El procedimiento para la formación de las leyes.

La ley se forma a través de la actividad del órgano del Estado denominado Poder
Legislativo, complementada por acciones del Poder Ejecutivo, a través del proceso legislativo.
Las fuentes formales del derecho son: la legislación, la costumbre, la jurisprudencia y la
doctrina. - La legislación. Es la actividad del Estado, tendiente a la creación, promulgación y
sanción de las normas del Derecho, aún sin el consentimiento directo de los individuos,
teniendo como finalidad el encauzamiento de la actividad social hacia el bien común. - La
costumbre. Es un uso implantado en una colectividad y considerado por ésta como
jurídicamente obligatorio; es el derecho nacido consuetudinariamente.
El presidente de la Asamblea Nacional declarará sancionada la ley "decreta" y se emite
por duplicado la redacción final al Presidente de la República a los fines de su promulgación.
El Presidente de la República podrá solicitar la modificación de algunas disposiciones si lo
considera, levante la sanción de la ley o de parte de ella. La Asamblea Nacional por mayoría
absoluta de los diputados decidirá acerca de los aspectos planteados por el Presidente y la
remitirán nuevamente para su promulgación. La ley quedará promulgada al publicarse
"cúmplase" en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

El primer paso es la presentación de la propuesta. En este documento se debe

exponer los motivos, los objetivos y el presupuesto. Para su elaboración, la comisión debe
consultar con los órganos del Estado involucrados (los consejos legislativos en el caso de
leyes regionales, etc), los ciudadanos y las comunidades organizadas de forma pública, según
el artículo 101 del Reglamento y los artículo 205 y 206 de la Constitución.

Una vez aprobado este proyecto, se inicia la primera discusión en un plazo no mayor
de 10 días. Los parlamentarios deben evaluar los objetivos, el alcance y la viabilidad de la
ley antes de darle el visto bueno. La mitad mas un diputado o mayoría simple, como se le
conoce (84 parlamentarios), es suficiente para aprobar iniciativas legislativas propias.

Si la aprueban, pasa a ser revisada por la comisión involucrada, y si es un tema

asociado con varias de las comisiones permanentes se crea una mixta para su último estudio
antes de la segunda discusión. Si se rechaza, queda engavetada. También está una tercera
opción que es el diferimiento.

En la segunda discusión se evalúa artículo por artículo. Se precisa el título de la ley

y sus apartados. Se somete a votación sin debate, aunque se les permite el derecho de palabra
a los diputados que tengan observaciones finales. Este es el último paso antes de ser
enviada al poder Ejecutivo para su promulgación.

El artículo 213 de la Constitución establece que la AN debe consignar un duplicado

del proyecto a la presidencia de la República. Si el jefe de Estado está de acuerdo deberá
firmarla y decretarla en 10 días. Si tiene alguna objeción sólo puede devolverla una vez
para que sea revisada nuevamente.
 Una vez que los diputados hagan todas las correcciones, se la envían nuevamente.
Cuando esto ocurre, el Presidente está en el deber de promulgarla en los cinco días
siguientes, sin poder formular nuevas observaciones de acuerdo con el artículo 214 de la
Constitución.

Este artículo también tipifica la intervención de la Sala Constitucional del

Tribunal Supremo de Justicia en caso de que se considere que la ley o parte de esta es
“inconstitucional”. Para que se dé esta situación, el presidente debe solicitar el
pronunciamiento del órgano judicial solo en el lapso de 10 días que tiene para promulgarla.
No puede hacerlo ni antes ni después.