Curso Basico Texto

UNITAR Curso Bsico de GHS
Agosto 2011 Versin Final
Introduccin al
Sistema Globalmente Armonizado para la Clasificacin y
Etiquetado de Productos Qumicos (GHS)
Objetivos del curso:
Comprender cmo y por qu se desarroll el GHS

Comprender el propsito, objetivos y beneficios del GHS
Comprender el alcance y aplicacin del GHS
Aprender los elementos bsicos del GHS
Comprender el GHS en relacin con otras normas y acuerdos
internacionales
Contenido:
Captulo 1 Antecedentes, Contexto y Alcance y aplicacin del GHS
Leccin 1 Antecedentes sobre el GHS
Leccin 2 Alcance y aplicacin del GHS
Captulo 2 Descripcin tcnica del GHS
Leccin 1 Clasificacin
Leccin 2 Comunicacin de Peligros
Captulo 3 Otras cuestiones relacionadas con la aplicacin
Clave de respuestas
Lista de Acrnimos

Captulo 1: Antecedentes, Contexto y Alcance y Aplicacin del GHS
Objetivos del captulo:
Aprender que es el SGA, y quin es responsable del mismo

Entender por qu se elabor el SGA, y cmo se relaciona con otros
acuerdos y normas internacionales
Aprender cmo se elabor el SGA
Leccin 1: Antecedentes sobre el GHS

Esta leccin le mostrar:
Qu es el SGA?
Qu es el Libro Prpura?
Por qu y cmo se elabor el SGA?
Cul es el papel del SGA es en la gestin de la seguridad qumica?
Quin es responsable del SGA?
Cmo SGA se relaciona con otros acuerdos y normas internacionales
sobre productos qumicos?
1.1 EL GHS
El Sistema Globalmente Armonizado de Clasificacin y
Etiquetado de Productos Qumicos (GHS) es un sistema
internacional que armoniza la clasificacin y el etiquetado de
productos qumicos peligrosos. El GHS es un enfoque lgico y
completo para:
la definicin de los peligros fsicos, a la salud, y al

medioambiente de los productos qumicos;
la aplicacin de los criterios de peligro acordados para
clasificar los productos qumicos en funcin de sus
propiedades peligrosas; y
comunicacin de la informacin sobre los peligros en las
Etiquetas y Fichas de Datos de Seguridad (FDS).
El documento del GHS, es una publicacin de las Naciones

Unidas conocida informalmente como El Libro Prpura, que
describe las disposiciones del GHS en cuatro partes: una primera seccin introductoria que
enuncia el alcance, las definiciones y los elementos de comunicacin de peligros (incluido el
etiquetado), criterios de clasificacin de peligros fsicos; criterios de clasificacin de peligros
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para la salud, y la clasificacin de peligros para el medio ambiente. Para facilitar su
implementacin, se proporciona ms informacin en los anexos. Se puede encontrar el
documento del GHS en los seis idiomas de las Naciones Unidas en:
http://www.unece.org/trans/danger/publi/ghs/ghs_rev03/03files_s.html
Nota: El propsito principal de este programa de formacin es proporcionar al estudiante una

visin general del GHS, incluyendo cmo y por qu se desarroll, cmo se relaciona con otros
instrumentos internacionales, y aquello que cubre. No es una gua detallada de las disposiciones
del GHS, ni tiene la intencin de proporcionar orientacin para el cumplimiento de los requisitos
del GHS. Una vez que el estudiante est familiarizado, en general, con el GHS a travs de este
curso, deber llevarse a cabo un estudio adicional para conocer los detalles del sistema y su
cumplimiento. Adems, los estudiantes interesados en los detalles de las Recomendaciones de las
Naciones Unidas para el Transporte de Mercancas Peligrosas tambin tendrn que consultar
otras fuentes ya que este curso slo se presenta los elementos armonizados de comunicacin de
peligros del sistema de transporte.
1.2 PORQU SE DESARROLL EL GHS?
Los productos qumicos pueden ayudar a cultivar alimentos, producir una gran variedad de
productos de primera necesidad, promover la higiene, controlar los insectos y otras plagas, curar
enfermedades, purificar el agua, y hacer frente a una serie de otros aspectos de la vida humana en
todo el mundo. Como tales, contribuyen a un mejor nivel de vida en muchos pases, y se utilizan
en todas partes para una variedad de propsitos. Sin embargo, su uso tambin implica riesgos
para la salud y la seguridad de las personas, as como el medio ambiente. El primer paso para el
control y la gestin de esos riesgos es identificar los productos qumicos involucrados, as como
determinar qu peligros a salud, fsicos, y ambientales presentan.
Qu tan extenso es el uso de productos qumicos? Es difcil determinar el nmero exacto de los
productos qumicos existentes en el comercio, ya que muchas mezclas son exclusivas de un solo
fabricante. El Servicio de Registro de Resmenes Qumicos (Chemical Abstracts Service (CAS)
Registry), que se informa como la mayor base de datos de sustancias del mundo, cuenta
actualmente con ms de 60 millones de sustancias orgnicas e inorgnicas presentes en su lista.
Mientras que todos estos productos qumicos no se producen de forma regular, el nmero de
productos a la que las personas potencialmente expuestas en todo el mundo es enorme. El
potencial de dao es muy grande, sobre todo porque muchos de estos productos qumicos no han
sido adecuadamente evaluados en sus posibles efectos adversos. Los productos qumicos pueden
causar una amplia gama de efectos sobre la salud, desde una simple irritacin hasta el cncer o la
muerte, as como los efectos adversos sobre el medio ambiente. Tambin pueden resultar
peligrosas a travs de sus caractersticas fsicas, tales como inflamabilidad y la explosividad. La
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha estimado que el 25% de las muertes que se
reportan anualmente en todo el mundo en los lugares de trabajo, se deben a la exposicin a
sustancias peligrosas.
Muchos pases han desarrollado sistemas de informacin sobre las propiedades peligrosas de las
sustancias qumicas, y recomendaciones sobre las medidas de control destinadas a garantizar su
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seguridad en la produccin, transporte, uso, y eliminacin, as como en la respuesta de
emergencia. Sin embargo, estos sistemas existentes varan con respecto a las definiciones de los
peligros, as como la informacin que debe transmitirse en las etiquetas y fichas de datos de
seguridad. Como resultado, se requieren varias etiquetas y fichas de datos de seguridad para el
mismo producto, cuando el producto est siendo enviado a mltiples jurisdicciones. Este proceso
es costoso y requiere mucho tiempo para las empresas involucradas. Crea potenciales obstculos
tcnicos al comercio para toda la industria, y excluye a muchas pequeas compaas de la
participacin en el comercio internacional. Adems, estas diferentes etiquetas y fichas de datos
de seguridad afectan la proteccin de las personas expuestas a los productos qumicos. Los
usuarios y quienes manipulan los productos qumicos pueden ver, para un mismo producto,
diferentes etiquetas o fichas de datos de seguridad. Esto crea confusin, particularmente cuando
se utilizan diferentes clases de peligro o recomendaciones en caso de emergencia, o medidas de
proteccin cuando se exponen al producto.
En otros pases, no hay requisitos de clasificacin y etiquetado de productos qumicos, o los
requisitos se limitan a un sector determinado, como los plaguicidas o para el transporte. El
desarrollo y mantenimiento de un sistema de clasificacin y etiquetado de productos qumicos
requiere gran cantidad de recursos por parte del pas que aplica este sistema. En algunos pases,
no ha sido posible desarrollar o
La necesidad de establecer un sistema armonizado estuvo
mantener tal sistema, y por lo tanto los
motivada por diversos factores. Las ventajas de su aplicacin
usuarios de los productos qumicos
son las siguientes:
pueden haber tenido poco o ningn
a) mejorar la proteccin de la salud humana y del
acceso a la informacin sobre los
medio ambiente al facilitar un sistema de
comunicacin de peligros inteligible en el plano
productos qumicos a los que estn
internacional;
expuestos. Esta falta de informacin
b) proporcionar un marco reconocido a los pases que
limita la posibilidad de disear
carecen de sistema;
programas adecuados de proteccin, y
c) reducir la necesidad de efectuar ensayos y
por lo tanto, aumenta los potenciales
evaluaciones de los productos qumicos; y
d) facilitar el comercio internacional de los productos
efectos adversos que se producen
qumicos cuyos peligros se hayan evaluado e
como resultado de las exposiciones no
identificado debidamente a nivel internacional.
controladas.
(Texto del GHS Libro Prpura, Prrafo 1.1.1.4)
Debido a esto, se desarroll el GHS

para mejorar la seguridad qumica y la salud, proporcionando informacin consistente y
completa sobre los peligros y medidas de proteccin a travs de etiquetas y fichas de datos de
seguridad que se basan en los criterios de clasificacin armonizados. La armonizacin de los
criterios de clasificacin aborda algunas de las cuestiones cientficas ms difciles planteadas en
el proceso de evaluacin de peligros y ayuda a minimizar las diferencias y la incertidumbre.
Adems de la normalizacin y la mejora de las prcticas de comunicacin de todo el mundo, el
enfoque armonizado espera facilitar el comercio de productos qumicos.
1.3 BENEFICIOS DEL GHS
La implementacin de un sistema de comunicacin eficaz de peligros qumicos basado en el
GHS proporciona beneficios para los gobiernos, empresas, trabajadores, y el pblico ene general.
El GHS tendr su mximo valor si puede implementarse en todos los sectores del sistema
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normativo de comunicacin de peligros del pas. La implementacin global del GHS prev una
serie de beneficios que incluyen:
Beneficios Globales
Los posibles beneficios globales de la implementacin del GHS incluyen:
mejora de la coherencia y comprensibilidad de la informacin sobre peligros, lo que lleva a

una reduccin de la exposicin a productos qumicos nocivos y accidentes relacionados con
sustancias qumicas;
disminucin de inconsistencias globales en la informacin facilitada a los usuarios;
mayor confianza en la calidad y el contenido de la informacin qumica recibida de otros
pases;
mejora de la transparencia en el comercio internacional de productos qumicos con peligros
que se han identificado sobre la base de procesos internacionalmente acordados;
un uso ms eficaz de los recursos a travs de un conjunto de criterios para la clasificacin de
los peligros (por ejemplo, reduccin de la experimentacin con animales, evitando las
pruebas y evaluacin en sistemas mltiples de clasificacin.);
aseguramiento para los consumidores y trabajadores del derecho a saber acerca de los
peligros e identidades de los productos qumicos; y
mejora de los programas de gestin de riesgos, debido a una mayor disponibilidad de
informacin sobre los productos qumicos.
Beneficios para los Gobiernos

Los beneficios tangibles para los gobiernos incluyen:
mejora de la proteccin contra los peligros qumicos para los trabajadores y el pblico;
reduccin de los costos de cumplimiento, y la necesidad de mantener mltiples sistemas con
diferentes requisitos nacionales o internacionales;
mejora de la comunicacin de peligros qumicos tanto a nivel nacional como internacional;
evita la duplicacin de esfuerzos en la creacin de sistemas nacionales; y
reduce los costos de la atencin mdica.
Beneficios para la Industria

Los beneficios de la adopcin del GHS para la industria incluyen:
entornos de trabajo ms seguros y una mejor comunicacin con los empleados;

menos accidentes y enfermedades;
maximizacin de recursos de expertos con un mnimo de trabajo y costos;
aumento de la eficiencia y reduccin de costos en el cumplimiento de las regulaciones de
comunicacin de peligros; y
mejora de la imagen corporativa y la credibilidad.

Beneficios a los Trabajadores y Consumidores
Los beneficios del GHS para los trabajadores y consumidores incluyen:
mejora de la seguridad de los trabajadores y otras personas a travs de una comunicacin

coherente y simplificada sobre los peligros qumicos, y prcticas a seguir para el manejo y
uso; y
mayor conciencia de los peligros, lo que resulta en el uso seguro de los productos qumicos
en el lugar de trabajo y en el hogar.
1.4 CMO SE DESARROLL EL GHS?

En 1992, la Conferencia de las Naciones
En mandato internacional que impuls la conclusin del
Unidas sobre el Medio Ambiente y el
trabajo fue adoptado en la Conferencia de las Naciones
Desarrollo (CNUMAD)a menudo
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
referida como la Cumbre de la Tierra
(CNUMAD) de 1992, como se refleja en la Agenda 21,
adopt un programa de trabajo para
prrafo 19.27:
abordar temas relacionados con la
Para el ao 2000 debera disponerse, dentro de lo
posible, de un sistema de clasificacin y etiquetado
gestin global de la seguridad qumica.
armonizados mundialmente, que contenga fichas de datos
Este programa reconoce que a diferencia
de algunos otros temas de seguridad y sobre la seguridad de distintos productos qumicos y
smbolos de fcil comprensin.
salud que los pases deben tratar, la
forma en que cada nacin maneja los
(Texto del GHS Libro Prpura, Prrafo 1.1.2.3)
productos qumicos cada nacin afecta a
otras naciones tambin. El amplio comercio de los productos qumicos, el hecho de que las
emisiones qumicas pueden atravesar fcilmente las fronteras nacionales, y el importante papel
que los productos qumicos desempean en la vida moderna, contribuyen al reconocimiento de
que deba ser desarrollado e implementado un enfoque global para la seguridad del uso de
productos qumicos.
La clave para el manejo de los riesgos qumicos es un enfoque concertado, integral, y cientfico
para identificar y clasificar los peligros de los productos qumicos. Mientras que un nmero de
pases ya contaba con sistemas de este tipo, se diferenciaban en cmo se definen los peligros, y
la forma de su comunicacin. Es necesario desarrollar un enfoque global, armonizando estos
sistemas en uno que podra ser implementado en todo el mundo. El GHS fue el resultado de un
acuerdo en el Programa 21 para llevar a cabo un proceso para lograr un sistema armonizado a
partir de los enfoques existentes. Su realizacin supone un trabajo considerable por numerosos
pases, varias organizaciones internacionales, y representantes de diversos grupos de inters. Ha
sido desarrollado sobre la base de un proceso de consenso con las partes implicadas.
El GHS fue adoptado en 2002 por el Subcomit de Expertos en el GHS (SCEGHS) del Consejo
Econmico y Social de la Naciones Unidas (ECOSOC) y aprobado por el ECOSOC en 2003
como una recomendacin no obligatoria. Tanto el Foro Intergubernamental sobre Seguridad
Qumica (FISQ) y la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (CMDS), establecieron un
objetivo global de aplicacin del GHS para 2008.

1.5 EN QU SE BASA EL GHS?
Siguiendo el consejo de los expertos consultados por la OIT, sistemas existentes para la
clasificacin y etiquetado de productos qumicos fueron utilizados como la base principal para la
elaboracin del GHS:
a) requisitos de los sistemas de los Estados Unidos de Amrica para los lugares de trabajo,
consumidores, y plaguicidas;
b) reglamentacin canadiense sobre trabajo, los consumidores y los plaguicidas;
c) directivas de la Unin Europea para la clasificacin y etiquetado de sustancias y
preparados;
d) recomendaciones de las Naciones Unidas relativas al Transporte de Mercancas
Peligrosas.
1.6 PRINCIPIOS BSICOS DE ARMONIZACIN
Los siguientes principios de armonizacin fueron adoptados en proceso inicial de desarrollo del
GHS, y proporcionan la filosofa subyacente al enfoque (vase el apartado 1.1.1.6 del Libro
Prpura):
a) el nivel de proteccin ofrecido a trabajadores, consumidores, pblico en general y el
medio ambiente no debera reducirse al armonizar los sistemas de clasificacin y
etiquetado;
b) el proceso de clasificacin se referira principalmente a los peligros derivados de las
propiedades intrnsecas de sustancias y mezclas, ya sean naturales o sintticas (En
algunos casos tambin es necesario tener en cuenta los peligros derivados de otras
propiedades tales como el estado fsico de la sustancia o de la mezcla (por ejemplo,
presin y temperatura) o las propiedades de sustancias producidas por ciertas
reacciones qumicas (por ejemplo inflamabilidad de gases producidos al contacto con el
agua));
c) la armonizacin significara el establecimiento de una base comn y coherente para la
clasificacin y comunicacin de los peligros de los productos qumicos con la que
podran seleccionarse los elementos apropiados para los diferentes sectores, a saber, el
transporte, los consumidores, los trabajadores y el medio ambiente;
d) por su alcance, la armonizacin comprendera tanto los criterios de clasificacin de
peligros como los medios para comunicarlos, esto es, el etiquetado y las fichas de datos
de seguridad, teniendo en cuenta principalmente los cuatro sistemas existentes
identificados en el informe de la OIT (Informe de la OIT de 1992 sobre la magnitud de la
tarea de armonizar los sistemas existentes de clasificacin y etiquetado de productos
qumicos peligrosos) ;
e) se requeriran cambios en todos esos sistemas para lograr un solo sistema globalmente
armonizado; en el proceso de pasar al nuevo sistema figuraran medidas transitorias;
f) se debera lograr la participacin en el proceso de armonizacin de organizaciones
internacionales interesadas, empresarios, trabajadores, consumidores, y otras entidades
pertinentes;

g) debera lograrse que la informacin sobre los peligros de los productos qumicos resulte
comprensible para la audiencia a la que se dirige, es decir, trabajadores, consumidores, y
pblico en general;
h) los datos validados ya generados para la clasificacin de productos qumicos en los
sistemas existentes deberan aceptarse al reclasificar esos productos en el sistema
armonizado;
i) un nuevo sistema de clasificacin armonizado podra requerir la adaptacin de los
mtodos de ensayo existentes de los productos qumicos;
j) El respeto de la confidencialidad de los datos del modo prescrito por las autoridades
competentes no debera comprometer la seguridad ni la salud de los trabajadores,
consumidores, y el pblico en general, ni la proteccin del medio ambiente.
1.7 QUIN DESARROLL EL GHS?

Tras la aprobacin del mandato internacional para la armonizacin de los sistemas existentes de
clasificacin de productos qumicos, deba tomarse la decisin de qu hacerse con respecto a la
responsabilidad de la coordinacin del trabajo para desarrollar el GHS. Diferentes
organizaciones internacionales ya tenan trabajo en curso que estaba relacionado con el tema, y
estaba claro que un sistema verdaderamente armonizado implicara varios sectores y mltiples
organizaciones. Ya haba sido desarrollado e implementado un enfoque internacionalmente
armonizado de clasificacin y etiquetado para el transporte, que haba que tener en cuenta en el
nuevo sistema. Algunas de las actividades relacionadas con el desarrollo del sistema armonizado
ya se haban llevado a cabo en la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). Varios pases haban
expresado su inters en relacin con el proceso y las partes interesadas tambin queran estar
involucrados.
En ltima instancia, se estableci un Grupo de Coordinacin para la Armonizacin de los
Sistemas de Clasificacin de las Sustancias Qumicas (GC/ASSQ) bajo el auspicio del Programa
Interorganismos para la Gestin Racional de los Productos Qumicos (IOMC). El IOMC
involucr a las diferentes organizaciones internacionales responsables de una parte de los
compromisos asumidos en la Cumbre de la Tierra. La OIT proporcion la Secretara del Grupo
de Coordinacin, una entidad informal involucrando los pases interesados, las organizaciones
relacionadas, y las partes interesadas.
La CG/HCCS identific el trabajo que necesitaba ser completado para lograr un sistema
armonizado, y consider qu organizaciones tenan la experiencia necesaria para llevar a cabo
ese trabajo. Como resultado, se determin que los criterios de peligro fsico se abordaran
conjuntamente por el Comit de las Naciones Unidas de Expertos en Transporte de Mercancas
Peligrosas (UNCETDG) y la OIT. El CETMP haba armonizado ya los peligros fsicos a los
fines del transporte, y por lo tanto estos sirvieron de base para el sistema utilizado en el GHS.
Los criterios existentes fueron examinados para determinar qu cambios deban hacerse para dar
cabida a los otros sectores, pero el sistema de clasificacin para el transporte se mantuvo en gran
parte intacto. En el rea de los peligros a la salud y el ambiente, se solicit al Grupo de Productos
Qumicos de la OCDE que fuera el punto focal para sustancias y mezclas. El trabajo estaba
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relacionado con su experiencia en ensayos de productos qumicos, y en las discusiones que ya
venan celebrando respecto a la armonizacin. La comunicacin de la informacin en las
etiquetas y las fichas de datos de seguridad se le asign a la OIT, en reconocimiento a la labor en
curso que venan desarrollando en este mbito.
El CG/HCCS fue responsable de asegurar que se complete todo el trabajo y de sintetizarlo en el
documento que constituye el GHS. El trabajo de estas organizaciones se hizo con la participacin
de las partes interesadas, principalmente de la industria y el trabajo, y fue completado por
consenso.
Despus de que se complet el GHS, se estableci una base permanente para el sistema en las
Naciones Unidas. Lo que antes era el Comit de Expertos en Transporte de Mercancas
Peligrosas (TDG) es ahora el Comit de Expertos en Transporte de Mercaderas Peligrosas y el
GHS. Hay dos subcomits debajo de este comit, uno sobre TDG y otro sobre GHS.
1.8 QUIN ES RESPONSABLE DE LA IMPLEMENTACIN DEL GHS?
El GHS es una recomendacin no obligatoria. Sus disposiciones no constituyen un modelo
estndar o reglamento, pero proporcionan orientacin y explicacin sobre el sistema armonizado.
Una vez que un pas decida aplicar las disposiciones a travs de su estructura normativa nacional,
el sistema ser obligatorio en ese pas. Las autoridades competentes son responsables de
supervisar la implementacin a nivel
El SCESGA-ONU se encarga de la actualizacin del
nacional o regional.
SGA, de promover su aplicacin, proporcionando
El Consejo Econmico y Social de las
Naciones Unidas, Subcomit de Expertos
en el GHS
es responsable del
mantenimiento, actualizacin, y promocin
del GHS a nivel internacional. Ms de 30
pases se han unido al Subcomit, y
participan en los debates relativos a la
aplicacin del GHS. Otros pases asisten en
calidad de observadores junto a
representantes de otras reas interesadas.
directrices adicionales cuando sea necesario, al mismo

tiempo que garantiza su estabilidad para facilitar su
adopcin. Bajo sus auspicios, el documento se revisa y
actualiza peridicamente, sobre la base de la experiencia
adquirida en su aplicacin a nivel nacional, regional e
internacional a travs de los instrumentos jurdicos
nacionales, regionales o internacionales correspondientes,
as como la experiencia adquirida por los que se encargan
de la clasificacin y el etiquetado de los productos
qumicos.
.
(Texto del GHS Libro Prpura, Prefacio)
Las funciones del UN SCEGHS son:

(a) actuar como custodio del GHS, administrando y guiando el proceso de armonizacin;
(b) mantener el GHS actualizado segn sea necesario, teniendo en cuenta la necesidad de
introducir cambios, asegurar su pertinencia y utilidad prctica, y determinar la necesidad
y oportunidad de la actualizacin de los criterios tcnicos, en colaboracin con los
organismos existentes;
(c) promover la comprensin y uso del GHS y fomentar la retroalimentacin;
(d) hacer que el GHS est disponible para su uso y aplicacin en todo el mundo;

(e) proporcionar orientacin sobre la aplicacin del GHS, y sobre la aplicacin y uso de los
criterios tcnicos para asegurar la coherencia en la aplicacin; y
(f) preparar programas de trabajo y presentar recomendaciones al Comit.
Para mayor informacin acerca del UN SCEGHS puede
http://live.unece.org/trans/danger/publi/ghs/ghs_welcome_e.html.
visitar
la
pgina
La Comisin Econmica para Europa (UNECE) proporciona las funciones de la Secretara, tanto
para el Comit de Expertos en Transporte de Mercancas Peligrosas y el GHS, y los dos
subcomits que funcionan bajo ese comit. UNITAR y la OIT son los puntos focales designados
para la creacin de la capacidad de aplicacin del GHS. Existe tambin la Alianza Global de la
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (CMDS) para la Creacin de Capacidades para
aplicar el GHS. Esta asociacin est coordinada por el UNITAR, la OIT y la OCDE. Vea:
http://www2.unitar.org/cwm/ghs_partnership/index.htm.
1.9 GHS COMO BASE PARA PROGRAMAS NACIONALES DE MANEJO DE

PRODUCTOS QUMICOS
El GHS es una importante herramienta nueva que los pases pueden utilizar como base para el
establecimiento de programas nacionales integrales de seguridad qumica, como se muestra en la
Figura 1. Los primeros dos pasos en cualquier programa para garantizar el uso seguro de los
productos qumicos son la identificacin de peligros intrnsecos (es decir, clasificacin) y
despus comunicar dicha informacin. La implementacin del GHS por lo tanto puede
proporcionar la infraestructura bsica para la implementacin de un programa de gestin de la
seguridad qumica. Un programa de seguridad no puede aplicarse de manera efectiva sin
informacin sobre la identidad y los peligros de los productos qumicos.
Para seguir avanzando en la pirmide, algunos
programas
nacionales,
regionales
o
internacionales tambin incluyen sistemas de
gestin de riesgos como parte de un programa
global para la gestin racional de los productos
qumicos. El objetivo general de estos sistemas
es minimizar la exposicin, lo que resulta en la
reduccin del riesgo. Con o sin sistemas
formales de gestin de riesgos, la aplicacin
del GHS promueve el uso seguro de los
productos qumicos.
Figura 1 GHS como base de Programas

Nacionales de Manejo de Productos
Qumicos
El GHS por lo tanto, puede desempear un

papel fundamental, ya que transfiere de manera
efectiva la informacin prctica y confiable
sobre los peligros qumicos para los usuarios.
Puede ayudar con el suministro de informacin
en toda la cadena de suministro de productos
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qumicos. El GHS puede por lo tanto proporcionar a todos los pases un medio consistente de
clasificacin y etiquetado de productos qumicos peligrosos, y ayudar a asegurar que la
informacin se proporciona de forma coherente en todos los productos qumicos importados y
exportados en todo el mundo.
1.10 EL GHS EN RELACIN CON OTROS ACUERDOS Y ESTNDARES

INTERNACIONALES
Mientras el GHS es un importante estndar internacional en s mismo que los pases pueden
integrar en la legislacin y normas nacionales y regionales, la aplicacin del GHS tambin
facilita la aplicacin de otros acuerdos internacionales relacionados con la gestin de productos
qumicos.
GHS y el Enfoque Estratgico para la Gestin Internacional de Productos Qumicos (SAICM)
La importancia de implementar el GHS se reconoce en la Estrategia de Poltica Global del
SAICM - la aplicacin del GHS se identifica bajo el objetivo general de conocimientos e
informacin:
(h) Promover la utilizacin de las definiciones y criterios comunes que figuran en el Sistema
Globalmente Armonizado para la clasificacin y el etiquetado de productos qumicos;
El GHS tambin se incluye como un rea de trabajo en el Plan de Accin Mundial del SAICM,
que incluye 8 actividades diferentes (ver Anexo 1 del SAICM). En particular, la actividad N 250
del PAM del SAICM establece lo siguiente: Poner a disposicin suficientes recursos financieros
y tcnicos para apoyar los proyectos nacionales y regionales de creacin de capacidad para el
GHS en los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin. Los participantes en
las tratativas del SAICM hicieron hincapi en la importancia de la formacin y la creacin de
capacidades para la aplicacin del GHS en el marco del SAICM. Este es un reconocimiento
internacional de la importancia de los pases y regiones que avanzan para incluir la creacin de
capacidades e implementacin del GHS en las estrategias generales de gestin de los productos
qumicos y los programas nacionales de implementacin del SAICM.
GHS y el Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado
Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos Objeto de Comercio
Internacional
El Convenio de Rotterdam tiene por objeto permitir a los pases vigilar y controlar el comercio
de ciertos productos qumicos peligrosos, incluyendo la facilitacin del intercambio de
informacin sobre las caractersticas de los productos qumicos comercializados. Por lo tanto,
tiene estrechos vnculos con los temas de identificacin de peligros y comunicacin del GHS.
El texto de l Convenio refiere al deseo de que los productos qumicos peligrosos que se
exporten de su territorio estn envasados y etiquetados en forma que proteja adecuadamente la
salud humana y el medio ambiente (Prembulo). El Artculo 13 establece que los productos
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qumicos enumerados en el Anexo III, cuando se exportan estn sujetos a requisitos de
etiquetado que aseguren la presencia de informacin adecuada con respecto a los riesgos y/o
peligros para la salud humana o el medio ambiente, teniendo en cuenta las normas
internacionales pertinentes. Las Partes tambin requerirn que los productos qumicos que se
utilizarn para usos laborales tengan una ficha de datos de seguridad, conforme a un formato
internacionalmente aceptado, que contenga la informacin ms al da disponible. La informacin
en la etiqueta y en la hoja de datos de seguridad, en la medida de lo posible, debe ser provista en
una o varias de los idiomas oficiales de la parte importadora. Las referencias a un estndar
internacional y el formato de las etiquetas y FDS hacen referencia al GHS.
GHS y el Convenio de Estocolmo acerca de Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs)
El Convenio de Estocolmo apunta a proteger la salud humana y el medio ambiente de los
contaminantes orgnicos persistentes (COP). El texto del Convenio subraya la importancia de
que los fabricantes de contaminantes orgnicos persistentes asuman la responsabilidad de reducir
los efectos adversos causados por sus productos y de suministrar informacin a los usuarios, a
los gobiernos y al pblico sobre las propiedades peligrosas de esos productos qumicos
(Prembulo). En el artculo 10 sobre Informacin, sensibilizacin y formacin pblico, la
Convencin alienta a las Partes a utilizar las fichas de datos de seguridad, informes, medios de
comunicacin masivos, y otros medios de comunicacin.
Al igual que con el Convenio de Rotterdam, los pases pueden utilizar el GHS como base para la
informacin que debe facilitarse sobre las caractersticas de los productos qumicos, as como
para un formato para herramientas de comunicacin tales como FDS.
GHS y el Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su Eliminacin
El Grupo de Correspondencia del Convenio de Basilea de las Naciones Unidas con el SCEGHS
ha estado trabajando en la armonizacin de los sistemas de clasificacin de peligros y en la
mejora de la consistencia a nivel internacional sobre el uso de sistemas de clasificacin de
desechos y productos qumicos. El uso del GHS puede ayudar a definir las caractersticas de los
residuos peligrosos en virtud del Convenio de Basilea, al tiempo que satisface las necesidades de
ambos instrumentos internacionales.
GHS y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha desarrollado una serie de instrumentos
internacionales relacionados con la seguridad qumica y la salud en el lugar de trabajo. De
particular en lo que respecta a la interfaz con el GHS es el Convenio 170 sobre seguridad en la
utilizacin de productos qumicos en el trabajo, y su correspondiente Recomendacin 172. El
Convenio 170 obliga a los pases ratificantes a tener un sistema de clasificacin y etiquetado de
productos qumicos, y tambin se ocupa de las fichas de datos de seguridad y la formacin. La
adopcin de esta convencin y recomendacin llev a la activa participacin de la OIT en el
desarrollo del GHS. La adopcin del GHS facilitara la aplicacin del Convenio 170 por parte
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del pas, que tambin incluye disposiciones de gestin del riesgo para el uso de productos
qumicos en el lugar de trabajo.
GHS y el Kit de Control Internacional de Productos Qumicos (Control de Bandas)
El Kit Internacional de Control de Productos Qumicos (Kit de Productos Qumicos) ha sido
desarrollado por la OIT sobre la base de un enfoque de la evaluacin de riesgos y de gestin
denominado control de bandas. Este enfoque de los grupos de riesgos laborales en las bandas
de control basados en la informacin de combinaciones de peligro y exposicin. Tambin se
puede aplicar a los peligros laborales no qumicos. Los controles recomendados se proporcionan
sobre la base de estos riesgos. Como esta tcnica de bandas es semi-cuantitativa o cualitativa,
dependiendo de la aplicacin, es particularmente relevante para el uso en las pequeas y
medianas empresas, los pases en desarrollo, y, en el caso de los productos qumicos, donde el
acceso al consejo de un especialista no est disponible o cuando no hay una norma de exposicin
ocupacional establecida. Tambin puede ser til para la evaluacin del riesgo y gestin
ambiental, como los controles de salud y medio ambiente, en el lugar de trabajo. El control por
zonas emplea las categoras de peligro del GHS y sus declaraciones. Una serie de pases
participan en la prueba y el perfeccionamiento de esta herramienta para la mitigacin del riesgo.
Ms informacin sobre el control de bandas se encuentra disponible en:
http://www.cdc.gov/niosh/topics/ctrlbanding/
Otros Instrumentos Qumicos
Adems de los instrumentos enunciados aqu, hay otros que puedan ser afectados por el GHS, o
interfaz con sus disposiciones. Por ejemplo, la Organizacin para la Alimentacin y la
Agricultura (FAO) est en el proceso de integracin del GHS en sus directrices para la
evaluacin, registro, y etiquetad de plaguicidas, y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
est revisando las clasificaciones de las plaguicidas para ser coherentes con el GHS. La OMS y
la OIT estn trabajando en la revisin de las Fichas Internacionales de Seguridad Qumica
(FISQ) para que sean compatibles con el GHS. La Organizacin Internacional de Normalizacin
(ISO) tambin est revisando las normas para que sean coherentes con el GHS. Lo ideal sera
que todos estos instrumentos y sistemas de ltima instancia, se basaran en criterios comunes para
la clasificacin y etiquetado.
13

Preguntas:
1. Qu significa el acrnimo GHS?
2. Mencione tres beneficios de la implementacin del GHS.
3. Mencione alguno de los otros tratados internacionales relacionados con el
GHS.
4. Quin es responsable del mantenimiento e implementacin del GHS?
14

Leccin 2: Alcance y aplicacin del GHS para sustancias qumicas y sectores
Los productos qumicos cubiertos por el GHS

Los sectores afectados por el GHS
Cmo los componentes de comunicacin de riesgos se aplican en el GHS
El enfoque mediante mdulos
Principios de peligro vs. riesgo
Principios de etiquetado de productos de consumo basado en la probabilidad de dao
1.11 QU PRODUCTOS QUMICOS CUBRE EL GHS?

El GHS abarca todos los productos qumicos
peligrosos. No hay exenciones completas del
mbito de aplicacin del GHS para un tipo
particular de producto qumico. El trmino
producto qumico se utiliza en sentido
amplio para incluir las sustancias, productos,
mezclas, preparados o cualesquiera otras
condiciones que pueden ser utilizados por los
sistemas existentes. El objetivo del GHS es
identificar los peligros intrnsecos de las sustancias y mezclas qumicas, y comunicar
informacin sobre los peligros.
El GHS se aplica a sustancias puras, a sus soluciones
diluidas y a mezclas. Los artculos que se definen
en la Norma sobre comunicacin de peligros (29
CFR 1910.1200) de la Administracin de los
Estados Unidos de Amrica sobre salud y seguridad
laboral, o mediante definiciones similares, quedan
fuera del sistema.
(Texto del GHS Libro Prpura, Prrafo 1.3.2.1.1)
Artculos, como se define en la Norma de Comunicacin de Peligros de OSHA (HCS) (29

CFR 1910.1200): un producto manufacturado, distinto a un fluido o partculas: (i) que se
adecua a un diseo o forma especfica durante su fabricacin, (ii) que tiene la funcin de uso
final dependiendo en su totalidad o en parte de su forma o diseo durante el uso final, y (iii) que,
en condiciones normales de uso, no libera ms que cantidades muy pequeas, por ejemplo,
trazas de una sustancia qumica peligrosa (segn lo determinado en el prrafo (d) de esta
seccin), y no representa un peligro fsico o riesgo de salud para los empleados, o por
definiciones similares, quedan fuera del alcance del GHS.
1.12
APLICACIN DE LOS COMPONENTES DE COMUNICACIN DE PELIGROS

EN EL GHS
El modo de comunicacin del peligros

del SGA (por ejemplo, etiquetas,
fichas de datos de seguridad) puede
variar segn la clase de producto o de
la fase de su ciclo de vida.
(Texto del GHS Libro Prpura,
Prrafo 1.1.2.5)
La necesidad de las etiquetas del GHS y/o fichas de datos

de seguridad varan segn la categora del producto o de
la etapa en el ciclo de vida del producto qumico desde
investigacin/produccin hasta su uso final. Por ejemplo,
los productos farmacuticos, aditivos alimentarios,
cosmticos, y residuos de plaguicidas en los alimentos no
sern cubiertos por el GHS en el punto de consumo (por
15

ejemplo, cuando un paciente est tomando un medicamento), pero ser cubierto donde los
trabajadores pueden estar expuestos (por ejemplo, donde los trabajadores estn fabricando un
producto farmacutico), y en el transporte. Tambin, el uso mdico de productos farmacuticos
humanos o veterinarios se trata en los prospectos que comunican la informacin de riesgos, y no
son parte del presente sistema de comunicacin de peligros. Del mismo modo, los alimentos
generalmente no estn etiquetados bajo los actuales sistemas de comunicacin de peligros, pero
estn sujetas a otros requisitos de etiquetado. Los requisitos exactos de los productos que deben
tener etiquetas, y Fichas de Datos de Seguridad seguir siendo definido en los reglamentos
nacionales. Sin embargo, se esepera que estos requisitos nacionales sean consistentes con la
discusin detallada del mbito de aplicacin previsto en el Captulo 1.1 del documento del GHS.
Esta discusin refleja las realidades que deben enfrentar los pases con sistemas de comunicacin
existentes, y proporciona una gua para los pases que aplican este sistema por primera vez.
Ciclo de
vida de un
Producto
Qumico
1.13 SECTORES AFECTADOS POR EL GHS

Adems del concepto de ciclo de vida, es til tener en cuenta diversos sectores de la industria o
de los negocios regulados que estaran cubiertos. El concepto general, como ya se ha descrito, es
que todas las situaciones en las que las personas pueden estar expuestas a sustancias qumicas
peligrosas estn potencialmente cubiertas por las disposiciones del GHS. Estas situaciones
pueden ser tratadas de diferentes maneras por las autoridades regulatorias de varios pases. El
GHS discute el lugar de trabajo, los plaguicidas, el transporte/respuesta a emergencias, y los
consumidores. Algunos pases cubren las mismas personas, pero los dividen en diferentes
16

sectores normativos. A los efectos de la adopcin del GHS, los pases son libres de determinar la
manera de aplicar las disposiciones a las diferentes situaciones o sectores.
Para esta discusin, sobre la base de los requerimientos regulatorios de muchos pases, los
sectores han sido identificados como: (1) el lugar de trabajo industrial, (2) agricultores (incluidos
los plaguicidas), (3) transporte (incluida la respuesta de emergencia), y (4) productos de
consumo. En las siguientes secciones se proporciona una visin general de cada uno de los
cuatro sectores desde una perspectiva del GHS.
Lugar de Trabajo Industrial
Los productos qumicos producidos en fbricas y utilizados en lugares de trabajo son un
componente central para las economas de muchos pases. Sin embargo, pueden poner en peligro
a las personas con riesgo de exposicin, ya sea directamente en las fbricas o en las comunidades
aledaas, y pueden ser un peligro para el medio ambiente si son liberados.
Los empleadores y los trabajadores deben conocer los peligros especficos de los productos
qumicos que utilizan o manipulan en el lugar de trabajo, as como informacin sobre las
medidas especficas de proteccin necesarias para evitar los efectos adversos que pudieran ser
causados por esos peligros. La herramienta ms comn para proporcionar esta informacin es la
etiqueta. Sin embargo, la etiqueta no es la nica fuente de informacin. Tambin est disponible
a travs de la FDS y en los sistemas de gestin de peligros y riesgos en el lugar de trabajo. Los
sistemas de gestin de peligros y riesgos tambin deben proporcionar capacitacin en la
identificacin de peligros, medidas preventivas, y el uso de FDS. La naturaleza de la formacin
impartida y la precisin, comprensibilidad, y exhaustividad de la informacin de la FDS puede
variar. Sin embargo, en comparacin con los consumidores, por ejemplo, los trabajadores pueden
desarrollar una comprensin ms profunda de los smbolos de peligro y otros tipos de
informacin cuando estn debidamente capacitados.
Agricultura
Los plaguicidas son de amplio uso en todo el mundo, y pueden presentar peligros para los que
los producen o utilizan, as como para el medio ambiente en el que se aplican. Los agricultores,
aplicadores de plaguicidas, y trabajadores agrcolas corren el riesgo de exposicin a travs del
uso de diferentes productos qumicos agrcolas, como plaguicidas y fertilizantes.
El objetivo de la comunicacin de peligros en el sector de la agricultura es por lo tanto
proporcionar informacin adecuada sobre los productos qumicos (plaguicidas, tales como
insecticidas, fungicidas, herbicidas, etc.) que se utilizan en este sector y los grupos afectados
pertinentes (por ejemplo, los agricultores y sus familias). La herramienta clave que se utiliza para
comunicar informacin sobre los peligros en el sector de la agricultura es la etiqueta, aunque
tambin puede haber informacin en folletos u otras fuentes. En algunos sistemas, los
aplicadores y trabajadores agrcolas reciben capacitacin sobre cmo protegerse de los
plaguicidas. Como distribuidores pueden reenvasar plaguicidas, es importante asegurar que las
etiquetas son consistentes en todas las fases. Como con todos los sectores, tambin es importante
17

la formacin en la comprensin y el uso adecuado de la informacin de la etiqueta y los
productos qumicos.
Transporte
Productos qumicos y productos que contienen productos qumicos son transportados alrededor
del mundo a travs de carretera, ferrocarril, agua, y aire, y pueden representar un peligro no slo
para los directamente involucrados en su transporte, sino tambin a las comunidades de la ruta de
trnsito y el medio ambiente en caso de accidente. El objetivo de la comunicacin de peligros es
asegurar que los involucrados en el sector del transporte tengan informacin sobre medidas
generales de seguridad que sean apropiadas para las situaciones de transporte. Los conductores
necesitan informacin sobre los peligros especficos en el caso de un accidente, as que
informacin adicional si tambin cargan y descargan los envases o llenan los tanques. Los
trabajadores que puedan entrar en contacto directo con mercancas peligrosas en trnsito, por
ejemplo a bordo de buques, necesitan informacin detallada. En todos los casos, las etiquetas,
carteles, documentos de transporte, y FDS son herramientas clave.
El sector del transporte ha sido durante mucho tiempo un foco de los esfuerzos internacionales
en materia de comunicacin de peligros, principalmente a travs de la Sub-Comit de Expertos
en Transporte de Mercancas Peligrosas (ONU SCETDG). Este organismo elabor la primera
clasificacin reconocida internacionalmente y un sistema de etiquetado para el transporte de
mercancas peligrosas, las Recomendaciones relativas al Transporte de Mercancas Peligrosas
(ONU RTMP). Estas recomendaciones han sido puestas a disposicin en la forma de un
reglamento modelo que los pases pueden adoptar, y tambin se han hecho obligatorias a travs
de diversos instrumentos internacionales.
Los destinatarios principales son los trabajadores que participan en el transporte de productos
qumicos/productos peligrosos y en los servicios de emergencia. La clasificacin y el etiquetado
para el transporte de mercancas peligrosas se basan ahora en el GHS, y se espera que la
aplicacin del GHS sea similar a la aplicacin de los requisitos actuales de transporte. Los
contenedores de mercancas peligrosas se marcarn con pictogramas que tratan de toxicidad
aguda, corrosin cutnea, peligros fsicos, y ambientales. No se espera que se adopten los
elementos adicionales de la etiqueta del GHS, como las palabras de advertencia e indicaciones de
peligro, en el sector del transporte. Las recomendaciones de la ONU tambin abordan otros
peligros fuera del alcance del GHS (agentes infecciosos, radiacin), pero no cubren los peligros
de salud crnicos.
Productos de Consumo
Los consumidores estn expuestos a una amplia variedad de sustancias qumicas peligrosas en su
vida diaria, tales como blanqueadores de ciertas pinturas, colorantes, plaguicidas para el jardn, y
productos de limpieza. Los nios tambin pueden estar expuestos a peligross qumicos a travs
de los productos utilizados en el hogar. Garantizar el suministro de informacin comprensible
sobre los productos de consumo a fin de que se utilicen adecuadamente es el objetivo de la
comunicacin de peligros en este sector. En el sector de los consumidores, en la mayora de los
casos, la etiqueta es probablemente la nica fuente de informacin disponible para los
18

consumidores. La etiqueta, por lo tanto, necesita ser suficientemente clara y relevante para el uso
del producto. Adems, la educacin de los consumidores es ms difcil y menos eficaz que la
educacin para otros pblicos. Proporcionar informacin suficiente a los consumidores en los
trminos ms simples y ms fcilmente comprensibles constituye un reto considerable. Los
problemas de hacer la informacin fcilmente comprensible a los consumidores tambin se hace
ms difcil por la amplia gama de productos qumicos y sus usos en el hogar. Algunos productos
contienen muchas docenas de productos qumicos, todas con diferentes propiedades. La cuestin
de la comprensin es de particular importancia para este sector, ya que los consumidores pueden
confiar principalmente en la informacin de la etiqueta y se beneficiaran de la educacin y la
sensibilizacin.
Otros Afectados por el GHS
Adems de los sectores cubiertos por el GHS, hay otras organizaciones y zonas que pueden verse
afectadas por su aplicacin. Estos incluyen, por ejemplo, los funcionarios de aduanas de los
pases en los que pueden ser responsables de la aplicacin de los requisitos de etiquetado.
Adems, la toxicidad acutica, y tal vez en el futuro otros efectos ambientales, pueden afectar a
las autoridades ambientales de los pases o regiones.
1.14 ENFOQUE MEDIANTE MDULOS
El GHS abarca una amplia gama de productos
qumicos, los peligros, y sectores en su mbito de
aplicacin. Con el fin de satisfacer todas las
necesidades de estos grupos, el GHS se basa en lo que
se ha denominado el "enfoque mediante mdulos." El
concepto es que el GHS incluye todas las herramientas
necesarias a todos los sectores para proteger a los que
estn expuestos en sus diferentes reas, pero tambin
se reconoce que, dado que las necesidades de estas reas son diferentes, la cobertura apropiada lo
ser tambin.
De acuerdo con este enfoque, los pases
tienen libertad para determinar cul de los
mdulos se aplicar en las diferentes
partes de sus sistemas
(Texto de GHS Libro Prpura, Prrafo
1.1.3.1.5.1)
Por lo tanto, las disposiciones de clasificacin y comunicacin del GHS pueden ser pensadas
como un conjunto de mdulos. La autoridad competente pondr en prctica un sistema nacional
o regional, eligiendo los componentes bsicos necesarios para construir un enfoque adecuado
teniendo en cuenta las necesidades del pblico objeto. Por ejemplo, una autoridad laboral debe
tener en cuenta que todos los productos qumicos incluidos en el GHS se encuentran en un lugar
de trabajo en algn momento de su ciclo de vida. La exposicin a los trabajadores es tanto aguda
como crnica, y los lugares de trabajo deben ser protegidos de los efectos de los peligros fsicos.
Por lo tanto, es probable que la autoridad de trabajo utilice la mayora, si no todas, de las clases
de peligro del GHS, as como la mayora de las categoras. Es probable que tambin apliquen los
requisitos para las etiquetas y fichas de datos de seguridad.
19

Si una autoridad competente opta por cubrir un
peligro determinado o cuando adopta el GHS, tambin
debe adoptar todos los elementos armonizados
relacionados con ese peligro. Sin embargo, no es
necesario que la autoridad competente cubra todas las
clases de peligro o categoras de peligro dentro de una
clase. Los pases pueden determinar cul de los
mdulos se aplica en diferentes partes de sus sistemas
(consumidores, trabajadores, transporte, plaguicidas,
etc.). Mientras las clases y categoras de peligro
cubiertas por un sector o sistema son consistentes con los criterios del GHS y los requisitos de
comunicacin de peligros, se considera adecuada implementacin del GHS. Usando el ejemplo
del lugar de trabajo, la autoridad competente podr optar por cubrir todas las vas de entrada para
la toxicidad aguda en el GHS. Sin embargo, la Categora 5 de toxicidad aguda por va oral
implica la exposicin a una cantidad que no es probable en el lugar de trabajo a travs de esta va
de entrada. As que la autoridad competente podr optar por cubrir las Categoras 1 a 4 de
toxicidad oral aguda, pero no incluye el mdulo de la Categora 5 basado en las necesidades
evaluadas del sector laboral. A continuacin se examina cada sector e indica cmo se prev que
el GHS aplique el enfoque por mdulos:
No obstante, cuando un sistema cubra un
elemento ya cubierto por el GHS, y
aplique ste, esa cobertura deber ser
coherente. Por ejemplo, si un sistema
cubre la carcinogenicidad de un producto
qumico, debera seguir el procedimiento
armonizado de clasificacin, as como los
elementos armonizados del etiquetado.
(Texto de SGA Libro Prpura, Prrafo
1.1.3.1.5.1)
En el sector del transporte, se espera que la aplicacin del GHS sea similar a la aplicacin de
los requisitos actuales de transporte y tendr en cuenta los peligros fsicos (por ejemplo,
inflamabilidad, etc.), los peligros de toxicidad aguda (por ejemplo, toxicidad aguda por va oral,
etc.), y los peligros ambientales (por ejemplo, txico para el medio ambiente acutico). Los
contenedores de mercancas peligrosas se marcarn con pictogramas que se ocupan de estos
peligros. Sin embargo, los otros elementos de la etiqueta del GHS, como las palabras de
advertencia e indicaciones de peligro, no se espera que sean adoptados en el sector del
transporte. Cabe sealar que si bien el sector del transporte se refiere a materiales peligrosos,
el GHS utiliza generalmente el trmino peligroso. Ellos tienen un significado similar, en este
contexto, aunque el transporte abarca un subconjunto de los peligros cubiertos por el GHS.
En el lugar de trabajo, se espera que se adopten la mayora de los elementos del GHS, incluso
las etiquetas que tienen la informacin clave armonizada (palabras de advertencia, indicaciones
de peligro, y los smbolos, etc.) y las fichas de datos de seguridad. Se espera que la capacitacin
de los empleados ayude a asegurar una comunicacin efectiva.
Si bien los peligros fsicos son importantes
en los sectores de transporte y el lugar de
trabajo, los consumidores no necesitan
conocer algunos de los peligros fsicos
especficos en el tipo de uso que tienen
para el producto.
(Texto de GHS Libro Prpura)
Para el sector de consumo, se espera que las etiquetas

sean el foco principal de la aplicacin del GHS. Estas
etiquetas incluyen los elementos clave del GHS
(palabras de advertencia, indicaciones de peligro y los
smbolos, etc.), con algunas consideraciones
especficas del sector en ciertos sistemas (por ejemplo,
el etiquetado basado en el riesgo con arreglo al Anexo
5). Se espera que se adopten los criterios de peligro
del GHS apropiados para una emergencia.
20

1.15 DIFERENCIANDO PELIGRO Y RIESGO
El objetivo del GHS es identificar los peligros
intrnsecos de las sustancias y mezclas qumicas y
comunicar sus peligros. El GHS no tiene por objeto
armonizar los procedimientos de evaluacin del riesgo
o de las decisiones de gestin de riesgos.
El SGA no se propone armonizar los

procedimientos de evaluacin de riesgos o las
decisiones en materia de gestin de estos
ltimos (tales como establecer un lmite
admisible de exposicin para los empleados),
que generalmente requieren un estudio de los
riesgos, adems de su clasificacin.
(Texto de GHS Libro Prpura, Prrafo
1.1.2.6.1)
El concepto de riesgo o la probabilidad de efectos

nocivos, y, posteriormente, la comunicacin de esta
informacin, se introduce cuando la exposicin se
considera en conjunto con los datos sobre los posibles
peligros. El enfoque bsico para la evaluacin del riesgo se ilustra generalmente por la siguiente
frmula:
PELIGRO EXPOSICIN = RIESGO
De este modo, si se reduce al mnimo el peligro o la exposicin, se minimiza el riesgo o la
probabilidad de un efecto nocivo. Una buena comunicacin de peligros alerta al usuario sobre la
presencia de un peligro y la necesidad de reducir al mnimo la exposicin y el riesgo resultante.
Todos los sistemas que transmiten informacin (en el lugar de trabajo, a los consumidores, en el
transporte) comprenden de algn modo tanto los peligros como el riesgo. Varan en dnde y
cmo proporcionan la informacin, y el mayor o menor detalle con que abordan las exposiciones
potenciales. Por ejemplo, la exposicin del consumidor a los productos farmacuticos est
definida por la dosis prescrita por el mdico para una situacin determinada. La exposicin es
deliberada. Por lo tanto, un organismo de reglamentacin de medicamentos habr determinado
previamente que el nivel de riesgo para el consumidor de la dosis especfica prevista es
aceptable. La informacin que se suministra a la persona que toma el producto farmacutico
indica los riesgos evaluados por el organismo de reglamentacin y no los peligros intrnsecos del
producto o de sus componentes. Este tipo de situaciones no se cubren en el GHS.
1.16ETIQUETADO OPCIONAL DE PRODUCTOS DE CONSUMO BASADO EN LA
PROBABILIDAD DE DAO (RIESGO)
Se ha reconocido que otros sistemas proporcionan informacin acerca de los peligros crnicos
para la salud que presentan los productos de consumo, slo tras haber analizado datos
adicionales sobre la exposicin potencial de los consumidores tanto en las condiciones normales
de uso del producto como durante una previsible utilizacin indebida del mismo. Tales sistemas
ofrecen as informacin basada en una evaluacin del riesgo o en la probabilidad que tienen
dichos productos de ocasionar daos a la salud como consecuencia de la exposicin a los
mismos. Cuando la evaluacin de la exposicin a dichos productos y la determinacin de la
posibilidad que tienen de causar lesiones muestran que la probabilidad que tienen de causar
daos a la salud como consecuencia de una exposicin previsible es insignificante, no ser
necesario que se indiquen los peligros crnicos para la salud en la etiqueta destinada al
consumidor.
21

Si bien el GHS no aborda la armonizacin del etiquetado de productos de consumo basado en el

riesgo, esboza ciertos principios generales de este proceso:
a) Todos los productos qumicos debern clasificarse de acuerdo con los criterios de
clasificacin del GHS
El primer paso en el proceso de clasificar peligros y comunicar la informacin debera ser
siempre la clasificacin de los peligros intrnsecos basndose en los criterios del GHS
para sustancias y mezclas;
b) Las autoridades competentes aplicarn un etiquetado basado en el riesgo slo cuando
los productos qumicos constituyan un peligro crnico para la salud en el contexto de los
productos de consumo. Todos los peligros agudos para la salud y el medio ambiente, as
como los peligros fsicos, deberan figurar en las etiquetas basadas en los peligros
intrnsecos
La clasificacin de peligros debera conducir directamente a un etiquetado de los efectos
agudos para la salud y el medio ambiente y los peligros fsicos. El procedimiento de
etiquetado que tiene en cuenta la evaluacin de los riesgos debera aplicarse nicamente a
los peligros crnicos para la salud, por ejemplo, la carcinogenicidad, la toxicidad
reproductiva o la toxicidad sistmica especfica de rganos diana tras exposiciones
repetidas. Este proceso de clasificacin slo se aplica a los productos qumicos de
consumo en los que el grado y la duracin de la exposicin del consumidor suelen ser
limitados;
c) La estimacin de la exposicin y de los posibles riesgos para los consumidores deber
realizarse sobre la base de hiptesis establecidas bajo un principio de precaucin y de
proteccin con el objeto de evitar la subestimacin de la exposicin o del riesgo
La evaluacin o la estimacin de la exposicin deberan basarse en datos e/o hiptesis de
precaucin. La evaluacin del riesgo y la extrapolacin al ser humano de los datos
obtenidos con animales tambin deberan hacerse con un margen de seguridad prudente
mediante el establecimiento de factores de incertidumbre.
Por ejemplo, este proceso es consistente con las Directrices de la Comisin sobre la Seguridad de
los Productos de Consumo de los Estados Unidos (United States Consumer Product
Commission) y otras directrices nacionales e internacionales sobre la evaluacin de riesgos.
Una sustancia o producto en proceso de evaluacin para el etiquetado de peligro crnico para uso
de los consumidores en los EE.UU. debe cumplir con una prueba de dos partes. En primer lugar,
debe presentar uno de los peligros crnicos, es decir, ser clasificado como un peligro crnico
basado en criterios especficos. En segundo lugar, una evaluacin del riesgo debe llevarse a cabo
para establecer si tiene el potencial de causar enfermedades o lesiones importantes durante o
como resultado de la manipulacin o el uso razonablemente previsible o de la ingestin por los
nios. Si el resultado de la evaluacin del riesgo indica que el riesgo es muy bajo, la sustancia o
producto no necesita ser etiquetado de peligro crnico. En otras palabras, si una sustancia dada
22

se etiqueta para un efecto crnico no slo depende de si es peligroso, pero tambin de la
exposicin y el riesgo.
23

Preguntas:
1.
2.
3.
4.
Cules son los productos qumicos cubiertos por el GHS?

Qu sectores cubre el GHS?
El riesgo est cubierto por el GHS?
Deben las Autoridades Competentes adoptar todas las clases y categoras
de peligro? Porqu y porqu no?
24

Captulo 2: Descripcin Tcnica del GHS
Objetivos del Captulo:
Familiarizarse con los principales elementos del GHS

Entender quin es responsable del desarrollo de los elementos
Aprender qu peligros estn cubiertos por el GHS
Aprender qu incluyen las herramientas de comunicacin de peligros del GHS
y cmo los usuarios obtienen la informacin
Leccin 1: Clasificacin
Cmo se realiza la clasificacin en el GHS, y quin es el responsable de la

misma?
Cules son los peligros fsicos, a la salud, y ambientales que estn cubiertos por
el GHS?
2.1 QU ES LA CLASIFICACIN DE PELIGRO Y QUIN ES RESPONSABLE DE

ELLO?
Uno de los aspectos ms importantes del GHS es su enfoque armonizado de clasificacin de los
peligros. Una "clase de peligro" es bsicamente una caracterizacin de las propiedades del
producto qumico que puede producir un efecto peligroso, por ejemplo, lquido inflamable es una
clase de peligro. En las clases, puede haber categoras de peligro. En otras palabras, la clase se
divide en diferentes niveles de peligro, o categoras. El nivel ms alto o ms grave de peligro es
la primera categora, y el nivel disminuye en las siguientes categoras. Para lquidos inflamables,
el GHS incluye cuatro niveles diferentes de peligro o categoras. La clasificacin de los peligros
es una determinacin de las clases y categoras de peligro que se aplican a un producto qumico
determinado. El GHS proporciona un proceso sistemtico para evaluar los peligros de los
productos qumicos, y posteriormente clasificarlas para caracterizar sus peligros. Como se
describe en el GHS (1.3.2.2.2), el proceso involucra tres pasos:
1. Identificacin de los datos relevantes sobre los peligros de una sustancia o mezcla;
2. Examen ulterior de esos datos para identificar los peligros asociados a la sustancia o
mezcla; y
3. Decisin sobre si la sustancia o mezcla se clasificar como peligrosa y determinacin de
su grado de peligrosidad, en caso necesario, comparando los datos con criterios de
clasificacin de peligro convenidos.
25

La clasificacin del peligro implica una bsqueda exhaustiva de la literatura cientfica para
identificar cualquier informacin pertinente para la evaluacin de los peligros de los productos
qumicos involucrados. El propio GHS no requiere pruebas la clasificacin de peligros se
debe hacer sobre la base de los datos existentes, incluidos los datos que puedan ser requeridos
por las autoridades reguladoras (por ejemplo, plaguicidas a menudo tienen que ser probados
antes de ser aprobados para su uso). Sin embargo, los datos deben ser revisados y evaluados para
determinar la calidad y la coherencia con principios cientficos aceptados con respecto a dicho
trabajo. Una vez que los datos son reunidos y revisados, se deben revisar que sean compatibles
con los criterios del GHS para determinar si la sustancia cumple la definicin de peligro y la
gravedad del peligro potencial es decir, si cae dentro de una categora de clase de peligro (tales
como toxicidad aguda), y que dentro de esa clase se alinea con los datos disponibles.
Como era de esperar sobre la base de esta descripcin, este es un proceso que requiere un poco
de experiencia profesional y juicio, y que consiste en una evaluacin cientfica de los datos con
respecto a los peligros de los productos qumicos. Esto incluye sustancias qumicas individuales,
as como las mezclas o formulaciones. El GHS, as como los sistemas subyacentes en que se
basa, anticipa que la clasificacin se llevar a cabo slo por aquellos que producen los productos
qumicos o formulan las mezclas, o por las autoridades regulatorias si deciden hacerlo. La gran
mayora de las instalaciones o las personas afectadas por el GHS no estar involucrada en el
proceso de clasificacin, y por lo tanto no es necesario que se familiarice con los criterios
detallados en el GHS, o el proceso de evaluacin de los productos qumicos. Los proveedores de
productos qumicos sern requeridos por los requisitos nacionales o regionales a realizar una
clasificacin de sus productos, y asegurar que cuando se envan, se acompaan de la informacin
de comunicacin de peligros adecuada. Los usuarios de los productos qumicos, incluidas las
pequeas y medianas empresas (PYME), entonces tendrn la informacin necesaria para
garantizar que las medidas de proteccin se aplican para reducir o eliminar los efectos nocivos
posibles. Un curso de formacin sobre el proceso de clasificacin de peligro estar disponible
para aquellos que vayan a implementar el proceso y por lo tanto deben estar familiarizados con
los detalles del GHS.
Mientras que el GHS no requiere realizar pruebas, las autoridades de transporte pueden requerir
ensayos, basndose en los reglamentos modelo ONU y otros acuerdos internacionales.
2.2 CMO FUERON DESARROLLADOS LOS CRITERIOS DE CLASIFICACIN DE
PELIGRO?
Los criterios de clasificacin de peligro para la salud y el medio ambiente en el GHS fueron
desarrollados por la OCDE, y se basan en la comparacin y el anlisis de los sistemas existentes,
as como una revisin de la informacin cientfica ms reciente sobre los efectos a ser cubiertos.
El alcance de los efectos sobre la salud en el GHS incluye los diferentes tipos de efectos que se
encuentran en los principales sistemas existentes que ya han sido identificados como la base para
el proceso de armonizacin (por ejemplo, los sistemas clasificacin y etiquetado existentes en
Canad, Europa y los Estados Unidos, as como el sistema de transporte internacional). Si bien el
alcance de los efectos sobre la salud cubiertos en estos sistemas son generalmente similares, a
menudo haba diferencias en el tipo de datos necesarios para examinar una sustancia qumica
cubiertos por el sistema, as como en los puntos de corte u otros enfoques utilizados para limitar
26

si las sustancias qumicas caen dentro de un criterio particular. Encontrar enfoques igualmente
protectores que los sistemas actuales, pero suficiente como para asegurar que la cobertura es la
adecuada fueron parte de las discusiones entre los participantes.
Los criterios para la salud y medio ambiente tambin incluyen un enfoque para cubrir mezclas en
cada una de las clases de peligro. Esto es particularmente importante ya que la mayora de los
productos qumicos que se comercializan son mezclas, y muchos de ellos no se han probado para
determinar su potencial de peligro. El enfoque de las mezclas se trata especficamente en cada
efecto en la salud, y puede variar en funcin de consideraciones cientficas. Sin embargo, el
enfoque por niveles es generalmente como sigue:
(a)
(b)
(c)
Cuando se disponga de datos experimentales para la mezcla completa, la

clasificacin de sta se basar siempre en esos datos;
Cuando no se disponga de esos datos, habr que aplicar principios de
extrapolacin que se explican en cada captulo especfico, para ver si permiten
clasificar la mezcla; y
Cuando no haya datos de ensayos con la mezcla y la informacin disponible no
permita aplicar el mtodo de extrapolacin antes sealado, en la clasificacin de la
mezcla se aplicarn el mtodo o los mtodos convenidos que se describen en cada
captulo para estimar los peligros.
Los criterios de peligro fsico se desarrollaron utilizando un proceso algo diferente en el

Subcomit de Expertos en Transporte de Mercancas Peligrosas, en coordinacin con la OIT. En
este caso, ya existan criterios armonizados internacionalmente para estos peligros con fines de
transporte. El desafo del GHS es garantizar que los criterios tambin se cumplan con las
necesidades de otros sectores (por ejemplo, el lugar de trabajo), donde las medidas de proteccin
pueden ser diferentes teniendo en cuenta que se encuentran diferentes tipos de exposiciones. As,
el desarrollo de los criterios de peligros fsicos involucr una revisin de mayor cantidad de
datos para ampliar su aplicacin a otros sectores, en lugar de intentar combinar diferentes
enfoques de una serie de sistemas existentes tal como se hizo para los peligros para la salud y
para el medio ambiente.
2.3 PELIGROS FSICOS CUBIERTOS POR EL GHS
El GHS incluye un amplio espectro de peligros fsicos que los productos qumicos pueden
presentar:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Explosivos
Gases inflamables (incluyendo gases qumicamente inestables)
Aerosoles inflamables
Gases comburentes
Gases a presin
Lquidos inflamables
Slidos inflamables
Sustancias que reaccionan espontneamente (autorreactivas)
Lquidos pirofricos
27

10. Slidos pirofricos
11. Sustancias que experimentan calentamiento espontneo
12. Sustancias que, en contacto con el agua, desprenden gases inflamables
13. Lquidos comburentes
14. Slidos comburentes
15. Perxidos orgnicos
16. Sustancias corrosivas para los metales
El siguiente cuadro ilustra las categoras de peligro asociadas con cada peligro fsico en el GHS:
Peligros Fsicos
Clase de Peligro
Explosivos
Gases Inflamables (incluyendo
gases qumicamente
inestables)
Aerosoles
Gases Oxidantes
Gases Bajo Presin
Gases Comprimidos
Gases Licuados
Gases Licuados
Refrigerados
Gases Disueltos
Lquidos Inflamables
Slidos Inflamables
Sustancias Auto-reactivas
Lquidos Pirofricos
Slidos Pirofricos
Sustancias que experimentan
calentamiento espontneo
Categoras de Peligro
Explosivos
Inestables
Div 1.1
1A
1B
1
1
1
1
1
2
2
Tipo A
Tipo B
Div
1.2
Div
1.3
Div
1.4
Div
1.5
Div
1.6
2A
2B
Tipo
C
Tipo
D
Tipo
E
Tipo
F
Tipo
G
Tipo
D
Tipo
E
Tipo
F
Tipo
G
1
1
1
Sustancias que, en contacto

con el agua, desprenden
gases inflamables
Lquidos Oxidantes
Slidos Oxidantes
1
1
2
2
Perxidos Orgnicos
Tipo A
Tipo B
3
3
Tipo
C
Corrosivo a Metales
2.4 PELIGROS FSICOS CUBIERTOS POR EL GHS
28

El GHS incluye un alto rango de efectos agudos y crnicos que pueden ocurrir a partir de la
exposicin a sustancias o mezclas:
1. Toxicidad aguda
2. Corrosin/irritacin cutneas
3. Lesiones oculares graves/irritacin ocular
4. Sensibilizacin respiratoria o cutnea
5. Mutagenicidad en clulas germinales
6. Carcinogenicidad
7. Toxicidad para la reproduccin
8. Toxicidad especfica de rganos diana - Exposicin nica
9. Toxicidad especfica de rganos diana - Exposiciones repetidas
10. Peligro por aspiracin
La siguiente tabla tambin indica las categoras de peligro para cada clase de peligro en el GHS
(los niveles ms severos de daos estn en las categoras de la izquierda y disminuyen en las
siguientes categoras)
Peligros a la Salud
Clase de Peligro
Toxicidad aguda
Toxicidad aguda: oral
Toxicidad aguda: cutnea
Toxicidad aguda: inhalacin
Corrosin/irritacin cutneas
Lesiones oculares
graves/irritacin ocular
Sensibilizacin respiratoria o
cutnea
Mutagenicidad en clulas
germinales
Carcinogenicidad
Toxicidad para la reproduccin
Toxicidad especfica de rganos
diana - exposicin nica
Toxicidad especfica de rganos
diana - Exposiciones repetidas
Peligro por aspiracin
Categora de Peligro
2
3
4
1A
1B
1C
2A
2B
1A
1B
1A
1B
1A
1A
1B
1B
2
2
Lactancia
2.5 PELIGROS PARA EL MEDIO AMBIENTE CUBIERTOS EN EL GHS

En la actualidad el GHS abarca dos efectos ambientales: toxicidad acutica, y peligrosos para la
capa de ozono. Se espera que otros efectos puedan ser aadidos en el futuro. Los criterios se
refieren tanto a la toxicidad acutica a corto y largo plazo, y toman en consideracin la
degradabilidad y otros factores que afectan a la toxicidad. Los criterios de peligro para la capa de
ozono son un tanto diferentes a los dems criterios del GHS. Las sustancias que se han
29

encontrado que agotan la capa de ozono en el marco del Protocolo de Montreal se consideran
peligrosas para la capa de ozono en el GHS. Por lo tanto, no existen criterios adicionales
especficos para este efecto.
Clase de Peligro
Peligros para el Medio Ambiente

Categora de Peligro
Toxicidad acutica, aguda

Toxicidad acutica, crnica
Peligros para la capa de ozono
1
1
1
2
2
3
3
2.6 Futuras Clases y Categoras de Peligro

Es conocido que a medida que la ciencia evoluciona, puede haber clases adicionales de peligro
que se deban agregar al GHS. Se espera que esta necesidad sea elevada al Subcomit de las
Naciones Unidas de Expertos en el GHS y que los criterios se desarrollen posteriormente dentro
del proceso desarrollo del GHS tanto en las regiones como en los pases por su cuenta. De esta
manera, el GHS permanecer cientficamente al da, y los criterios se armonizarn desde el
principio en lugar de haber sido desarrollado en otros sistemas. Del mismo modo, si existe la
necesidad de actualizar o revisar criterios del GHS existentes, esto tambin se har dentro de los
procesos que el sistema tiene para todos los pases y regiones que tengan aportes, y cualquier
cambio se implementar al mismo tiempo.
30

Preguntas
1.
2.
3.
4.
Qu significa la clasificacin de peligro?

Cul es la diferencia entre clase y categora?
Quin realiza la clasificacin de peligro bajo el GHS?
Qu tipos de peligro cubre el GHS?
31

Leccin 2: Comunicacin de Peligros
El propsito de la comunicacin de peligros en el GHS
Los elementos clave de etiqueta en una etiqueta GHS
Cmo leer una etiqueta y encontrar la informacin del GHS?
Cmo identificar los elementos de una Ficha de Datos de Seguridad (FDS) en el GHS?
Cmo encontrar la informacin en una FDS del GHS?
Cmo se aborda la informacin comercial confidencial (ICC) en el GHS?
2.7 HERRAMIENTAS DE COMUNICACIN DE PELIGROS EN EL GHS

El objetivo del GHS es garantizar que se dispone de informacin sobre los peligros de un
producto qumico, y las maneras de proteger a las personas de los efectos adversos resultantes de
la exposicin. El proceso de clasificacin de peligro, tratado en la Leccin 1, proporciona un
enfoque armonizado para la evaluacin de los peligros de los productos qumicos. Esto ayuda a
asegurar que se evalen los peligros qumicos en forma coherente en todos los pases, y que los
evaluadores llegan a las mismas conclusiones acerca de los efectos peligrosos de una sustancia
qumica.
Una vez que se determinen los peligros, la informacin se debe proporcionar a todos los usuarios
y operarios, como as tambin a los profesionales que prestan servicios o disean medidas de
proteccin para las personas expuestas. Las disposiciones de comunicacin de peligros del GHS
(captulos 1.4 y 1.5) ayudan a garantizar que esta informacin se proporciona en una forma
consistente en todo el mundo. Si la comunicacin de peligros se realiza efectivamente, la
informacin se utilizar para minimizar las exposiciones qumicas y aplicar los controles
adecuados para la industria qumica. Esto reducir los riesgos a los que estn expuestos.
Para ser eficaz, la informacin debe ser precisa, completa, y presentada de manera comprensible.
Las necesidades de informacin, as como los medios disponibles para hacer frente a esas
necesidades, pueden variar segn el sector. Cuando los pases implementen el GHS, se espera
que se tengan en cuenta las necesidades de cada sector al determinar los mdulos del sistema a
aplicar en esos sectores.
Hay tres medios principales de suministro de informacin sobre productos qumicos: etiquetas,
fichas de datos de seguridad (FDS), y capacitacin. Las circunstancias particulares de cada sector
determinarn cul de estos medios puede o debe ser implementado en ese sector. Los factores
que deben considerarse son:
Uso potencial del producto.
Disponibilidad de informacin distinta de la etiqueta.
Disponibilidad de una formacin especfica.
32

Al considerar los diferentes sectores cubiertos por el GHS, sus necesidades pueden ser abordadas
a travs de los siguientes medios:
Lugar de trabajo/sector industrial: etiquetas, FDS, formacin especfica

Agricultura: etiquetas, formacin especfica, FDS en algunas situaciones
Consumidores: etiquetas
Respondedores de Emergencia: etiquetas, rtulos, formacin especfica, documentos de
transporte
Transporte: etiquetas, carteles, documentos de transporte, formacin especfica
Etiquetado.
En todos los sectores, la informacin puede ser proporcionada a travs del
etiquetado. Para el sector de consumo, la etiqueta es probable que sea la nica informacin
disponible para el usuario sobre los peligros de los productos qumicos y medidas de proteccin.
Segn el enfoque regulatorio particular de cada pas, esto tambin puede ser cierto en otros
sectores como la agricultura. La definicin del GHS para el trmino "etiqueta" es el siguiente:
Etiqueta un conjunto de elementos de informacin escritos, impresos o grficos relativos
a un producto peligroso, elegidos en razn de su pertinencia para el sector o los sectores
de que se trate, que se adhieren o se imprimen en el recipiente que contiene el producto
peligroso o en su embalaje/envase exterior, o que se fijan en ellos.
El etiquetado es la informacin que est disponible en el punto de uso del producto. Proporciona
una fuente inmediata de informacin a los usuarios para determinar los peligros del producto que
est utilizando o manipulando. El etiquetado es ms til y eficaz, cuando el peligro y la
informacin de precaucin se presenta de forma concisa para que los lectores puedan determinar
fcilmente los mensajes importantes. Dado que est unido al recipiente o el embalaje exterior, es
algo limitado en trminos de la cantidad de informacin que se puede proporcionar.
Ficha de Datos de Seguridad. En algunos sectores, se necesita ms informacin de la que se
puede proporcionar en una etiqueta. Adems, aquellos profesionales que requieren datos
adicionales relacionados con un producto qumico para prestar servicios a las personas expuestas
(por ejemplo, un mdico), o que van a disear programas de proteccin (por ejemplo, un
especialista en higiene ocupacional), requieren datos adicionales y no estn necesariamente
presentes en el sitio donde el producto qumico es usado. El GHS tambin incluye disposiciones
para las fichas de datos de seguridad para proporcionar informacin ms detallada acerca de los
peligros de una sustancia qumica, y otros aspectos del uso de productos qumicos seguros. La
Ficha de Datos de Seguridad (FDS) contiene 16 categoras de informacin sobre cada producto
qumico, y se utiliza principalmente en los lugares de trabajo y por profesionales que determinan
qu medidas de proteccin que se necesitan en diversas circunstancias. La FDS es una fuente de
informacin muy completa acerca de un producto qumico, y puede ser utilizada como un
documento de referencia para obtener informacin de las recomendaciones para las limitaciones
de exposicin, los controles reglamentarios, y otros datos que pueden ser tiles al determinar
cmo controlar los peligros de la exposicin.
33

Las herramientas de comunicacin de peligros incluidas en el GHSetiquetas y fichas de
seguridadhan de ser preparados por los proveedores del producto peligroso basado en las
clasificaciones de peligro realizadas de acuerdo con el sistema, y pueden estar sujetos a revisin
por las autoridades regulatorias competentes.
Capacitacin. El tercer medio principal de suministro de informacin es la capacitacin. El
GHS reconoce que es importante llevar a cabo capacitacin en aquellos sectores en los que es
factible, y que la formacin adecuada ayuda a asegurar que la comunicacin de peligros es
eficaz. Sin embargo, el sistema en s no contiene disposiciones armonizadas de formacin. Se
estima que se brindar capacitacin en diferentes reas cuando los pases a apliquen el GHS.
Esto incluira la capacitacin de funcionarios gubernamentales, productores qumicos,
empleadores, los trabajadores (incluido el transporte), servicios de emergencia, y otros en el ciclo
de vida que tendrn acceso a la informacin proporcionada por el GHS. A diferencia de las
etiquetas y fichas de datos de seguridad, la formacin puede ser especfica para el sitio en donde
se utiliza el producto qumico o es manipulado, y se entrega en ese lugar por un proveedor. El
sector de consumo es el ms difcil de alcanzar a travs de programas de formacin desde que el
hogar es el lugar habitual de uso o manejo, pero los pases han explorado diversos enfoques
innovadores para hacer frente a esta situacin como la introduccin de una formacin sobre los
smbolos en las escuelas. La consideracin de las opciones tales como la formacin en
comunicacin de peligros en las escuelas, o programas de televisin educativos, puede ayudar a
hacer frente a este sector.
Comprensibilidad. El GHS reconoce que cualquier medio para transmitir informacin que se
implemente en un sector, es importante que se asegure que la informacin es comprensible.
Cuando fue desarrollado el GHS se estudi sobre la comprensibilidad, y los siguientes principios
acordados se incluyeron en el diseo del GHS:
a) La informacin debera transmitirse de varias maneras;
b) La comprensibilidad de los componentes del sistema debera tener presentes los estudios
y trabajos existentes, as como cualquier informacin obtenida a partir de ensayos;
c) Las frases empleadas para indicar el grado de peligro (gravedad) deberan ser
consecuentes con los diferentes tipos de peligro;
d) Las palabras y las frases deben permanecer comprensibles cuando se traducen a otros
idiomas; y
e) Debe ser estandarizado tanto el formato como el color de los elementos de la etiqueta, y
el formato de la FDS.
Sin embargo, a medida que los pases implementen el GHS, puede resultar til realizar algunas
pruebas de comprensin de sus propias poblaciones. Esto puede ser particularmente til para
determinar si la formacin debe focalizarse, u otros asuntos relacionados con la aplicacin. Ms
informacin sobre las pruebas de comprensin se puede encontrar en la pgina web de UNITAR
en: www.unitar.cwg/ghs_partnership/CT.htm
34

2.8 COMUNICACIN DE PELIGRO VS. RIESGO
El GHS se basa en los peligros de una sustancia o mezcla de sustancias. Los peligros
identificados son las propiedades de una sustancia qumica que tienen el potencial de causar
efectos adversos. Estos peligros pueden ser para la salud, fsicos o para el medio ambiente. Sin
embargo, el riesgo de experimentar realmente tal efecto vara en funcin de otros aspectos que
determinan el grado de exposicin.
El GHS requiere el suministro de informacin a base del peligro en las etiquetas y fichas de
datos de seguridad. Es difcil para un fabricante de productos qumicos estar al tanto de todas las
condiciones bajo las cuales un producto puede ser utilizado, para tomar una determinacin con
respecto al riesgo para el usuario final. Con la informacin sobre los peligros, se pueden dar
consideraciones acerca de las condiciones en que se utiliza el producto qumico, y
determinaciones acerca de las protecciones que se hace con base en el riesgo potencial de la
situacin especfica.
Por ejemplo, una sustancia qumica puede presentar consecuencias importantes para la salud en
un lugar de trabajo, ya que es altamente txico cuando se inhala. Sin embargo, el lugar de trabajo
puede solucionar este problema haciendo que el producto qumico sea contenido en un sistema
cerrado de ventilacin. En este caso, el producto qumico sigue siendo muy txico, pero el riesgo
de exposicin ha sido reducido por los controles de ingeniera, y por lo tanto el riesgo de que
ocurra el efecto adverso se ha reducido tambin. Sin embargo, si el mismo producto qumico est
siendo manejado en recipientes abiertos en otro lugar de trabajo, los trabajadores han sido
expuestos a los vapores, a continuacin, se deben tomar medidas para reducir las exposiciones
potenciales y con ello los riesgos que conllevan. Una vez ms, el peligro sigue siendo el mismo,
pero el riesgo difiere con base en las condiciones de uso.
El GHS es un sistema de comunicacin de peligros, pero la informacin sobre los peligros
conduce a la identificacin y mitigacin de los riesgos asociados. Hay una potencial excepcin
en el GHS en materia de comunicacin de riesgos. Los pases pueden elegir para cubrir los
peligros crnicos a salud de las sustancias qumicas en las etiquetas del consumidor. Puesto que
los consumidores a menudo slo tienen, como fuente de informacin, el acceso al etiquetado de
los productos qumicos, algunos pases pueden optar por proporcionar informacin sobre los
riesgos de los efectos crnicos a la salud en las etiquetas.
Debe tenerse en cuenta que el sector del transporte se ha armonizado con los dems sectores del
GHS, pero mantiene un enfoque de la comunicacin de peligros que se pueden distinguir de los
otros sectores tambin. Este problema se abordar ms adelante en el debate sobre los smbolos y
pictogramas.
35

2.9 INFORMACION COMERCIAL CONFIDENCIAL
El GHS se basa en la informacin acerca de las identidades qumicas y el porcentaje de los
ingredientes en una mezcla, adems de informacin sobre los peligros y las medidas cautelares.
En algunas situaciones, los fabricantes de productos qumicos pueden considerar dicha
informacin relativa a la identidad y la composicin qumica como informacin comercial
confidencial o un secreto comercial. Las leyes relativas a la proteccin de dicha informacin
pueden variar en cada pas. Estas leyes generalmente rigen todos los aspectos de la informacin,
no slo la divulgacin con fines de proteccin de la seguridad y la salud o el medio ambiente.
Los desarrolladores del GHS reconocen que no sera posible armonizar dichas leyes a travs del
proceso del GHS. Pero el sistema menciona varios aspectos relacionados con la informacin
comercial confidencial (ver 1.4.8 del GHS).
En primer lugar, se reconoce que hay situaciones donde las empresas tienen una necesidad
legtima de proteger la informacin como la identidad qumica. Mientras que estas situaciones
son menos frecuentes que los que eran hace aos dadas las capacidades ms sofisticadas
disponibles para analizar materiales y determinar sus ingredientes, hay casos en los que el
nombre de una identidad qumica daran una informacin de la competencia que no sera fcil de
obtener de otra manera. Pero tambin se reconoce que dicha informacin es a menudo crucial
para la seguridad y la salud o la proteccin del medio ambiente, y por lo tanto deben estar
disponibles. As, el GHS sugiere que los pases implementen un sistema que permita a los
fabricantes de productos qumicos proteger la identidad qumica especfica de un ingrediente, o
el porcentaje del ingrediente en una mezcla, sino tambin establecer un proceso a travs del cual
la informacin puede ser obtenida para proteger a las personas cuando sea necesario. En
concreto, el GHS comprende los siguientes principios:
a) Para la informacin requerida en las etiquetas o fichas de datos de seguridad, las demandas
de ICC deberan limitarse a los nombres de las sustancias, y a sus concentraciones en
mezclas. El resto de la informacin debera divulgarse mediante las etiquetas o las fichas de
datos de seguridad, segn corresponda;
b) Cuando una ICC no haya sido divulgada, la etiqueta o la ficha de datos de seguridad del
producto qumico correspondiente debera indicarlo;
c) Toda ICC debera comunicarse a la autoridad competente que lo solicite. Esa autoridad
debera proteger la confidencialidad de la informacin de conformidad con la ley y los usos
aplicables;
d) Cuando un profesional de la medicina determine que existe una emergencia mdica por causa
de los peligros de la exposicin a una sustancia o mezcla, deberan arbitrarse mecanismos
que garanticen la divulgacin rpida por parte del proveedor o empresario o la autoridad
competente de toda informacin confidencial especfica necesaria para el tratamiento. El
profesional de que se trate deber mantener la confidencialidad de la informacin;
e) En situaciones que no sean de emergencia, el proveedor o empresario debera facilitar
informacin confidencial a los profesionales de la seguridad o de la salud que presten
servicios mdicos u otros relacionados con la seguridad y la salud de los trabajadores o los
36

consumidores expuestos, y a los representantes sindicales. Las personas que soliciten esa
informacin deberan aducir razones concretas para recibirla y aceptar utilizarla slo para la
proteccin de los consumidores o los trabajadores, y comprometerse a mantener la
confidencialidad;
f) Cuando se produzca una negativa a divulgar la ICC, la autoridad competente debera resolver
la situacin o facilitar un procedimiento alternativo para tratar esos casos. Incumbe al
proveedor o empresario probar que la informacin que se niega a divulgar puede acogerse a
la proteccin de una ICC.
2.10 LECTURA Y ENTENDIMIENTO DE LAS ETIQUETAS DEL GHS
La etiqueta GHS se compone de varios elementos de la etiqueta. El trmino "elemento de la
etiqueta" se define en el GHS de la siguiente manera:
Elemento de la etiqueta se refiere a un tipo de informacin armonizada destinado a ser
utilizado en una etiqueta, por ejemplo un pictograma o una palabra de advertencia;
Las etiquetas de los productos qumicos ofrecen una amplia gama de informacin relacionada
con el uso de la sustancia qumica. A partir de dicha informacin de peligro se indican las
instrucciones de uso. La informacin armonizada del GHS se centra en la etiqueta que aborda el
peligro de la sustancia qumica, y el grado de severidad del peligro. Adems, el GHS requiere
otra informacin para identificar el producto qumico y su productor, y para proporcionar
informacin de precaucin. Los fabricantes de productos qumicos tambin son libres de seguir
usando una etiqueta para proporcionar otro tipo de informacin, pero la informacin armonizada
requerida por el GHS se considera la informacin clave de la etiqueta, y debe aparecer juntos
para que pueda ser fcilmente identificada por usuarios de productos qumicos.
Los elementos de etiquetado armonizados necesarios en una etiqueta GHS son:
Smbolo (un elemento grfico que sirve para proporcionar informacin de manera
concisa; los smbolos que siempre aparecen en la etiqueta del GHS son los Pictogramas
que es una composicin grfica que contenga un smbolo, as como otros elementos
grficos, tales como un borde, un motivo o un color de fondo, y que sirve para comunicar
informaciones especficas);
Palabra de advertencia (un vocablo que indique la gravedad o el grado relativo del
peligro que figura en la etiqueta para sealar al lector la existencia de un peligro
potencial. El GHS utiliza palabras de advertencia como Peligro y Atencin;); y,
Indicacin de peligro (una frase que, asignada a una clase o categora de peligro,
describe la naturaleza del peligro que presenta un producto y, cuando corresponda, el
grado de peligro).
37

Una vez que el fabricante de productos qumicos clasifica un producto qumico, el GHS se
especifica el smbolo, palabra de advertencia, y la indicacin de peligro para cada clase y
categora de peligro del producto qumico. Esto significa que todos los productos que presentan
un peligro particular tambin deben tener ese peligro transmitido usando el mismo smbolo,
palabra de advertencia, y la indicacin de peligro. Esta consistencia en el mensaje debera
contribuir a mejorar la comunicacin de peligros y asegurar que los mensajes claros son
proporcionados a los usuarios del producto.
Adems de esta informacin clave que est armonizada, el GHS tambin exige al proveedor que
proporcione lo siguiente:
Identificacin del producto (el nombre y nmero utilizado por una sustancia peligrosa
en la etiqueta o en la ficha de datos de seguridad, proporciona un medio nico por el cual
el usuario pueda identificar el producto sustancia o de la mezcla dentro de un uso en
particular, por ejemplo, transporte, consumo, o el lugar de trabajo);
Identificacin del proveedor (En la etiqueta deberan figurar el nombre, direccin y

nmero de telfono del fabricante o proveedor de la sustancia o mezcla); y,
Consejos de prudencia (Un consejo de prudencia es una frase (o un pictograma o ambas

cosas a la vez) que describe las medidas recomendadas que deberan tomarse para
minimizar o prevenir efectos adversos causados por la exposicin a un producto de
peligro, o por una manipulacin o almacenamiento inapropiados de un producto
peligroso).
El GHS no especifica un formato para las etiquetas, permitiendo que el productor y/o la
autoridad regulatoria competente determine cmo se muestra la informacin siempre que la
informacin clave se presenta en conjunto. La ilustracin siguiente indica la informacin que se
espera en una etiqueta GHS.
38

Elementos de la Etiqueta
Identificacin del Producto

Identificacin de Ingredientes Peligrosos
Pictograma (Smbolo en Marco Rojo)
Palabra de Advertencia (Atencin)

Indicaciones de Peligro(s) (Nocivo si se inhala)
Consejo(s) de Prudencia (Utilizar slo al aire libre o en un
lugar bien ventilado)
Nombre y Direccin de la Compaa

Nmero de Telfono
39

Informacin Clave Armonizada
Smbolos y Pictogramas
Los smbolos y pictogramas son de uso frecuente en el etiquetado para representar en forma
grfica los peligros. Esto sirve para captar la atencin del lector de etiquetas, debido a que los
pictogramas por lo general se destacan entre la informacin textual. Adems, proporciona un
medio alternativo de comunicacin cuando por razones de transporte o problemas de
alfabetizacin, y refuerza la informacin proporcionada en forma escrita.
El GHS cuenta con nueve smbolos para transmitir los peligros cubiertos por el sistema. Estos
smbolos son presentados en un pictograma que incluye un smbolo negro sobre un fondo blanco
y se presenta en un marco de color rojo en forma de diamante. Este diseo fue desarrollado para
hacer frente a la armonizacin del sector del transporte con otros sectores. En el transporte, los
pictogramas se utilizan sin texto para comunicar los peligros cubiertos. Estos pictogramas son un
smbolo, una forma de diamante, y los fondos para el smbolo que tienen colores diferentes y
transmiten informacin adicional. El GHS utiliza los mismos smbolos que el sistema de
transporte para aquellos peligros cubiertos por los dos sistemas, as como incluye una forma de
diamante. Pero el GHS tiene smbolos adicionales, un marco rojo y fondo blanco. As, el enfoque
transporte es coherente con los otros sectores, mientras que permite diferenciar la informacin
especfica para el transporte de una manera que har que los pictogramas sean fcilmente
identificables en una emergencia en el transporte. Esto es particularmente importante para los
tipos de paquetes que slo tienen un embalaje exterior que debe abordar la informacin para
todos los sectores, tales como un tambor grande. Cuando el peligro est cubierto por el sistema
de transporte y el pictograma aparece en la etiqueta, el pictograma GHS para el mismo peligro
no estar presente en la etiqueta. El GHS incluye ejemplos de cmo se pueden abordar estas
situaciones de manera que sea comprensible para todos los sectores (vase el anexo 7). Cabe
sealar que la preparacin de etiquetas para fines de transporte no ha sido abordada en este
programa de formacin en ningn detalle, y otros materiales de formacin disponibles para ese
sector deben ser consultados para fines de cumplimiento.
El GHS incluye algunas normas relativas a la presentacin de los pictogramas de los productos
que tienen mltiples efectos para la salud. Como se puede ver en la ilustracin que sigue, hay
tres smbolos que abordan los peligros para la salud. La calavera y las tibias cruzadas se utilizan
para los productos qumicos altamente txicos, mientras que el smbolo de peligro para la salud
es para una gama de efectos sobre la salud. Adems, el signo de exclamacin se utiliza para
ciertos efectos en la salud, tales como irritacin. Si un producto tiene el potencial de causar un
efecto que justifica el uso de la calavera y las tibias cruzadas o el smbolo de peligro para la
salud, pero tambin tiene otro efecto que tendra un smbolo de exclamacin, el signo de
exclamacin no se utilizar. No parece que sea necesario indicar que un peligro para la salud
menos grave (expresado como un signo de exclamacin) tambin est presente cuando un
peligro grave para la salud ya se ha advertido con una calavera y dos tibias cruzadas. Cuando en
una etiqueta aparezca un pictograma de la Reglamentacin Modelo de las Naciones Unidas para
el Transporte de Mercancas Peligrosas, no debera figurar un pictograma del GHS para el
mismo peligro. A menudo habr casos en los que se marca en el embalaje exterior ser para el
transporte, mientras que el envase interior deber ir con pictogramas del GHS
40

Pictogramas del GHS y Clases de Peligro
Inflamables
Autorreactivos
Pirofricos
Calentamiento espontneo
Emite gases inflamables
Perxidos orgnicos
Explosivos (1.1-1.4)
Autorreactivos
Perxidos orgnicos
Comburentes
Toxicidad aguda (grave)
Corrosivo para los metales

Corrosin cutneas
Lesiones oculares graves
Gases a presin
Carcinogenicidad
Toxicidad
ambiente
Toxicidad
ambiente
(crnica)
Toxicidad aguda (nociva)

Irritacin cutnea/ocular
Sensibilizacin cutnea
Toxicidad especfica de
rganos diana (exposicin
nica)
Peligroso para la capa de
ozono
Sensibilizacin respiratoria
Toxicidad para la reproduccin
Toxicidad especfica de
rganos diana (exposiciones
repetidas)
para el medio
acutico (aguda)
para el medio
acutico
Mutagenicidad en clulas
germinales
Peligro por aspiracin
41

(*Este cuadro slo proporciona una lista parcial de los pictogramas de transporte. Para las necesidades de transporte en
relacin al marcado, etiquetado y rotulacin, remtase la parte 5 de la UNRTMP
www.unece.org/trans/danger/publi/unrec/rev15/15files_e.html)
Ejemplos de Pictogramas para el Transporte
Gas inflamble
Aerosol inflamble
Sustancias y mezclas que

emiten gases inflamables al
contacto con el agua
Explosivos
(Division 1.4)
Slidos Inflambles
Sustancias y mezclas autoreactivas
Slidos pirofricos
Lquidos pirofricos
Sustancias y mezclas que
experimentan calentamiento
espontneo
Sustancias y mezclas autoreactivas (tipo B)

Perxidos orgnicos
5.1
Gases comburentes
Lquidos comburentes
Slidos comburentes
Explosivos
(Division 1.5)
Gases a presin
Toxicidad aguda: oral

Toxicidad aguda: cutnea
Toxicidad aguda:iInhalacin
Toxicidad acutica (aguda)

Toxicidad acutica (crnica)
Perxidos orgnicos
42
Explosivos
(Division 1.6)
Corrosivo para los metales

Corrosin/irritacin cutnea

Palabras de Advertencia
Las palabras de advertencia sirven a dos propsitos: captar la atencin del lector, e indicar la
gravedad del peligro. Las palabras empleadas en el GHS son Peligro y Atencin. La primera
se usa generalmente para las categoras ms graves de peligro, mientras que la segunda se
reserva generalmente para categoras menos graves. En las tablas de los diferentes captulos que
tratan de cada una de las clases de peligro se detallan las palabras de advertencia que se han
asignado a cada una de las categoras de peligro del GHS.
Indicaciones de Peligro
El GHS incluye indicaciones que describen los peligros cubiertos por el sistema. Estas
indicaciones son frases asignadas a cada clase y categora de peligro, y describen la ndole de
este ltimo, as como el grado de gravedad del peligro. En las tablas de los elementos de
etiquetado de los diversos captulos dedicados a cada clase de peligro se detallan las indicaciones
que se han asignado a cada una de las categoras de peligro en el GHS. Por ejemplo, los lquidos
inflamables se abordan en cuatro categoras de peligro. La categora ms inflamable requiere la
siguiente indicacin de peligro: Lquido y vapores extremadamente inflamables. La categora
del menos inflamable requiere una declaracin que dice simplemente: Lquido combustible.
Indicaciones de peligro han sido codificadas en el GHS. Esto significa que ha sido asignado un
nmero para una fcil referencia.
Asignacin de los Elementos Armonizados de Etiquetado
La siguiente ilustracin es un ejemplo de cmo el GHS especifica los elementos de la etiqueta
para una clase de peligro y sus categoras. Esto se repite para todos los criterios para la salud,
fsicos, y para el medio ambiente cubiertos en el GHS. Para este peligro (toxicidad aguda por va
oral), hay 5 categoras de peligro que disminuyen en su gravedad. Las categoras son definidas
por los datos de dosis letal oral disponible para el producto qumico, expresada en
miligramos/kilogramo. Para cada categora, se especifican los elementos de la etiqueta. En el
rea de pictogramas, la calavera y las tibias cruzadas se utilizan para indicar las categoras de
toxicidad ms severas del 1 al 3. Categora 4 se da el pictograma con el signo de exclamacin
para indicar que hay un peligro, pero no es tan grave como las anteriores. Categora 5, que se
utiliza slo en circunstancias especiales limitadas (por ejemplo, cuando existe la preocupacin
acerca del dao a los nios pequeos), no tiene un pictograma. Esto es, en parte, para indicar que
el peligro se espera que sea menos severo. Del mismo modo, la palabra de advertencia asignada
comienza por la ms grave, Peligro, para las primeras 3 categoras, y luego se transforma en
Atencin para las categoras menos graves, Categoras 4 y 5. Las indicaciones de peligro para
cada categora tambin reflejan el cambio en el grado de severidad del peligro a medida que
avanzan las categoras. Las dos primeras se refieren a la muerte como una consecuencia posible,
mientras que la Categora 3 se refiere a la toxicidad, y las Categoras 4 y 5 transmiten un dao
potencial. As, la informacin de peligro, como el grado de gravedad del peligro se proporciona
en cada uno de los elementos de la etiqueta. Esto ayuda a asegurar que la informacin sea
comprensible, y que el mensaje se transmite apropiadamente. Esta tabla tambin indica los
43

pictogramas de transporte para las categoras de peligro cubiertas. Otras clases de peligro se
tratan de manera similar en el GHS.
44

TOXICIDAD AGUDA POR VA ORAL (INGESTIN)
Categora 1
Categora 2
Categora 3
Categora 4
Categora 5
Sin pictograma
Peligro
Peligro
Peligro
Atencin
Atencin
Mortal en caso de Mortal en caso de Txico en caso de Nocivo en caso de Puede ser nocivo en
ingestin
ingestin
caso de ingestin
ingestin
ingestin
No se requiere en las
Recomendaciones relativas al
Transporte de Mercancas Peligrosas,
Reglamentacin Modelo
Nota:
Para los gases, segn la
Reglamentacin Modelo, sustityase
la cifra 6 en el ngulo inferior del
pictograma por la cifra 2.
Segn la Reglamentacin Modelo,
los colores del pictograma sern:
Smbolo (calavera y tibias
cruzadas): negro; Fondo: blanco;
cifra 6 en el ngulo inferior:
negro
Otra Informacin Requerida

Adems de los elementos armonizados de etiquetado asignados a cada clase y categora de
peligro, el GHS tambin requiere otro tipo de informacin que debe incluirse en la etiqueta.
Consejos de prudencia. El GHS requiere medidas de precaucin para evitar que se produzcan
los efectos adversos. No se ha acordado un texto armonizado de estas medidas de precaucin,
pero el sistema proporciona una gua en forma de declaraciones que pueden ser utilizadas, y que
han sido codificadas para una fcil referencia. Se prev que las declaraciones armonizadas
eventualmente pasen a ser parte del sistema.
A los efectos del GHS, hay cinco tipos de consejos de prudencia: general (declaraciones que son
apropiados para una amplia gama de productos, tales como: Lea la etiqueta antes de usar),
prevencin (como Protegerse la cara), respuesta (en caso de derrame accidental o exposicin,
45

respuesta de emergencia y de primeros auxilios, como Consulte inmediatamente a un mdico),
almacenamiento (Mantener el recipiente hermticamente cerrado), y eliminacin (Eliminar
el contenido/el recipiente en ...... de acuerdo con las autoridades locales/normativa
regional/nacional/internacional (por determinar)). El GHS proporciona una matriz que vincula a
los consejos de prudencia correspondientes a cada clase y categora de peligro. Quienes preparen
etiquetas tienen una fuente de informacin de dichas declaraciones, y puede ver claramente
cmo se relacionan a la clasificacin de peligro de un producto. Los consejos de prudencia
permiten a los usuarios o quienes manipulan productos qumicos estar al tanto de las medidas a
seguir para protegerse, y por lo tanto son una importante fuente de informacin en el lugar de
uso.
Se espera que los principales medios para proveer la informacin en el GHS sean los consejos
de prudencia y los pictogramas. Ejemplos de tales pictogramas se presentan en la Seccin 4 del
Anexo 3 del GHS. Ellos se toman de una directiva de la Unin Europea y proporcionan
ilustraciones grficas de los tipos de equipos de proteccin que puedan ser necesarios en
diferentes situaciones.
Estos pictogramas no se requieren segn el GHS, pero los pases pueden exigir su uso en sus
propios territorios, sobre todo para las etiquetas de los lugares de trabajo o en situaciones donde
se requiere ropa de proteccin para el uso y manejo seguro.
Identificacin del Producto. El GHS especifica cmo una etiqueta puede abordar la
identificacin del producto. Para las sustancias, se requiere identificar el producto qumico. La
situacin es ms complicada para las mezclas o aleaciones. En este caso, la identidad de los
productos qumicos son necesarias para:
Todos los componentes de la mezcla o los elementos de la aleacin que contribuyan al

peligro (segn lo determine la autoridad competente); o
46

Todos los componentes de la mezcla o los elementos de la aleacin que contribuyan al

peligro cuando aparecen en la etiqueta:
o Toxicidad aguda;
o Corrosin cutneo/lesiones oculares graves;
o Mutagenicidad en clulas germinales;
o Carcinogenicidad;
o Toxicidad para la reproduccin;
o Sensibilizacin respiratoria o cutnea;
o Toxicidad especfica de rganos diana.
Si la sustancia o mezcla est cubierta por los requisitos de transporte de las Naciones Unidas, se
debe proporcionar la denominacin apropiada para el transporte y un nmero ONU.
En respuesta a las preocupaciones expresadas en relacin con la posibilidad de proporcionar la
identidad qumica de todos los componentes peligrosos para las mezclas complejas, el GHS
permite a las autoridades competentes autorizar la inclusin de esta informacin en la FDS en los
puestos de trabajo, ms que en la etiqueta. Adems, las reglas de una autoridad competente en
materia de informacin comercial confidencial pueden suplantar a los requisitos de divulgacin
en esta parte del GHS. Puede ser que a los fabricantes se les permitir retener la identidad
qumica especfica de un producto qumico, o el porcentaje que representa en la composicin, de
acuerdo con los procedimientos que requieren la divulgacin para fines de seguridad y salud y
con sujecin a las protecciones en materia de divulgacin adicional.
Identificacin del Proveedor. Con el fin de asegurarse de que el proveedor puede ser
contactado en caso de una necesidad de emergencia o de otro tipo de informacin adicional, el
GHS requiere el nombre, direccin, y nmero de telfono que aparezca en la etiqueta de la
sustancia/mezcla.
Informacin Complementaria. Mientras que el GHS se centra en la necesidad de informacin
para proteger la seguridad y la salud de los usuarios, as como la proteccin del medio ambiente,
existen claramente otros elementos que podran incluirse en una etiqueta. Dicha informacin
adicional es permitida, pero no puede contradecir la informacin de las etiquetas del GHS. Se
podran incluir algunos tipos de informacin suplementaria sobre el estado fsico de la sustancia
qumica; medidas de proteccin adicionales que no han sido abordadas en los consejos de
prudencia, e instrucciones de uso. Las autoridades competentes tambin podrn utilizar la
informacin complementaria para hacer frente a las necesidades actuales que no estn incluidas
en el GHS.
Actualizacin de Etiquetas. Las autoridades competentes para la aplicacin del GHS
establecern las disposiciones para la actualizacin de la etiqueta cuando el cambio de
47

clasificacin o cualquier otra informacin que se desarrolle, afecte a los elementos de la etiqueta.
48

Una etiqueta de GHS. El siguiente ejemplo de etiqueta de GHS incorpora todos los elementos
requeridos que se han discutido anteriormente:
ToxiFlam (Contiene: XYZ)

Peligro
Nocivo en caso de ingestin
Lquido y vapores muy inflamables
No comer, beber o fumar mientras se manipula este producto. Lavarse las manos cuidadosamente
despus de la manipulacin. Mantener el recipiente hermticamente cerrado. Mantener alejado del
calor/de chispas/de llamas al descubierto. No fumar. Usar guantes de proteccin y protector de
ojos/cara. Toma de tierra/enlace equipotencial del recipiente y del equipo receptor. Utilizar un material
elctrico antideflagrante. Tomar medidas de precaucin contra las descargas electrostticas. No utilizar
herramientas que produzcan chispas. Almacenar en un lugar bien ventilado. Mantener fresco.
EN CASO DE INGESTIN: Llamar inmediatamente a un CENTRO DE TOXICOLOGA o a un
mdico. Enjuague la boca.
En caso de incendio: utilizar agua, polvo qumico seco, dixido de carbono o espuma en la extincin.
Vea la Ficha de Datos de Seguridad para mayores datos acerca del uso seguro de este producto.
Mi Empresa, Mi Calle, Mi Pueblo, NJ 00000, Tel: 444 999 9999
En la lectura de esta etiqueta, el usuario encuentra que el producto es muy txico por va oral, as
como inflamable. La palabra de advertencia indica que el peligro es significativo, al igual que la
calavera y las tibias cruzadas en el pictograma. Hay una serie de consejos de prudencia que
proporcionan al usuario informacin acerca de cmo manejar el producto para evitar que se
encienda y su exposicin. Si el usuario necesita ms informacin, la etiqueta indica que en la
FDS se dan ms detalles.
Esta etiqueta no sera utilizada en el embalaje exterior de un contenedor para fines de transporte
ya que no incluye los pictogramas de transporte. Una etiqueta doble propsito (lugar de trabajo y
transporte) para el mismo producto sera:
49

LIQUIDO INFLAMABLE, TOXICO, N.E.P.
UN 1992
ToxiFlam
Contiene XYZ
Peligro
Nocivo en caso de ingestin
Lquido y vapores muy inflamables
No comer, beber o fumar mientras se manipula este

producto.
Lavarse las manos cuidadosamente despus de la
manipulacin.
Usar guantes de proteccin y protector de ojos/cara
Mantener el recipiente hermticamente cerrado.
Mantener alejado del calor, de chispas, y de llamas al
descubierto. No fumar. Toma de tierra/enlace equipotencial
del recipiente y del equipo receptor. Utilizar un material
elctrico antideflagrante. Tomar medidas de precaucin
contra las descargas electrostticas.
No utilizar herramientas que produzcan chispas.
Almacenar en un lugar bien ventilado. Mantener fresco.
EN CASO DE INGESTIN: Llamar inmediatamente a un
CENTRO DE TOXICOLOGA o a un mdico. Enjuague la boca
Vea la Ficha de Datos de Seguridad para mayores datos
acerca del uso seguro de este producto.
Compaa ToxiFlam, Ruta 66, MiPueblo, TX 00000
Telfono: 1 555 666 8888
El usuario, no sea del sector de transporte, recibe la misma informacin que en la etiqueta
anterior, pero los pictogramas aparecen en forma distinta. Tanto la forma como el smbolo son
los mismos, pero los fondos son diferentes y el tamao del smbolo es ms pequeo. (Los
pictogramas para el transporte requieren dimensiones mnimas, adems de otras especificaciones
sobre colores, fondos, etc.) El significado para el usuario del producto, que no es del sector de
transporte, es el mismo. Tambin se aade la denominacin apropiada de transporte de las
Naciones Unidas.
Tambin hay que sealar que las autoridades competentes podrn autorizar el uso de las etiquetas
alternativas en los lugares de trabajo. Junto con los productos el proveedor entregar etiquetas
GHS con toda la informacin requerida. En los lugares de trabajo, sin embargo, existen varios
50

recipientes utilizados en el proceso que tambin requieren etiquetas. Los sistemas de etiquetado
de los lugares de trabajo han evolucionado de forma que proporcionan informacin en diferentes
formatos, tales como el uso de colores para designar el tipo de peligro (por ejemplo, rojo para la
inflamabilidad). Las autoridades competentes deberan considerar si los empleadores estarn
obligados a desarrollar etiquetas de GHS en todas las situaciones de trabajo.
2.10 LECTURA Y COMPRENSIN DE LA FICHA DE DATOS DE SEGURIDAD (FDS)

La etiqueta del GHS proporciona una breve descripcin de los peligros de los productos
qumicos involucrados, as como los medios para proteger a las personas de experimentar efectos
adversos. Puesto que est fijada en el contenedor del producto, est limitada en la cantidad de
informacin que puede presentar. Dada la amplia gama de productos qumicos presentes en los
lugares de trabajo, el grado de exposicin que los trabajadores tienen para ellos, y la necesidad
de contar con programas integrales de seguridad qumica para abordar tanto la seguridad y la
salud y los efectos ambientales de los productos qumicos, se necesita ms informacin en este
sector. Las Fichas de Datos de Seguridad son una fuente de informacin muy completa sobre la
sustancia o mezcla. Esta informacin sirve para desarrollar medidas de proteccin para los
trabajadores expuestos, as como proporciona la informacin para proteger el medio ambiente.
Al igual que con las etiquetas, la FDS se basa en el peligro. El proveedor debe proporcionar
informacin sobre las propiedades intrnsecas de las sustancias qumicas involucradas. Sin
embargo, la FDS tambin proporciona informacin relacionada con la gestin del riesgo para el
producto. Por ejemplo, se proporcionan los lmites de exposicin. Con base en el conocimiento
de las exposiciones en el lugar de trabajo, y la comparacin de estos lmites recomendados, los
empleadores pueden tomar decisiones sobre los procedimientos necesarios de mitigacin de
riesgos en el lugar de trabajo.
Las Fichas de Datos de seguridad tienen un pblico variado. Se puede acceder por los
trabajadores, servicios de emergencia, los profesionales de la salud que prestan servicios a los
trabajadores, ingenieros de seguridad, higienistas ocupacionales, y otros profesionales de diseo
de programas de proteccin. Es muy difcil disear un documento que puede servir a todos estos
pblicos a la vez. Adems, la informacin suele ser bastante tcnica, y tambin puede conducir a
problemas de comprensin en relacin a aquellos usuarios que no cuentan con una amplia
formacin en las reas tratadas.
Los requisitos de FDS bajo el GHS establecen un orden de informacin en 16 secciones en que
se describen los diferentes datos. Para ayudar a satisfacer las necesidades de los diferentes
pblicos, la informacin que aparece en el comienzo de la FDS se proporciona en trminos
sencillos, adecuados a un pblico ms amplio, mientras que las secciones posteriores contienen
datos ms tcnicos e informacin reguladora que es de inters para ciertos grupos especficos.
Las FDS se proporcionan para:
Todas las sustancias/mezclas que cumplan los criterios armonizados para la salud, fsicos,
o el medio ambiente del GHS;
51

Las mezclas que contienen sustancias que cumplan con los criterios de carcinogenicidad,
toxicidad para la reproduccin o toxicidad especfica de rganos diana en
concentraciones que exceden los valores de corte;
Otras sustancias/mezclas que no cumplan los criterios para ser clasificadas como
peligrosas, pero que contengan sustancias peligrosas en ciertas concentraciones, si es
requerido por la autoridad competente.
A continuacin se describen las 16 secciones de la FDS, en el orden en que han de aparecer. Los
ttulos en negrita son obligatorios. La informacin que debe aparecer en cada seccin se describe
en la columna de la derecha (vase el Captulo 1.5 y el Anexo 4 del GHS):
1. Identificacin del producto
2. Identificacin del peligro o

peligros
3. Composicin/informacin
sobre los componentes
Identificador GHS del producto

Otros medios de identificacin
Uso recomendado del producto qumico y
restricciones de uso
Datos del proveedor (nombre, direccin, telfono, etc.)
Nmero de telfono en caso de emergencia
Clasificacin GHS de la sustancia/mezcla y cualquier
informacin nacional o regional
Elementos de la etiqueta GHS, incluidos los consejos
de prudencia. (Los smbolos de peligro podrn
presentarse en forma de reproduccin grfica en
blanco y negro o mediante su descripcin por escrito,
por ejemplo, llama, calavera y tibias cruzadas)
Otros peligros que no figuren en la clasificacin (por
ejemplo, peligro de explosin de partculas de polvo) o
que no estn cubiertos por el GHS
Sustancias
Identidad qumica
Nombre comn, sinnimos, etc.
Nmero CAS y otros identificadores nicos
Impurezas y aditivos estabilizadores que estn a su vez
clasificados y que contribuyan a la clasificacin de la
sustancia
Mezclas
La identidad qumica y la concentracin o rangos de
concentracin de todos los componentes que sean
peligrosos segn los criterios del GHS y que estn
presentes en niveles superiores a sus valores de corte
NOTA: En la informacin sobre componentes, las

disposiciones de la autoridad competente sobre
52

4. Primeros auxilios
5. Medidas de lucha contra

incendios
informacin comercial confidencial prevalecen sobre las

disposiciones relativas a la identificacin del producto.
Descripcin de las medidas necesarias, desglosadas
con arreglo a las diferentes vas de exposicin, esto es,
inhalacin, contacto cutneo y ocular, e ingestin
Sntomas/efectos ms importantes, agudos y
retardados
Indicacin de la necesidad de recibir atencin mdica
inmediata y tratamiento especial requerido en caso
necesario
Medios adecuados (o no adecuados) de extincin

Peligros especficos de los productos qumicos (por
ejemplo, naturaleza de cualesquiera productos
combustibles peligrosos)
Equipo protector especial y precauciones especiales
para los equipos de lucha contra incendios
Precauciones individuales, equipos de proteccin y
procedimientos de emergencia
Precauciones medioambientales
Mtodos y materiales de aislamiento y limpieza
6. Medidas que deben

tomarse en caso de vertido
accidental
7. Manipulacin y
almacenamiento
Precauciones para una manipulacin segura

Condiciones de almacenamiento seguro, incluidas
cualesquiera incompatibilidades
Controles de
8. exposicin/proteccin
personal
Parmetros de control, tales como valores lmites de

exposicin ocupacionales o valores lmites de
ocupacin biolgicos
Controles de ingeniera apropiados
Medidas de proteccin individual, como equipos de
proteccin personal
53

9. Propiedades fsicas y
qumicas
Apariencia (estado fsico, color, etc)

Olor
Umbral olfativo
pH
Punto de fusin/punto de congelacin
Punto inicial e intervalo de ebullicin
Punto de inflamacin
Tasa de evaporacin
Inflamabilidad (slido/gas)
Lmite superior/inferior de inflamabilidad o de posible
explosin
Presin de vapor
Densidad de vapor
Densidad relativa
Solubilidad(es)
Coeficiente de reparto n-octanol/agua
Temperatura de ignicin espontnea
Temperatura de descomposicin
Viscosidad
10. Estabilidad y Reactividad
Reactividad
Estabilidad qumica
Posibilidad de reacciones peligrosas
Condiciones que deben evitarse (por ejemplo,
descarga de electricidad esttica, choque o vibracin)
Materiales incompatibles
Productos de descomposicin peligrosos
11. Informacin Toxicolgica
Descripcin concisa pero completa y comprensible de los

diversos efectos toxicolgicos para la salud y de los datos
disponibles usados para identificar esos efectos, como:
12. Informacin
ecotoxicolgica
Informacin sobre las vas probables de exposicin

(inhalacin, ingestin, contacto con la piel y los ojos)
Sntomas relacionados con las caractersticas fsicas,
qumicas, y toxicolgicas;
Efectos inmediatos y retardados, y tambin efectos
crnicos producidos por una exposicin a corto y largo
plazo
Medidas numricas de toxicidad (tales como
estimaciones de toxicidad aguda)
Ecotoxicidad (acutica y terrestre, cuando se disponga
de informacin)
Persistencia y degradabilidad
54

Potencial de bioacumulacin
Movilidad en suelo
Otros efectos adversos
13. Informacin relativa a la

eliminacin de los
productos
Descripcin de los residuos e informacin sobre la

manera de manipularlos sin peligro y sus mtodos de
eliminacin, incluida la eliminacin de los recipientes
contaminados
14. Informacin relativa al

transporte
Nmero ONU
Designacin oficial de transporte de las Naciones
Unidas
Clase(s) de peligros en el transporte
Grupo de embalaje/envase, si se aplica
Peligros para el medioambiente (por ejemplo:
Contaminante marino (S/No))
Transporte a granel (con arreglo al Anexo II de la
convencin MARPOL 73/78 y al Cdigo IBC)
Precauciones especiales que ha de conocer o adoptar
un usuario durante el transporte o traslado dentro o
fuera de sus locales
15. Informacin sobre la

reglamentacin
Disposiciones especficas sobre seguridad, salud, y

medio ambiente para el producto de que se trate
16. Otras informaciones (incluidas

las relativas a la preparacin y
actualizacin de la FDS)
55

A diferencia de la etiqueta, la FDS puede ser un documento complicado y largo. Esto es
particularmente cierto cuando la FDS refiere a una mezcla compleja con mltiples peligros. La
mayora de los usuarios de FDS no van a leer el documento de principio a fin. Se trata
bsicamente de un documento de referencia, y se tendr acceso a los usuarios cuando estn
buscando una informacin especfica del producto. Por ejemplo, si un trabajador ha estado
involucrado en un accidente y se ha salpicado con un producto qumico en su piel, la FDS puede
ser consultada con el fin de determinar qu medidas de primeros auxilios deben ser tomadas para
responder a esta situacin. Por lo tanto, lo ms importante para aprender acerca de la FDS es
cmo se dispone la informacin sobre el producto, y cmo encontrar dicha informacin.
Tambin es importante saber que los documentos se deben mantener en el lugar de trabajo, y
deben ser de fcil acceso.
Para los trabajadores, servicios de emergencia, y los empresarios pequeos, la informacin de las
secciones 1 a 10 son probablemente los ms tiles, as como las ms consultadas. Los
profesionales encargados del diseo de los programas de proteccin o la prestacin de servicios a
los trabajadores puedan acceder a las secciones 11 a la 16, adems de la informacin en las
secciones 1 a 10.
56

Preguntas
1. Cul es el propsito de la informacin proporcionada en el SGA?
2. Cules son los principales medios de transmisin de la informacin sobre los
productos qumicos en el SGA?
3. Cul es la diferencia entre el peligro y la comunicacin de riesgos?
4. Qu tipo de informacin se considera informacin comercial confidencial en
el SGA?
5. Qu elementos de la etiqueta estn armonizados en el SGA?
6. Qu otra informacin se requiere en una etiqueta SGA?
7. Cules son las palabras de advertencia empleadas en el SGA?
8. A qu se parece un pictograma SGA? Por qu es diferente de un pictograma
de transporte?
9. Estn en las etiquetas del lugar de trabajo lo mismo que las etiquetas del
SGA?
10. Para qu se utiliza una FDS?
11. Cuntas secciones se encuentran en una FDS?
57

Captulo 3: Otros Temas Relacionados con la Implementacin
3.1 ROLES DE LAS PARTES INTERESADAS EN IMPLEMENTACION
La implementacin del GHS y la comunicacin de peligros qumicos requiere de iniciativas,
actividades, y capacidades por parte de tres distintos actores: el gobierno, la industria, y la
sociedad civil. Cada uno de estos grupos tiene sus responsabilidades y roles distintivo, como
brevemente se ilustra ms adelante. A travs de un enfoque participativo, sus actividades pueden
ser hechas de manera complementaria y as facilitar la implementacin coherente del GHS en los
cuatros sectores.
Gobierno
El gobierno es tpicamente responsable del establecimiento y mantenimiento de una
infraestructura efectiva, legal, e institucional para la comunicacin sobre peligro qumico. Esto
puede incluir leyes que cubran todos los aspectos del GHS, incluyendo clasificacin,
comunicacin de peligros (etiquetas y fichas de seguridad), as como entrenamiento y aplicacin,
y la infraestructura administrativa e institucional para implementar y aplicar estas leyes o
regulaciones, incluyendo el rol de aduanas e inspectores (por ejemplo, para trabajadores de la
salud y la seguridad, el medioambiente, trabajadores rurales, transportistas y consume seguro,
etc.). En particular, las autoridades gubernamentales necesitan determinar las obligaciones para
la clasificacin y etiquetado a travs de una cadena de suministros y para los variados sectores
(los cuales pueden tener diferentes requerimientos). Esto puede incluir, por ejemplo,
garantizando una legislacin que especifique como clasificar, quin es el responsable de la
clasificacin, y quin tiene las responsabilidades a travs de la cadena de suministros, as como
proveer los requerimientos de etiquetado para importaciones o informacin de bases de datos
para productos qumicos colocados en el mercado. El gobierno tambin es el consultor natural de
la industria y la sociedad civil sobre sus propuestas para legislacin, implementacin, y
monitoreo, como a travs de las consultas pblicas o perodos de comentario, o informando a
travs de programas de educacin o divulgacin.
Varios tipos de organismos gubernamentales suelen participar en la implementacin del GHS.
Mientras que algunos ministerios estn particularmente interesados en un sector especfico (por
ejemplo, el Ministerio de Transporte es generalmente responsable de comunicacin de peligros
qumicos en el sector transporte), otros organismos asociados pueden tener inters en ms de un
sector (por ejemplo, ministerios de Industria, Salud y Medio Ambiente, Aduanas, Agricultura,
etc.). Otros, como la Guardia Costera (si es que existe), los Ministerios de Pesca o de Recursos
Naturales, y los Institutos de Investigacin dentro del gobierno tambin pueden hacer una gran
contribucin.
En algunos pases, los gobiernos subnacionales (por ejemplo, local/regional/provincial) o las
agencias de reglamentacin tambin podrn participar como socios. Por ejemplo, si el
entrenamiento de seguridad de los trabajadores suele ser la responsabilidad de un ente regulador
provincial, el gobierno nacional puede no ser capaz de desarrollar una estrategia exitosa
implementacin del GHS sin la cooperacin y la participacin de estas entidades.
58

Empresas y Negocios
Los grupos empresariales y comerciales, incluyendo la industria qumica, tienen la
responsabilidad de aplicar la clasificacin y etiquetado de productos qumicos en el lugar de
trabajo y en toda la cadena de suministro o ciclo de vida. Las empresas que producen o
comercializan productos qumicos en el mercado deben asegurarse de que tienen la experiencia
necesaria para identificar y recopilar informacin para aplicar los criterios de clasificacin y para
desarrollar etiquetas y fichas de datos de seguridad. Los fabricantes y proveedores tales como reformuladores (incluyendo muchas PYME) son responsables de proporcionar esta informacin.
Los distribuidores pueden trasvasar los productos y por lo tanto necesidad de garantizar la
continuidad adecuada de etiquetado.
Los empleadores y las empresas (productores y usuarios) tambin tienen la responsabilidad de
capacitar a su personal en la correcta interpretacin y el uso de herramientas de comunicacin de
peligros aplicables, como las etiquetas y FDS. Las empresas tambin tendrn que contar con
sistemas para recopilar informacin de la cadena de suministro (por ejemplo, sobre los efectos de
determinadas sustancias qumicas en los trabajadores) que puede llevar a la revisin de los
elementos de comunicacin de peligros y recomendaciones para las intervenciones de gestin de
riesgos.
Asimismo, las empresas a menudo tienen una responsabilidad ms amplia para garantizar un uso
seguro de los productos qumicos que producen o comercializan en el mercado. Esto puede ser el
resultado de la "responsabilidad social corporativa", administracin de productos,
responsabilidad por daos a la salud humana y el medio ambiente, o la aplicacin de estndares
de la industria tales como Cuidado Responsable. Tal responsabilidad puede significar que se
deba generar la informacin sobre los efectos y exposicin a productos qumicos. Todos los
datos adicionales deben, por supuesto, ser aplicados a las diversas herramientas de comunicacin
de peligros cubiertas por el GHS.
Algunos grupos de negocios y comercio pueden estar involucrados con la implementacin del
GHS:
asociaciones de productos qumicos industriales;

asociaciones de productores de pesticidas;
asociaciones de transporte;
asociaciones de consumidores de productos;
las compaas ms importantes, incluyendo las corporaciones multinacionales, e
industrias que utilizan productos qumicos (por ejemplo, pintura, plsticos, detergentes,
etc.).
Sociedad Civil
Los grupos de la sociedad civil representan los intereses de los individuos unidos por un
propsito comn, como la proteccin de la salud ambiental o humana. En el contexto del GHS
estos grupos representan a individuos que estn expuestos a los productos qumicos y afectados
por la comunicacin ineficaz de peligro qumico. Adems, estas personas pueden no ser
59

conscientes o no tener recursos suficientes para participar en las actividades del GHS. As, la
sociedad civil debe jugar un papel importante en la creacin de capacidades y la implementacin
del GHS. Algunos grupos de la sociedad civil, sin embargo, pueden estar ms interesados en las
actividades del GHS que otros. Esto incluye a las organizaciones no gubernamentales
ambientales, de consumidores o grupos de promocin de la salud humana, y los sindicatos. Otros
grupos, como las mujeres y los grupos de nios, u organizaciones de la comunidad tambin
podra estar interesado en participar en las actividades de implementacin del GHS como un
medio para lograr sus objetivos. No incluira las organizaciones o asociaciones que representen a
fabricantes o grupos de la industria, ya que la comunicacin de los peligros qumicos es un
componente integral de las acciones de sus empresas.
La sociedad civil tiene una triple funcin. En primer lugar, los grupos de la sociedad civil tienen
un papel clave en la recopilacin de informacin sobre el estado actual de la comunicacin de
peligros entre los mandantes y otros miembros de la sociedad civil. En segundo lugar, la
sociedad civil puede influir en el desarrollo de una estrategia de implementacin del GHS,
informando a los responsables del gobierno y de la industria de decisiones sobre las prioridades
de las personas que representan. Esto puede ser a travs de trabajar con el gobierno para dar
forma a una legislacin apropiada para la implementacin del GHS o exigir un mayor
cumplimiento por parte de la industria. Por ltimo, a travs de la capacitacin y actividades de
divulgacin, la sociedad civil puede contribuir a la aplicacin del GHS.
Hay muchas formas creativas que los elementos de la sociedad civil pueden contribuir a la
integracin efectiva del GHS en la sociedad. Esto incluye la colaboracin entre las distintas
partes, introducir el concepto de clasificacin y etiquetado de productos qumicos en las
escuelas, y la participacin de las universidades en el desarrollo de mtodos de formacin.
3.2 OPCIONES LEGISLATIVAS DE LA IMPLEMENTACIN DEL GHS
La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible, en

el prrafo 23 c) de su Plan de Aplicacin, alent a los
pases a que pusieran en prctica cuanto antes el SGA,
para que estuviera funcionando plenamente en 2008.
Posteriormente, en las resoluciones 2003/64 de 25 de
julio de 2003 y 2005/53 del 27 de julio de 2005, el
Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas,
invit a todos los gobiernos que an no lo hayan hecho,
a que tomen las disposiciones necesarias, mediante
procedimientos o leyes nacionales apropiados, para
poner en prctica el SGA lo antes posible y no despus
de 2008.
(GHS (Rev. 3) Prefacio)
Aunque el GHS es una herramienta que

armoniza la clasificacin y comunicacin
de peligros qumicos a nivel mundial, es
probable que la implementacin del GHS
tenga consecuencias diferentes para los
distintos pases, en funcin de una serie de
factores, como la infraestructura industrial
existente, los marcos jurdicos y la
capacidad de ejecucin.
As, un pas no productor de materiales

qumicos no tendra que desarrollar en
detalle
la aplicacin del GHS en
comparacin con un pas altamente
industrializado. Por ejemplo, se puede hacer un progreso significativo hacia la implementacin
del GHS mediante la introduccin de medidas de control de las importaciones que requieren
GHS, basado en etiquetado y FDS, as como otros requisitos profesionales del GHS. Un pas con
grandes capacidades de produccin de sustancias qumicas, sin embargo, tendra que desarrollar
60

un enfoque ms integral para la implementacin del GHS, incluyendo el desarrollo de capacidad
para la identificacin de peligros y evaluacin de peligros.
UNITAR ha elaborado y publicado un documento de orientacin para apoyar la implementacin
del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos
(GHS): Elaboracin de una Estrategia Nacional de Aplicacin del GHS, que proporciona
orientacin a los pases que optan por desarrollar una Estrategia Nacional para la
Implementacin del GHS a travs de un proceso sistemtico y dirigido por los pases.
El documento consta de dos partes. La parte A proporciona una introduccin y contexto del
GHS. En primer lugar, se introduce el concepto de comunicacin de peligros qumicos y
proporciona una visin general de las disposiciones clave del GHS. Luego se examinan los
principales sectores afectados por la aplicacin del GHS (es decir, el lugar de trabajo, la
agricultura, el transporte y productos de consumo), as como los actores clave involucrados en la
implementacin del GHS a nivel nacional (es decir, el gobierno, las empresas y el comercio, y la
sociedad civil). La Parte B proporciona orientacin sobre el desarrollo de una Estrategia
Nacional de Aplicacin del GHS. Las sugerencias se proporcionan para ayudar en la realizacin
de un anlisis de la situacin y vacos, el desarrollo de planes sectoriales de aplicacin, y la
elaboracin de una Estrategia Nacional de Implementacin del GHS (NIS, por sus siglas en
ingls). La Parte B tambin se ocupa de las actividades de apoyo, tales como las pruebas de
comprensin y organizacin de talleres de GHS.
61

Referencias del Curso:

Este curso se basa en los materiales publicados en las siguientes fuentes bibliogrficas:
Sistema Globalmente Armonizado de Clasificacin y Etiquetado de Productos

Qumicos (GHS), Cuarta edicin revisada, Naciones Unidas, Nueva York y Ginebra,
2011.
UNITAR (2010) Elaboracin de una Estrategia Nacional para la Aplicacin del
GHS, documento de orientacin para apoyar la aplicacin del Sistema Globalmente
Armonizado de Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos (GHS),
Septiembre 2010, Ginebra, Suiza.
UNITAR (2010) Comprendiendo el Sistema Globalmente Armonizado (GHS), Una
gua de apoyo al Libro Morado del GHS, Junio 2010, Ginebra, Suiza.
62

Acrnimos/Abreviaturas
La siguiente lista muestra algunas de las siglas y abreviaturas utilizadas en el presente
documento.
CETMP/GHS-ONU, el Comit de Expertos en Transporte de Mercancas Peligrosas y en el
Sistema Globalmente Armonizado de Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos del
Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
CNUMAD, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
DL50, la cantidad de un producto qumico administrada en una sola dosis que provoca la muerte
del 50% (la mitad) de los animales que han sido expuestos en los ensayos a esas cantidades
ECOSOC, el Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas
FDS, ficha de datos de seguridad
GESAMP, el Grupo mixto de expertos OMI/FAO/UNESCO/OMS/OIEA/ONU/PNUMA sobre
los Aspectos Cientficos de la Proteccin del Medio Ambiente Marino
ICC, informacin comercial confidencial
IOMC, el Programa interinstitucional de Gestin Racional de los Productos Qumicos
ISO, la Organizacin Internacional de Normalizacin
mg/kg, miligramos por kilogramos
ONU, la Organizacin de las Naciones Unidas
OCDE, la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos
OIT, la Organizacin Internacional del Trabajo
SCEGHS-ONU, el Subcomit de Expertos en el Sistema Globalmente Armonizado de
Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos de las Naciones Unidas
SCETMP-ONU, el Subcomit de Expertos en Transporte de Mercancas Peligrosas de las
Naciones Unidas
GHS, el Sistema Globalmente Armonizado de Clasificacin y Etiquetado de Productos Qumicos
UE, la Unin Europea
UNITAR, el Instituto de las Naciones Unidas para la Formacin profesional e Investigaciones
63

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