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UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ

FACULTAD DE: CIENCIAS ECONÓMICAS

Asignatura:

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
TEMAS:
 Casos simulados de ejercicios prácticos sobre las asociaciones presupuestarias
 Ejecución del Presupuesto
 Cédulas Presupuestaria de Ingresos y Gastos.

Lugar y fecha: Jipijapa, 28 enero 2021

JIPIJAPA - MANABI - ECUADOR


Presupuesto

En atención al artículo 292 de la Constitución de la República del Ecuador, el Presupuesto


General del Estado es el instrumento para la determinación y gestión de los ingresos y
egresos del Estado, e incluye todos los ingresos y egresos del sector público, con excepción
de los pertenecientes a la seguridad social, la banca pública, las empresas públicas y los
gobiernos autónomos descentralizados.

Lo que conlleva la necesidad de establecer los instrumentos e instancias de coordinación


que permitan garantizar la sostenibilidad de las finanzas públicas, el manejo eficiente del
ahorro público y la preservación del patrimonio nacional y el bien público como fin último
de la administración presupuestaria.

Ejecución presupuestaria

Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización de los recursos humanos,


materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los bienes
y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo. (la constitucion del
ecuador, 2013)

Se realizará sobre la base de las políticas establecidas por el Ministerio de Economía y


Finanzas.

La Ejecución Presupuestaria posee ciertas características en el manejo del presupuesto, y


adopta las siguientes denominaciones:

Presupuesto Inicial. - Es el monto que arranca o inicia el manejo financiero de una


entidad, y que constituye el valor aprobado por la Asamblea Nacional.

Presupuesto Codificado. - Es el presupuesto inicial más las reformas realizadas a una


fecha de corte durante la ejecución, resultado de una serie de modificaciones realizadas
como aumentos de ingresos, disminuciones, identificación de recursos para gastos
adicionales, etc.

Presupuesto Comprometido. - Son los recursos comprometidos por el Estado a través de


convenios y otros documentos legales, de tal forma que son exigibles en el corto y mediano
plazo. Una vez realizado el compromiso pasamos al devengado.
Presupuesto Devengado. - Es el monto de las obras, bienes o servicios tramitados por cada
entidad, cuyo valor es una obligación de pago por la prestación efectiva realizada. En el
ejemplo anterior, la constructora entrega la obra pública, a través de la construcción de la
carretera.

Presupuesto Pagado. - Son los pagos efectivos realizados a los proveedores por los bienes
o servicios adquiridos. Es la liquidación mediante un desembolso de dinero o transferencia
realizado al proveedor que brindó el bien o servicio adquirido. La transferencia la realiza el
Ministerio de Finanzas, previa la solicitud de la institución que ha contratado al tercero.
(Ministerio de Finanzas, 2015)

Cedulas Presupuestarias

Son cálculos que enlazan la información de los datos de los recursos entre matrices (cédulas
presupuestarias) y los resultados de las cédulas calculadas. Las cédulas presupuestarias son
aquellas que nos permiten analizar e identificar el estado de ejecución de las partidas de
ingresos y gastos.

Las cédulas presupuestarias se enumeran con la idea de hacer un índice de cédulas; la


numeración depende del analista de costos y la cantidad de cédulas que desarrolle, según la
necesidad de análisis que requiera ejecutar.

Los presupuestos deben arrojar los siguientes indicadores:

 Punto de equilibrio.
 Utilidad presupuestada.
 Rentabilidad sobre inversión.
 Indicadores de liquidez.
 Indicadores de endeudamiento.
 Indicadores de utilidad.

Punto de Equilibrio

Punto de equilibrio es un concepto de las finanzas que hace referencia al nivel de ventas
donde los costos fijos y variables se encuentran cubiertos. Esto supone que la empresa, en
su punto de equilibrio, tiene un beneficio que es igual a cero (no gana dinero, pero tampoco
pierde).
En el punto de equilibrio, por lo tanto, una empresa logra cubrir sus costos. Al incrementar
sus ventas, logrará ubicarse por encima del punto de equilibrio y obtendrá beneficio
positivo. En cambio, una caída de sus ventas desde el punto de equilibrio generará pérdidas.

Utilidad Presupuestada
La utilidad presupuestada es aquella resultante luego de descontar de los ingresos obtenidos
por una empresa u organización, todos los gastos y tributos correspondientes.

La utilidad presupuestada es el beneficio económico efectivo que obtienen los dueños de


una empresa u organización. En ella se consideran no solo los ingresos obtenidos, sino
también todos los gastos en los que fue necesario incurrir para conseguirlos, además de las
obligaciones con terceros (tributarias, con los bancos y otras).

Rentabilidad Sobre Inversión

Para medir lo que has ganado invirtiendo tienes que echar mano de la rentabilidad, que
relaciona el beneficio obtenido con la cantidad de dinero que has invertido para
conseguirlo.

Indicadores de Liquidez
Para entender qué son los indicadores de liquidez, es preciso conocer primero qué es la
liquidez. Cuando se habla de liquidez, se hace referencia a la capacidad que tiene una
entidad para conseguir dinero efectivo en el menor tiempo posible, es decir, el poder que
tiene para obtenerlo a través de sus activos, a fin de que pueda responder a sus
obligaciones, cuyos vencimientos están a corto plazo.

Indicadores de Endeudamiento

La razón de endeudamiento es una relación financiera que indica el porcentaje de activos de


una empresa que se proporciona con respecto a la deuda. Es la proporción de la deuda total
(la suma de los pasivos corrientes y pasivos a largo plazo) y el activo total (la suma de los
activos corrientes, activos fijos y otros activos tales como el fondo de comercio).
Indicadores de Utilidad

Los indicadores de utilidad son aquellos índices financieros que sirven para medir la
efectividad de la administración de la empresa, para controlar los costos y gastos y, de esta
manera, convertir ventas en utilidades.

Son formatos en los que, según la necesidad, características y particularidades de los


negocios, las organizaciones elaboran sus presupuestos. (Sornoza, 2010)

Para (Leon, 2017) una cedula presupuestal es una hoja de control de presupuesto, que sirve
para verificar periódicamente el avance, ejecución y cumplimiento de los proyectos de la
organización.

Los servidores responsables de la Subsecretaría de Presupuestos elaboran las directrices


presupuestarias enmarcadas en las Leyes y normas, en función de las políticas económicas
del Gobierno y sustentadas en políticas fiscales; y, presentan a las máximas autoridades
para su aprobación.

La Subsecretaría de Crédito Público cursará a su similar de Presupuestos las propuestas de


modificaciones a las partidas presupuestarias de ingresos de financiamiento originados en el
endeudamiento interno y externo y las destinadas al pago de intereses y amortizaciones de
la deuda pública. La Subsecretaría de Presupuestos analizará y aprobará las que
correspondan al ámbito de sus competencias o, en caso contrario, recomendará al Titular
del MEF la aprobación de la reforma propuesta. (la constitucion del ecuador, 2013)

Las instituciones podrán crear partidas presupuestarias siempre que así lo exija la reforma
presupuestaria que se elabore y autorice dentro del ámbito de competencias prescrito.
Presupuesto Gastos

 Este describe cuantas unidades se deben producir para cumplir las ventas requeridas
y satisfacer las políticas sobre inventarios finales.

 Las necesidades de producción se determinan con un juego de inventarios:

Ventas+ Inv. Final deseado= Unidades requeridas - Inv. Inicial= Unid. Por producir
 Los inventarios finales obedecen a políticas cuidadosamente definidas por la
organización. El exceso de inventario utiliza fondos y genera costos adicionales de
almacenamiento y cuidado.

En ella se relaciona las diferentes partidas presupuestarias de la empresa, la fuente de


financiamiento, el valor que se les ha asignado como presupuesto total para el año, el valor
que se va devengando hasta la fecha; es decir el valor ya usado y el saldo que queda por
devengar (usar).

Clasificador Presupuestario De Ingresos Y Gastos Del Sector Público

El clasificador presupuestario es un instrumento que nos muestra de una manera ordenada,


clara y precisa cada uno de los rubros de ingresos y gastos a través de una codificación, y
estas las emite el Ministerio de Economía y Finanzas.

Sector Público No Financiero

Al hablar del sector público no financiero nos referimos a una agrupación en donde
pertenecen las instituciones que reciben directamente recursos por parte del Estado.

Característica de las Cedula Presupuestaria

La Cédula Presupuestaria identifica el estado de ejecución de las partidas de ingresos y


gastos (inicial, codificado, comprometido, devengado y pagado). Una característica que se
vincula directamente con las cedulas presupuestarias es la utilización del principio contable
del devengo, que quiere decir que las empresas efectúan sus asientos contables sin que
exista la necesidad de movimiento de efectivo (Patricia & Gutierrez, 2015)

Clasificador presupuestario de ingresos y gastos

El clasificador presupuestario de ingresos y gastos se utilizará para fines presupuestarios y


contables, es obligatorio en su codificación y nomenclatura, constituye el elemento
principal de ordenamiento y de organización de las asignaciones presupuestarias, distingue
el origen y fuente de los ingresos y la naturaleza y uso de los gastos. (Sánchez, 2017)
Fuente: SlidePlayer

Tipo de transacción

Genérica. – Identifica el conjunto homogéneo de recursos que se recaudan; asi como de las
aplicaciones de estos.

Sub Genérica. – Nivel intermedio de agregación, identifica el conjunto homogéneo, claro


y ordenado de códigos ingresos y gastos.

Especifica. – Identifica el detalle de los ingresos y gastos, permite la determinación de


costos y el registro contable.

El Codigo Planificacion de Finanzas Publicas, (2012) en el art. 78 menciona que los


ingresos fiscales se clasifican en ingresos permanentes y no permanentes, y podrán
clasificarse en otras categorías con fines de análisis, organización presupuestaria y
estadística.

Ingresos permanentes: Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a través de sus
entidades, instituciones y organismos públicos reciben de manera continua, periódica y
previsible. La generación de ingresos permanentes no ocasiona la disminución de la riqueza
nacional. Por ello, los ingresos permanentes no pueden provenir de la enajenación,
degradación o venta de activos públicos de ningún tipo o del endeudamiento público.

Ingresos no-permanentes: Son los ingresos de recursos públicos que el Estado a través de
sus entidades, instituciones y organismos, reciben de manera temporal, por una situación
específica, excepcional o extraordinaria. La generación de ingresos no-permanentes puede
ocasionar disminución de la riqueza nacional. Por ello, los ingresos no permanentes pueden
provenir, entre otros, de la venta de activos públicos o del endeudamiento público.
Además, en el art. 79 menciona que los egresos fiscales se clasifican en egresos
permanentes y no permanentes, y éstos podrán clasificarse en otras categorías con fines de
análisis, organización presupuestaria y estadística.

Egresos permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de sus
entidades, instituciones y organismos, efectúan con carácter operativo que requieren
repetición permanente y permiten la provisión continua de bienes y servicios públicos a la
sociedad. Los egresos permanentes no generan directamente acumulación de capital o
activos públicos.

Egresos no-permanentes: Son los egresos de recursos públicos que el Estado a través de
sus entidades, instituciones y organismos, efectúan con carácter temporal, por una situación
específica, excepcional o extraordinaria que no requiere repetición permanente. Los egresos
no-permanentes pueden generar directamente acumulación de capital bruto o activos
públicos o disminución de pasivos. Por ello, los egresos no permanentes incluyen los gastos
de mantenimiento realizados exclusivamente para reponer el desgaste del capital.

El clasificador presupuestario permite establecer una clara y ordenada identificación de los


diversos rubros de ingresos y de gastos; su codificación y detalle permiten discriminar el
origen y el destino de las asignaciones constantes en el Presupuesto.

El Catálogo General de Cuentas y el Clasificador de Ingresos y Gastos del Sector Público


fueron actualizadas a 04 de abril de 2020, por el Ministro de Finanzas.

A continuación, se presenta en resumen el contenido del Clasificador Presupuestario de


Ingresos y Gastos:

CUENTAS PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA CLASIFICADOR


PRESUPUESTARIO DE INGRESOS Y GASTOS

1. CORRIENTES

1.1 IMPUESTOS

1.1.01 Sobre la Renta. Utilidades y Ganancias de Capital

1.10.2 Sobre la Propiedad


1.10.3 Al Consumo de Bienes y Servicios

1.10.4 Al Valor Agregado Neto

1.10.5 Sobre Comercio Internacional

1.10.6 A la Actividad Hidrocarburífera

1.1.7 Impuestos Diversos

1.1.8 Impuesto a la Renta Provisional Neto

1.3 TASAS Y CONTRIBUCIONES

1.1.01 Tasas Generales

1.3.02 Tasas Portuarias y Aeroportuarias

1.1.03 Tasas Diversas

1.3.04 Contribuciones

1.4 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS

1.4.1 Venta de Derivados de Petróleo

1.4.2 Venta de Productos y Materiales

1.4.3 Ventas No Industriales

1.4.4 Venta de Desechos y Residuos

1.4.09 Débitos por Impuestos al Valor Agregado

1.5 APORTE FISCAL CORRIENTE

1.5.1 Aporte Fiscal Corriente

1.7 RENTAS DE INVERSIONES Y MULTAS

1.7.1 Rentas de Inversiones

1.7.2 Rentas por Arrendamiento de Bienes

1.7.3 Intereses por Mora


1.7.4 Multas

1.8 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES

1.8.1 Transferencias Corrientes del Sector Público

1.8.2 Donaciones Corrientes del Sector Privado Interno

1.8.3 Donaciones Corrientes del Sector Externo

1.8.4 Aportes y Participaciones Corrientes del Sector Público

1.8.5 Subsidios

1.9 OTROS INGRESOS

1.9.1 Garantías y Fianzas

1.9.2 Indemnizaciones y Valores No Reclamados

1.9.3 Remates de Bienes y Especies

1.9.4 Otros No Operacionales

2 CAPITAL

2.4 VENTA DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

2.4.1 Bienes Muebles

2.4.2 Bienes Inmuebles y Semovientes

2.4.4 Intangibles

2.4.5 Exportaciones de Petróleo Crudo

2.5 APORTE FISCAL DE CAPITAL

2.5.1 Aporte Fiscal de Capital

2.7 RECUPERACIÓN DE INVERSIONES

2.7.1 Recuperación de Inversiones en Títulos y Valores

2.7.2 Recuperación de Préstamos


2.8 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL

2.8.1 Transferencias de Capital del Sector Público

2.8.2 Donaciones de Capital del Sector Privado Interno

2.8.3 Donaciones de Capital del Sector Externo

2.8.4 Aportes y Participaciones del Sector Público

3. FINANCIAMIENTO

3.6 FINANCIAMIENTO PÚBLICO

3.6.1 Colocación de Títulos y Valores

3.6.2 Financiamiento Público Interno

3.6.3 Financiamiento Público Externo

3.6.4 Primas y Descuentos en Títulos y Valores

3.6.5 Cuentas Pendientes por Cobrar

3.7 SALDOS DISPONIBLES

3.7.1 Saldo de Caja Bancos

5. GASTOS CORRIENTES

5.1 GASTOS EN PERSONAL

51.1 Remuneraciones Básicas

51.2 Remuneraciones Complementarias

51.3 Remuneraciones Compensatorias

51.4 Subsidios

51.5 Remuneraciones Temporales

51.6 Aportes Patronales a la Seguridad Social

51.7 Indemnizaciones
53. BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO

53.1 Servicios Básicos

53.2 Servicios Generales

53.3 Traslados, Instalación. Viáticos y Subsistencias

53.4 Instalación, Mantenimiento y Reparación

53.5 Arrendamiento de Bienes

53.6 Contrataciones de Estudios e Investigaciones

53.7 Gastos en Informática

53.8 Bienes de Uso y Consumo Corriente

53.9 Crédito por Impuesto al Valor Agregado

53.10 Pertrechos para la Defensa y Seguridad Pública

53.99 Asignaciones a Distribuir

55. APORTE FISCAL CORRIENTE

55.04 Aporte Fiscal Corriente

56. GASTOS FINANCIEROS

56.1 Títulos y Valores en Circulación

56.2 Intereses y Otros Cargos de la Deuda Pública Interna

56.3 Intereses y Otros Cargos de la Deuda Pública Externa

56.99 Asignaciones a Distribuir

57. OTROS GASTOS

57.2 Impuestos. Tasas y Contribuciones

57.3 Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos

57.99 Asignaciones a Distribuir


58. TRANSFERENCIAS CORRIENTES

58.1 Transferencias Corrientes del Sector Público

58.2 Donaciones Corrientes Sector Privado Interno

58.3 Donaciones Corrientes Sector Externo

5.8.4 Aportes y Participaciones del Sector Público

5.8.5 Subsidios

5.8.99 Asignaciones a Distribuir

5.9 PREVISONÉS PARA REASIGNACION

5.9.01 Asignaciones a Distribuir

6 GASTOS DE PRODUCCIÓN PARA EL CASO DE ENTIDADES Y

EMPRESAS PÚBLICAS QUE REQUIERAN EL ESTABLECIMIENTO DE

COSTOS DE SUS PRODUCTOS.

7. GASTOS DE INVERSIÓN

7.1 GASTOS EN EL PERSONAL PARA INVERSIÓN

71.1 Remuneraciones Básicas

71.2 Remuneraciones Complementarias

71.3 Remuneraciones Compensatorias

71.4 Subsidios

71.5 Remuneraciones Temporales

71.6 Aportes Patronales a la Seguridad Social

71.7 Indemnizaciones

71.8 Asignaciones a Distribuir

73. BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO DE INVERSIÓN


73.1 Servicios Básicos

73.2 Servicios Generales

73.3 Traslados, Instalaciones, Viáticos y Subsistencia

73.4 Instalación, Mantenimiento y Reparación

73.5 Arrendamiento de Bienes

73.6 Contratación de Estudios de Investigaciones

73.7 Gastos de Informáticos

73.8 Bienes de Uso y Consumo de Inversión

73.9 Crédito por Impuesto al Valor Agregado

73.99 Asignaciones a Distribuir OBRAS PÚBLICAS

75. OBRAS PÚBLICAS

75.1 Obras de Infraestructura

75.2 Obras para Generación de Energía

75.3 Obras en Hidrocarburos y Minas

75.4 Obras en Líneas, Redes e Instalaciones Eléctricas

y Telecomunicaciones.

75.5 Mantenimiento y Reparaciones

75.99 Asignaciones a Distribuir

77. OTROS GASTOS DE INVERSIÓN

77.1 Impuestos. Tasas y Contribuciones

77.2 Seguros, Costos Financieros y Otros Gastos

77.99 Asignaciones a Distribuir

78 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES PARA INVERSIÓN


78.1 Transferencias para Inversión al Sector Público

78.2 Donaciones de Inversión al Sector Privado Interno

78.99 Asignaciones a Distribuir

8. GASTOS DE CAPITAL

8.4 BIENES DE LARGA DURACIÓN

8.4.1 Bienes Muebles

8.4.2 Bienes Inmuebles y Semovientes

8.4.3 Expropiaciones de Bienes

8.4.4 Intangibles

8.4.09 Créditos por Impuesto al Valor Agregado

8.4.99 Asignaciones a Distribuir

8.5 APORTE FISCAL DE CAPITAL

8.5.04 Aporte Fiscal de Capital

8.7. Inversiones financieras inversiones en Títulos y Valores

8.7.01 Concesión de Préstamos

8.7.99 Asignaciones a Distribuir

8.8 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL

8.8.1 Transferencias de Capital al Sector Público

8.8.2 Donaciones de Capital al Sector Privado Interno

8.8.04 Aportes y Participaciones al Sector Público

8.8.99 Asignaciones a Distribuir

8.9 PREVISIONES PARA REASIGNACIONES

8.9.1 Asignaciones a Distribuir


9. APLICACIÓN DEL FINANCIAMIENTO

9.6 AMORTIZACIÓN DEUDA PÚBLICA

9.6.1 Amortización de Títulos y Valores

9.6.2 Deuda Interna

9.6.3 Deuda Externa

9.9.99 Asignaciones a Distribuir

9.7 PASIVO CIRCULANTE

9.7.1 Deuda Flotante

Modelo de cedula presupuestaria de ingreso

Nombre de la organización
Cédula Presupuestaria de
Ingresos Fecha

Grup Descripci Asignaci Reform Codifica Devenga Cobrad Saldo


o ón ón as do do oo por
inicial Recauda deveng
do ar

A B C= A+B E F H= C-E

Definiciones de cedula presupuestaria de ingreso

Partida

Las partidas representan la codificación de las cuentas y están representadas en números la


cuales permiten identificar si pertenecen a las cuentas de ingresos o gastos.

Denominación

La denominación nos indica las cuentas estipuladas para la elaboración de las cédulas
presupuestarias.
Asignación Inicial

La asignación inicial nos representa el valor que se estipula para un periodo determinado.

Reformas

Las reformas son variaciones que se generan en la asignación inicial (ingresos y gastos), y
estas pueden incrementar o disminuir de acuerdo a las necesidades de la entidad.

Asignación Codificada

La asignación codificada representa el monto de la asignación inicial más el valor de la


reforma.

Devengado

Refleja el reconocimiento de una obligación.

Saldo por Devengar

El saldo por devengar es el resultado de la asignación codificada menos el devengado.


(monografias, 2018)

Modelo de cedula presupuestaria de gastos

Nombre de la organización
Cédula Presupuestaria de
Gastos
Fec
ha
Asignaci Refor Codifica Comprom Devenga Paga Saldo Saldo
Gru Descripci ón ma do iso do do por por
po ón
inicial comprome deveng
ter ar

A B C= A+B D E F G= C-D H=
C-E

Definiciones de cedula presupuestaria de gastos

Grupo. - Son códigos que se toman del Clasificador Presupuestario de Cuentas que permite
mantener una clara y ordenada identificación de los diversos rubros de los gastos corrientes
Descripción. - Nombre que se le da los rubros establecidos en el clasificador de cuentas

Asignación inicial. - Provisiones de egresos acordes con los planes estratégicos y Plan
Operativo Anual de las instituciones públicas

Reformas. - Cuando la misma institución determina hacer un alcance de las previsiones


presentadas

Codificado. - Cantidad o monto de la asignación inicial presupuestaria modificada por

efecto de la autorización de resoluciones presupuestarias emitidas.

Devengado. - Registro de los hechos económicos en el momento en que ocurren en la entidad

Cobrado o recaudado. - Valor de los hechos económicos que han sido ya cancelados por
la entidad pública

Saldo por devengar. - Es el monto que aún no ha sido devengado y que esta codificado ya
por la entidad pública (Patricia & Gutierrez, 2015)

Los presupuestos de las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado y de


las empresas que forman parte de ese ámbito se aprobarán según lo dispuesto para el efecto
en sus leyes orgánicas. Para que el presupuesto de una institución pública sea aprobado se
debe emitir un informe al Ministerio de Finanzas detallando los ingresos y gastos y luego
debe ser aceptado por la constitución ya que esto se realiza con el fin de satisfacer las
necesidades del país (Ministerio de Economia y Finanzas, 2018)
Bibliografía
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Saleciana sede Quito. Obtenido de
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