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1Insurgencia, crimen organizado y terrorismo.

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Diciembre 2020.

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Barranquilla, Atlántico
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¿Cómo se puede verdaderamente diferencia entre terrorismo, insurgencia y crimen

organizado a través de la disciplina de estudios críticos sobre el terrorismo?

A través de la historia hemos estado marcado por la violencia y es precisamente

por fenómenos como el terrorismo, insurgencia y el crimen organizado que se ha

manifestado en la humanidad, desde la antigua Roma con los contrabandistas y los

negocios ilícitos,

Para el análisis de un caso en particular hay que tener claridad en cuanto a los

conceptos de estos fenómenos.

Como primer punto, insurgente según la Real Academia Española se define como

“Manifestación violenta de rechazo a la autoridad, del tipo de rebelión o alzamiento.” Es

decir, aquel grupo de personas que organizan un movimiento con la finalidad de

controvertir a una figura de poder o para apoyar o desaprobar alguna causa particular.

Este término suele ser relacionado comúnmente con la rebeldía debido a que este

movimiento se dedica a manifestar de manera rotunda su posición contra la autoridad,

según la situación.

La evidencia de la insurgencia se manifiesta dramáticamente en nuestra patria,

Colombia en la época de 1940 momento en el cual se encontraba la lucha de poder entre

conservadores y liberales, que en su momento produjo la conformación de grupos

armados de diferentes ideologías y con posterioridad conllevó a la creación de grupos

organizados, con una perspectiva política territorial, que colonizaron y se apropiaron de

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localidades olvidadas por el estado, resistiendo a los márgenes estructurales

predominantes de poder político.

Ahora bien, el crimen o la delincuencia organizada se refiere al grupo de personas

que se dedican a cometer delitos, ya sea tráfico de drogas, secuestro, extorción,

asesinatos, etc;

Con el propósito de armonizar la definición sobre delincuencia organizada y

promover mecanismos de cooperación para su combate a nivel internacional, en 2000 las

Naciones Unidas adoptaron en Palermo, Italia, la Convención de las Naciones Unidas

contra la Delincuencia Organizada Transnacional. En dicho instrumento se recogen

definiciones universales sobre este fenómeno y se establecen mecanismos para su

combate.

Naciones Unidas (2000). “Para los fines de la presente Convención: Por “grupo

delictivo organizado” se entenderá un grupo estructurado de tres o más personas que

exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer

uno o más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la presente Convención con

miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de

orden material;” p. 13 Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia

Organizada Transnacional.

En la sociedad usualmente se comete el error de usar indistintamente los

conceptos de crimen organizado y organizaciones criminales. Estos se refieren a una

organización de personas que, buscando alcanzar sus objetivos (ya sea riqueza, poder,
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entre otros), realizan conductas tipificadas en la ley como prohibidas y que por tanto van

en contra de la legislación existente.

Para diferenciar el Crimen Organizado del Crimen Ordinario o Común es un tema

de discusión jurídica para darle el tratamiento legal y si bien es cierto que las

investigaciones criminales, tratadistas, analistas, juristas y demás de la academia no

logran ponerse de acuerdo en un todo, sí hay puntos de coincidencia en algunos rasgos

que son característicos del crimen organizado.

Como primer punto es que rebasa control gubernamental, esto se debe a su

compleja organización y redes de articulación se han expandido en gran parte del

territorio nacional, así como sus fronteras, y se han insertado en diversas instituciones del

Estado, especialmente en aquellas que proveen servicios de seguridad o en las encargadas

de impartir justicia.

De igual forma se debe tener en cuenta la estructura jerárquica, el Crimen

Organizado en nuestro medio tiene una organización jerárquica (normalmente familiar) o

de grandes relaciones de afinidad que les permite una estructura jerárquica sólida para

planificar y definir sus objetivos basados en un sistema de tipo empresarial. Lo cual se

relaciona con la cohesión interna que se genera el crimen organizado lo cual, para poder

lograr un mayor grado de cohesión interna en su organización, utilizan la amenaza y la

violencia, pudiendo llegar, si el caso lo amerita, hasta el asesinato para lograr la lealtad de

sus miembros a sus jefes.

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Cabe resaltar que no es ideológico, para alcanzar sus objetivos persiguen fines

políticos; no buscan el poder político como tal sino incidir sobre el Estado, lo que buscan

es tener influencias que les permitan tener acceso a prebendas y negocios, así como gozar

de un velo de impunidad para poder desarrollar sus actividades, es la corrupción el

elemento fundamental sobre el cual se sostienen para lograr coaptar a los funcionarios

que más les convenga.

Hay que tener en cuenta que como dijo la Embajada de EEUU. en Colombia

“Colombia tiene como principal amenaza criminal y que enfrenta la justicia actualmente

es el surgimiento de organizaciones criminales conformadas por ex miembros de

organizaciones paramilitares, grupos narcotraficantes y unidades guerrilleras. Estos

grupos criminales organizados también llamados “Bandas Criminales” o BACRIM han

llenado el vacío de las organizaciones paramilitares y son responsables en gran medida

del aumento en la violencia y el tráfico de estupefacientes en todo el país.” P. 1

Como prueba de ello, la Revista Jurídica Colombiana, Ámbito Jurídico, en

su editorial de marzo de 2015, se explica que, “para ese año según informes de la Fiscalía

General de la Nación colombiana, el órgano de persecución, identificó 1.200

organizaciones criminales, las cuales superan los 3500 integrantes; dedicadas no solo al

narcotráfico y extorsión, sino también a otros delitos en forma conexa, propios de la

delincuencia común. Estas organizaciones criminales, según lo esbozó el entonces Fiscal

General de la Nació, se desarticularían en su estructura atacando su fuente de

financiación.”
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Amén de lo anterior, el periódico El Tiempo (colombiano), en publicación del 21

de abril de 2016, ha publicado informe por parte del presidente de la República de

entonces Juan Manuel Santos Calderón, “respecto de la lucha contra una nueva

modalidad de criminalidad organizada en ciertos departamentos de Colombia (Antioquia

y Chocó en su mayoría): la minería ilegal. Esta modalidad delictiva en Colombia, se

refiere a la explotación de recursos minerales (en su mayoría de metales preciosos –oro y

mercurio-) dentro del territorio, sin el lleno de los requisitos legales (medidas

administrativas, contractuales y seguridad industrial), a manos de particulares. Causando

así un grave impacto ambiental y con una utilización indebida de los espacios naturales

nacionales. Arrojando una cifra (para julio del 2015) de 8.202 personas capturadas, cifra

dada a conocer por la Presidencia de la República.”

Para entender la diferenciación de este concepto es pertinente ejemplificarlo y es

precisamente nuestra patria Colombia que nos servirá para ello;

El procesamiento de coca se trasladaba a Colombia por lo cual los grupos

armados en el país tienen una nueva estrategia para incrementar sus ingresos a través de

diversas actividades criminales, especialmente el secuestro y el secuestro extorsivo. Las

cuatro principales guerrillas — el Movimiento 19 de Abril (M-19), el Ejército de

Liberación Nacional (ELN), las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC)

y el Ejército Popular de Liberación (EPL) — empezaron a tener como objetivo a

empresarios, ganaderos y políticos.

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Desde los inicios de estos grupos organizados las llamadas retenciones fueron

declaradas de naturaleza política en principio, pero fueron evolucionando a uno de los

motores más importantes de crecimiento financiero para estos grupos. Sin embargo, el

impacto a largo plazo de esta estrategia sería catastrófico para los grupos.

El secuestro por parte del M-19 de una de las hijas de un gran narcotraficante

llevó a la creación de uno de los primeros grupos paramilitares financiados por los

narcotraficantes que eventualmente dejaron de tener dentro de sus objetivos a los

insurgentes e incluyeron en sus listas a civiles que fueran sospechosos de colaborar con

ellos. Incluso los lugareños se volcaron en contra de las guerrillas ya que estos

empezaron a secuestrar gente de clase media e incluso campesinos pobres y pequeños

comerciantes. El resultado fue una reacción generalizada, aumentando el apoyo por los

grupos paramilitares de derecha y las tácticas represivas de los militares, al igual que,

poco apoyo político para las guerrillas una vez se desmovilizaron y entraron al proceso

político.

Mientras tanto, los laboratorios de cocaína eran un buen negocio, tanto para los

grupos criminales como para los rebeldes, para los empresarios como para el gobierno,

pero también trajo consecuencias catastróficas para Colombia. Pocos tenían un incentivo

real para reducir el comercio de droga hasta que el gobierno de Estados Unidos empezó a

presionar levantando procesos judiciales en contra de algunos de los grandes líderes de

los carteles, lo que llevó a otra espiral de violencia en la que cientos de civiles inocentes

fueron asesinados en una serie de bombas orquestadas por Escobar y sus cómplices. Los
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llamados ‘Extraditables’, también mataron a docenas de policías y jueces, asesinaron y

secuestraron políticos prominentes y grandes empresarios. Las tácticas funcionaron y el

gobierno colombiano eliminó los tratados de extradición durante la Asamblea

Constitucional de 1991.

Gran parte del cultivo se centró en las zonas rurales aisladas dominadas por los

grupos guerrilleros y el cobro de impuesto al tráfico de drogas se convirtió en la fuente

más importante de finanzas para los rebeldes, dándole incentivos a sus enemigos para

apoderarse de sus territorios.

“Mientras los Carteles de Cali y Medellín operaban grandes estructuras con redes

armadas sofisticadas, los nuevos grupos eran pequeños ejércitos que competían por el

control de la producción. Las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) era el más

grande de estos ejércitos. Un movimiento nacional de grupos paramilitares creado en

1997 para pelear en contra de las guerrillas, en su pico, las AUC contaban con unos

35.000 soldados a su disposición.”

Durante años, sí combatieron en contra de las cada vez menos populares

guerrillas, quienes habían alcanzado el pico de los secuestros con niveles sin precedentes,

pero siempre combinando las campañas políticas y militares con los intereses comerciales

especialmente el tráfico de drogas. Algunos frentes guerrilleros de las FARC también se

involucraron en mayor medida en la producción de cocaína, especialmente a través de

Venezuela y Brasil, y luego a través de Ecuador. Sin embargo, mientras que los grupos
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colombianos eran militar y territorialmente poderosos, su poder en el comercio

transnacional de drogas era débil.

“Durante este tiempo las organizaciones mexicanas como los Carteles del Golfo,

Tijuana, Juárez y Sinaloa, se movieron en la cadena de suministro y aumentaron su

participación directa en el tráfico de drogas negociando directamente con los proveedores

del HCL, lo que produjo el traslado del equilibrio de poder de Colombia a México.”

Estas realidades de los inicios de los grupos organizados al margen de la ley

manifiestan la cruda realidad en la que vivió sumergido el país durante más de una

década y en la que aún quedan muchas secuelas, que precisamente el crimen organizado

de droga y secuestro han sido los medios principales de financiación de los grupos

armados.

Por último, ha de hacerse referencia al terrorismo, el cual en un sentido

más amplio se define como la táctica de utilizar un acto o una amenaza de violencia

contra individuos o grupos para cambiar el resultado de algún proceso político.

Ahora bien, el terrorismo puede ser definido de manera más específica teniendo

en cuenta diferentes aspectos:

Definición gramatical «(del latín terror) m. Dominación por el terror. Sucesión de

actos de violencia ejecutados para infundir terror».

Definición histórica: «época durante la Revolución Francesa en que eran

frecuentes las ejecuciones por motivos políticos».

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Definición jurídica: «actos de violencia en contra de personas, la libertad, la

propiedad, la seguridad común, la tranquilidad pública, los poderes públicos y el orden

constitucional o contra la Administración Pública».

Definición militar: «serie de actos de violencia, destinados a infundir terror por

medio de la eliminación de personas. Crea un estado físico y espiritual que prepara a la

población para su captación y conquista y que facilita su dominación. El terrorismo tiene

un objetivo aparente y sin mayor sentido en sí mismo, como es la difusión del miedo,

pero su finalidad real pasada es, juzgar al pueblo, a través de la aplicación de una

metodología activa y esencialmente torturante».

Un acto terrorista que marcó la historia y que servirá como ejemplo para

comprender la diferenciación de terrorismo y los demás conceptos tratados anteriormente

es el atentado de las torres gemelas.

Los principales puntos de sus acusaciones eran el apoyo militar estadounidense a

Israel y la presencia de tropas estadounidenses en Arabia Saudí.

Plotz, David (2001) “Estados Unidos ya había sufrido una serie de atentados

provocados por el terrorismo islámico en las décadas anteriores. Es el caso del Atentado

contra los cuarteles en Beirut en 1983 que mató a más de doscientos soldados

estadounidenses y cincuenta y ocho soldados franceses. En 1993, el atentado del World

Trade Center, provocado por una furgoneta bomba en los cimientos de una de las torres,

mató a seis personas. Los atentados terroristas a las embajadas estadounidenses en 1998

en Kenia y Tanzania causaron la muerte de 213 personas, incluidas doce estadounidenses.

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Y en el año 2000 el atentado contra el USS Cole, en el cual se utilizó una lancha

bomba suicida, mató a 17 marinos estadounidenses.” What Does Osama bin Laden

Want? Archivado el 20 de enero de 2018 en la Wayback Machine., Slate.

Ahora bien el atentado del 11 de septiembre de 2001 se llevo acabo de esta

manera, “diecinueve miembros de al Qaeda secuestran cuatro aviones de pasajeros

estadounidenses. Dos llegaron a las Torres Gemelas en Nueva York, uno se estrelló en el

Pentágono y otro se estrelló en el campo de Pensilvania después de que los pasajeros

intentan arrebatar el control del avión para evitar un ataque contra el Capitolio de Estados

Unidos. En el sitio del World Trade Center, 2.753 personas fueron asesinadas; 184 en el

Pentágono; y 40 en Shanksville, Pennsylvania. Un total de 2.977 personas fueron

asesinadas en estos atentados, los más mortíferos de la historia de EE.UU.”

Tal suceso dejó consecuencias nefastas por lo que cabe tener en cuenta las

consecuencias que deja un acto terrorista para la sociedad, porque no solo afecta al país

que se ataca directamente, sino a toda la sociedad por estar interconectados, como así se

refiere la ONU en el 2018 al referirse al terrorismo de Oriente Medio.

El comportamiento social que llevó a las acciones suicidas contra las Torres

Gemelas o el Pentágono parece corresponder “a una anomalía efímera propia de un

"Efecto Revuelta".” (M. Nemiche & Rafael Pla-Lopez). Tal efecto no sólo podía tener

repercusiones locales, porque en modo alguno el derribo de las Torres Gemelas ha tenido

repercusiones globales.
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Como prueba de ello ha de hacerse referencia a como el terrorismo global afecta

directamente a la economía reduciendo el 10% del PIB mundial, “Lo cierto es que la

historia reciente está marcada por tres momentos clave en la evolución del impacto

económico del terrorismo a escala global. El primero en el año 2001. El segundo en 2007,

debido al incremento de los atentados derivados por estallido de la guerra de Iraq en

2004, y el tercero, en 2014, como consecuencia de las intensas actividades terroristas del

autoproclamado Estado islámico en Siria e Iraq. De hecho, este último país es el que copa

el liderato de los países más afectados económicamente por el terrorismo: Iraq pierde un

24% de su PIB debido a los atentados.”

Realmente los fenómenos tratados durante el desarrollo de ese ensayo no se

pueden controlar únicamente con la intervención del estado, para reducir efectivamente al

mínimo la capacidad de perjudicar a la sociedad se requiere la movilización de la

ciudadanía en contra de estas amenazas, que la misma ciudadanía tenga criterio para

exigir públicamente la aplicación y cumplimiento estricto de las funciones del estado,

desde la perspectiva de las instituciones policíacas, de la justicia aplicada por los jueces y

de las leyes aprobadas por los legisladores.

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