GESTIÓN EDUCATIVA

Clara Sánchez

EJE 2
Analicemos la situación
 Proyecto Educativo Institucional 4

Proyecto Educativo Institucional 5

Fundamentos legales del PEI 5

¿Qué es el PEI? 5

¿Qué busca el PEI? 6

Características del PEI 7

Institución educativa 7

¿Qué es la gestión institucional? 8

Lineamientos para el diseño de una institución educativa 8

Requisitos generales para la creación de Instituciones educativas: 10

Objetivo 12

Por lo tanto su alcance se 12

Concepto de calidad y los componentes de Gestión 13

Horizonte Institucional 16

La Misión 16

La Visión 17
ÍNDICE

Meta 17

Estrategias 17

Gestión directiva 18

Académico-administrativo-financiero y comunitario 18

Gestión académica 18

Gestión administrativa y financiera 18

Gestión comunitaria 18
 Continuando con la reflexión del primer eje Epistemológico, se invita a los es-
tudiantes en este segundo eje Socio- Crítico a conocer y reflexionar en torno a un
tema muy importante en el proceso formativo que vienen desarrollando, que se
constituye en el eje central a través del cual desarrollan toda su acción profesional
este será, el Proyecto Educativo Institucional, la Institución educativa y los requeri-
mientos para crear una institución educativa.
INTRODUCCIÓN

En este segundo eje, se invita a los estudiantes, conocer y reflexionar en torno a

un tema muy importante en el proceso formativo que vienen desarrollando, que se
constituye en el eje central a través del cual la Institución Educativa hace realidad
su tarea formativa el Proyecto Educativo Institucional, como parte de los requeri-
mientos de creación de una Institución Educativa.

La pregunta orientadora y que permitirá la comprensión de las bases concep-

tuales que soportan el PEI, es:

¿Cómo una sólida formulación del Proyecto Educativo Institucional se convierte

en la ruta a través de la cual se da sentido e identidad a una comunidad educativa?
 Proyecto
Educativo
Institucional
 En esta semana se presentan elementos orientadores relacionados con la gestión del
Proyecto Educativo Institucional, como referente de trabajo en su proceso formativo,
entendiendo que el Proyecto Educativo se concibe como un proceso permanente de de-
sarrollo humano e institucional, que posibilita la construcción de un sentido de identidad
para cada comunidad educativa, de permanente articulación con su entorno social, cul-
tural y económico, de cohesión y compromiso de esa comunidad con visiones positivas
del futuro para la institución y para su entorno.

Se desglosarán algunos conceptos e interrogantes en torno a este tópico.

Proyecto Educativo Institucional

Fundamentos legales del PEI

Lectura complementaria

Lo invitamos a realizar la siguiente lectura complementaria, para afianzar su

conocimiento.
Decreto 1860 de 1994
Capítulo III- artículos 14-15 y 16
Presidencia de la República de Colombia.

• La Constitución Política de 1991 en los artículos 1 y 67.

• La ley General de Educación (115/94).artículo 73. “Con el fin de lograr la formación
integral del educando, cada establecimiento educativo deberá elaborar y poner
en practica un Proyecto Educativo Institucional en que se especifiquen entre otros
aspectos, los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didácti-
cos disponibles y necesarios, la estrategia pedagógica, el reglamento para docen-
tes y estudiantes y el sistema de gestión, todo ello encaminado a cumplir con las
disposiciones de la presente ley y sus reglamentos”.
• El Decreto 1860/94 en sus artículos 14 al 20, da pautas para que las C.E. apliquen
en la construcción del PEI todos los principios que la constitución y la Ley ordenan.
¿Qué es el PEI?

• Proceso permanente de Reflexión y Construcción colectiva.

• Es un espacio permanente de Participación.
• Es la reorganización del quehacer educativo.
• Es darle sentido al proceso educativo.

Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 5

 • Es la carta de navegación de la institución.
• Es el proceso de desarrollo humano e institucional.
• Es una investigación continua.
• Es formar comunidad educativa participativa.
• Es posibilitar una educación con calidad.
• Es un instrumento de gestión que presenta una propuesta singular para dirigir y
orientar en forma coherente, ordenada y dinámica los procesos pedagógicos, ins-
titucionales y administrativos de la institución educativa.
• El PEI resulta de un proceso creativo, participativo de los miembros de una comu-
nidad educativa.
• En una educación de calidad un Proyecto Educativo Institucional, es un proceso
sistemático de mejoramiento continuo que busca la formación integral del ser
humano, mediante el desarrollo de todas sus potencialidades para que logre su
realización y contribuya a la transformación y bienestar de su entorno cultural y
ambiental.
¿Qué busca el PEI?

• Definir la identidad de la institución educativa.

• Transformar y mejorar la calidad educativa.
• Lograr la autonomía de la institución.
• Facilitar y mejorar la toma de decisiones.
• Permitir la planificación estrategia a mediano y largo plazo, así como el operativo
a corto plazo.
• Responder a las necesidades del aprendizaje.
• Promover una nueva organización escolar.
• Crear ambientes propicios para aprender significativamente.
• Transformar las relaciones y conformar la comunidad educativa.
• Integrar todos los procesos institucionales.
• Fortalecer una cultura del conocimiento y la convivencia.
• Dar identidad y sentido a la institución educativa.
• Dinamizar la planeación institucional.
• Coordinar las acciones escolares con el Plan Educativo Municipal (PEM).

Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 6

Características del PEI
• Temporalidad: objetivos de mejora-
miento de la institución educativa a
mediano y largo plazo.
• Demanda: responde a las expectati-
vas de la comunidad.
• Participación: promueve interven-
ción de los docentes en su elabora-
ción y desarrollo involucrando a pa-
dres y alumnos.
• Evaluación: facilita las medidas co-
rrectivas, oportunas y de retroali-
mentación conforme a los propósitos
de la educación.
Institución educativa
Lectura complementaria
Lo invitamos a hacer la siguiente lectura
complementaria, que le permitirá profun-
dizar sobre la temática.
Ley 715 de diciembre 21 de 2001
Artículos 9 y 10
Congreso de Colombia.
Diferentes declaraciones internaciona-
les y nacionales, buscan definir que es la
Institución educativa. Una primera defini-
ción se puede encontrar en la Declaración
de Jomtien 1991, “Las necesidades básicas
de aprendizaje abarcan tanto las herra-
mientas esenciales para el aprendizaje
como los contenidos básicos del aprendi-
zaje necesarios para que los seres huma-
nos puedan sobrevivir, desarrollar plena-
mente sus capacidades, vivir y trabajar
con dignidad, participar plenamente en
el desarrollo, mejorar la calidad de vida,
tomar decisiones fundamentadas y con-
tinuar aprendiendo” (Declaración Mundial
sobre Educación para Todos, Artículo 1, pá-
rrafo 1).
Esa es tal vez la forma más clara de de-
cir para qué se crea una Institución Educa-
tiva, porque allí es donde se dan las herra-
mientas necesarias a los individuos para
sobrevivir en esta sociedad.
Es el lugar donde ocurre el proceso de
enseñanza aprendizaje, se concretan ac-
tividades de la medición de la calidad y
evaluación de los resultados de aprendi-
zaje.la referenciación con los estándares
los esfuerzos por mejorar la capacidad de
gestión de los rectores.
La aplicación de estrategias como la
integración, para mejorar la equidad y el
rendimiento interno del sistema educativo.
La Ley 715, en su capítulo III, artículo 9,
establece:
””
“La institución educativa es un conjunto de
personas y bienes promovidos por las au-
toridades públicas o por particulares, cuya
finalidad será prestar un año de educación
preescolar y nueve grados de educación
básica como mínimo y, la media. Las que
no ofrecen la totalidad de dichos grados
se denominan centros educativos y deben
asociarse con otras instituciones con el fin
de ofrecer el ciclo de educación básica
completa a los estudiantes. Deberán con-
tar con licencia de funcionamiento o re-
conocimiento de carácter oficial, disponer
de una estructura administrativa, planta
física y medios educativos apropiados”.
Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 7
¿Qué es la gestión institucional?

Direccionamiento
estratégico

Institución
educativa
de calidad

Gerencia de Liderazgo y
procesos transformación
(Día – día) cultural

Figura 1.
Fuente: propia.

Es una nueva forma de ver la institución, la moviliza hacia el logro de sus propósitos
y desarrolla su capacidad para articular los procesos internos y consolidar el Proyecto
Educativo Institucional.

Las instituciones educativas son organizaciones de calidad. En donde el estudiante es

el eje central de los procesos educativos. La Educación busca la formación integral de
los estudiantes.

Las instituciones educativas poseen procesos pedagógicos que motivan al aprendi-

zaje continuo.

Lineamientos para el diseño de una institución educativa

Según lo que esta determinado en el titulo II de la Ley General de Educación el servicio

educativo puede ser: formal, no formal e informal.

Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 8

 Artículo 10º:  Definición de educación
formal. Se entiende por educación formal
aquella que se imparte en establecimien-
tos educativos aprobados, en una secuen-
cia regular de ciclos lectivos, con sujeción
a pautas curriculares progresivas, y condu-
cente a grados y títulos.
Artículo 11º:  Niveles de la educación
formal. La educación formal a que se re-
fiere la presente Ley, se organizará en tres
(3) niveles:
1. El preescolar que comprenderá míni-
mo un grado obligatorio.
2. La educación básica con una dura-
ción de nueve (9) grados que se de-
sarrollará en dos ciclos: La educación
básica primaria de cinco (5) grados
y la educación básica secundaria de
cuatro (4) grados.
3. La educación media con una dura-
ción de dos (2) grados.
La educación formal en sus distintos
niveles, tiene por objeto desarrollar en el
educando conocimientos, habilidades, ap-
titudes y valores mediante los cuales las
personas puedan fundamentar su desa-
rrollo en forma permanente.
Artículo 15º:  Definición de educación
preescolar.  La educación preescolar co-
rresponde a la ofrecida al niño para su
desarrollo en los aspectos biológico, cog-
noscitivo, sicomotriz, socio-afectivo y espi-
ritual, a través de experiencias de sociali-
zación pedagógicas y recreativas.
Artículo 19º:  Definición y duración.  La
educación básica obligatoria corresponde
a la identificada en el artículo 356 de la
Constitución Política como educación pri-
maria y secundaria; comprende nueve (9)
grados y se estructurara en torno a un cu-
rrículo común, conformado por las áreas
fundamentales del conocimiento y de la
actividad humana.
Artículo 27º:  Duración y finalidad.  La
educación media constituye la culmina-
ción, consolidación y avance en el logro de
los niveles anteriores y comprende dos gra-
dos, el décimo (10º) y el undécimo (11º).
Tiene como fin la comprensión de las ideas
y los valores universales y la preparación
para el ingreso del educando a la educa-
ción superior y al trabajo.
Artículo 36º:  Definición de  educación
no formal. La  educación no formal  es la
que se ofrece con el objeto de complemen-
tar, actualizar, suplir conocimientos y for-
mar en aspectos académicos o laborales
sin sujeción al sistema de niveles y grados
establecidos en el artículo 11 de esta Ley. 
Artículo 43º:  Definición  de educación
informal.  Se considera educación infor-
mal todo conocimiento libre y espon-
táneo-mente adquirido, proveniente de
personas, entidades, medios masivos de
comunicación, medios impresos, tradicio-
nes, costumbres, comportamientos socia-
les y otros no estructurados
Artículo 50º:  Definición de educación
para adultos. La educación de adultos es
aquella que se ofrece a las personas en
edad relativamente mayor a la aceptada
regularmente en la educación por niveles y
grados del servicio público educativo, que
deseen suplir y completar su formación, o
validar sus estudios.
Por lo tanto, es importante reconocer
cuales son los tipos de educación que exis-
ten en Colombia, porque la Constitución
Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 9
Política Nacional (1991) garantiza que los
particulares podrán fundar establecimien-
tos educativos. En el Artículo 68. “Los par-
ticulares podrán fundar establecimientos
educativos. La ley establecerá las condi-
ciones para su creación y gestión”.
Es por esto que desde acá la participa-
ción de la Comunidad Educativa es de vital
importancia desde la creación de institu-
ciones educativas, hasta el fortalecimien-
to de las mismas, acogidas a lo que dis-
pone la ley, también se debe garantizar
la profesionalización y dignificación a la
actividad docente.
Al igual, se debe tener claridad que los
padres de familia son libres de escoger la
institución que más les convenga en todo
sentido como son el económico, social, po-
lítico, educativo entre otros.
Requisitos generales para la creación
de Instituciones educativas:
Según, Peinado, S & Rodríguez, J. (2007).
Para la creación de una institución educa-
tiva por parte de cualquier persona natu-
ral o jurídica debe cumplir con los siguien-
tes requisitos.
1. Estudio de factibilidad y viabili-
dad financiera: capital inicial y sos-
tenibilidad durante tres años.
2. Constancia de asistencia al curso
de inducción, cuya validez es de
un año: es un taller que es dado por
la Secretarías de Educación de cada
ente territorial, este es organizado
una vez al año, sin ningún costo.
3. Licencia de construcción para ins-
titución educativa debidamente
desarrollada en el predio donde
funcionará: certificado de permiso
expedido por la Alcaldía local o pla-
neación distrital (para Bogotá) para
las demás ciudades debe ser solici-
tado por la Alcaldía Municipal, junto
con el concepto sobre desarrollo de
la licencia en el predio respectivo por
la autoridad competente (Curaduría
Urbana o quien ejerza estas funcio-
nes).
4. Fotocopia de la licencia de cons-
trucción, adecuación, remodela-
ción: o reconocimiento de la planta
física, expedida por la Curaduría Ur-
bana o entidad competente.
5. Para el caso de Bogotá: la secreta-
ría de educación exige como requisi-
to previo otorgamiento de la licencia
de funcionamiento, la presentación
de la licencia de construcción o de
reconocimiento de la construcción,
debidamente desarrollada en el
predio, que autorice el uso de la edi-
ficación para la institución educati-
va, de acuerdo con la siguiente nor-
matividad:
Ley 115 de 1994, artículo 138, concor-
dante con el artículo 9º de la Ley 715
de 2001.
Acuerdo 6 de 1990 del Concejo de
Bogotá, artículo 291.
Ley 400 de 1997.
Decreto 1052 de 1998 del Ministerio
de Desarrollo (derogado en los artí-
culos 35 a 74 y 81 por el Decreto 564
de (2006).
Decreto 1600 de 2005 vigente en su
artículo 57, el cual fue modificado
Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 10
 y adicionado por el Decreto 564 de
2006. Del Ministerio del ambiente.
Decretos distritales 619 de 2000,
469 de 2003, 190 de 2004, mediante
los cuales se adopta el POT, 449 de
2006 (PMEE).
Directiva Ministerial 0016 de 24 de
septiembre de 2004.
6. Concepto Sanitario: vigente expe-
dido por la Secretaría de Salud.
7. Documento que acredite la pro-
piedad o arrendamiento del in-
mueble.
8. Certificado de tradición y libertad
del inmueble: Expedido por la Su-
perintendencia Nacional Notaria-
do y Registro), donde funcionara la
institución educativa en proceso de
creación si es propietario, o contrato
de arrendamiento si no es propiedad
del dueño de la institución.
9. Hoja de vida del rector (a) o di-
rector(a): anexando los soportes
correspondientes tales fotocopias
de los títulos y experiencia laboral,
de acuerdo con lo establecido en
el artículo 198 de la Ley General de
Educación de 1994, que establece:
Contratación de educadores priva-
dos, salvo excepciones previstas en
la ley, sólo podrán vincular a su plan-
ta docente personas de reconocida
idoneidad ética y pedagógica, con
titulo en educación expedido por
una universidad o una institución de
educación superior. También podrán
contratar profesionales que dicten
cátedras relacionadas con su profe-
sión debidamente acreditada.
10. Plan de prevención de emergen-
cias y desastres: Acorde con lo
establecido en la Ley 46 de 1998, el
Decreto Nacional 919 de 1989. Las
resoluciones 7550 de 1994 MEN y
3459 de 1994, debidamente regis-
trado en el Departamento para Pre-
vención de Amenazas y Emergencias
DPAE, exigible al momento de radi-
car la propuesta para los estableci-
mientos de educación no formal, y
previamente al otorgamiento de la
licencia de funcionamiento para los
establecimientos de educación for-
mal.
11. Proyección de personal Docente,
administrativo y de servicios, Re-
cursos docentes y didácticos nece-
sarios y los mecanismos de adminis-
tración de los mismos.
12. Concepto favorable del Comité
Ejecutivo Nacional para el desa-
rrollo de Recursos Humanos en
Salud del Ministerio de Protección
Social: si pretende registrar pro-
gramas de Educación no formal en
áreas auxiliares de la salud.
13. Concepto pedagógico, emitido
por la Supervisión Educativa.
Lo anterior indica que el cumplimiento
de estos requisitos son indispensables para
iniciar con el funcionamiento de cual-
quier institución educativa, al igual debe
ir acompañada con un propuesta de PEI,
con todos sus componentes, donde al año
debe ser evaluada y ajustada más a la rea-
lidad una vez iniciado el servicio de aten-
ción.
Para los Jardines infantiles o institucio-
nes de la Primera Infancia del Distrito Ca-
Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 11
pital, deben cumplir con lo requerido en
los ambientes para la educación inicial
lineamientos y estándares técnicos los
cuales tienen como:
Objetivo
Fijar los lineamientos y estándares téc-
nicos para los ambientes destinados a la
Educación Inicial, dando cumplimiento a
lo establecido en el artículo 1 – Ámbito de
Aplicación del Decreto 57 de febrero 26
de 2009, que establece: “La inspección,
vigilancia y control a las instituciones que
presten a la vez servicios de atención in-
tegral y educación formal, serán reguladas
por la Secretaría Distrital de de Integra-
ción Social y la Secretaría de Educación del
Distrito, a partir de un procedimiento uni-
ficado y definido entre ambas”.
Por lo tanto su alcance se
Ha establecido que la Educación Inicial
está dirigida a los niños y niñas desde los 0
a los 6 años. En tal sentido se conservarán
los estándares y lineamientos fijados por
la Secretaría Distrital de Integración Social
en el PMIBS (Decreto 316/2006) los anexos
técnicos de la resolución 325 del 24 de abril
de 2009 para los ambientes dirigidos a los
niños y niñas entre los 0 y hasta los menores
de 3 años de edad y se modifican de acuer-
do con lo establecido en este documento
los relacionados con los ambientes dirigidos
a los niños y niñas entre los 3 y hasta los
menores de 6 años de edad en estableci-
mientos que prestan a la vez servicios de
atención integral y educación formal.
Los tipos de estándares técnicos que
se deben cumplir son los referentes a: ur-
banísticos, arquitectónicos y de inge-
niería, de seguridad y accesibilidad, es-
tándares de dotación es decir que en el
Distrito Capital han establecido la relación
directa entre la calidad de la educación y
la calidad de los ambientes donde esta se
desarrolle. Desde la pedagogía se recla-
man entornos que apoyen y estimulen los
procesos de enseñanza y aprendizaje.
En la infancia, la calidad de los ambien-
tes para la educación es aún más rele-
vante, dada la sensibilidad al entorno, el
permanente descubrir en lo individual y
colectivo y el intenso estimulo de lo cog-
noscitivo en la edad temprana, es por esto
que se tiene claro lo que se les exige a todas
las instituciones que ofrecen los servicios a
la Primera Infancia, estos estándares han
sido retomados por el I.C.B.F y también
han iniciado su proceso de medición para
el estricto cumplimiento de la calidad para
la atención a los niños y niñas de los di-
ferentes programas que tienen como son:
los hogares infantiles, jardines infantiles,
hogares comunitarios entre otros.
Por todo lo anterior, se hace imprescin-
dible la construcción de ambientes segu-
ros, funcionales, lúdicos y recreativos, es-
cenarios bellos (la escuela es un ámbito
estético habitable), ambientes cálidos que
permitan ser más amables en esa transi-
ción entre el hogar y la escuela, es lo que
deben alcanzar los futuros jardines y me-
jorar los actuales.
Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 12
 Concepto de
calidad y los
componentes
de Gestión
 Proyecto Educativo
Institucional

Lineamientos del
La institución
diseño de la institución
educativa
educativa

Administración y Componentes
gestión educativa de gestión

Horizonte
institucional

Componente
administrativo

Componente
directivo

Componente
pedagógico

Componente
comunitario

Figura 2.
Fuente: propia.

La calidad de la educación constituye la prioridad estratégica de la política educa-

tiva. Elevar la calidad de la educación es una condición indispensable para avanzar en
la construcción del estado social y democrático de derecho que fundó la Constitución
Política de 1991. Una buena educación es sin lugar a dudas el camino más seguro para
la construcción de la democracia y el logro de la igualdad social.

¿Cómo definir, entonces, una educación de buena calidad?  En el marco de un Estado so-
cial y democrático de derecho, la educación de buena calidad puede definirse como aquella
en la que se realizan los fines y objetivos de la educación acordados por la sociedad.

Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 14

 La Ley General Ley 115 / 1994, en sus fines
y objetivos de la educación puede deducir-
se que una educación de calidad es aque-
lla en la que se realizan satisfactoriamente
estos fines y objetivos.
La visión y valoración de la calidad de la
educación varía según los intereses y ex-
pectativas que sobre ésta depositan cada
uno de los actores sociales que directa e
indirectamente resultan beneficiados o
afectados con los resultados y logros de la
tarea educativa. Por esta razón, los niños,
las niñas y los jóvenes tienen una idea y
una valoración sobre la calidad de la edu-
cación que difiere de la que tienen los pa-
dres y madres de familia, los directivos y
maestros de los colegios,  los empresarios,  evolución.
los académicos, los intelectuales,  los polí-
ticos y  los administradores.
La opinión o juicio de los estudiantes
sobre la calidad de la educación depende
principalmente de las condiciones en que
la reciben y la manera como participan en
el proceso educativo.
En el desarrollo de una Gestión de cali-
dad, se han identificado una serie de com-
ponentes, que se deben tener en cuenta
en el momento de crear una Institución
Educativa o de resignificar aspectos, en el
momento en que se realiza la auto-eva-
luación. En ésta semana reflexionaremos
a partir de los aportes que a éste respec-
to han hecho, autores como Félix Antonio
Malagón, Hemel Santiago Peinado y la
Corporación Calidad, del Galardón exce-
lencia, las orientaciones del Ministerio de
Educación Nacional, quienes en la preocu-
pación porque cada día las Instituciones
cualifiquen sus procesos de gestión, brin-
dan un gran apoyo a Directivos de Institu-
ciones y comunidad educativa en general.
Hay un elemento, que no se ubica pro-
piamente dentro de un componente de
Gestión, pero que permite caracterizar la
institución con relación al contexto.
El Colegio y su contexto: su objetivo
es describir la evolución del Colegio en el
tiempo y evidenciar el contexto social en el
que se ha desempeñado.
Es importante que se evidencie plena-
mente la evolución del colegio, relatando
su constitución y los sucesos claves, tanto
internos como externos, que han determi-
nado que el centro educativo sea lo que
es. Qué cambios y exigencias ha habido
del entorno, en cuando a su desarrollo y
Igualmente las consideraciones que se
tuvieron en cuenta para su creación, el
pensamiento de sus fundadores, la aten-
ción a las necesidades de la Institución y
los problemas de la comunidad.
Los principios y valores que desde un co-
mienzo se han tenido como orientadores de
la acción institucional y que, de alguna ma-
nera, ha gobernado la marcha del Colegio.
Las características más relevantes del
entorno cercano en el que está operando el
colegio y que lo influyen de manera impor-
tante, nivel económico y social de las fami-
lias, fuentes de trabajo e ingresos, confor-
mación del grupo familiar, volúmenes de
población en edad escolar, nivel educativo,
organizaciones y centros de atención co-
munitaria, problemas sanitarios, de salud,
vigilancia y seguridad.
Es importante en éste apartado señalar
cuáles son los problemas que más afectan a
la comunidad educativa y los programas plan-
teados por el colegio para atender su solución.
Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 15
 Horizonte Institucional
Es un proceso en donde se formula, lo
que muchos denominan también el direc-
cionamiento estratégico, el componente
conceptual o el Horizonte Institucional ,
que da sentido a la estructura organiza-
cional , a los principios y valores estableci-
dos para asegurar su alcance.
Para construir el horizonte Institucional,
se debe tener en cuenta, las necesidades y
expectativas de estudiantes, padres y ma-
dres de familia, comunidad, entorno, des-
empeño de egresados, en el caso que la
Institución esté haciendo una re significa-
ción de su Proyecto Educativo, cambio en
la legislación educativa, cambios tecno-
lógicos en el cambio educativo, enfoques
pedagógicos, planes de desarrollo nacio-
nales, distritales y locales, Plan Decenal de
Educación, Plan Sectorial de Educación,
entre otros).
Resultados de pruebas de Estado, Prue-
bas saber, personal docente, administrati-
vo y de servicios y referenciación con otras
instituciones.
También se deben formular los princi-
pios y valores Institucionales que promue-
ven la cultura institucional deseada, así
como la forma en que han sido definidos,
validados e interiorizados por la comuni-
dad educativa.
Para Peinado Santiago, en su libro Ma-
nual de Gestión y Administración Educati-
va, expresa que se debe conocer, formular
y hacer explícita la Filosofía de la Institu-
ción, definida como “ El proceso educativo
que comprende una concepción del hom-
bre, el tipo de sociedad, en torno a los que
se organiza dicho proceso”.
Para el Profesor Malagón Félix Antonio,
la filosofía es “una integración de princi-
pios, criterios y valores que sirven de fun-
damento epistemológico, antropológico,
cultural, social, educativo, afectivo y mo-
ral a una Institución Educativa para llevar
a cabo su labor, con base en sus carac-
terísticas que la diferencian de las demás
instituciones, del entorno, de la diversidad
étnica y cultural de la comunidad y región
donde se encuentra inmersa”. Este es un
aspecto general de la Institución que no se
debe confundir con la Misión y la visión Ins-
titucional. Una vez que se ha determinado
la cultura Institucional, con la que inicia-
mos este capítulo de nuestro módulo, se
formula:
La Misión
Definida como la razón de ser, de la Ins-
titución Educativa y la línea común que
une los programas y las actividades de
ésta. Especifica el rol funcional que la Ins-
titución va a desempeñar en su entorno e
indica con claridad el alcance y dirección
de sus actividades.
Algunos expertos como Godstain, 1998,
(citado por el Profesor Félix Antonio Mala-
gón, en su libro Planificación Institucional
en la educación) “han propuesto que al
formular una declaración de misión insti-
tucional se deben responder cuatro pre-
guntas fundamentales:
¿Qué función(es) desempeña la empresa?
¿Para quién desempeña esta (s) funciones
La empresa?
¿Cómo le va a la empresa en el cumpli-
miento de la(s) función (es)?
¿Por qué existe esta empresa?
Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 16
 En conclusión, la misión:
• Define el objetivo central que cum-
pliría la Institución.
• Debe expresarse en términos de ser-
vicio, no de productos.
• Es altamente diferenciada.
• Proyecta caminos hacia el futuro.
• Debe ser verdaderamente motivante.
Se recomienda hacer un seguimiento
al horizonte institucional, el grado de co-
nocimiento y apropiación de la misión y la
visión, principios y valores por parte de la
comunidad educativa.
Con qué frecuencia se realza, quienes
participan, como se recolecta la informa-
ción utilizada para dicho seguimiento.
Para que éste seguimiento arroje los resul-
tados deseados, es importante definir indi-
cadores clave que permitan aplicar acciones
correctivas, preventivas, de mejoramiento.
La Visión
Definida como la imagen o situación
prevista que la Institución proyecta tener
en un futuro.
El profesor Hemel Santiago Peinado, la
define como “el horizonte hacia el cual se
dirigen todas las acciones de la Institución
Educativa y estará enmarcada en los retos
propuestos por la Constitución Nacional
de 1991, construir un nuevo país .formando
ciudadanos”.
Los objetivos estratégicos, las metas y
estrategias claves definidos en el horizon-
te institucional por ejecutar en cada una
de las áreas de la Institución, generando la
construcción de planes de acción.
“Los objetivos expresan los acuerdo so-
bre las expresiones o propósitos que se bus-
ca desarrollar en la Institución educativa
en concordancia con las políticas, normas
vigentes, principios pedagógicos, intereses
y necesidades, buscando el mejoramien-
to, desarrollo y progreso en la comunidad
educativa” (Malagón, F).
Meta
Enunciado que indica lo que espera lograr
la Institución, o uno de sus departamentos
o áreas, definiendo en qué cantidad (expre-
sión medible) y en cuanto tiempo alcanza-
rá éste resultado en el futuro.
Las metas se establecen en los planes
estratégicos y en el plan normativo corres-
pondiente.
Se deben formular metas a corto, me-
diano y largo plazo.
Estrategias
Se define como la acción que ha sido
diseñada para el logro de un propósito es-
pecífico. Se puede hablar de estrategias
clave, al conjunto de acciones que deben
realizarse para permitir el logro de los ob-
jetivos estratégicos.
“Cuando se habla de estrategias, siem-
pre se hace referencia a la forma como los
recursos con que cuenta la Institución edu-
cativa y el personal debe orientarse para la
obtención de resultados, junto con las ac-
ciones a desarrollar , a fin de alcanzar ob-
jetivos y metas propuestos” (Peinado, S).
Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 17
Gestión directiva
Orientada hacia la planeación estra-
tégica, los sistemas de comunicación y el
desarrollo del clima organizacional, deben
identificar los componentes de la gestión
escolar.
Académico-administrativo-financiero
y comunitario
En cada aspecto se deben crear las
oportunidades de mejoramiento a través
de la definición del horizonte institucional
o de una visión compartida, la proyección
y definición de las oportunidades, la deter-
minación de los procesos comunicativos y
la integración y consolidación de equipos
de trabajo.
Gestión académica
Se refiere a la consolidación y puesta en
marcha de los planes de estudio, la arti-
culación de grados, niveles y áreas. Los
referentes para su caracterización son los
resultados de las evaluaciones internas y
externas, los estándares de competencia.
las oportunidades de mejoramiento se
crean con la integración curricular, el es-
tablecimiento de acuerdos pedagógicos,
el dialogo entre grados, áreas y niveles, la
definición de los tiempos para el apren-
dizaje, la consolidación de un sistema de
evaluación interna, el uso de los resultados
y la evaluación pedagógica de los recursos.
Gestión administrativa y financiera
Apoya y existe en función de los compo-
nentes académico y directivo, además del
logístico (biblioteca, laboratorios, inventa-
rio de bienes), el ofrecimiento de servicios
complementarios y la administración de
los recursos humanos. Las normas, pro-
cesos y procedimientos son insumos para
determinar cómo se comporta este com-
ponente institucional y crear las oportuni-
dades de mejoramiento en la prestación
de servicios internos. La reingeniería per-
mite actuar por procesos, con activida-
des indicadores y equipos responsables de
cada política.
Gestión comunitaria
Lectura complementaria
Para ampliar los conceptos esbozados en éste
eje, le invitamos a realizar la siguiente lectura
complementaria.
Guia 39: Ministerio de educación. La cultura del em-
prendimiento en los establecimientos educativos
Ministerio de Educación Nacional.
Se recomienda leer todo el documento, las herra-
mientas de gestión que ofrece son importantes.
Se promueve la participación, preven-
ción, convivencia, inclusión y permanencia
dentro de la institución educativa. Los re-
ferentes para su análisis son: el proyecto
educativo institucional y el manual de con-
vivencia, los resultados de las evaluaciones,
los proyectos transversales y el contexto
de la institución. Algunas actividades para
crear las oportunidades de mejoramiento
son la formación, el establecimiento de
acuerdos de convivencia, la exploración y
el apoyo a los proyectos de vida de los es-
tudiantes y la utilización del tiempo libre.
Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 18

Gestión directiva
Direcciona
estratégicamente.
Gestión estratégica,
conforma el gobierno.
debe aprender el estudiante, en otras
Gobierno escolar,
promoviendo la
participación.
aprendan, por ejemplo: los proyectos
La cultura institucional, dando
viabilidad a las acciones de
la institución: importante e
trabajo en equipo.
El clima escolar: ambientes
proposición, sana convivencia,
incentivar el manual de
convivencia.
alumnos y las posteriores alternativas
Gestión del establecimiento educativo abarca áreas,
componentes y procesos
Gestión académica
Se focaliza en las acciones, para
que los estudiantes avancen en
su proceso académico.
Plantea el currículo, definiendo que
palabras el plan de estudios.
Las practicas educativas, aquellos
espacios para que los estudiantes
transversales.
Gestión del aula: concretar actos
dentro del aula: planeaciones y
posterior evaluación.
Seguimiento académico: es decir,
en últimas seguir
atentamente los resultados de los
de mejoramiento.
Gestión Gestión de la
administración y comunidad
financiera
Inclusión: sin importar que
Apoyar la gestión académica: discapacidad posea el estudiante
es decir prestar servicios monetarios tenga una educación de calidad.
para boletines, procesos
de matrícula.
Proyección a la comunidad:
poner al servicio de la comunidad
Administración planta física y
todos los beneficios.
recursos: prestar el servicio de
mantenimiento de las instalaciones y
que su infraestructura esté en
Participación y convivencia
condiciones óptimas.
(sana convivencia) y prevención
de riesgos (Sismos).
Servicios complementarios: servicios
adicionales como transporte, cafetería,
para que los niños tengan
una buena educación.
Talento humano (buenas condiciones
a los empleados del
establecimiento) y apoyo financiero.
Figura 3.
Fuente: propia.
Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 19
 Instrucción

Ahora que hemos realizado un recorrido alrededor de las secuencias temá-

ticas relevantes para éste eje, es importante que realicemos las siguientes
acciones:

1. Explorar el recurso de aprendizaje para resolver aristas conceptuales.

2. Expresar el nivel de desempeño en el que nos encontramos a través del

abordaje de nuestra actividad de aprendizaje.

¡Manos a la obra!

Gestión educativa - eje 2 Analicemos la situación 20

 Ministerio de Educación Nacional. (1994). Decreto 1860 de 1994. Capítulo III-
artículos 14-15 y 16. Recuperado de https://www.mineducacion.gov.co/1621/
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Ministerio de Educación Nacional. (2012). Guía 39: La cultura del emprendimiento

en los establecimientos educativos. Recuperado de https://www.mineducacion.
gov.co/1759/articles-287822_archivo_pdf.pdf

Ministerio de Educación Nacional. (2001). Ley 715 de diciembre 21 de 2001.

BIBLIOGRAFÍA

Artículos 9 y 10. Recuperado: https://www.mineducacion.gov.co/1621/

articles-86098_archivo_pdf.pdf

Ministerio de Educación Nacional. (s.f.). Proyecto Educativo Institucional.

Recuperado de https://www.mineducacion.gov.co/1621/propertyvalue-32742.
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