TÍTULO ACTIVIDAD CONTRATACIONES VI

Nº DE ACTIVIDAD 6
UNIDAD DIDÁCTICA A LA CONTRATACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO. LA LEY 9/2017, DE 8 DE
LA QUE PERTENECE NOVIEMBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
INFORMACIÓN PARA EL ALUMNO

PREGUNTAS A REALIZAR

Pregunta 1. ¿Qué criterios se sigue en una Mesa de contratación para detectar una oferta
anormalmente baja?

Pregunta 2. Por tanto, sí lo es. ¿Cuál sería el procedimiento y qué debemos tener en cuenta
para aceptarla o no?

Pregunta 3. ¿Se ha de tener alguna prevención especial?

INFORMACIÓN PARA EL TUTOR-FORMADOR

OBJETIVO/S DE LA ACTIVIDAD

El objetivo de esta actividad es poner en práctica los conocimientos adquiridos en esta Unidad
Didáctica.

SOLUCIÓN/RESPUESTA DE LA ACTIVIDAD

Pregunta 1. ¿Qué criterios se sigue en una Mesa de contratación para detectar una oferta
anormalmente baja?

La regla general (a falta de aprobación de Reglamento específico de la nueva Ley) se contiene

en el art. 85 del Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el
Reglamento general de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas según el cual se
consideran, en principio, desproporcionadas o temerarias las ofertas que se encuentren en los
siguientes supuestos:

1. Cuando, concurriendo un solo licitador, sea inferior al presupuesto base de licitación en más
de 25 unidades porcentuales.

2. Cuando concurran dos licitadores, la que sea inferior en más de 20 unidades porcentuales a
la otra oferta.

3. Cuando concurran tres licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades
porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, se excluirá para el
cómputo de dicha media la oferta de cuantía más elevada cuando sea superior en más de 10
unidades porcentuales a dicha media. En cualquier caso, se considerará desproporcionada la
baja superior a 25 unidades porcentuales.

4. Cuando concurran cuatro o más licitadores, las que sean inferiores en más de 10 unidades
porcentuales a la media aritmética de las ofertas presentadas. No obstante, si entre ellas
existen ofertas que sean superiores a dicha media en más de 10 unidades porcentuales, se
procederá al cálculo de una nueva media sólo con las ofertas que no se encuentren en el
supuesto indicado. En todo caso, si el número de las restantes ofertas es inferior a tres, la
nueva media se calculará sobre las tres ofertas de menor cuantía.

5. Excepcionalmente, y atendiendo al objeto del contrato y circunstancias del mercado, el

órgano de contratación podrá motivadamente reducir en un tercio en el correspondiente
pliego de cláusulas administrativas particulares los porcentajes establecidos en los apartados
anteriores.

6. Para la valoración de las ofertas como desproporcionadas, la mesa de contratación podrá

considerar la relación entre la solvencia de la empresa y la oferta presentada.
Pregunta 2. Por tanto, sí lo es. ¿Cuál sería el procedimiento y qué debemos tener en cuenta
para aceptarla o no?

La nueva Ley es antiformalista procedimentalmente en cuanto a la justificación de la propuesta

anormal o desproporcionada, fijando que: “deberá requerir al licitador o licitadores que las
hubieren presentado dándoles plazo suficiente”, pero sin fijar el medio de requerimiento ni el
plazo para ello y fija como criterios de cotejo los siguientes:

a) El ahorro que permita el procedimiento de fabricación, los servicios prestados o el método

de construcción.
b) Las soluciones técnicas adoptadas y las condiciones excepcionalmente favorables de que
disponga para suministrar los productos, prestar los servicios o ejecutar las obras,
c) La innovación y originalidad de las soluciones propuestas, para suministrar los productos,
prestar los servicios o ejecutar las obras.
d) El respeto de obligaciones que resulten aplicables en materia medioambiental, social o
laboral, y de subcontratación, no siendo justificables precios por debajo de mercado o que
incumplan lo establecido en el artículo 201.
e) La posible obtención de una ayuda de Estado.
Determina, igualmente, que en el procedimiento deberá solicitarse el asesoramiento técnico
del servicio correspondiente.

Se fija, en aras al cumplimiento de la visión social del texto, que en todo caso los órganos de
contratación rechazarán las ofertas si comprueban que son anormalmente bajas porque
vulneran la normativa sobre subcontratación o no cumplen las obligaciones aplicables en
materia medioambiental, social o laboral, nacional o internacional, incluyendo el
incumplimiento de los convenios colectivos sectoriales vigentes, en aplicación de lo
establecido en el artículo 201.

Pregunta 3. ¿Se ha de tener alguna prevención especial?

El art. 149. 7 expone que cuando una empresa que hubiese estado incursa en presunción de
anormalidad hubiera resultado adjudicataria del contrato, el órgano de contratación
establecerá mecanismos adecuados para realizar un seguimiento pormenorizado de la
ejecución del mismo, con el objetivo de garantizar la correcta ejecución del contrato sin que se
produzca una merma en la calidad de los servicios, las obras o los suministros contratados.

PUNTUACIÓN DE LA ACTIVIDAD

Actividad Puntuación

Pregunta 1 3,33 puntos

Pregunta 2 3,33 puntos

Pregunta 3 3,33 puntos

Total 10 puntos