plataformas de Defensa Civil a nivel Nacional
EVENTO PARTICIPANTES ENTIDAD FECHA

Asesoramiento técnico en la implementación de la Total Conformados % Entidades

5 Madre de dios 20/03/2015 Entidades con PDC
gestión reactiva-COER Entidades 30 de Diciembre 2015 con PDC
Asesoramiento técnico en la implementación de la Gobiernos Regionales 26 25 96,15%
15 Madre de dios 24/03/2015
gestión reactiva
Municipalidades Provinciales 195 139 71,28%
Asesoramiento técnico en la implementación de la
12 Madre de dios 23/03/2015 Municipalidades Distritales 1667 627 37,61%
gestión reactiva
Asesoramiento técnico en la implementación de la Total general 1888 791 41,90%
5 Madre de dios 18/03/2015
gestión reactiva-COER
Asistencia técnica SINAGERD 23 SBN 07/09/2015
Municipalidad de
Asistencia técnica "Organización para la preparación" 5 28/10/2015
Chorrillos
Asistencia técnica GT-GRD y PDC 8 Barrios altos 29/10/2015
Asistencia técnica GT-GRD y PDC 21 Breña 29/10/2015
Asistencia técnica GT-GRD y PDC 7 La victoria 30/10/2015
Asistencia técnica-SINAGERD 1 Defensoría del Pueblo 27/10/2015
Asistencia técnica gestión reactiva 2 PNUD-DIPECHO 10/11/2015

45
o La Dirección de Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades humanas, como Grafico N° 8:
órgano de línea responsable del desarrollo y fortalecimiento de capacidades Ejecución de Cursos y Talleres a través del PEC a nivel Nacional
humanas en las entidades públicas, privadas y ciudadanía en general, referida a la Presidencia Instituto Nacional de
Oficina General
de Planificación
PERÚ
gestión reactiva, derivados de la Política Nacional y Plan Nacional de Gestión del del Consejo de Ministros Defensa Civil y Presupuesto

Riesgo de Desastres; a formulado el Plan de Educación Comunitaria aprobada DD AMAZONAS

DD LORETO
DD CAJAMARCA
mediante Resolución Jefatural N° 021-2015-INDECI, con fecha 25 de febrero del 170 certificados 67 certificados
133 certificados

2015, siendo los responsables de la ejecución las Direcciones Desconcentradas a

DD PIURA
nivel Nacional.
180 certificados

Como resultado de este Plan se tiene que se han llevado a cabo trescientas DD TUMBES
108 certificados
cuarenta y nueve (349) actividades académicas, con nueve mil trescientos DD SAN MARTIN

noventa y siete (9 397) participantes que lograron certificados en las diferentes 241 certificados

temáticas en Gestión Reactiva. DD HUANUCO

222 certificados
Tabla N° 10:
Ejecución de Cursos y Talleres a través del Programa de Educación Comunitaria DD UCAYALI
166 certificados
N° de
N° de Porcentaje N° de Porcentaje
Direcciones actividades N° de
actividades logrado de participantes logrado de DD LAMBAYEQUE
N° Desconcentrad académicas participantes DD PASCO
académicas actividades certificados PEC actividades 142 certificados DD JUNIN
as programadas certificados 85 certificados
desarrolladas académicas 2015 académicas 190 certificados
PEC 2015
1 AMAZONAS 11 8 73% 289 176 61% DD LA LIBERTAD
2 ANCASH 11 13 118% 289 333 115% DD MADRE DE DIOS
186 certificados
3 APURIMAC 13 23 177% 341 700 205% 0 certificados
4 AREQUIPA 11 18 163% 289 742 256%
5 AYACUCHO 12 10 83% 315 261 83% DD ANCASH
DD HUANCAVELICA
6 CAJAMARCA 9 17 188% 236 432 183% 150 certificados
7 CALLAO 12 26 216% 315 597 189% 224 certificados
8 CUSCO 13 19 146% 341 668 196% DD CALLAO

9 HUANCAVELICA 11 10 91% 289 270 93% 169 certificados DD APURIMAC

10 HUANUCO 12 13 108% 315 385 122% 209 certificados

11 ICA 10 12 120% 262 412 157% DD LIMA-HUACHO
12 JUNIN 10 8 80% 262 242 92% 76 certificados
13 LA LIBERTAD 11 16 145% 289 397 137%
DD CUSCO
14 LAMBAYEQUE 11 13 118% 289 297 103%
0 certificados
15 LIMA 12 13 108% 315 229 73%
16 LORETO 11 15 136% 262 427 163%
MADRE DE
17 9 4 44% 236 62 26%
DIOS
18 MOQUEGUA 12 13 108% 315 267 85% DD ICA
19 PASCO 9 9 100% 236 198 84%
20 PIURA 11 17 154% 289 420 145% 178 certificados

21 PUNO 11 15 136% 289 447 155%

22 SAN MARTÍN 11 14 127% 289 370 128% DD AYACUCHO DD AREQUIPA DD MOQUEGUA DD TACNA DD PUNO
23 TACNA 11 14 127% 289 397 137%
24 TUMBES 11 14 127% 289 364 126% 151 certificados 423 certificados 155 certificados 0 certificados 176 certificados
25 UCAYALI 11 15 136% 289 304 105%
Elaboración: Oficina General de Planificación y Presupuesto
TOTAL NACIONAL 276 349 126 7219 9397 130 Fuente: Direcciones Desconcentradas del INDECI

46
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

47
Programación Presupuestal del Instituto Nacional de Defensa Civil
Tabla N° 11:
Con Ley 30281 – Ley del Presupuesto del sector público, se aprobó el presupuesto del sector publico Estructura del PIA por Fte Fto
correspondiente al año fiscal 2015, se asignó al Pliego 006: Instituto Nacional de Defensa Civil – PIA (S/.)
INDECI la suma ascendente a S/.70 779 431 soles, por toda fuente de financiamiento. Fuente de Financiamiento %
Total INDECI

Con Resolución Jefatural N° 243-2014-INDECI, el INDECI aprobó los recursos que financian el Recursos Ordinarios 70,320,644.00 96
Presupuesto Institucional de apertura (PIA) correspondiente al año fiscal 2015, el cual fue Recursos Directamente Recaudados 2,676,382.00 4
desagregado por fuente de financiamiento de acuerdo a la tabla siguiente:
Totales 72,997,026.00 100.0

Grafico N° 9:
Modificaciones PIA vs PIM

Al 31 de diciembre del 2015, el PIA del Pliego INDECI, tuvo un incremento de 340%,
lo que equivale a una variación PIA vs PIM por un monto de S/ 175 510 252.00 en
todas sus fuentes de financiamiento. Las incorporaciones presupuestales
ascendieron al importe total de S/ 175 510 252.00 soles, del cual el mayor importe
asignado fue en el mes de octubre, con una incorporación de S/ 63 336 851 soles,
de estos el 86% (S/ 54 443 570.00 soles) corresponde al financiamiento de la
ejecución de actividades de preparación y respuesta en las zonas declaradas en
estado de emergencia ante el período de lluvias 2015- 2016 y la ocurrencia del
Fenómeno El Niño; como se puede observar en el Grafico N°03.

Tabla N° 12:
La estructura presupuestal desde la perspectiva de categorías presupuestales para los
Estructura del PIA por Categoría Presupuestal
órganos del Instituto Nacional de Defensa Civil se muestra en la Tabla N° 08. Así se
PIM (S/.)
observa que el 50.5% del total del presupuesto se asignó al Programa Presupuestal N° Categoría Presupuestal
Sede Central DDI's Total INDECI
0068 “Reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres”, donde %
ejecutan acciones los órganos relacionados directamente a la Gestión Reactiva, quiere (A) (B) (C)
decir, todas las intervenciones que desarrolla el INDECI, en cumplimiento de sus PP 068 113,525,018 12,004,249 125,529,267 50.51
funciones asignadas en el marco de la Ley 29664 y su reglamento, del cual el 90,4% se Acciones Centrales 12,298,286 0 12,298,286 4.95

destinó para los órganos de la sede y solo el 9.6% para los órganos desconcentrados, APNOP 110,679,725 0 110,679,725 44.54

destacando que el mayor monto se encontró en la Dirección de Respuesta con alrededor Totales 236,503,029 12,004,249 248,507,278 100.00

de S/ 96 millones.

48
Dentro del programa Presupuestal N° 0068, las catorce (14) actividades y Tabla N° 13:
dos (2) proyectos programados involucraron a 34 órganos del Instituto Actividades Presupuestales del PP N° 0068
PIM (S/.) PIM (%)
Nacional de Defensa Civil, entre oficinas (3), direcciones (5), direcciones ACTIVIDADES PRESUPUESTALES PP N° 0068 Sede Total
Sede Central DDI's Total INDECI DDI's
desconcentradas (25) y el COEN. Como se detalla en la Tabla N° 09, el Central INDECI
Desarrollar Capacidades en la Gestión Reactiva Frente a Emergencias y
programa presupuestal tiene asignado S/.125’529 millones, desagregada Desastres
4,331,403 11,890,931 16,222,334 26.70 73.30 100

en sus actividades entre los órganos de la sede y los órganos Desarrollo de los Centros de Operación de Emergencias 3,035,190 - 3,035,190 100.00 0.00 100
desconcentrados en montos de S/.113’525 y S/.12’004 millones Entrega Adecuada y Oportuna de Bienes de Ayuda Humanitaria por parte de
22,433,669 - 22,433,669 100.00 0.00 100
las Entidades Gubernamentales
respectivamente. Desarrollo del Sistema de Alerta Temprana y de Comunicación 2,727,900 - 2,727,900 100.00 0.00 100

Desarrollo del Sistema Información para la Gestión Reactiva 275,000 - 275,000 100.00 0.00 100
Dos (2) actividades presupuestales contaron con la participación activa Conformación e implementación de Brigadas para la atención de emergencias. 12,183 113,318 125,501 9.71 90.29 100
de las direcciones desconcentradas (DD), la relacionada a las Desarrollo de Campañas y Simulacros en Gestión Reactiva 500,175 - 500,175 100.00 0.00 100
capacitaciones en gestión reactiva, con una participación del 73% en la Monitoreo, Supervisión y Evaluación de Productos y Actividades en Gestión de
283,720 - 283,720 100.00 0.00 100
Riesgo de Desastres
misma, y la conformación de brigadas para la atención de emergencias, Desarrollo de Instrumentos Estratégicos para la Gestión del Riesgo de
806,714 - 806,714 100.00 0.00 100
Desastres
con 90% del presupuesto asignado en la misma actividad.
Identificación de Áreas Geográficas impactadas 1,531,305 - 1,531,305 100.00 0.00 100

Atención de Fenómeno El Niño 76,734,225 - 76,734,225 100.00 0.00 100

Por su parte los órganos de la sede participaron activamente en la Estudios de Pre - Inversión 100,400 - 100,400 100.00 0.00 100
ejecución de doce (12) actividades presupuestales, destacando la Adquisición de equipos 753,134 - 753,134 100.00 0.00 100
Dirección de Respuesta con S/.96’469 millones en sus cinco (5) TOTAL PRESUPUESTO PP N° 0068 113,525,018 12,004,249 125,529,267 90.44 9.56 100
actividades presupuestales, teniendo la mayor asignación presupuestal
en la actividad: 5005827 Atención de Fenómeno El Niño, con S/ 72’202 [1]La Actividad: Atención de Fenómeno el Niño”, se apertura en cuatro productos, significando cuatro actividades presupuestales, de acuerdo a la
estructura funcional programática del PP 0068.
millones, representado el 45% del total del PIM de dicha dirección.
Grafico N° 10: Tal como se ha visto, la categoría presupuestal PP 0068 incremento su presupuesto en un
Modificaciones PIA vs PIM del PP N° 0068
220% respecto a su PIA, destacando la incorporación por S/ 54 443 570 millones de soles
para las intervenciones de preparación y respuesta en las zonas declaradas en estado de
emergencia ante el periodo de lluvias 2015-2016 y la ocurrencia del Fenómeno El Niño.
Asimismo se puede apreciar la reducción de S/ 8’040 237 millones de soles transferidos al
MEF en atención a la Ley 30372, Ley del presupuesto del Sector público para el año 2016 por
concepto de saldos disponibles según proyección al cierre del año fiscal 2015, finalizando
con un PIM de S/ 125’529 267 millones de soles al cierre del ejercicio.

Por el lado de las Acciones Centrales, las que financian directamente los sistemas
administrativos representados por los órganos de la Alta Dirección, Control, Asesoramiento
y Apoyo, no sufrieron cambios significativos. Como se aprecia en la Tabla N° 10, la mayor
asignación del presupuesto considerado en esta categoría presupuestal lo tiene la Oficina
General de Administración con un 61%.

49
La categoría presupuestal APNOP está compuesta por tres actividades Grafico N° 11:
presupuestales donde participaron la Dirección de Rehabilitación con un Efecto de las Modificaciones de PIA a PIM en PP N° 0068
100%
presupuesto de S/ 103’239 642 soles que representa el 93% y con S/ 7’440 10 0%
PIM (S/) - Eje Derecho

106,365,274
10 0,000 ,000
083 millones de soles a la Oficina General de Administración con una PIM (%) - Eje Izquierdo
82%

80 %
representación del 7% del PIM de APNOP. Esta categoría presupuestal tuvo un

87,458,958
80 ,000, 000

incremento de 3,541% respecto a su PIA. 60 %

49% 60 ,000, 000

22,422,239
41%
En el Grafico N° 11, se muestra que en el último trimestre se tuvo las mayores

13,304,013

51,986,560
40 % 33%
40 ,000, 000

6,862,718
incorporaciones en su presupuesto debido a las solicitudes de trasferencia

43,093,279
4,234,354
3,785,290
3,125,632

3,125,632
3,125,632
21%

35,462,734
financiera que los Gobiernos sub nacionales solicitaron al MEF, los mismos que 20 % 13% 20 ,000, 000
6%
fueron tramitados en el marco de la Directiva N° 002-2014-EF/6301. 3% 3% 3% 4% 4%

0% 0
PIA Ene feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Analizando el efecto de las incorporaciones del presupuesto para las intervenciones Tabla N° 14:
ante lluvias intensas 2015-2016 y probable ocurrencia del Fenómeno el Niño al Presupuesto por FEN y no FEN por categoría presupuestal
PIM (S/.)
Presupuesto institucional (PIM), se tiene que este ascendió al importe de S/ 125’162 Categoría presupuestal
Pto No FEN Pto FEN Total INDECI
(A) (B) (C)
016.00 millones de soles, representando el 50.4% del presupuesto total de INDECI, PP 068 48,795,042 76,734,225 125,529,267
involucrando a dos categorías presupuestales. Acciones Centrales 12,298,286 0 12,298,286
APNOP 62,251,934 48,427,791 110,679,725
Totales 123,345,262 125,162,016 248,507,278

Finalmente, el PIM del INDECI al termino del AF 2015, mostro su distribución en la totalidad de los órganos que la componen, favoreciendo a los de la Sede Central
con el 95% (S/ 236 503 029 soles) del presupuesto modificado, mientras que los órganos desconcentrados significaron el 5% del PIM.

Grafico N° 12:
Grafico N° 13:
% de PIM por Órganos de la Sede Central
% de PIM por Órganos Desconcentrados
Destaca la Dirección de Rehabilitación
con 44.5%, Dirección de Respuesta con Por su parte, DDI´s presentaron
40.7%, la Oficina General de participaciones homogéneas
Administración con 5.97 y con 2.70% la menores al 10%, de las cuales
Dirección de Preparación la Dirección Desconcentrada de
Asimismo, resaltan las modificaciones Arequipa tuvo la mayor
(variaciones) respecto a su PIA vs PIM, asignación presupuestal entre
donde la Dirección de Rehabilitación las demás direcciones con S/
incremento su presupuesto de S/ 2’542 874 199.00 soles, significando
millones a S/ 105’278 millones, el 6.5% del PIM asignadas a
llegando a un PIM que significo el 45% nivel de DDI’s.
del total del presupuesto asignado a
los órganos de la Sede Central, seguido
por la Dirección de Respuesta con el
41%.
50
Desempeño del Instituto Nacional de Defensa Civil

El Instituto Nacional de Defensa Civil mostró un avance agregado en la ejecución financiera de Grafico N° 14:
94.18% y 74.06% en la ejecución física de las metas programadas. Como muestra el Grafico N° Ejecución Financiera del INDECI por categoría presupuestal
08, la dinámica de la ejecución financiera total de la institución está determinada por la 70.00
ejecución del programa presupuestal, el cual logró un avance anual de 89.32%. Además se
60.00
PpR 0068 Acciones Centrales APNOP
puede observar que tanto el programa presupuestal como las acciones centrales han

Ejecución mensual (%)

mantenido relativamente constante su ejecución desde enero a octubre del año 2015, 50.00
oscilando alrededor de los 2.21% y 7.09% en términos promedios respectivamente.
40.00
Contrariamente a lo que se ha expresado, la evolución en el último trimestre, difiere entre las
30.00
categorías presupuestales, dado que se atendieron las transferencias a los gobiernos
regionales y locales con fondos de la Reserva de contingencia por un importe de S/ 33’504 20.00
millones dentro de la categoría presupuestal APNOP que significo el 30.2% de su ejecución;
con respecto al último mes del año, se aprecia que la categoría presupuestal PP 0068 llega a 10.00

una ejecución de 64.4% (S/ 80’866 millones) lo que en términos agregados impacto 0.00
positivamente en el nivel de ejecución de la institución. El porcentaje de ejecución “teórica” es Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
de elaboración propia, y está calculado en base a la información analizada y procesada por el
modulo administrativo del SIAF, el mismo que es concordante con la información que refleja el El INDECI como institución responsable de la gestión reactiva
Portal de Transparencia Económica – Seguimiento de ejecución Financiera (Consulta estuvo involucrado en las intervenciones por lluvias intensas
amigable) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). En cuanto a su ejecución, en su 2015-2016 y el probable Fenómeno El Niño, por lo que participó
trayectoria es homogénea para el caso de las Remuneraciones y las Prestaciones Sociales en las actividades de preparación y respuesta que le
(contemplando el pago del medio aguinaldo en los meses de junio y diciembre), mientras que involucraban, a este escenario o situación los denominaremos
para el resto de los conceptos se concentra una mayor ejecución en el último trimestre. FEN.

Por el lado del indicador financiero, el INDECI al finalizar el año fiscal 2015 alcanzo una ejecución del 94.18% impulsado por el gasto en el último trimestre por los
órganos de la sede central, específicamente en la actividad: Atención Fenómeno el Niño que alcanzo el 49% del total ejecutado. Como se observa en la tabla N° 22, la
participación del FEN asciende al 50.3% del PIM Institucional.
Tabla N° 14:
PIM vs Ejecución con intervención del FEN por categoría presupuestal
PIM (S/.) EJECUCIÓN (S/.)
Categoría presupuestal Total
Pto. No FEN Pto. FEN No FEN FEN Total INDECI
INDECI
(A) (B) (C) (A) (B) (C)
PP 068 48,795,042 76,734,225 125,529,267 45,774,261 66,352,592 112,126,853
Acciones Centrales 12,298,286 0 12,298,286 11,837,107 0 11,837,107
APNOP 62,251,934 48,427,791 110,679,725 61,658,500 48,427,791 110,086,291

Totales 123,345,262 125,162,016 248,507,278 119,269,869 114,780,383 234,050,251

51
Desempeño de los Órganos de la Sede Central INDECI Desempeño de los Órganos de la Sede Central INDECI
En términos de los indicadores simples en sus dimensiones financiera y física Las Direcciones Desconcentradas del Instituto Nacional de Defensa Civil tienen
se puede observar que de treinta y ocho (38) metas programadas durante el programado para el presente ejercicio fiscal dos actividades presupuestales dentro
año 2015, el 76% superaron el 90% de la ejecución en términos financieros. del PP 068:
Lo antes mencionado hace referencia al nivel de gasto en términos de
Las DDI’s en general se han caracterizado por presentar cierta tendencia a
actividades, lo cual se traduce en once (11) órganos que lograron por lo
priorizar el desarrollo de la actividad: Desarrollar capacidades en la gestión
menos tener el 75% del total de sus actividades por encima del 90% de nivel
reactiva frente a emergencias y desastres; es decir el 76% ejecutaron sobre el 90%
de ejecución. Dado que el resultado muestra de manera general si una
en su meta física programada y el 68%, sobrepasaron su programación anual
determinada actividad, en un determinado órgano, logró por lo menos tener
(mayor al 100%), restando importancia a la actividad referente a la conformación
un nivel del avance en la ejecución del 90%.
de Brigadas. Con respecto al nivel de ejecución financiera de las DDI’s, el 100%
Por el lado de la ejecución física el 84% de las actividades superaron el
superaron el umbral, concluyendo con una ejecución sobre el 90%; de esta manera
umbral antes mencionado. Es decir, de un total de quince (15) órganos que
se posiciona en la evaluación de “Bueno”, de acuerdo a la Tabla de calificación.
componen la sede central, dos (02) no lograron alcanzar un número de
actividades, de por lo menos las tres cuartas partes de su total, por encima Sin embargo, con respecto al indicador compuesto a nivel institucional, la
de 90% de ejecución en la dimensión física. Este resultado es interesante en ejecución de las DDI’s significaron en proporción a la ejecución total institucional
la medida que permite mostrar una divergencia entre su dimensión un avance financiero y físico de 4.63% y el 6.24% respectivamente.
financiera, la cual muestra claramente un direccionamiento al cumplimiento
de ciertas actividades las cuales se creen son las más relevantes. Tabla N° 16:
Desempeño de las actividades presupuestales – DDI’s
Tabla N° 15:
Desempeño de las actividades presupuestales – Sede Central Financiero Físico
Nº Actividades N° de Actividades % de Actividades N° de Actividades % de Actividades
Financiero Físico
UNIDADES ORGÁNICAS programadas por con Desempeño con Desempeño con Desempeño con Desempeño
N° de % de N° de % de DDI’s Mayor al 90.0% Mayor al 90.0% Mayor al 90.0% Mayor al 90.0%
Actividades Actividades Actividades Actividades Dirección Desconcentrada Amazonas 2 1 50% 1 50%
Nº Actividades
con con con con Dirección Desconcentrada Ancash 2 1 50% 1 50%
programadas
UNIDADES ORGÁNICAS Desempeño Desempeño Desempeño Desempeño Dirección Desconcentrada Apurímac 2 1 50% 1 50%
por DDI’s
Mayor al Mayor al Mayor al Mayor al Dirección Desconcentrada Arequipa 2 1 50% 1 50%
90.0% 90.0% 90.0% 90.0% Dirección Desconcentrada Ayacucho 2 1 50% 1 50%
(A) (B) (B)/(A)% (C) (C)/(A)% Dirección Desconcentrada Cajamarca 2 1 50% 1 50%
Jefatura 1 1 100% 1 100% Dirección Desconcentrada Callao 2 1 50% 1 50%
Secretaría General 1 1 100% 1 100% Dirección Desconcentrada Cusco 2 1 50% 1 50%
Centro de Operaciones de Emergencia Nacional 2 1 50% 1 50% Dirección Desconcentrada Huancavelica 2 1 50% 1 50%
Órgano de Control Institucional 1 1 100% 1 100% Dirección Desconcentrada Huánuco 2 2 100% 2 100%
Dirección Desconcentrada Ica 2 1 50% 1 50%
Oficina General de Asesoría Jurídica 1 1 100% 1 100% Dirección Desconcentrada Junín 2 1 50% 0 0%
Oficina General de Planificación y Presupuesto 4 4 100% 3 75% Dirección Desconcentrada La Libertad 2 1 50% 1 50%
Oficina General de Cooperación y Asuntos Internacionales 1 1 100% 1 100% Dirección Desconcentrada Lambayeque 2 1 50% 1 50%
Dirección Desconcentrada Lima/Huacho 2 1 50% 1 50%
Oficina General de Comunicación Social 2 2 100% 2 100%
Dirección Desconcentrada Loreto 2 1 50% 0 0%
Oficina General de Tecnologías de la Información y Comunicaciones 3 3 100% 3 100% Dirección Desconcentrada Madre de Dios 2 1 50% 0 0%
Oficina General de Administración 6 5 83% 6 100% Dirección Desconcentrada Moquegua 2 1 50% 1 50%
Dirección de Políticas, Planes y Evaluación 3 1 33% 3 100% Dirección Desconcentrada Pasco 2 1 50% 1 50%
Dirección de Desarrollo y Fortalecimiento de Capacidades Humanas 1 1 100% 1 100% Dirección Desconcentrada Piura 2 1 50% 1 50%
Dirección Desconcentrada Puno 2 1 50% 1 50%
Dirección de Preparación 4 2 50% 4 100% Dirección Desconcentrada San Martín 2 2 100% 1 50%
Dirección de Respuesta 5 2 40% 1 20% Dirección Desconcentrada Tacna 2 1 50% 1 50%
Dirección de Rehabilitación 3 3 100% 3 100% Dirección Desconcentrada Tumbes 2 1 50% 1 50%
Dirección Desconcentrada Ucayali 2 2 100% 1 50%

Número de actividades 38 29 76% 32 84% DIRECCIONES DESCONCENTRADAS 50 28 56% 23 46%

52
ESTADOS FINANCIEROS

53
Estado de Situación Financiera Estado de Gestión

54
Estado de Cambios en el Patrimonio Neto Estado de Flujo de Efectivo

55
Dictamen de Auditoria

56
57