Buenas tardes.

Hoy, me gustaría hablar con usted sobre el mantenimiento de la paz delas Naciones Unidas,
específicamente, cómo y por qué las fuerzas de paz de las Naciones Unidas han cambiado
desde que comenzó el mantenimiento de la paz, en , hasta hoy,
y lo que este cambio significa para nosotros
en nuestro mundocada vez más globalizado y polarizado.
Ahora,una gran parte de lo que estudio es cambiar,así que voy a empezar con eso.
En mi campo,hago mucha investigación,y leo un montón de informes -
informes de los gobiernos;
de ONG, de organizacionesno gubernamentales;
de organizaciones internacionales.
Y muchos de estos informes comienzan con la frase,
"Desde entonces y tal día, el mundo ha cambiado."
"Desde la Primera Guerra Mundial", "Segunda Guerra Mundial",
"Desde el final de la Guerra Fría, el mundo ha cambiado."
Y todas estas declaraciones siempre parecen tan sorprendidas,
como este cambio es de alguna manera inesperado y desconcertante.
Pero nunca pensé nada de eso.
Continué investigando; el mundo continuó cambiando,
y seguimos estando vagamente sorprendidos por ello.
Hasta que un día estuve hablando con un colega,y él dijo,
"Shannon, sé que estás estudiando el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas y cómo
ha cambiado,
pero usted ha pensado en preguntar por qué?
¿Por qué el mantenimiento de la paz ha tenido que cambiar en absoluto?"
Y me recordó a una cita
de un erudito de paz bastante conocido llamado Kenneth Boulding, quien dijo,
"Somos como somos porque tenemos esto"."
Muchos de ustedes tienen exactamente el mismo aspecto en su cara que yo tenía en ese
momento,
algo en la línea de "No tengo idea de lo que eso significa."
Pero cuanto más lo pensaba, empezó a tener sentido.
No nos sorprende el cambio porque sucede rápidamente;
nos sorprende el cambio
porque sucede lentamente,y simplemente nos damos cuenta de todo a la vez.
Es el proceso de cambio, las causas del cambio que a menudo no vemos.
Pero estos cambios pueden decirnos algunas cosas clave sobre nosotros mismos.
Por lo tanto, el mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas -

Sé que estás preguntando,"Bueno, ¿qué tiene que ver el mantenimiento de la paz con
nosotros? "

Me di cuenta de que había estado haciendo las preguntas equivocadas.

Estaba mirando "¿Cómo han cambiado? "

pero necesitaba preguntar,"¿Porqué habían cambiado?"

Pude ver dónde habían comenzadolas operaciones de paz,

y pude ver dónde estábamos ahora,

pero necesitaba preguntar,

"¿Cómo terminamos aquí?

¿Cómo llegamos de esta manera?

Y loque es másimportante,

¿qué nos dice ese viaje pasado acerca de hacia dónde podríamos dirigirnos

en el mantenimiento de la paz y nuestros entendimientos de paz y seguridad en el futuro?"

Después de todo, ¿qué tiene que ver onu mantenimiento de la paz con cualquiera de
nosotros?

Para muchos de ustedes, es probablemente un concepto bastante abstracto.

Tal vez trae a la mente fotos de soldados con cascos azules,

al igual que estos hombres y mujeres.

O tal vez incluso estos.

Probablemente sepas que trabajan en algunos de los lugares más peligrosos de la tierra.

Pero lo que tal vez no sepas

es que hay, personal de la ONU

actualmente en las operaciones de paz delas Naciones Unidas.

,!

Eso convierte a las fuerzas de la ONU en las fuerzas más grandes del mundo,

y estos hombres y mujeres provienen de diferentes países,

por lo que son verdaderamente una fuerza global .

Ahora, las misiones de mantenimiento de la paz existen

para ayudar a las Naciones Unidas a mantener la paz y la seguridad internacionales,

y lo hacen actuando como la voluntad de la ONU,

que es tan difícil como parece.

Las Naciones Unidas es donde el mundo se une,

y es donde articulamos nuestros más altos ideales,

nuestras ideas de democracia, igualdad, soberanía.

Pero las Naciones Unidas, a pesar de su nombre,

no es tan unificado de una organización como nos gustaría pensar.

De hecho, es esta entidad en constante evolución de diferentes países,

países con su propia dinámica de poder e intereses nacionales.

No creo que vaya a ser una sorpresa para ninguno de ustedes

que estos países a veces tienen diferentes puntos de vista,

y como resultado, dentro de las Naciones Unidas obtenemos estos diferentes valores e ideas,

y entran en conflicto entre sí,

compiten entre sí.

Así que tenemos ideas de soberanía tradicional y no intervención

que se frotan con nuestras ideas

de intervenciónhumanitaria, derechos humanos internacionales

y nuestra responsabilidad de proteger a los ciudadanos en conflicto

independientemente del país en el que vivan.

Ahora, todas estas ideas existen en las Naciones Unidas al mismo tiempo,

y así cuando es necesario que los apliquemos en el campo,

decir en una operación de paz de la ONU,

lo que terminamos con

es una especie de este compromiso mejor negociado de todos ellos,

y esto es lo que se da a la operación de paz

para hacer realidad en el terreno.

Así que si la ONU es donde articulamos estas ideas,

las operaciones de paz son las que las hacen realidad.

Así que no sólo tenemos ideas que compiten en las Naciones Unidas, sino que no sólo tenemos
ideas que compiten en las Naciones Unidas, sino que

estas ideas también cambian con el tiempo.

Un ejemplo perfecto de esto son las grandes ideas de paz y seguridad.

Estas dos ideas, paz y seguridad,

son grandes y complicados e increíblemente desordenados,

y se complican

por el hecho de que, aunque la ONU tiene la tarea de mantenerlos,

la Carta de las Naciones Unidas, curiosamente, nunca define realmente lo que son.

Encambio, paz y seguridad

siempre se han definido por las ideas prevalecientes de la época;

cambian en respuesta al mundo que les rodea.

De hecho, usted puede sorprenderse de cuánto pueden cambiar.

Y a menudo, no tendemos a notar .

Entonces, ¿qué nos dice esto sobre el mantenimiento de la paz?

Tenemos todas estas ideas,

estas ideas que compiten entre sí,

estas ideas que están cambiando,

por lo que es difícil hacer un seguimiento de lo que el mundo está pensando.

Pero si nos fijamos en las operaciones de paz de las Naciones Unidas,

realmente podemos seguir

nuestra comprensión cambiante de las ideas clave de paz y seguridad.

Esto nos permite mirar hacia atrás y ver de dónde venimos,

pero también nos da una muy buena idea de hacia dónde nos dirigimos.

Así que en la Guerra Fría,

las Naciones Unidas entendieron la paz y la seguridad

como mantener el equilibrio entre las superpotenciasdel mundo,

respetando la soberanía.

Y así, las operaciones de paz de la ONU se centraron en establecer fronteras fuertes

y actuar como una fuerza de amortiguación entre estados en conflicto.

Así que en esta foto, tenemos un pacificador en la frontera entre el Líbano e Israel.

Pero incluso antes del final de la Guerra Fría,

la comunidad internacional comenzó a ver la paz y la seguridad

como algo más que un estado fuerte.

Después de todo,
un país donde los ciudadanos están en peligro el uno del otro o de sus gobiernos

difícilmente se puede llamar en paz.

Y así estas ideas de soberaníapopular, democracia, derechos humanos -

ideas que habían existido

pero había sido empujado por debajo de la necesidad de un estado fuerte durante la Guerra
Fría -

estas ideas comenzaron a burbujas de nuevo a la superficie.

Y a mediados de la s,

se esperaba que un país no sólo gobernara a su pueblo,

pero para protegerlos y garantizar sus derechos humanos.

Y si un estado no pudiera o no hiciera estas cosas,

entonces se convirtió en responsabilidad de la comunidad internacional hacerlo.

Así que el mantenimiento de la paz adaptado.

Y por primera vez, había fuerzas de paz interviniendo en los países

no para proteger al Estado, sino para proteger al individuo.

Y por , casi todas las misiones de mantenimiento de la paz

tenía un mandato de protección de civiles.

Y para muchos de ellos, era su prioridad número uno.

Ahora, con los eventos de -

y este ataque a la única superpotencia militar del mundo,

obviamente nuestras ideas de paz y seguridad cambiaron,

y el mundo comenzó a repensar algunas cosas.

Naturalmente,
el terrorismo se convirtió en una preocupación principal en materia de seguridad para las
Naciones Unidas,

pero los países dentro de las Naciones Unidas,

con todos sus diferentes puntos de vista,

comenzó a interpretar cómo combatir el terrorismo de manera diferente.

Y algunos países vieron esto como una oportunidad para reforzar los derechos humanos;

querían proteger las cosas que consideraban que el terrorismo atacaba.

Pero otros países, temiendo por su propia estabilidad,

utilizó la guerra contra el terrorismo para justificar violaciones de los derechos humanos,

criminalizando a grupos legítimos de oposición

o incluso aprobando el uso de la tortura.

Y el resultado de todo esto es que hemos terminado

con estas dos ideas contradictorias de seguridad dentro de la ONU

esta idea de que tenemos que proteger al individuo,

pero la necesidad de proteger al estado

incluso a expensas de los derechoshumanos individuales.

Y ambas ideas aparecen en el Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas al mismo

tiempo.

Un ejemplo perfecto de ello es la misión de la ONU en Malí.

Esta misión está en marcha en este momento.

Así que estas fuerzas de paz tienen varias tareas,

pero dos de las claves son apoyar al gobierno -

particularmente en su lucha contra el terrorismo -

y para proteger a los civiles.

El problema en Malí es que a menudo

las personas que están cometiendo las violaciones de los derechos humanos

son las fuerzas gubernamentales.

Han sido acusados de cosas como detenciones arbitrarias

a ejecuciones extrajudiciales

de las personas que sospechan ser miembros de grupos terroristas.

Así que esta misión ahora tiene un mandato contradictorio

se le ha dicho que apoye la soberanía de un país,

sinembargo, al mismo tiempo,

necesita prevenir ese país

de utilizar su autoridad para oprimir a sus propios ciudadanos.

Ahora, este dilema sobre el terreno

es simplemente reflejar esta batalla de ideas que tenemos en la ONU.

Ahora, ¿qué significa todo esto para el mantenimiento de la paz delas Naciones Unidas?

Con todos estos cambios,

Las fuerzas de paz de la ONU han pasado de observadores desarmados, en ,

a algo que se parece mucho más a una unidad militar regular.

Y algunas de estas misiones de mantenimiento de la paz -

dicen los de Malí, la República Centroafricana

y la República Democrática del Congo -

ya ni siquiera se les llama misiones de paz.

En realidad se les llama misiones de estabilización

porque a donde van,no hay paz que mantener.

Así que su trabajo no es mantener la paz;

su trabajo es hacer la paz.

Y con el fin de hacer esto,

han sido autorizados

para hacer de todo, desde el uso de la fuerza hasta la neutralización de actores armados.

Ahora debido a esta postura,

tienen que operar desde un paradigmade nosotros contra ellos.

Ya no pueden ser constructores de paz.

Así que esto cierra el ya muy pequeño espacio para la paz

que tenemos en estos conflictos.

Y hace que sea mucho más difícil proteger a los civiles

porque primero hay que identificar quiénes son los civiles frente a quién es el enemigo.

Así que debemos preguntarnos a nosotros mismos,

"Si es el tipo de paz que tenemos que hacer cumplir,

es que una especie de paz que se va a quedar?

Ahora, todos estos cambios significan para la comunidad internacional

que nuestra idea de paz ha cambiado

desde la protección de los gobiernos hasta la protección de las personas,

y ahora parece que nos dirigimos en la dirección de asegurar a los individuos.

Se trata de un pacificador de la ONU que protege un campo de refugiados en Sudán del Sur.
¿Así es como vemos la paz?

¿O así es como vemos la seguridad?

Porque la forma en que se está definiendo la seguridad ahora,

no pueden ser lo mismo.

Estamos más seguros, pero menos seguros.

Estamos más protegidos que nunca, pero de alguna manera estamos menos seguros.

Y no estoy hablando de cambios

que acaban de aparecer en las operaciones de paz y zonas de conflicto de las Naciones Unidas.
Esto afecta todos los aspectos de nuestras vidas.

Lo que comenzó como un miedo al terrorismo

se ha expandido para impactar la seguridad en todas partes.
Este es el aeropuerto de Turquía.
Aquí está el metro de París.
Este es un evento deportivo en los Estados Unidos,
y esta es una escuela aquí en Australia.
Nuestro nuevo mundo seguro ha cerrado tanto el espacio que tenemos
para el diálogo, para la negociación, para procesos inclusivos
que esto es a menudo tan lejos como la paz llega.

Y tenemos que preguntarnos,

"¿Es un resultado que estamos dispuestos a aceptar?"

Somos como somos porque tenemos esto.

Así que en este momento, estamos luchando con encontrar un equilibrio

entre gobiernos que son lo suficientemente fuertes como para protegernos del terrorismo

pero también puede darnos el espacio para la diversidad y la disidencia legítima.

Y el resultado de estos debates importa

porque así es como definimos la paz y la seguridad.

Y como acabas de ver,

estas definiciones se convierten en una realidad sobre el terreno,

tanto en nuestros países como a través de las Naciones Unidas.

Por lo tanto, si nos tomamos el tiempo para mirar hacia atrás de donde venimos

y fíjate dónde estamos,

podemos tomar el control de hacia dónde nos dirigimos en el futuro.

Nuestras ideas locales de paz y seguridad,

viajan hacia arriba y tienen un impacto global -

ideas importan!

Y en particular, estas grandes ideas que a menudo damos por sentadas.

Por lo tanto, a medida que elaboramos estas ideas a través de las políticas que apoyamos,

la forma en que votamos,

la misma retórica que decidimos usar,

tenemos que pensar más allá de este miedo a este panorama más amplio .

¿Nuestro nuevo mundo seguro realmente nos está haciendo más seguros?

Y en este mundo seguro, ¿queda espacio para la paz?

Algunos actores armados no deberían ser capaces de dictar

el tipo de seguridad en la que queremos vivir

o la paz que queremos hacer.

Y se lo debemos a nosotros mismos

y la gente que va a seguir detrás de nosotros

para recuperar el control de estas ideas

y asegúrese de que elegimos una dirección

que nos llevará más allá de ser seguros

a algo más grande,

a algo más duradero,

a algo como la paz.
Gracias por su tiempo.
(Aplausos)