COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

Período Anual de Sesiones 2012 - 2013

Informe
Estado del gasto de los recursos del canon recibidos por las
Universidades Públicas
(Función de Control Político y Fiscalización)

Julio, 2013
 Función de Control Político y Fiscalización
ESTADO DEL GASTO DE LOS RECURSOS DEL CANON RECIBIDOS POR LAS
UNIVERSIDADES PÚBLICAS

I. OBJETIVOS

 Promover la transparencia en la utilización de los recursos del canon destinadas para

la investigación científica, financiamiento de proyectos de inversión pública
acreditación, en las universidades públicas.
 Promover un uso eficiente de los recursos del canon en las universidades públicas.

II. DE LA FUNDAMENTACIÓN

Los tipos de canon que se pagan en el Perú son: el Canon Minero, Canon Hidroenergético,
Canon Gasífero, Canon Pesquero, Canon Forestal y Canon y Sobrecanon Petrolero. Los
cinco primeros son regulados por las Leyes 27506, 28077 y 28322; mientras que el
denominado Canon y Sobrecanon Petrolero se regula mediante legislación especial para
cada departamento.

De acuerdo al artículo 4 de la Ley 28077, Ley que Modifica Diversos Artículos de la Ley
1
27506 , el numeral 6.2 se establece:

“Los recursos que los gobiernos regionales y gobiernos locales reciban por concepto de
canon serán utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de
proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, respectivamente, a cuyo
efecto establecen una cuenta destinada a esta finalidad. Los gobiernos regionales
entregarán el 20% (veinte por ciento) del total percibido por canon a las universidades
públicas de su circunscripción, destinado exclusivamente a la inversión en investigación
2
científica y tecnológica que potencien el desarrollo regional. El canon petrolero
mantiene las condiciones actuales de su ejecución.”

De acuerdo a la Ley descrita, las universidades públicas que reciban transferencias de los
gobiernos regionales en aplicación del numeral 6.2 de la Ley 27506, Ley de Canon y su
modificatoria la Ley 28077, incorporarán dichas transferencias financieras en sus
respectivos presupuestos, en la fuente de financiamiento Donaciones y Transferencias con
el código 13.14 Transferencias Canon Gobiernos Regionales.

1
Ley del Canon.
2
Cursiva para enfatizar que los recursos deben ser destinados para inversión en investigación científica y tecnológica que potencie
el desarrollo regional.

2
Sin embargo el numeral 17.2 de la Ley 29629, Ley de Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2011, señala:

17.2 A partir de la programación y formulación presupuestal correspondiente al año fiscal

2012, los recursos que correspondan a las universidades públicas en el marco del
artículo 6 de la Ley 27506, Ley del Canon, serán estimados en sus respectivos
presupuestos institucionales.

Estando vigente lo establecido en la Centésima Décima Primera Disposición

Complementaria Final de la Ley Nº 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2012, que dispone la vigencia permanente de la Décima Tercera Disposición
Final de la Ley N° 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009, y
modificatorias, la cual establece entre otros temas que los recursos que las Universidades
Públicas reciban por concepto de Canon y Sobrecanon y Regalía Minera, serán utilizados
preferentemente en:

a. El financiamiento y cofinanciamiento de investigaciones de ciencia aplicada

relacionadas con la salud pública y prevención de enfermedades endémicas; sanidad
agropecuaria; preservación de la biodiversidad y el ecosistema de la zona geográfica
de influencia donde se desarrollan las actividades económicas extractivas y utilización
eficiente de energías renovables y procesos productivos.

b. No menos del diez por ciento (10%) del total de lo percibido para las sedes, facultades
o carreras profesionales que funcionen en la provincia o provincias productoras.

c. Al financiamiento de proyectos de inversión pública vinculados directamente con los

fines de las universidades públicas y para el desarrollo de su infraestructura y
equipamiento, y que no contemplen intervenciones con fines empresariales, hasta un
límite máximo del cincuenta por ciento (50%).

Por lo tanto, la distribución y transferencia del canon la realiza actualmente el Ministerio de

Economía y Finanzas; asimismo es menester señalar que la Trigésima Séptima Disposición
Complementaria Final de la Ley 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2013 establece:

“TRIGÉSIMA SÉTIMA. Las universidades públicas, institutos tecnológicos y

pedagógicos, durante el año 2013, pueden destinar sus recursos por concepto de
canon y sobrecanon y regalías mineras, para el financiamiento y cofinanciamiento de
actividades relacionadas con el proceso de acreditación superior universitaria y no

3
 universitaria, según corresponda, para cuyo efecto quedan autorizados a realizar
todas las modificaciones en el nivel funcional programático que resulten necesarias.”

Asimismo, durante el año fiscal 2013, los recursos a los que hace referencia el párrafo
3
precedente pueden destinarse al financiamiento de proyectos de inversión pública
vinculados directamente con los fines de las universidades públicas y para el desarrollo de
su infraestructura y equipamiento, y que no contemplen intervenciones con fines
empresariales. Estos recursos no pueden utilizarse, en ningún caso, para el pago de
remuneraciones o retribuciones de cualquier índole.

Las universidades públicas podrán utilizar los recursos provenientes de las transferencias
por concepto de canon, sobrecanon y regalías mineras, para financiar la elaboración de sus
estudios de pre inversión, en sus etapas de perfil y factibilidad de los proyectos de inversión
pública, en el marco del Sistema de Inversión Pública, hasta el 5%.

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología considera que las universidades deben

realizas la rendición de cuentas que viene a ser un mecanismo a través del cual, los
titulares, autoridades en general, funcionarios y servidores públicos informan sobre la
gestión que realizan, con la finalidad de evaluar sus posibilidades y condiciones para el
4
cumplimiento de su rol institucional y coadyuvar al mejoramiento continuo de su actividad .

La diversa doctrina de Rendición de Cuentas coinciden en señalar que esta institución

contribuye a:

 Abrir espacios para la retroalimentación, mejorado la gestión de la administración

pública.
 Poner ante los ojos de los ciudadanos los resultados de gestión, debidamente
analizados.
 Analizar el adecuado desarrollo de una política pública y su implementación.

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología ha realizado el presente informe

teniendo como fundamentación jurídica lo siguiente:

 Los artículos 96° y 97° de la Constitución Política del Perú señalan que es el Congreso a
través de sus representantes quienes ejercen el control político.
 El artículo 102°, atribuciones del Congreso, señala en su inciso segundo: “Velar por el
respeto de la Constitución y las leyes, y disponer lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores”.

3
Quita el límite del uso de los recursos del canon, sobrecanon, y regalías mineras para proyectos de inversión pública.
4
Contraloría General de la República: https://apps.contraloria.gob.pe/rendicionCuentas/marcolegal.asp

4
  El artículo 2° del Reglamento del Congreso de la República del Perú: “El Congreso de la
República es el órgano representativo de la Nación, encargado de realizar las funciones
legislativas, de control político y las demás que establece la Constitución del Estado…”.

Debemos recordar que en nuestros tiempos, la institución del control, y del control político
en particular, se concibe como una función estatal de rango esencial y con características
muy propias. Y suele señalarse que esta función de control ha surgido más de la práctica y
5
de la experiencia, que de especulaciones teóricas.

Ergo, la Comisión llega a la convicción de que la Rendición de Cuentas es necesaria

porque abre espacios para la retroalimentación de la gestión. Así el Parlamento, que es
quien da el marco jurídico para la implementación de la política pública de financiar con
recurso del canon, sobre canon, regalías mineras y FOCAM la investigación en las
universidades públicas institutos superiores tecnológicos públicos e institutos públicos de
investigación; utilizando la información que le rindan podrá evaluar si la política pública se
ha implementado adecuadamente, qué deficiencias tiene, qué mejoras requiere o si
finalmente la política pública no es la correcta.

Debemos tener en cuenta que actualmente existe una ineficiencia de la ejecución de los
recursos destinados para investigación. La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología
tiene la propuesta legislativa al establecer la obligatoriedad de la rendición de cuentas, con
el objetivo de procesar la información e implementar conclusiones y recomendaciones que
permitan mejorar la utilización de los recursos.

III. PEDIDO DE INFORMACIÓN

Se solicitó información a las siguientes instituciones:
 Ministerio de Economía y Finanzas – MEF.
 Universidades que reciben canon (41 Universidades)
 Asamblea Nacional de Rectores - ANR.
 Gobiernos regionales que destinan recursos del canon a universidades de su
jurisdicción.

5
Hernán Salgado Pesantes. Teoría y práctica del control político. El juicio político en la Constitución ecuatoriana.

5
 a) DOCUMENTOS ENVIADOS

 Oficio Circular Nº 006-2012.2013-COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y

TECNOLOGÍA/CR, de fecha 14.11.2012, dirigido a los rectores de las 40
universidades nacionales, solicitando problemas de administración que ha
tenido la ejecución del presupuesto del canon, los logros, y el Plan anual de
actividades formuladas a ser financiadas con recursos del canon.
 Oficio Nº 501 -2012.2013-COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y
TECNOLOGÍA/CR, de fecha 31.01.2013, dirigido al Ministerio de Economía y
Finanzas solicitando información de montos asignados a las universidades
por concepto de canon, periodo 2008-2012.
 Oficio Nº 660-2012.2013-COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y
TECNOLOGÍA/CR, de fecha 14.03.2013, dirigido al Ministerio de Economía y
Finanzas, solicitando información sobre ejecución de gastos del canon,
Sobrecanon, regalías y FOCAM de las universidades del año 2004 a la fecha.
 Oficio Nº 710-2013-COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y
TECNOLOGÍA/CR, de fecha 8.04.2013. dirigido al Gobierno Regional de Ica
solicitándole información de los montos transferidos a la Universidad Nacional
San Luis Gonzaga de Ica, periodo 2004-2011.
 Oficios Nº 661, 662, 663, 664, 665 -2013-COMISIÓN DE CIENCIA,
INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA/CR, de fecha 12.04.2013, dirigido a las
universidades: San Cristóbal de Huamanga de Ayacucho, Nacional de Piura,
Nacional de Huancavelica, Nacional de Tumbes, Daniel A. Carrión de Pasco,
solicitando información de los recursos recibidos por concepto de canon.
 Oficios N° 972, 973, 974, 975, 976, 977, 978, 979, 980, 981, 982, 983, 984,
986, 987, 988, 999, 1002-2012-2013-COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN
Y TECNOLOGÍA/CR, de 15/05/2013, dirigido a las universidades nacionales,
solicitando sobre logros obtenidos en beneficio de su región financiados con
los recursos del canon.

IV. RECOPILACIÓN DE LA INFORMACIÓN

Las universidades cumplieron con enviar la información a través de sus respectivas oficinas
de planificación y presupuesto.

a. DOCUMENTOS RECIBIDOS

 Oficio Nº 423-2013-EF/10.01, de fecha 13.03.2013, del Ministerio de Economía y

Finanzas, conteniendo el Informe Nº 030-2013-EF/52.06 de la Directora General
de Endeudamiento y Tesoro Público, en donde se nos indica que, hasta el año

6
 2011 la transferencia de canon la realizaban los gobiernos regionales, de acuerdo
con el numeral 6.2 de la Ley Nº 27506- Ley Nº27506 – Ley de Canon.
Lo correspondiente al Canon y Sobrecanon Petrolero (creado por decreto ley Nº
21678, si fue entregado a esta Comisión).
 Oficio Nº 741-2013-EF/10.01, de fecha 19.04.2013, del Ministerio de Economía y
Finanzas, que contiene el Informe Nº 067-2013-EF/52.06, de la Dirección Nacional
de Endeudamiento y Tesoro Público. Con información del gasto anual de las
universidades públicas, del canon, sobrecanon, regalías y FOCAM desde el año
2004 hasta 2013, extraído de la base de datos del SIAF-SP.
 Oficio Nº 379-2013-GORE-ICA/GRPPAT-SGPRE, de fecha 3.05.2013, del
Gobierno Regional de Ica enviando información de los montos transferidos a la
Universidad San Luis Gonzaga de Ica por concepto de canon.
 Oficio Nº 523-2013 –R-2013/UNP, de fecha 29.04.2013, de la Universidad
Nacional de Piura, con información de los recursos recibidos por concepto de
canon.
 Oficio Nº 658-2013-GRA/PRES-GG-GRPPAT, de fecha 25.04.2013 del Gobierno
Regional de Ayacucho, enviando información de los montos transferidos a la
Universidad San Cristóbal de Huamanga por concepto de canon.
 Documentos en respuesta al Oficio Circular Nº 006-2012.2013-COMISIÓN DE
CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA/CR, solicitando Problemas de
administración que ha tenido la ejecución del presupuesto del canon, los logros, y
el Plan Anual de actividades formuladas a ser financiadas con recursos del canon:
 Oficio Nº Oficio Nº 048-2013-R-UNE, de fecha 05.04.2013, de la Universidad
Enrique Guzmán y Valle.
 Oficio N° 101-2013-R, de fecha 23.04.2013Universidad Nacional de San
Cristóbal de Huamanga – Rectorado.
 Oficio Nº 167-2013-UNH/R, de fecha 17.12.2012, de la Universidad Nacional
de Huancavelica.
 Oficio Nº SG -752-2012-UNSAAC, de fecha 7.1.2013, de la Universidad
Nacional de San Antonio Abad – Cusco.
 Oficio Nº614-2012-REDO-UNJBG, de fecha 3.1.2013, de la Universidad
Nacional Jorge Basadre Grohmann.
 Oficio Nº1025 -2012-R-UNCP, de fecha 17.12.2012, de la Universidad
Nacional del Centro del Perú.
 Oficio Nº 304 -2012-UNFS-CO-PC, de fecha 12.12.2012, de la Universidad
Nacional de Frontera Sullana.
 Oficio Nº 339 -2012-UNJ/CO/P, de fecha 29.11.2012, Universidad Nacional
De Jaén.
 Oficio Nº 337 -2012-UNAB/PCO, de fecha 27.11.2012, de la Universidad
Nacional de Barranca.

7
  Oficio Nº153-2012-UNDC-/CO/P-CO-2012, de fecha 27.11.2012, de la
Universidad Nacional de Cañete.

La Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología envió el siguiente formato.

Resumen de Recursos Recibido por Canon

Fuente de Financiamiento \ Año 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total
Donaciones y Transferencias
1.4.2.3.1.2 Transferencias de Gobiernos Regionales

Recursos Determinados
1.4.1.4.2.1 Regalias Mineras
1.4.1.4.1.3 Canon minero
1.4.1.4.1.5 Canon Hidroenergetico
focam
TOTAL

Transf. Recibidas ( a dic 2012)

EJECUCION (a dic 2012)
SALDO( a dic 2012)
PORCENTAJE DE EJECUCION

V. COMPLEJIDAD DE LA INFORMACIÓN

La información recolectada fue clasificada contable y presupuestal que consiste en:

 Fuente de financiamiento: Donaciones y transferencias.(rubro 13)

 Fuente de Financiamiento: Recursos determinados. (rubro 18)
 El gasto efectuado fue remitido por el Ministerio de Economía y Finanzas extraído de la
base de datos del SIAF-SP.

VI. DIFICULTADES PARA RECIBIR LA INFORMACIÓN

Algunas universidades desagregaron los montos diferenciándose de los intereses

generados, otras enviaron en forma global sin detallar dichos intereses.

VII. ORGANIZACIÓN DE LA DATA

Organización, depuración y formato de salida.

Formato de salida

a. El primero es de tipo general para una visión global (el agregado o consolidado)
b. Clasificación desagregada (canon, canon y sobrecanon petrolero, regalías,
FOCAM)

Establecer un orden de prelación (ranking de mayor efectividad en el gasto).

VIII. EXÁMEN ESTADÍSTICO

Se trabajó con valores nominales.

8
Ilustración 1 - Estado Actual del Gasto de los Recursos del Canon Recibido por las Universidades Nacionales -
Periodo 2004-2012

En millones de nuevos soles

2,156
* incluye canon, canon y
sobrecanon petrolero,

1,410

744

Total recibido Total ejecutado Saldo

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, con información proporcionada por las
universidades

En este cuadro se muestra el monto total que han recibido las universidades desde el año
2004 hasta el año 2012; asimismo, el monto ejecutado y el saldo que corresponde. Se
puede apreciar la falta de capacidad de gasto, ya que solo se ha ejecutado el 34.5%, y resta
un saldo del 65.5%.

Ilustración 2

RECURSOS DEL CANON* TRANSFERIDO A LAS

UNIVERSIDADES ANUALMENTE
(en millones de nuevos soles)

446.82

373.09
333.81
281.69 277.13

175.12
129.34
79.71
33.88

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, con información proporcionada por las
universidades

Existe un incremento constante en lo referente al monto transferido anualmente a las

Universidades beneficiarias (excepción 2010 y 2011), pero la tendencia es ascendente, se
debe tener en consideración que este recurso (canon) está en relación directa al precio de
los minerales en el mercado mundial. Y la explotación de los minerales se ha incrementado
los últimos 10 años.

9
 Ilustración 3 - RANKIN 10 UNIVERSIDADES
que recibieron mayor asignación de recursos del canon* 2004-2012
(en millones de nuevos soles)

355.76

174.15
139.02 136.41 131.66 120.52 120.52
101.42 96.62 94.03

U.N. S. ANTONIO U.N. J. BASADRE U.N. SAN U.N. DE U.N. DE PIURA U.N. DEL SANTA- U.N. S. ANTUNEZ U.N. D. A. U.N. DE LA U.N. DE
A. -CUSCO G. - TACNA AGUSTIN- MOQUEGUA N.CHIMBOTE DE M.- ANCASH CARRION-PASCO AMAZONIA - CAJAMARCA
AREQUIPA UCAYALI

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, con información proporcionada por las universidades.

Las regiones de Cusco, Tacna y Arequipa a través de sus universidades son las que lideran
la mayor percepción de recursos por esta fuente de financiamiento y están en relación
directa a que en dichas regiones se encuentran los mayores centros de explotación
gasífera y minera.1

Ilustración 4- RANKIN 10 UNIVERSIDADES

que recibieron mayor asignación de recursos del canon* vs ejecución 2004-2012
(en millones de nuevos soles)

monto no ejecutado
Monto ejecutado
270.8

47.5 37.1
158.6 2.4
114.6 127.2 79.5
77.0
85.0 84.1 83.4 94.2 88.3
24.4 41.0 22.7
15.5 9.2 5.8
U.N. S. ANTONIO U.N. J. BASADRE U.N. SAN U.N. DE U.N. DE PIURA U.N. DEL SANTA- U.N. S. ANTUNEZ U.N. D. A. U.N. DE LA U.N. DE
A. -CUSCO G. - TACNA AGUSTIN- MOQUEGUA N.CHIMBOTE DE M.- ANCASH CARRION-PASCO AMAZONIA - CAJAMARCA
AREQUIPA UCAYALI

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, con información proporcionada por las universidades

Se muestra el nivel de captación vs. capacidad de gasto de las universidades beneficiarias

de esta mayor asignación; asimismo, una falta de utilización de los recursos percibidos
mostrando las dos primeras universidades una deficiencia en su ejecución del orden del
76.1% y el 91.1%, respectivamente.

10
 Ilustración 5 - UNIVERSIDADES QUE TIENEN MAYOR MONTO NO EJECUTADO
Acumulado 2004-2012
(en millones de nuevos soles)

270.76

158.63

127.21
114.58

79.52 76.97
61.62 58.91
47.53 47.12

U.N. S. ANTONIO U.N. J. BASADRE U.N. DE U.N. SAN U.N. DEL SANTA- U.N. DANIEL A. U.N. TRUJILLO U.N. S. LUIS U.N. DE PIURA U.N. J.FAUSTINO
ABAD -CUSCO G. - TACNA MOQUEGUA AGUSTIN- NUEVO CARRION-PASCO GONZAGA-ICA SANCHEZ C.-
AREQUIPA CHIMBOTE Huacho

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología, con información proporcionada por las universidades

El presente cuadro muestra exclusivamente las universidades que tiene mayores montos en
lo concerniente a la ejecución de sus gastos.

Ilustración 6 - MONTO RECIBIDO ORGANIZADO POR CRI*

(En millones de nuevos soles)

941.26

648.20

290.95
161.27
114.30

CRI SUR CRI NORTE CRI CENTRO CRI AMAZONICO CRI LIMA

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

* CRI – Consejo Regional Interuniversitario

11
 Ilustración 7 - EJECUCIÓN Y SALDO COMPARADO POR CRI
(En millones de nuevos soles)

Total: 941.26

Total: 648.20
Saldo Total ejecutado

735.71

371.78

Total: 290.95
Total: 161.27
Total: 114.30
197.30 18.12
276.45
205.56 87.27
143.15
91.90
27.03
CRI SUR CRI NORTE CRI CENTRO CRI AMAZONICO CRI LIMA

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Ilustración 8 - MONTO RECIBIDO POR LAS UNIVERSIDADES DEL CRI NORTE

2004-2012
(En millones de nuevos soles)
131.66
120.52 120.52

94.03
83.53

41.88
31.21

13.53 11.30
0.03
U.N. DE U.N. DEL U.N. S. U.N. DE U.N. U.N. DE U.N. DE U.N. DE JAEN U.N. U.N. PEDRO
PIURA SANTA ANTUNEZ DE CAJAMARCA TRUJILLO TUMBES FRONTERA AUTONOMA RUIZ GALLO
MAYOLO DE CHOTA

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

12
 Ilustración 9 - MONTO RECIBIDO POR LA UNIVERSIDADES DEL CRI AMAZONICO
2004-2012
(En millones de nuevos soles)

96.62

31.20 28.96

3.39 0.81 0.22 0.06

U.N. DE LA AMAZONIA U.N. DE UCAYALI U.N.INTERCULTURAL U.N. INTERCULTURAL U.N. AGRARIA DE LA U.N. AMAZONICA DE U.N. DE SAN MARTIN
PERUANA-IQUITOS DE LA AMAZONIA- DE LA SELVA CENTRAL SELVA-TINGO MARIA MADRE DE DIOS
YARINACOCHA JUAN SANTOS-JUNIN

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Ilustración 10 - MONTO RECIBIDO POR LAS UNIVERSIDADES DEL CRI CENTRO

2004-2012
(En millones de nuevos soles)

101.42
87.65

64.76

35.76

1.35

U.N. DANIEL A. U.N. SAN LUIS U.N. DE U.N. DEL CENTRO DEL U.N. HERMILIO
CARRION-PASCO GONZAGA-ICA HUANCAVELICA PERU-HUANCAYO VALDIZAN- HUANUCO

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

13
 Ilustración 11 - MONTO RECIBIDO POR LAS UNIVERSIDADES DEL CRI LIMA 2004-2012
(en millones de nuevos soles)

69.25

21.27
16.61

1.43 1.14 1.07 1.05 1.04 1.04 0.40

U.N. U.N. DE U.N. DE U.N. DEL U.N. DE U.N. U.N. U.N. U.N. MAYOR U.N. TECCA
J.FAUSTINO CAÑETE BARRANCA CALLAO INGENIERIA GUZMAN Y FEDERICO AGRARIA DE DE SAN DEL CONO
SANCHEZ C. VALLE VILLARREAL LA MOLINA MARCOS SUR DE LIMA

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Ilustración 12 - MONTO RECIBIDO POR LAS UNIVERSIDADES DEL CRI SUR 2004-2012
(En millones de nuevos soles)

355.76

174.15
139.02 136.41

77.45
37.84
13.57 5.51 1.54
U.N. S.ANTONIO U.N. BASADRE U.N. SAN AGUSTIN- U.N. DE MOQUEGUA U.N. DEL ALTIPLANO U.N. SAN CRISTOBAL U.N. DE JULIACA U.N. MICAELA U.N. JOSE MARIA
ABAD- CUSCO GROHMANN-TACNA AREQUIPA DE HUAMANGA BASTIDAS DE ARGUEDAS
APURIMAC

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

14
 UNIVERSIDADES DE LAS REGIONES DEL NORTE

Ilustración 13 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Piura

del 2004 al 2012
(En millones de nuevos soles)

20.74
17.43

14.05 13.87
12.96
11.49 12.11
10.16

6.93

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Esta universidad percibe recursos del canon y sobrecanon petrolero. Sin embargo, es
importante precisar que el monto recibido al 2012 fue de 131 millones de soles, habiéndose
ejecutado 84 millones que corresponden al 64% y cuyo saldo es 47 millones (36%).

Ilustración 14 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Tumbes

del 2004 al 2012
(En millones de nuevos soles)

10.53

7.56

5.65
4.42 4.26
3.23
2.44 2.07
1.73

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Esta universidad ha recibido el año 2012, por canon y sobrecanon petrolero, 41 millones de
nuevos soles. De ellos ha utilizado 40 millones (96%).

15
 Ilustración 15 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Santiago Antúnez de
Mayolo del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

34.50

26.29

16.06
12.79
11.78
10.26
6.77

2.07

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Esta universidad recibe recursos provenientes de la aplicación del canon minero y de regalías,
ya que en la Región Áncash se encuentran las importantes mineras Antamina, Barrick, Minera
Caudalosa y Santa Luisa. La Región Áncash es la primera productora nacional de cobre y zinc;
la segunda de plata; la tercera de molibdeno; la cuarta de plomo; y la quinta de oro.

Ilustración 16 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Trujillo

del 2004 al 2012
(En millones de nuevos soles)

24.43
21.59

17.20
15.18 15.52
12.89

2.32
1.77
0.3

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

La Universidad Nacional de Trujillo recibe canon minero y regalias, dado que la Región La
Libertad es al segunda productora nacional de oro. Hasta el año 2012 ha recibido 111 millones
de nuevos soles, de los cuales solo ha ejecutado 35 millones (32%) y en la actualidad tiene
como saldo 75 millones (68%).

16
 Ilustración 17 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad del Santa - Nuevo Chimbote
del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

35.07

27.95

12.79 12.05 13.14

10.69
6.77

2.07

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

La Universidad Nacional del Santa se encuentra en el Distrito de Nuevo Chimbote, ubicado en

la Provincia de Santa, Región Áncash. Percibe recursos generados por la aplicación del canon
minero y de las regalías. Esta región posee múltiples reservas mineras que actualmente están
siendo explotadas.

Ilustración 18 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad de Cajamarca

del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

19.29

14.55
13.02 13.04

10.10 9.71
7.32
6.59

0.41

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

17
La Universidad Nacional de Cajamarca es la que percibe los mayores recursos provenientes
del canon minero y de las regalías, dado que en la Región Cajamarca se encuentran los
principales yacimientos de oro, siendo la primera productora de este mineral en el ámbito
nacional. Hasta el año 2012 la referida universidad ha recibido por estos conceptos 94
millones; de ellos, solo ha ejecutado 5,7 millones (6% del monto total) teniendo como saldo 88
millones (94%).

Asimismo, el año 2010 se crean dos universidades en dicha región (la Universidad de Jaén y la
Universidad Autónoma de Chota) las mismas que, desde el año 2011, vienen percibiendo, junto
con la anteriormente referida, equitativamente, los recursos provenientes de esas fuentes de
ingresos.

18
 UNIVERSIDADES DE LAS REGIONES DEL CENTRO

Ilustración 19 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad San Luis Gonzaga de Ica
del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

26.94

19.36

11.67
10.31
9.42

4.04
3.43
2.47

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

La Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica también recibe recursos provenientes del
canon, las regalías y el FOCAM. Esta región es productora de hierro, cobre, plata, plomo y
zinc. En esta región se encuentra la Minera Shougang Hierro Perú la principal productora de
hierro del país; también, la Minera Milpo, entre otras.

Ilustración 20 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional Daniel A. Carrión

de Pasco del 2004 al 2012
(En millones de nuevos soles)

27.22

19.95

13.63
11.73
10.84
8.36
5.29
2.92
1.48

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

El principal recurso que recibe la Universidad Nacional Daniel A. Carrión de Pasco es el

proveniente de los recursos del canon minero y de las regalías. La región Pasco es la

19
segunda productora nacional de plata y de zinc. En ellas se encuentran las mineras Volcán,
El Brocal y Chungar.

Ilustración 21 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Huancavelica

del 2004 al 2012
(En millones de nuevos soles)

13.97

10.23
9.03
8.43
7.11 7.04

4.77
3.36

0.83

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

La Universidad Nacional de Huancavelica recibe recursos del canon minero, regalías y

FOCAM.

Ilustración 22 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional del Centro del
Perú - Huancayo del 2004 al 2012
(En millones de nuevos soles)

8.27
8.01

6.82

4.35

2.91
2.23
1.32 1.55

0.31

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

20
La universidad Nacional del Centro del Perú ha recibido recursos provenientes de la
aplicación del canon minero y de las regalías. Hasta el año 2012, el monto total percibido
fue de 35 millones de nuevos soles. De ellos, se han ejecutado solo 17 millones que
corresponden al 48% del monto total.

Ilustración 23 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Huánuco

del 2004 al 2012
(En millones de nuevos soles)

0.384

0.289

0.189
0.165 0.157

0.073
0.061
0.031

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

21
 UNIVERSIDADES DE LAS REGIONES DEL SUR

Ilustración 24 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad San Antonio Abad del
Cusco del 2004 al 2012
(En millones de nuevos soles)

68.82 67.93

57.29
49.85 49.90

33.10

13.46 14.07

1.32

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

La Universidad San Antonio Abad del Cusco, recibe recursos del canon minero, de las
regalías y del canon gasífero. Hasta el año 2012, había recibido el monto de 355 millones,
de los cuales solo han ejecutado el 24%, teniendo un saldo de 270 (76% del total).

Ilustración 25 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad San Agustín de Arequipa

del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

40.91 41.36

22.82

12.66 12.52

5.22
1.53 2.00

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

La Región Arequipa es la segunda productora nacional de cobre y la tercera de oro. Las

principales empresa mineras de la zona son Cerro Verde, Buenaventura y Minera Ares. La
Universidad Nacional San Agustín, hasta el año 2012, ha recibido 139 millones de nuevos

22
soles de los cuales solo ha ejecutado 24,4 millones (18%) de monto total, teniendo un saldo
de 114 millones (82%).

Ilustración 26 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional de

Moquegua
del 2009 al 2012
(En millones de nuevos soles)

86.42
64.20

34.27

9.50

2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

La Universidad Nacional de Moquegua fue creada el año 2005. La transferencia de canon

para ella se aprueba el 2007. Sin embargo, recién a partir del año 2009 se ejecuta dicha
aprobación por parte del Gobierno Regional de Moquegua. Hasta el año 2012 esta
universidad había recibido la suma 194 millones de las cuales solo ha ejecutado 9 millones
(5% del monto total). Esta región es la tercera productora nacional de cobre.

Ilustración 27 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional Jorge Basadre

Grohman de Tacna del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

107.88

31.76

13.67
5.24 5.59 4.46 6.14
3.21

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

23
La Región Tacna es la cuarta productora de cobre en el ámbito nacional. El año 2009 la
Universidad Jorge Basadre recibió una transferencia de parte del Gobierno Regional de
Tacna por el monto de 107 millones correspondiente a la acumulación de transferencias
durante cinco años. Hasta el año 2012, el monto total percibido ha sido de 174 millones de
los cuales solo han ejecutado 15 millones (9% del monto total).

Ilustración 28 - Recursos del Canon Transferidos a la Universidad Nacional El Altiplano del

2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

23.84

10.76
9.10
7.60 8.04
5.24 5.74 5.26

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

Puno es la única región productora de estaño en el Perú. A nivel mundial, el Perú se ubica
como el tercer productor, mientras que a nivel de Latinoamérica es el primero. Puno
también produce oro, plata y cobre. De todo ello, la Universidad el Altiplano ha recibido por
concepto de canon, hasta el año 2012, la suma de 77 millones, ejecutando 55 millones
(72% del monto total). Sin embargo, el año 2010 se crea la Universidad de Juliaca. Es por
ello que, a partir del año 2011, se han dividido en partes iguales los recursos del canon
entre estas dos universidades.

Ilustración 29 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad San Cristóbal de

Huamanga Ayacucho del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

9.54

7.07
6.26

3.78 4.11
2.61 2.80
1.65

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

24
Ayacucho es productor nacional de oro, plata y zinc. La Universidad San Cristóbal de
Huamanga ha recibido por concepto de canon minero, de regalías y del FOCAM (a partir del
2011) hasta el año 2012 la suma de 37 millones. De ello ha ejecutado solo 10 millones (27%
del monto total).

Ilustración 30 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad José María Arguedas -

Andahuaylas del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

0.223

0.082
0.063
0.048 0.049

0.014 0.018
0.005

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Esta universidad ha recibido por concepto de canon, hasta el año 2012, solo 1.5 millones de
nuevos soles, de los cuales ha ejecutado 1 millón (67% del monto total).
Sin embargo, con el inicio de operación del proyecto cuprífero Las Bambas, de la empresa
Xstrata Coopper, que comenzará a operar a fines del 2014, esta región percibirá un
promedio de 300 millones por año por concepto de canon minero, parte de los cuales será
transferida a la universidad en la proporción que le corresponde.

Ilustración 31 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Micaela

Bastidas de Apurimac del 2005 al 2012
(En miles de nuevos soles)

1.22
1.07
0.85

0.26 0.22
0.08 0.0045 0.07

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

25
 UNIVERSIDADES AMAZÓNICAS

Ilustración 32 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Agraria de la

Selva- Tingo María del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

0.23

0.14

0.11
0.09
0.09
0.06
0.05
0.03

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Esta universidad recibe pocos recursos debido a que no existen recursos mineros en la
Región Huánuco. Hasta el año 2012, solo ha recibido 811 000 soles de los cuales han
ejecutado 580 000 (71% de monto total).

Ilustración 33 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional de la Amazonía-

Iquitos del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

14.24 14.75
14.21

10.70
10.03 10.18
8.23
7.21 7.08

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

26
 Los recursos que recibe la Universidad Nacional de la Amazonia Peruana corresponden al
canon y sobrecanon petrolero y hasta el año 2012 han sido del orden de los 96 millones de
nuevos soles, de los cuales ha ejecutado 94 millones (98% del monto total).

Ilustración 34 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional de

Ucayali el 2004 al 2012
(En millones de nuevos soles)

5.25

4.22
3.66 3.84
3.01 3.10 3.25
2.58
2.29

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

Los recursos que recibe la Universidad Nacional de Ucayali provienen del canon y sobrecanon
petrolero y del FOCAM. Hasta el año 2012, mesta universidad ha percibido un total de 31
millones de nuevos soles de los cuales ha ejecutado 30 millones (98% del monto total).

Ilustración 35 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Intercultural de

la Amazonia - Yarinacocha - Ucayali el 2004 al 2012
(En millones de nuevos soles)

5.30

4.15 4.24
3.63 3.61

2.84
2.61
2.37

0.21

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

27
 Esta universidad recibe los recursos del canon y sobrecanon petrolero y además del
FOCAM. Hasta el año 2012 ha recibido la suma de 28,9 millones de los cuales ha ejecutado
17 millones (61% del monto total).

Ilustración 36 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional de San Martín

el 2006 al 2012
(En miles de nuevos soles)

56,077

3,742
1,581 359 798 866 1,077

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Esta es una universidad que recibe pocos recursos por concepto de canon. Hasta el año 2012
ha recibido solo 64 500 nuevos soles, de los cuales ha ejecutado 1 900 nuevos soles.

28
 UNIVERSIDADES DE LA REGIÓN LIMA

Ilustración 37 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Faustíno

Sánchez Carrión del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

15.88

11.38
10.34
8.64 8.40
6.54
4.95
3.12

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

La Universidad Nacional Faustino Sánchez Carrión se encuentra en la ciudad de Huacho.

Hasta el año 2012 ha recibido por canon minero, regalías y FOCAM la suma de 69 millones. De
ellos, ha ejecutado solo 22 millones.

Ilustración 38 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional del Callao del 2004
al 2012
(En millones de nuevos soles)

0.92

0.27
0.16 0.17 0.17 0.17
0.07 0.09
-

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

29
La Universidad Nacional del Callao, ha venido percibiendo los recursos del canon pesquero.
Hasta el año 2012 ha percibido el monto correspondiente a 2 026 millones de nuevo soles, de
los que ha ejecutado 1 167 (589% del monto total).

Ilustración 39 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Agraria La Molina

el 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

0.206

0.176

0.128 0.134
0.121
0.113

0.083 0.078

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Las universidades que se encuentran en la capital (UNMMSM, UNFV, UNI, UNALM, UNEEG,
UNTCS) han recibido, hasta el año 2011, la transferencia del monto correspondiente
proveniente del canon minero, por parte del Gobierno Regional de Lima Provincias.
Actualmente, dicho monto lo reciben directamente del MEF.

Ilustración 40 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Mayor de San

Marcos del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

0.184
0.176

0.134 0.135
0.128
0.120

0.082
0.077

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

30
 Ilustración 41 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Enrique Guzman y
Valle - La Cantuta del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

0.21
0.18
0.15
0.13 0.13
0.12

0.08 0.08

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

Ilustración 42 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional de Ingeniería del

2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

0.32

0.18
0.13 0.13 0.12
0.11
0.08 0.08

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

31
 Ilustración 43 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Nacional Federico Villareal
del 2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

0.21

0.18

0.13 0.13
0.13 0.12

0.08 0.08

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología.

Ilustración 44 - Recursos de Canon Transferidos a la Universidad Tecnologica del Cono Sur del
2005 al 2012
(En millones de nuevos soles)

0.18

0.12

0.08

0.0087 0.01 0.01

- -

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Fuente: Elaborado por la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

32