Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
2017
LINEAMIENTO PARA LA
ELABORACIÓN DE UN PLAN
DE GESTIÓN DEL RIESGO Y
RESPUESTA EN SALUD
TABLA DE CONTENIDO
1. OBJETIVO............................................................................................................... 1
2. ALCANCE ............................................................................................................... 1
3. MARCO LEGAL ...................................................................................................... 1
4. GLOSARIO.............................................................................................................. 2
5. GENERALIDADES .................................................................................................. 7
6.BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................ 9
7. CONTROL DE CAMBIOS ..................................................................................... 10
SUBDIRECCIÓN GESTION DE RIESGO EN
EMERGENCIAS Y DESASTRES Elaborado por: Francisco
Ernesto Pérez Martínez
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Revisado por: Luis
CONTROL DOCUMENTAL Enrique Beleño Gutiérrez
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE GESTION Aprobado por: Luis
DEL RIESGO Y RESPUESTA EN SALUD Enrique Beleño Gutiérrez
Código: SDS-UED-LN-003 V.1
1. OBJETIVO
Planificar, Preparar y responder ante una eventual situación que afecte la salud de los
habitantes del Distrito Capital a nivel individual y colectivo
2. ALCANCE
Es el documento que elabora una institución de salud, para nuestro caso la Secretaría
Distrital de Salud, en el ámbito de sus competencias, con el fin de establecer un
proceso documentado que oriente el trabajo que se viene realizando en Bogotá,
fundamental para el proceso de planeación y respuesta ante una situación de
emergencia que afecte algunos sectores de la ciudad en el componente especifico.
3. MARCO LEGAL
Ley 1523 de 2012: por la cual se adopta la Política Nacional de Gestión del Riesgo
de Desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
y se dictan otras disposiciones.
Los tres niveles de gobierno formularán e implementarán planes de gestión del riesgo
para priorizar, programar y ejecutar acciones por parte de las entidades del sistema
nacional, en el marco de los procesos de conocimiento del riesgo, reducción del riesgo
y de manejo del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo, así
como para realizar su seguimiento y evaluación.
La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA y no se garantiza que esta corresponda a la versión
vigente, salvo en los procesos que usan sello. Esta información es de carácter confidencial y propiedad de la Secretaría Distrital
de Salud (SDS); está prohibida su reproducción y distribución sin previa autorización del proceso que lo genera, excepto en los
requisitos de ley.
1
SUBDIRECCIÓN GESTION DE RIESGO EN
EMERGENCIAS Y DESASTRES Elaborado por: Francisco
Ernesto Pérez Martínez
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Revisado por: Luis
CONTROL DOCUMENTAL Enrique Beleño Gutiérrez
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE GESTION Aprobado por: Luis
DEL RIESGO Y RESPUESTA EN SALUD Enrique Beleño Gutiérrez
Código: SDS-UED-LN-003 V.1
Decreto 599 de 2013 y Resolución 569 de 2014: Por el cual se establecen los
requisitos para el registro, la evaluación y la expedición de la autorización para la
realización de las actividades de aglomeración de público en el Distrito Capital, a
través del Sistema Único de Gestión para el Registro, Evaluación y Autorización de
Actividades de Aglomeración de Público en el Distrito Capital –SUGA y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 622 de 2016: "Por el cual se modifica el Decreto Distrital 599 de 2013, "Por
el cual se establecen los requisitos para el registro, la evaluación y la expedición de
la autorización para la realización de las actividades de aglomeración de público en el
Distrito Capital, a través del Sistema Único de Gestión para el Registro, Evaluación y
Autorización de Actividades de Aglomeración de Público en el Distrito Capital - SUGA
y se dictan otras disposiciones”.
4. RESPONSABLE:
Estructura del Plan entendiéndose que en la misma puede tener una estructura
general y una estructura operativa, la primera traza los lineamientos macro del actuar,
la segunda establece la forma de realizar las acciones operativas y establece las
líneas de coordinación
4. GLOSARIO
La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA y no se garantiza que esta corresponda a la versión
vigente, salvo en los procesos que usan sello. Esta información es de carácter confidencial y propiedad de la Secretaría Distrital
de Salud (SDS); está prohibida su reproducción y distribución sin previa autorización del proceso que lo genera, excepto en los
requisitos de ley.
2
SUBDIRECCIÓN GESTION DE RIESGO EN
EMERGENCIAS Y DESASTRES Elaborado por: Francisco
Ernesto Pérez Martínez
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Revisado por: Luis
CONTROL DOCUMENTAL Enrique Beleño Gutiérrez
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE GESTION Aprobado por: Luis
DEL RIESGO Y RESPUESTA EN SALUD Enrique Beleño Gutiérrez
Código: SDS-UED-LN-003 V.1
La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA y no se garantiza que esta corresponda a la versión
vigente, salvo en los procesos que usan sello. Esta información es de carácter confidencial y propiedad de la Secretaría Distrital
de Salud (SDS); está prohibida su reproducción y distribución sin previa autorización del proceso que lo genera, excepto en los
requisitos de ley.
3
SUBDIRECCIÓN GESTION DE RIESGO EN
EMERGENCIAS Y DESASTRES Elaborado por: Francisco
Ernesto Pérez Martínez
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Revisado por: Luis
CONTROL DOCUMENTAL Enrique Beleño Gutiérrez
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE GESTION Aprobado por: Luis
DEL RIESGO Y RESPUESTA EN SALUD Enrique Beleño Gutiérrez
Código: SDS-UED-LN-003 V.1
La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA y no se garantiza que esta corresponda a la versión
vigente, salvo en los procesos que usan sello. Esta información es de carácter confidencial y propiedad de la Secretaría Distrital
de Salud (SDS); está prohibida su reproducción y distribución sin previa autorización del proceso que lo genera, excepto en los
requisitos de ley.
4
SUBDIRECCIÓN GESTION DE RIESGO EN
EMERGENCIAS Y DESASTRES Elaborado por: Francisco
Ernesto Pérez Martínez
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Revisado por: Luis
CONTROL DOCUMENTAL Enrique Beleño Gutiérrez
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE GESTION Aprobado por: Luis
DEL RIESGO Y RESPUESTA EN SALUD Enrique Beleño Gutiérrez
Código: SDS-UED-LN-003 V.1
La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA y no se garantiza que esta corresponda a la versión
vigente, salvo en los procesos que usan sello. Esta información es de carácter confidencial y propiedad de la Secretaría Distrital
de Salud (SDS); está prohibida su reproducción y distribución sin previa autorización del proceso que lo genera, excepto en los
requisitos de ley.
5
SUBDIRECCIÓN GESTION DE RIESGO EN
EMERGENCIAS Y DESASTRES Elaborado por: Francisco
Ernesto Pérez Martínez
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Revisado por: Luis
CONTROL DOCUMENTAL Enrique Beleño Gutiérrez
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE GESTION Aprobado por: Luis
DEL RIESGO Y RESPUESTA EN SALUD Enrique Beleño Gutiérrez
Código: SDS-UED-LN-003 V.1
21. Reducción del riesgo: Es el proceso de la gestión del riesgo, está compuesto por
la intervención dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes,
entiéndase: mitigación del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase:
prevención del riesgo. Son medidas de mitigación y prevención que se adoptan con
antelación para reducir la amenaza, la exposición y disminuir la vulnerabilidad de las
personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos
ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los
eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención
correctiva del riesgo existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la
protección financiera.
La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA y no se garantiza que esta corresponda a la versión
vigente, salvo en los procesos que usan sello. Esta información es de carácter confidencial y propiedad de la Secretaría Distrital
de Salud (SDS); está prohibida su reproducción y distribución sin previa autorización del proceso que lo genera, excepto en los
requisitos de ley.
6
SUBDIRECCIÓN GESTION DE RIESGO EN
EMERGENCIAS Y DESASTRES Elaborado por: Francisco
Ernesto Pérez Martínez
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Revisado por: Luis
CONTROL DOCUMENTAL Enrique Beleño Gutiérrez
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE GESTION Aprobado por: Luis
DEL RIESGO Y RESPUESTA EN SALUD Enrique Beleño Gutiérrez
Código: SDS-UED-LN-003 V.1
4.1 ABREVIATURAS
5. GENERALIDADES
La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA y no se garantiza que esta corresponda a la versión
vigente, salvo en los procesos que usan sello. Esta información es de carácter confidencial y propiedad de la Secretaría Distrital
de Salud (SDS); está prohibida su reproducción y distribución sin previa autorización del proceso que lo genera, excepto en los
requisitos de ley.
7
SUBDIRECCIÓN GESTION DE RIESGO EN
EMERGENCIAS Y DESASTRES Elaborado por: Francisco
Ernesto Pérez Martínez
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Revisado por: Luis
CONTROL DOCUMENTAL Enrique Beleño Gutiérrez
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE GESTION Aprobado por: Luis
DEL RIESGO Y RESPUESTA EN SALUD Enrique Beleño Gutiérrez
Código: SDS-UED-LN-003 V.1
1.2. Todas las hojas del documento deben estar enumeradas del lado derecho
y a pie de página aparece el nombre de la subdirección que elabora el Plan.
1.3. En la cara posterior de la primera hoja debe aparecer el nombre de la
persona y cargo de quien elabora el documento y de las personas que le
colaboran.
1.4. Es importante dar a conocer si el documento tiene versiones anteriores.
1.5. Hoja tercera, incluir en el índice del documento.
1.6. Antecedentes: se recomienda que todo Plan de Gestión del Riesgo en
Emergencias y Desastres tenga un segmento de antecedentes que permita
al lector la ubicación en el contexto territorial respecto de la amenaza, se
incluya la normatividad vigente que respalde el documento que se elabora
y el estado actual de situación.
1.7. Objetivos del Plan de gestión del Riesgo: Señalan a donde queremos llegar
con el actuar institucional en el contexto del documento y pueden estar
ubicados en dos ámbitos:
1.7.1. Objetivo General: Enuncia el marco en el que nos vamos a mover.
1.7.2. Objetivos específicos: Redactados para el cumplimiento de un actuar
puntual.
1.8. Fases del documento: Hacen relación a los distintos momentos que se
pretenden abordar en las fases de planificación, preparación, respuesta y
recuperación.
1.8.1. Fase de preparativos se incluye en este segmento la identificación de
las amenazas que se ciernen en la situación concreta.
1.8.2. Estructura del Plan entendiéndose que en la misma puede tener una
estructura general y una estructura operativa, la primera traza los
lineamientos macro del actuar, la segunda establece la forma de realizar
las acciones operativas y establece las líneas de coordinación.
1.9. Medidas de preparación y respuesta: Enunciar las actividades que se
realizarán para mitigar las amenazas o responder cuando el evento desde
el sector salud se presente.
1.10. Cadena de Llamadas: Cuando el incidente lo amerite se podrá incluir en el
mismo, el orden en el cual se ha de activar la cadena de llamadas de los
funcionarios de acuerdo con nivel en toma de decisiones.
1.11. Puesto de Mando Unificado P.M.U.: En este segmento se define como
funcionará la coordinación de acciones, días, periodos operacionales.
1.12. Zona de trabajo, se enunciarán las acciones a seguir de acuerdo con la
importancia de acciones según niveles institucionales, nivel central,
subredes de prestadores de servicios de salud.
1.13. Alerta Hospitalaria: Se incluirá este segmento cuando en el documento sea
necesario establecerla con antelación de acuerdo con las características del
incidente a atender.
La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA y no se garantiza que esta corresponda a la versión
vigente, salvo en los procesos que usan sello. Esta información es de carácter confidencial y propiedad de la Secretaría Distrital
de Salud (SDS); está prohibida su reproducción y distribución sin previa autorización del proceso que lo genera, excepto en los
requisitos de ley.
8
SUBDIRECCIÓN GESTION DE RIESGO EN
EMERGENCIAS Y DESASTRES Elaborado por: Francisco
Ernesto Pérez Martínez
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Revisado por: Luis
CONTROL DOCUMENTAL Enrique Beleño Gutiérrez
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE GESTION Aprobado por: Luis
DEL RIESGO Y RESPUESTA EN SALUD Enrique Beleño Gutiérrez
Código: SDS-UED-LN-003 V.1
6. BIBLIOGRAFIA
La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA y no se garantiza que esta corresponda a la versión
vigente, salvo en los procesos que usan sello. Esta información es de carácter confidencial y propiedad de la Secretaría Distrital
de Salud (SDS); está prohibida su reproducción y distribución sin previa autorización del proceso que lo genera, excepto en los
requisitos de ley.
9
SUBDIRECCIÓN GESTION DE RIESGO EN
EMERGENCIAS Y DESASTRES Elaborado por: Francisco
Ernesto Pérez Martínez
SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Revisado por: Luis
CONTROL DOCUMENTAL Enrique Beleño Gutiérrez
ELABORACIÓN DE UN PLAN DE GESTION Aprobado por: Luis
DEL RIESGO Y RESPUESTA EN SALUD Enrique Beleño Gutiérrez
Código: SDS-UED-LN-003 V.1
7. CONTROL DE CAMBIOS
La impresión de este documento se considera COPIA NO CONTROLADA y no se garantiza que esta corresponda a la versión
vigente, salvo en los procesos que usan sello. Esta información es de carácter confidencial y propiedad de la Secretaría Distrital
de Salud (SDS); está prohibida su reproducción y distribución sin previa autorización del proceso que lo genera, excepto en los
requisitos de ley.
10