EL MAR Y SU FONDO

SOBERANÍA Y TERRITORIALIDAD
PARTE III

ROBERTO LASTRA MIER

robertolastra@mail.uniatlantico.edu.co
 Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

DELIMITACIÓN DE
FRONTERAS DE
COLOMBIA
VENEZUELA
BRASIL
ECUADOR
PERU
PANAMA
NICARAGUA
COSTA RICA
REPUBLICA DOMINICANA
HAITÍ
HONDURAS
JAMAICA
INVEMAR, 2014. Informe del estado de los ambientes y recursos marinos y costeros en Colombia: Año 2013. Serie de Publicaciones Periódicas No. 3. Santa Marta. 192p.
 Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

AREAS Y LONGITUDES DE LA ZONA

COSTERA Y MARITIMA COLOMBIANA

Fuente: INVEMAR. Informe 2013

 Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación
CUADRO COMPARATIVO DE ANCHURAS
DE PLAYAS POR PAISES
DISTANCIA TIERRA ADENTRO DESDE LA
PAIS LINEA DE COSTA
ECUADOR 8 m y cinturón de manglares
MÉXICO 20 m
BRASIL 33 m
COLOMBIA Variable, depende de las características del terreno
Parágrafo 2. 50 m. jurisdicción
Art 167 Dec. 2324 de 1984
Fuente: BID informe técnico 1998

COSTA RICA 50 A 200 m

VENEZUELA 50 m
URUGUAY 250 M
INDONESIA Cinturón 400 m verde de manglar
ESPAÑA 100 a 200 m
FRANCIA 100 m
CHILE 80 m
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Delimitación
espacial del

http://www.invemar.org.co/redcostera1/invemar/docs/12351Libro_MIZC-Cardique.pdf
territorio
marino
costero del
departament
o de Bolívar,
incluyendo
los
municipios
que hacen
parte de la
UAC.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

CUADRO COMPARATIVO POR PAISES PARA

DETERMINAR LA ZONA COSTERA

PAIS LIMITE TIERRA LIMITE MAR AFUERA

ADENTRO
COLOMBIA 2K LMAP 12 MN (MT) o 200 M
isobata de profundidad
CHINA 10 km LMAP 15 m isobata profundidad
BRASIL 2 km LMAP 12 Mn LMAP
ESPAÑA 500 m 12 mn

Funte: Puello Castillo Olaf. 2015. CARDIQUE http://es.slideshare.net/sciprensa/cardique-zonas-costeras-y-martimas

Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991

“Artículo 101.
Los límites de Colombia son los establecidos en los tratados internacionales
aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el Presidente de la
República, y los definidos por los laudos arbitrales en que sea parte la Nación. Los
límites señalados en la forma prevista por esta Constitución, sólo podrán modificarse
en virtud de tratados aprobados por el Congreso, debidamente ratificados por el
Presidente de la República. Forman parte de Colombia, además del territorio
continental, el archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, la Isla de
Malpelo y demás islas, islotes, cayos, morros y bancos que le pertenecen.

También son parte de Colombia, el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua,

la plataforma continental, la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el
segmento de la órbita geoestacionaria, el espacio electromagnético y el
espacio donde actúa, de conformidad con el Derecho Internacional o con las leyes
colombianas a falta de normas internacionales.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

LEY 10 DE 1978
ARTÍCULO. 1º

El MAR TERRITORIAL de la nación colombiana sobre el cual

ejerce plena soberanía, se extiende, más allá de su territorio
continental e insular y de sus aguas interiores, hasta una
anchura de 12 millas náuticas o de 22 kilómetros 224 metros.
La soberanía nacional se extiende igualmente al espacio
situado sobre el mar territorial, así como al lecho y al subsuelo
de ese mar.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA

Mar patrimonial
Artículo 7 Ley 10 de 1978
200 millas náuticas a partir de
la línea de base recta.

Se ejercen derechos de soberanía para efectos de la

exploración, explotación, conservación y administración de los
recursos naturales vivos y no vivos del lecho y del subsuelo y
de las aguas supradyacentes; así mismo, se ejerce jurisdicción
exclusiva para la investigación, científica y para la preservación
del medio ambiente.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Decreto 1436 de 1984

Que reglamenta parcialmente el artículo 9 de la
Ley 10 de 1978.

Steer et al, 1997

Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

PLATAFORMA CONTINENTAL
ARTÍCULO DÉCIMO. Ley 10 de 1978

La soberanía de la Nación se extiende a su PLATAFORMA

CONTINENTAL para los efectos de exploración y explotación de
los recursos naturales.

De los cuatro convenios mencionados, Colombia sólo aprobó y

ratificó la Convención sobre la Plataforma Continental y la
Convención sobre Pesca y Conservación de los Recursos Vivos en
el Alta Mar, las cuales incorporó a su derecho interno mediante las
Leyes 9 y 119 de 1961, respectivamente.
 Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA EN EL MUNDO

De B1mbo - Trabajo propio.Map from File:World location map.svgBorders based on VLIZ Maritime boundaries and Internationalwaters.png, CC BY-SA 3.0 cl,
https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=17194739
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

ZONA CONTIGUA
zona de competencia funcional
12 millas de ancho, adyacentes al mar territorial o 24 millas contadas desde las
líneas de base.

FUNCIÓN

Prevenir y sancionar infracciones a sus leyes en materias fiscal, sanitaria, de

aduanas y de inmigración, que se hayan cometido o se vayan a cometer en
su territorio o su mar territorial. No implica el ejercicio de soberanía plena
sino de jurisdicción para fines preventivos y represivos.

Las infracciones deben haberse cometido en el territorio o en el mar

territorial, frente a una infracción cometida en la propia zona contigua el
Estado ribereño no posee, en principio jurisdicción.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

COMPETENCIAS POR ZONAS

MAR ZONA CONTIGUA ZEE
TERRITORIAL
Ejercen
(Funciones de policía) derechos de
Jurisdicción y control en:

Plena soberanía
soberanía
• Seguridad.
• Tráfico de Exclusiva para
estupefacientes y la investigación
sustancias ilícitas. científica y para
• Protección del medio la preservación
ambiente. del medio
• Asuntos fiscales y ambiente.
aduaneros.
• Inmigración.
• Sanitarios.
Conformación Antecedentes Conflictos Procesos de SINAP
Océanos Históricos Limítrofes Planificación

DEFINICIÓN JURÍDICA DEL CONCEPTO PLAYA

Dominio eminente Bien de dominio Parte del espacio
del Estado público público
Art. 102 de la CPN Art. 669 Código Civil Art. 5 Ley 9 de 1989
Categoría política Categoría jurídica Categoría jurídica

Conjunto de atribuciones y El derecho que el Estado Bien de dominio

prerrogativas de que dispone ejerce directa o público afectado de
el Estado para ejercer su indirectamente sobre servicio público
dominio sobre el territorio. bienes a su disposición
Establece limitaciones en para alcanzar los fines del
interés general Estado

IMPRESCRIPTIBLE, INALIENABLE, INEMBARGABLE

Art. 63 Constitución
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

RÉGIMEN DE LAS ISLAS

Artículo 121
Régimen de las islas

1. Una isla es una extensión natural de tierra, rodeada de agua, que

se encuentra sobre el nivel de ésta en pleamar.

2. Salvo lo dispuesto en el párrafo 3, el mar territorial, la zona

contigua, la zona económica exclusiva y la plataforma continental de una
isla serán determinados de conformidad con las disposiciones de esta
Convención aplicables a otras extensiones terrestres.

3. Las rocas no aptas para mantener habitación humana o vida

económica propia no tendrán zona económica exclusiva ni plataforma
continental.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Tierra firme del Nuevo Reino de Granada de Popayán

Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Mapa de los tres

departamentos
(Venezuela,
Cundinamarca y
Ecuador) que
formaron parte de la
República de
Colombia.
Para servir a la
historia de las
Campañas
libertadoras de
1821,1822,1825.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Real cédula del 13 de agosto de 1790. Ordenó

segregar de la provincia de Riohacha el
establecimiento de Sinamaica y agregarlo a la
provincia de Maracaibo en la Capitanía General de
Sinamaica Venezuela. la transferencia de dicho territorio se
llevó a cabo el 1 de agosto de 1792.

Segunda tentativa. Separación de la Gran

Colombia.
Venezuela en 1829
Ecuador 1830

Resultado de la disolución de la Gran Colombia.

1821-1830
Virreinato de la Nueva Granada.
Capitanía General de Venezuela
Presidencia de Quito
Provincia Libre de Guayaquil.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Separación de la Capitanía General de

Venezuela del Virreinato de la Nueva
Granada por medio de la real cédula del 8 de
septiembre de 1777.

Carta del Virreinato de Santa Fé y de la

Capitanía General de Venezuela. Ruta de la
Comisión de Límites. 1781-82.

En 1934 se edita el libro “Límites de

Colombia, reeditado en 1944, en el que
aparecen estas islas como colombianas. Tan
solo fue objeta de 1951 al editarse un
artículo por el Director de Territorios
Nacionales., protestado por Venezuela el 18
de enero de 1952.

El 22 de noviembre de 1952 se suscribe nota

diplomática (GM542) a través de la cual se
seden Los Monjes a Venezuela.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Sentencia 325 del 22 de octubre

de 1992Consejo de Estado. Por
la cual se declara nulo el tratado
de 1952.

1. Primera demanda por

violación de normas
constitucionales relativas a la
firma y aprobación de
tratados sin el visto bueno
del Congreso. El CE se inhibe
por considerarlo un acto
político y no administrativo.

1. segunda demanda
solicitando la suspensión de
la nota diplomática con base
en el entonces nuevo Código
Administrativo.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Delimitaciones de acuerdo a la Constitución Bolivariana de 1999.

Artículo 10 .
El territorio y demás
espacios geográficos de la
República son los que
correspondían a la Capitanía
General de Venezuela antes
de la transformación política
iniciada el 19 de abril de
1810, con las modificaciones
resultantes de los tratados y
laudos arbitrales no viciados
de nulidad.
 Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Artículo 14. CNB. La ley

establecerá un régimen jurídico
especial para aquellos territorios
que por libre determinación de
sus habitantes y con aceptación
de la Asamblea Nacional, se
incorporen al de la República.

La firma del tratado de 1941 pone

fin a las labores de demarcación
realizadas por la Comisión
Demarcadora de 1901. Comisión
de Expertos Suizos. 1881-1938

El Tratado López de Mesa-Gil

Borges, firmado entre los
gobiernos de Colombia y
Venezuela sobre límites
fronterizos terrestre el 5 de abril
de 1941.
 Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Artículo 11 CNB. La soberanía plena de la República se ejerce en los espacios continental e insular,
lacustre y fluvial, mar territorial, áreas marinas interiores, históricas y vitales y las comprendidas
dentro de las líneas de base rectas que ha adoptado o adopte la República; el suelo y subsuelo de
éstos; el espacio aéreo continental, insular y marítimo y los recursos que en ellos se encuentran,
incluidos los genéticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes
intangibles que por causas naturales allí se hallen. El espacio insular de la República comprende el
archipiélago de Los Monjes, archipiélago de Las Aves, archipiélago de Los Roques, archipiélago de
La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipiélago Los Hermanos, islas de Margarita,
Cubagua y Coche, archipiélago de Los Frailes, isla La Sola, archipiélago de Los Testigos, isla de
Patos e isla de Aves; y, además, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del
mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los límites de la zona económica
exclusiva. Sobre los espacios acuáticos constituidos por la zona marítima contigua, la plataforma
continental y la zona económica exclusiva, la República ejerce derechos exclusivos de soberanía y
jurisdicción en los términos, extensión y condiciones que determinen el derecho internacional público
y la ley. Corresponden a la República derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las
áreas que son o puedan ser patrimonio común de la humanidad, en los términos, extensión y
condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislación nacional.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Posición venezolana de acuerdo con

el Decreto 1787 de 26 mayo de 2015.
derogado por el Decreto 1859 de
2015.

Aclara que:

“no constituyen ningún

pronunciamiento sobre territorios,
áreas marinas y submarinas de la
República Bolivariana de Venezuela
que queden pendientes por definir”.

http://www.elespectador.com/noticias/elmundo/el-decreto-preocupa-
colombia-articulo-566695
 Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación
https://www.cancilleria.gov.co/sites/default/files/noticias/definiciones_mt_zee_zc.pdf
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación
 Océanos
Conformación
Históricos
Antecedentes
Soberanía y
territorialidad
Procesos de
Planificación
SINAP

http://www.emol.com/noticias/internacional/2012/11/19/570448/infografia-las-nuevas-fronteras-maritimas-
tras-litigio-entre-colombia-y-nicaragua.html
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Estrategia colombiana respecto al conflicto limítrofe con Nicaragua

ESTRAEGIA DESDE ADENTRO Y HACIA ADENTRO

1. Denuncia y retiro del Pacto de Bogotá de 1948.

2. Inaplicabilidad de fallo de la Haya de 2012 argumentando que no hay un tratado
de por medio.
3. Establecimiento de una Zona Contigua Integral, es decir se unen las islas como
si fuesen un estado archipelágico.
4. Se invoca la protección de la reserva de la biosfera Sea Flower (protección
ambiental contra explotación de hidrocarburos)
5. Se unen (jurídicamente) las dos plataformas la Caribe Continental y la Insular.
Decreto 1946 de 2013.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

EL PACTO DE BOGOTÁ
Tratado Americano de Soluciones Pacíficas y
fue firmado el 30 de abril de 1948, en la misma
conferencia en que se dio vida a la Organización
de Estados Americanos (OEA).

Su objetivo es agotar los mecanismos

regionales antes de acudir al Consejo de
Seguridad de la ONU, además de darle
jurisdicción a la CIJ.

El tratado incluye la posibilidad de que un país

se retire, pero debe anunciarlo con un año de
anticipación y la salida no tiene efecto sobre los
procedimientos pendientes.

La denuncia del Pacto de Bogotá no implica la salida de la CIJ.

Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

Cronología problema limítrofe Nicaragua-Colombia

Tratado Esguerra-Barcenas de 1928

Pacto de Bogotá de 1948

Tratado Vasquez-Saccio de 1972

1 de febrero de 1980. La Junta Sandinista

declara nulo el Tratado Esquerra-Barcenas y
reclama el archipiélago de San Andrés y
Providencia
 Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

5 de diciembre de 2001 que Nicaragua presentó ante la

Corte Internacional una demanda contra Colombia.

2007 la CIJ confirmó la soberanía colombiana de

las islas mayores del archipiélago de San Andrés
y después dejó a Honduras y Costa Rica fuera del
litigio entre Colombia y Nicaragua.

19 de noviembre de 2012: la Corte Internacional de Justicia zanja la

disputa de límites entre Colombia y Nicaragua con un fallo que fija
una nueva frontera en el Caribe. A grandes rasgos, el fallo confirma la
soberanía colombiana de siete cayos cercanos al archipiélago de San
Andrés y le concede a Nicaragua una porción de mar al este del
paralelo 82 que según Colombia es de 75.000 kilómetros cuadrados y
según Nicaragua de 90.000.
 Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

30 de julio de 2013: el Gobierno de Colombia envía una

nota de protesta a Nicaragua por la inclusión de la
Reserva de la Biosfera Seaflower y de territorios
colombianos en un mapa en el que se ofrecen bloques
de exploración petrolera.

27 de agosto: Nicaragua dice que pidió

oficialmente a la Unesco que confirme como
suya una parte de la reserva de biosfera
Seaflower.

2 de septiembre: Nicaragua informa de que

otorgó cuatro licencias provisionales para pesca
industrial en su nuevo espacio marítimo en el
Mar Caribe.
Conformación Antecedentes Soberanía y Procesos de SINAP
Océanos Históricos territorialidad Planificación

12 de septiembre: el presidente Santos presenta

ante la Corte Constitucional una demanda
contra el Pacto de Bogotá.

9 de septiembre de 2013. Expedición del

Decreto 1946. Por la cual se reglamenta
parte de la Ley 10 de 1978 y 47 de 1993
sobre límites marítimos colombianos.

16 de septiembre: el Gobierno de Nicaragua

presenta una nueva demanda contra
Colombia por los límites del Caribe

16 de septiembre: La Corte Constitucional

de Colombia acepta a trámite la demanda
de Santos con vista a la retirada del Pacto
de Bogotá