Brblaa 534865

~LACONSTITUCION
EST ADO SOBERANO DE SAN'!'ANDER.
PUESTA AL ALCANCE DEL PUEBLO .
• ",,,,-";.,/~"V"J',.~~,,,,,,,,,"V'-,,,,,"",A.'~', •
.- .••..
?/./V"~.,..~r~,~",.·...v..,...".//V
SOCORRO.
Imprenta de I. Céspedes.
B;\I>KO Drl~A REPU3UCA

BIaUQTECA- LUIS·~GEL ARANGQ
-cAULOGACION
.. .- '
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'. Consagrado de~de vuestros primeros aun"
n la inslruccion de la juventud, a la difllsion de
las luces en nuestn) paíli, habeis, solior, puhli-
cado obras de notable mérito que os honran i
han producido frutos abundantes en toda la
rcpÚ blica. Vuestro libro 80b1'e la c<tnstitucion
de Rionegro es digno de fig'urar en los estantes
{1c todos los hombres de estado.
Al mismo tiempo, esento (le ambicione:"
ruines i lleno de benevolencia, habciH tendido
Vucf;tra leal i jenerosa mano a muchos compa-
triotas vllestrus en 01 principio de su carrera.
'Todo pensamiento Útil, toda aspiracion noble,
todo lejítimo desc0, han tenido en vos un pro-
tedor fervoroso i ardiente.
Yo, serior, he- sido una de las personas a
quil?nes favoreceis: i, aun ahí" ~~nocerme. lrW
llabeis enviado, a traves de la distancia, pala-
bras de estímulo i de amistad que me han sos-
tenido en mi camino.
En nombre, pues. de mi gratitud i respeto.
me at1'e\-o, solior, a..Aedicaros e.<;tepequeño tra-
bajo, esperando qué-lo recibais como una dé-
bil prueba de mi aprecio sinet'ro al amigo i de
mi profunda admiracion al eseritor.
Socorro, 10 de junio de 1865.
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INTRODUCCION.
Al presentar al público este pequeiio folleto, no plle-

do ménOHde manifestal' el pensamiento que lQ inspire, i el
modo COIOO fué formado.
En las sesiones de la asamblea lejislativ& del estado.
en el auade 1863, presentó el seuor Viotoriano de D.
Pal'édes, diputado por el departamento de Soto, un pro-
yecto de lei "ordenando la publicacion de un perie,dico
popnlal'." Ese proyecto pasó a ser lei con jeneral aplauso
i es uno de los actos mas impoltantes de aquella honora-
ble corparacioD .
.El presidente reglamente, pronto la red(l.ccion del pe.
riódico a que aludo i nombró redactor a un importantn
ciudadano del estado ..
Dicho seGor me asoció a su trabajo para que redac-
tara una série de articulosesplicando la cOllstitucion de
Santander, como lo habia ordenado la lei. En efecto, em-
pezé mi tal'ea i redacté los tres artículos que se publica-
ron en los números 8, 10 i 13 de "El Instructor popular."
}'ero de repente sucedió con este periódico lo que, por
desgracia sucede con casi todas las obras útiles que se em·
prenden en nuestro país. Otros lejisladores vinieron a
representar al estado en las sesiones de 1864, i apesar de
las prote,~tas de la prensa, de la positiva utilidad de "El
Instnlctor" i del querer de todos los ciudadanos, no se
votó en el presupuesto de gastos la. suma necesaria para
la publicacian del mismo periódico.
La importantísima lei de la asamblea. de 1863 se que-
dó, pues. escrita, i uuo de los mas nobles pensamientos
en provecho tiel pueblo no pudo ponerse en práctica por
los cálculos de algunos lcjisladorcs. Me inclino ante esos
cálculos, pero sionto, con la maY0l'í:, del estado, que se
suprimiera una de las publicaciones mail import~tes de
Colombia,
Los ~rtículos que esplicaban la constitucion queda-
ron tambien incompletos, poro hoi se me ha insinuado
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I:'<ITROD(;{,CIOX.
que los reun:l en un folleto i los prescnte al pueblo san-

tanuereano como una prueba del desev que tengo ue ser
Útil en algo al estado de quosoi miembro.
Con estrema timidez me he resuelto a publicar este
folleto, porque llabiendo sido ellcl'ito rápiuamente, solo
tendrá, como tod:~obra efímera, una corta vida. Pero aue-
mas del querer de mis amigos, mué,'eme a publicarlo una
idea que me domina siempre i que deseo poner en prácti-
ea: contribuir con mis fuerzas, casi de niiío, i en CUllnto
pueda, a que la cla¡;e pobre vaya conociendo ¡;U8d&(',ch08
i ueberes, saliendo de la inaccion II ignorancia en que
duerme desde los tiem¡ws de la cohmia.
Esplicaré mas mi pensamiento.
Librado el último glorioso combate en las llanuras de
l:\oyacá, los pr(lceres de nuestm patria reunidos en el Ro-
~ario de Cúcuta espidieroll una constitucion. EHa fué
irrespetada por Bolívar, lo que produjo los sacrificios san-
g-rientos de 1828 i la muel'te prematura de aquel grandioso
caudillo. Despedazada luego Col'ombia en tres jirones,
tuvo Nueva Gl'anada la constitucion de 1832. Los llUe\'OS
in'espetos a. esta orijinaron la revolucion de 1840. Nueva
l'efol'ma entónces: nueva constitucioll: la de 18·13, Siete
/lIlaS de silencio pasaron: el país parecia Úanquilo, En-
gaiíosa tranquilidad! Apénas triunfante el partido liberal
se levantó el conservador en 18;31. SucumLiÚ CII la em-
presa: otro silencio (le dos allOS: otra constitucion en
1853. 1desde esa época para adelante cada dos o tres
años el gobierno llama al pueblo tliciéndole: "Venid a
defender vuestra constitucion, vucstros derechos ;'~ i los
caudii10s de la guel'1'a civil tambicn le dicen: "Llegad a
derrocar ese gobierno que o~ arrebata ,'ue~tros derechos i
pisotea la constitucion." El pueblo corre ent(mces e,n ll08
del gobierno o del revolucionario; i sobre los despojos de
Ilquel, cl¡pal'cidos en mil campos de sangrienta memoria,
se organiza ótro gobierno o se espide otra constitncion,
He aquí la tarea de titanes que llevamos hace medio siglo,
Pero L sabe el pueblo qué defiendc, por qué pelca, 1;01'
ll'lé llI"lCre1 :i COllOCCla constitucioJl 1 i, Comprcnde los
dercchos i deberes que por ella tiene 1 N o: hasta nhol'a
poco se ha tratado de esplicúrselos: él vive en Jnigno-
rancia, i solo entiende que existen, cuando esbirros del
gobierno o dcll'cvoluciollario, vana ]..irofanur sus hoga-
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I;l1TRODUCCJOX.
l'CS. El pueblo es, pues, víctima de principios que no co-
noce i 'lue de nada le sirven.
Por tanto, es necesario que la luz vaya penetrando
en las masas; i nada me parece tan importante como dar-
les a conocer sus derechos i sus deberes, empezando por
t~splicarles 3n constitucion. Hoi la tipoca es propicia pam
llacc1'1o,porque el gobierno jeneral i los sccciollales, con
especialidad el de Santander, han tomado el mayor interes
en difundir la instruccion, proporcionando a las cscuclas
Útiles, tcst,)S i cuanto es necesario para dar venladeras
luces al pueblo.
Con tal fin, i deseoso de apoyar en algo la tarcn. eJl1-
lJ1'cndida por el gobierno del estado, me he atrevido a re-
dactar este pequeiio folleto que presento respetuosamente
¡tI público, esperando disimule los errores (lue contenga,
i se sirva a';endcr solo al pensamiento que lo inspíl'Ú.
Si el pueblo santandereano, para el cual cspresamell'
te emprend.í este trabajo, 10 recibe con alguna benevolen-
cia, concluiré con ménos temor la obra titulaua "Ensayv
¡¡obre la je,)grafía, hi6toria, industria, comercio i situacion
social i política del estado de Santander", que tenuria
el gust.o de presentar a mis conciudadanos, quedanuo ClI-
r(lIlces sati ,fechas las aspiraciones de mi eoraz~n.
Socorro, 10 de junio de 1865.
EL Al"rOIL
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CONSTITUCION PARA EL ESTADO)lOJEBANO DE SAKTANDER.
El EL Noua" DI DlOSIPOa lIJ.TOBlD!D DEL PtEBLe•.
LA ASAMBLEA CORSTtrUYENTE,
Decreta:
TITULO 1,°
DEL ESTADO.
Art. 1: El estado de Santa~el' se compone de todos

los colombianos que resida!). en su territorio.
Art. 2.' La calidad dJl colombiano miembl'o del estado
implica los siguientes deberes: .
1~ Sostener i defender. la constitucion i leyes del
estado i las autoridades estableCidas por ellas;
2~ El pago de las contribueiones públicas decrctadas
legalmente para at(,nder a los gastos quc demanda el ser·
vicio de la administracion.
§. Este último comprende a todo individuo llabitante
i domiciliado en el estado.
U na de las palabrás que con mas frecuencia oye

el pueblo es la palabra conrtitunon: una de las cosas
(Ine mas importa conocer a este es el pacto político
de las repúblicas o monarquías. En nombre de la
eonstitucion se alzan tronos i se forjan cadenas: al
poderoso influjo de esa voz májica se levantan los
pueblos a reconquistar sus derechos: apoyado en la
constitucion i desprestijiándola, el gobernante dicta
medidas arbitrarias, interpretando a su antojo 108 al'-
treu los constitucionales; i el primer libro que enar-
bola. el caudillo en las guerras civiles o el partido
que desea el poder, es la pequeña i poderosa obra
llamada constitucion.
Importa, pues, mucho que' el pueblo conozca
los derechos i deberes que le da la cODstitucion. Tal
fué el ~bjeto, en Yer~ad laudable, que.~ ¡»'OPU80
la asamblea. lejislativa de. 1863. cuando ¡¡.l crear El
Inst1"uctor popldm', incllc6 gue UDl)- de los principales
fines de este debia ser lfeapb~ la ooDstitucion i aque-
llas leyes cuyo conocimiellioip'~ masa!. pueblo."
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-10 -
Vamos, en consecuencia, 8 cumplir en cuanto nos
sea posible, el mandato de¡l1qQellailustl'H~orporacion.
1como escribimos para,el pueblo santandereano, exa·
minaremos primero, tft~lo por título, la constitucion
para el estado soberano deSíj.utander espedida por la
asamblea constituyente el tiño de 1862. Fastidiosos
i largos, por precision,serán eStos artículos, pero es-
peramos que sean de'alguna utilidad pará el ..púeblo.
Nuc~tro fin es servir a. este; ibueno ~s qU6,CUB?do.103
partIdos enarbolen' en nuestra patna la con!:\tttuclOn
como estandarte de fra~r,iCida guerra, sepa el pueblo
santandereano por qué príncipios,'por qué dogmas "a
a sacrificarse derramando s.u precicsa sangre.
l •..
·
La constitucion.-Quiénes la dictaD.-EI estado.
Emp~7;!Uemo~po~ a~,finir.
Uno de nuestroam8.ll eminentes escritores i pu-
blicistas, el seflOr Cerbeleon Pinz.ón, dice que "una
colls.titucion, en jeneral, C$ elpacto cscrita que da exis-
tcncia a la asociacion. PfJlíti<:a, quc establcce las cond i·
para el 'V'crciew del poder público ique 1'('cQ1l,Occi
ciOIU;S
garantiza los derec}¡.osde losindividuús, al mismo tiem-
JIO quc les señala SU$ deberes como miembros, del estado."
Esta definicion nossatiefu.cc: tiene claridad que

es lo necesarioena8unto de tan grande importan-
cia. Sinembarg0, aiia-dil'emos nosotros, por via de
ampliacion, algun88-:p.alabras que compLementen las
de nuestro notable publicista.
Desde el momento en que cierto número de iu-
dividuos se asocian, 'necesitan una regla que,los dirija:
cuando esas asociaciones son 'pequeña.9, Sf3 fQrma un
T('ll'lament(J, cuaudo 80Ii grandes, cuando son pueblos
d: carácter i éostumbres lidentieas que desean unirse
para su mutuo'· progrel!lO,!iJe forma una cOmstitU€Wl, .•
Esta, pues, en r~8Úmen,nOeB8ino el c07fiu~to deprin-
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cipios que diri.fr.n una
sOClt¡{{{d en su marcha. Allí se
(j
detalhm i debet'es de los asociados: se

los derechos
designa la forma de golJierno, (cualquiera que sea,
monárquico, constitucional o repll blieuno), que la
sociedad adopta: se dividen los ramós diversos del
poder público; i se trata de esplicar con claridad i
predsi(}ll lo qnc corrcsponde hacer al gobel'llante i
16 que debe eump1ir el gobernado. '
" Se haacostumbmdo casi siempre dictar las cons-
titueionescn 'Hombr(; de Dios i lJfJ1' autoridad det ¡illcMo.
Esta costumbre nOB parece sagrada. Los lejisladorc.'l
deben tenor sierr.pre a la. ,"ista en sus deliberaciones
a esos dos pOder(~8 graIll1ioS08 que se
llaman j)[O~ i
el 1'I:EBLO. nio~ que ilumina las illtelijencia~ i las
dirije hacia el uilm i la verdad: el pueblo que elijc
sus represeutante~ para que lo bagan feliz i que abru-
m!!,-d;} con sus dolores dirije 8úl)lica~ continuamente a
los que debieran servido .• TIIzgando así, hemos sen-
tido que 108 lej isla~ores de Rionegm, al dictar el pacto
polHico de la Uni:on Colombiana, hubieran olyidado
nombrar allí a Dios, porque es preciso que e1 Ilombre
de este Ser infinito sea etefl1amente repetido en lo~
códigos políticos de todas las:naciones.
Las constituciones son siempre 68pedidas, o por

hna convencion o por una asamblea '«mstituyente.
Así se ha vcrificldo casi siempre en todos los paises.
Despues de una de esas tempestades políticas que se
tlenorninlin guerra cidl; despues de esos estupcl1dos
cataclismos que trastornan los fundamentos de foda
sociedad, apacignados los espíritus se rellne1l ell con-
venclon 108 deleg;ados del pueblo i cspidcn un llUe,'O
pacto político, que ponga término a 108 trastoJ'llOs, la
arbitrariedad i la dictadura. 1 cuando los pueblos ha-
llándose en paz desean que se hagan reformas aesc
mismo pacto, entónees se reune .una asambh~(l cons-
tituyen~. '.,; ¡
.
.,.¿
La J.'rancia ha ten~!JIIWiai- vooeaámbas corpo-

' ,
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raciones: la inmortal asamblea de 1793, fué la que
impulsada por los filósofos del siglo XVIII, definió
con absoluta claridad los derechos i deberes del hom-
. bre; ejemplo que cundió con rapidez eléctrica en
ámbos continentes! que hizo tambalear 108 tronos.
temblar a los déspotas, conmover a los _p8~riOta:8;i
que inspiró a ese her6ico defensor de nu~~a inde-
pendencia, llamado Antonio Nariño, el deseo de in-
culcar en Nueya Granada tan sagrados principios, i
de sacrificarse, como se sacrificó, por la. patria. Tam-
bien se instaló en Francia i en la misma época la mas·
grandiosa convencion que haya. existido: pertcnecian
a ella Danton, Robespierre, l\farat, Sain-J ust, Camilo.
Dcsmoulins, Vergniaut i todos esos jenios poderosos,.
ultrajados i enaltecidos a la vez por la historia, i que·
aparecen a nuestros atónitos ojos, despues de muchos
aHos, en medio de la tormenta revolucionaria. con los.
piés en lagos de sangre i ceñídas las sienc8coD la br.¡-
liante aureola del martirio. ,'"
En nuestro pais tambien se han reunidO' varias
veces esas corporaciones, siendo las mas notables las
que se instalaron en Ocaña en 1828, cn Bogot~ en
1832 i en Ríonegro el4 de febrero de 1863. La pri--
mera fué disuelta por las antipatl'ióticas miras de
Bolívar i sus adeptos; i las dos últimas ellpidieron
constituciones que han influido e influirán en la ma.r-
cha política de nuestra patria. En la vecina repúbli-
ca de Venezuela tambien se ha reunido últimamente
una convencion que dictó un buen pa.cto politico-; i
en las repúblicas hispano-americanas, principahu,ente
en las de Centro-América, se han reunido oon {reeuen-
cia esos cuerpos a reorganizar el país destrozado por,
incesantes destructoras revueltas.
En fin, en todas partes las constituciones son
dictadas por cuerpos que se denominan .convencíon o-
asamblea constituyente. En las naciones donde pre-
dominan las formas monárquicas esos cuerpo. se lla-
.
man parlamentw, cámaras o C14e.rpOS lejislativQ8;' i las:
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constituciones a medias, si pueden llamarse tales, que
dictan los reyes, se han denominado cm'ta.s.
Despues de examinar quienes tienen derpcho de

eapedir la constitucion, ana.lizaremos ahora el título
1? de la. que rije actualmente en el estado.
Segun aquella, este se compone de todos los co-
lombianos que residan en Sil territorio. De modo que
10 que constituye el estado principalmente no es el
territorio sino sus habitantes; hai que prestar mucha
atencion al pensamiento que encierra ese artículo.
La calidad de colombiano miembro del estauo
implica necesariamente varios deberes. - ¿ 1 cuÚlcs
son los principales?-
Vesde que cierto número de ciudadanos esta-
blece un gobierno, i este, en uso de la autoridad
que el pueblo le ha delegaJo, espide constitucion i
leyes, elprill~ipa.l i mas importante deber de aque-
llos es sostenerlas, muriendo si fuerc necesario. Por-
que la pat¡'ia no la constituye el pedazo de territori()
donde vivimos fugazmente: la forman este, las cos-
tumbres, las instituciones, la sociedad, todo es.econ-
junto imposible de definir bien pero que debe lóielllpre
defenderse i que 8C llama patria. Los ciudadanos del
estado deben, puea, a riesgo de la vida. despreciando
los peligros, hollando el temor, "sostener i defender
la constitu-cion i leyes del estado i las autoridades
establecidas por ellas."
'l'ambien es deber de los ciudadanos" el pago
de las contribuciQl,le8 públicas decretadas legalmente
Jara atender a los gastos que demanda el sen-ido de
{a administracion"; porque el gobierno, que da ga-
rantías a los Ilsoeiados, protejiélldolos en todo, nece-
sita vivir de lo que estos suministren. De nlodo (lue
es perniciostsio1(t para el progreso ue \.10 pats, esa iu-
diferencia que nUIJlifiestau algunos mulos ciudadanos
en el p&go (je,llas contribuciones pública~;;Est.as son
ue absol.a~18idad; son el alimento del gobierno;
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-14-
i, por tanto, no pagándose, no puede existir. Los
propietarios i los no propietarios, los pobres i los ri-
cos, todos en jeneral, que estén siempre bajo el am-
paro del gobierno, deben sostener a este con su san-
gre i su dinero~ Alejemo~ la lepra destructora de las
sociedades, el egoismo: demos al gobierno abundan-
tes recursos; no cortemos la marcha próspera del
país con revoluciones, i nuestro futuro próxImo pro-
greso asombrará, hoi a las naciones, mañana ala pos-
teridad.
Los deberes que hemos mencionado deben lle-
narse por todo individuo habitante o domiciliado en
el estado, porque así lo mandan la constitucion i la
conciencia humana.
1[e 111 os examinado en este artícu 10 los deberfls de
los ciudadanos con respecto al gobierno: en el pró-
ximo examinaremos sus derechos, i se verá .que entre
IInos i otros hai una relacion in tima i misteriosa, .co-
mo la qu~ existe entre Diosi el hombre, ~sté i na- ra
turaleza ...
'l'1'lTLO 2?
lJEIWCf(OS 1:\U1VIDl:ALBS DE LOS 1IIJE~IBROS DEl, ESTAllO.
Art. :1: El estado reconoce en sus mi<lmhros, i en to-

d,)s 10Rindividuos que pisen su territorio, los siguiontes.
dCl'cehos: .
La vida;
La enpresion libre del pOD8amientll;
1.,aproÚ'sioll libre de eualq uiera relijion o culto;
},a asociacion sin armas;
1.a libertad de indpstria;
La se~nridad personal;
La propiedad;
La inviolabilidad del domicilio;
El juicio por jurados en los casos de proceaitnicnto
crimin:tl pOI' delitos comunes ••.para la caliticacion de los
hechos i ue los culpables, con escepcion de 1011 delitos.
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-1-5-
contra el ól'uen público i de 100 casos que solo aplU'ejau
pena correcciona.T. conforIDf1 a: las jeyes ¡
La libertad de dar o recibir la instruccion que 1\ bien
tengan;
La igualdad de todos los derechos individuales ante
la leí.
11.
Gal'lIutía.s individuales.
:Examinamos en el artículo anterior, aunque nlui

lijeramentc, los d€,beres que tienen los asociados ácia
el gobierno lejítimo: vamos hoi a ver cuales son los
derechos individuales de los miembros del estado.
La. cOl1stitucion lo dice: "El estado reconoce
en sus miembros, i en todos los individuos que pisen Sil
territorio, los siguientes derechos:
" 1,,8 vida."
Relativamente ¡l ese primordial dereel}.o, que na-
ció con el hombre, 110S limitaremos a repetir las pa-
labras de nuestro célebre }>ublicista, elsenor Oerbc-
leon Pinzon, cuando tratando de este asunto, dice en
su notable obra sobre la constitucion de Rionegro:
" ¡, Qué observacion podré hacer respecto de esa dis-
posicioIll .... ¿ Qué observacion? ... La copio aquí
para dar desahogo al coraZOIl, que tambien lo nece-
sita cuando se repleta de gozo: la copio, porque una
conquista semejante, no simplemente de un princi-
pio polítieo, silli) de un principio evanjélico i de hu-
manidad, debe hacerse constar en todas partes: la
copio, en fin, para. rendir mi humilde homenaje de
gratitud a Dios, autor de las santas aspiraciones i
Único dueiio de la vida dHI- hombre, al mismo tiempo
tI ue para rep'tesentar mis vivas felicitaciones a la con-
vencíon nacional por la hODl'a indecible que le reser-
vara el cielo, de hacer p~azo8, entre nosotro. el in-
humano i repugnante banquillo."
Mucho tiempo ántes que la. convencion hacional,
la asamblea. constituyente del estado, en el año do
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1857, había abolido la pena de muerte., En el año
de 1856 ta.mbien estuvo a punto de ser a.bolida en
toda la. república esa funesta institucion; pero un
majistrado, cuyos otros actos fueron marcados con el
sello de la justicia, el señor Manuel 1\Iallari'no, no
quiso firmar la lei que le enviaron las cámáras, i el
patíbulo quedó vijente. B~ndigamos, pues, boí, con
toJas las fuerza~ de nuestra alma, a los nobles i jene-
rosos lejisladores que' consideraron no tenia derecho
el hombre para asesinar al hombre:i que hicieron de-
saparecer para siempre; lo esperamos, la siniestra fi-
gura del verdugo.
"La espresíon libre del pensamiento" es la se-

gunda garantía que reconoce la constitucion del csta-
do. El pensamiento puede hacer sus manifestacio-
nes de palabra o por escrito; i como la intelijencia,
lo' misU10que 111._ vida, es un atributo que. Dios conce-
dió al hombre, tl9'deUennestrinjiple ni limitarse sus
manifestaciones en. manera alguna. Sentimos no es-
tar en esta parte de acuerdo con el señor Pinzon ,: es-
te ilustre granadino opina que debe existir la libertad
de la prensa, mas no la de la palahra. En apoyo de
su opinion presenta en .su obra. últim~Dl.ente citada,
arg1lmentos muireapetables; pere creyendo, como
creemos, que ha.imas peligro en suprimir esa libertad
que en concederla, celebramos tambien.que nuestra
constitucion la reconozca ampliamellte i quedaclare
no existe derecho ".para castigar o estorbar la espre-
sion del pensamiento, de palabra, p~r escrito o de
cualquiera otra manera/'
'l'ambien garantiza el c6digo fundamental de

Fial'ltander u la.profesion1ibre de cualquiera relijion
o cult<.W' Este es un principio precio$o que casi ha
naufragado en la últimarevolucion. El clero de
lJuestra }iatrin., con raras escepciones, olvidando sus
ueberes,J>c lanzó a ¡'a arena de nuestras· contiendas, i
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- 17-
~ara evitar .16 pérdida de las instituci<mes boi tÚUll·
tantea"preoiep haAido dictar leyes que, a pesar de
8& coQvetliente•• .()OarlaI'len parte aquella garl).lltia.
:';iempr~ debe existir la libertad de profc6a1"· públic;l
o privadamente cualquiera mlijion: las creencias 11')
pueden destruirse eon.obstá.culo.s de ningl.ma especie.
l.a historia ·10. demuestra. Ninguna institueion ha si-
do taneombatida. con fuerzas tan grandes, como. el
cristiatli~; i a pellar de la! ho.gueras i delo.s ver-
dugos, e8te nC) solo. existe, sino que cstíende sus mÚl-
tiples divmas redes por tOOO8 los pa{se¡ del glo-
ho. Lo. mismo ha 8ucooido co.n las otras relijiones
periieguidas por los déspotas . .Millares de protes-
tantes han muerto defendiendo su fe: millares de
árabe. murieron en las abominables hogueras de la
il1quisiciou o. dejaron el suelo español cuando un t:'l-
nátioo i un cobarde (lotninaban a Felipe III. Res-
peterllo~ pues. las creencias j dejemos que todos pue-
danpmfe$&r BurelijiQD Jibrt:'mente. ESOe<-QBclp1'Jl-
cepto santo de la democracia,: este es el mandato se-
Yero de la: historia.
La libertad de industria" es el derecho que

l~
tiene todo hombre para·ejercer cualquiera profesloll

o im·entar cualquier medio de trabajo, &pQYadopor
sus facultades. :Kodebe, pues, monoponzarse ramo
alguuo de industria. Así 10 ordena. la ciencia econcJ-
mica. P.ero como los gobiem08 necesitan a veces de
lnjentes iecursrnl, ha. sido preciso crear contribucio-
Hes indirtlctas; i estas Bon las que coartan aquella
libertad i detienen en su vuelo la riquua píiblica.
1 como la existencia del gobierno ha pesado mas que
todo en el ánimo de los lejisla~ores, no pudiendo aquel
existir, .todavia por mucM. tiempo, sin &.I«upas contri-
bucione8j~ea preoíao soportar· estas .. ~ nues-
troa, oammO&,cienilWidoUIUeatiO!l oompG!, etipiotadaR
nueatJ;alt.,8iipu,b&eitiie.·'en1ia; u8odB" .todQ,ll !O$
medio •...+ae. .• ·m&DD onmipotente d& la Providencia
2
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- 18-
creó- para el progl'eso de este eeotinente, serán inne-
cesarias ¡M-contribuciones' indin.chlll,OO teQdrá obs-
táculos' el~trabaj() i-la riquezll.lnll".áfelioea &,' todÓ8:
l!:spéremw. '
Una de. las garantías nil8';preeioea8'88pte~ta

a nuestra vista: ••la seguridad- persona}." En virtud
de ella. "no se puede privár &ni~nii1dividuóde
su libertad, a no ser por accioll'p~ith~acatificadá'co-
mo de~ito 'por leyes'rMxi8~1ttes, n! 1te puéde Juzgar
por tnbunales espeCIales, Dl peD&1'Stn ser·~ tVWl-
cido en juicio público." ES prooi2o qu~'el pueblo
tenga siempre presento ese derecho, qu~ dehe aervtr·
le como una cota de malla contra 108 atentados: del
poder. Qlle entienda el puebilo que ninguna Autori-
dad puede poner en prision a los inttiv.idOO6 sin las
fórmulas que la leí señala: que sepa cuan-arbitrarill8
i a.tentatori1l8 son e88IJ prisioDes con- qmdoe-eeOirres
del pod~t o IOiaje~tesde l~~ouaIN,'(llamados
alcal~J:ue<les, o como sequf8ra~ se vongsn a '-cee!!
del desgraciado, ultrajando la constitudoll. -eonel ma-
yor descaro. Lo repetimos: nadie puede ser preso
sin ciertas formalidades: ell llls material civiles i cri-
minaleslos códigos respectivos Iltesseñalu.Cuando
eaasd~ciones no se cumplen, toda pri" e8 un
atent8.demcñaculpabl~, 1para evitarlo~06 c~
tienen el derecho i el deber de dmutllcia.r loa '~bj)g
crimino8Ol cometidos por ml-stquiera 811t4)riflad.· . En
esto no .debe baber consideraciones 1\i niiedo; tUl!
criminal ese! hombre que ejecuta un delito, 00010 1:.
a.utoridadque castiga injustamente vW1ando-his glí-
l"a,ntías inaiVi&ales.
"Lap~ed8d." He aquíGoodel08deJ:e'eho&1
mas sagtatlee delbombre i tambieniuDode los mas
vu lner~ por 108:goDierll08.El; réNlJ.ocimieat() de
esa go.raDtta'en nuestra., eoD8titucion iJppUca-iatalta
de derecho para" dtspojar a uin8'aD-i~".de ~
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t1rupict1ad," a no ser <3n 108 CllSOS que la misma COllS-
t itucion señala. El derecho :t la propil'dad pucd(~
decirse que tambien nace COIl el llom ore: este, dcsd(~
Sil infimda, tiende a la posesíoIl de algunas cosas i ~(;
1\ttiga con tal fin. El fruto, pues, dd trabajo dcbn
~('r !iagrado e inviolahle; destlee\ momento en qne
,.;ehace una ad1luisicion con d ~udor de nuestra fren-
tI', debe respetarse. "El trabajo, dice un célebre 1'8-
i'!'itur, es una lei impuesta por Dios al hombre i pa-
r('rt~ ([Ite hallamos en él el carácter diYÍno i rejcnc-
raJor (Jd juez." 1 como los csfuer~os que hace d
hombre para adquirir cualquiera cosa son inmensos,
IIIS gobif~rD(}S{leben c!lidarse mucho de quitar a aquel
la menor rordoll de Sil propiedad. Nada hai tan pc-
ii~roso, especialmente eolos paises republicanos, <.'0-
tilO esos atentados quc se llaman espropiaciones j
t~mpréstit:08. Desde d inBtante--en que un gobierno
tiende a vulnerar las garnntfas con ~ctos deaqupna
11fitllrateza, está en peligro de caei: 'Al disgns.toque
produce la es~ccion, s~ceden, c?n ~pidez eap~toSiL,
Ins usona.das.l revoluclOncs. ~J. p~lIllCr l~~°}ll1e",
<1('todo goblcmo que desee n\'1r SlII troplCros, debe
:;('1" "respet.o eterno a la, propicdad de 108 ciudadanos."
El domicilio talllbien debe ser inviolable: h

cOllstitucioll así lo diC€-, prolHbiendo .~interpretar (J
violar los e¡;critos prinltlos,sihe'~' ud (lp dccre~(1

de autoridad compctcl:te ¡con .-}M'"' lalidadcs le-
,.rales." No olvidemos, PUC8, n.'._ ,
que el hoS:;'"
Joméstico es sagrado: allí no deben penetrar las mi-
radas del m n ndo. i en Sil dintel. deben parar$6respc-
jllo,;;arncnte los aJcntcs del gobIerno. Des~'pJada la
Illtoridad que \"ioJauJo aquella garnnHa, p~ttre en la
l¡abitacion del rico °
del pobre. Nada in "', to
I_'úntm un gobierno COl11o) el irrespeto nues ..
a.
guro
..-. , "
El juicio por jurs.do8,qutt'~céinbien

lIuc:¡tra CODAtitueion, es una ~ fail ~túcwnes mas
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'- 20 =..
bellas i santas que 'ha oreado el hombre para. bien Je
la sociedad.rCuánto 'respeto mereeen esos poeos
ciudada:llos que, pesando los hechos COll'Cr~W, apli-
cando la moral a l(lsac~lltccimitmt08 t p()t)~do la
mano llobre su corazon, 'dictan U'l\ faUo abeQtviend~
al inocente icastigando a~ criminal! i C"'"to debe
'clojiarse esa. inv~~¡~n preciosa que nosganmtiza en
la mayor parte d.~t0'8~a&08, :u-nojnsticia llipida i se-
gura! Por dcsg~ia bemos nQtaqo -qu~ 108 ciudada-'
nos, encargadps dejuzgl*' ,8.SUSgeIJlE>Ja~~ .no pro-
ceden a vecesco;a i>Titerio e impa.rcm.t:idat. Las pa-
siones persona.les6 el espiritu de partido, levantan
S11 voz en el recinto de la j ustida i bltCen call""l' a csta.
Por desgracia tambien, hai muehqs indívídUOllque Sl~
lamcntancon amargura 'cuando !a suerte los designa
para ejercer el cargo de jurados i van, por tanto, a
Jictar fallos indignos de personas f>ensat88 ide una.
sociedad civiliz!lqa.:., necol'd~mosque 'eS un gran pe-
cado. iunagnm tor.peza. el ir1"C&petar -UlS iustitucio ...
nes: i cuando. nos correspo.nda, en virtud, de estas,
juzgar"& uno de nuestros. hermanos, no oigamos sino
la voz austera del debcr i elevéillQUos JlQr la. honra ...
dez a. la altl:lra de nuestra mision,
" La libc~d de dar o recihir 1.a instruce\on (jUO

n. bien tenga.:'? ea reconocida pO!' ullestro código. fim-
damental. A~gullD;l.ente cl gobierllo, en casi to.do"!
10S países, ceci~l4)~nJo i dirijiendo todo, reglamen-
taba la instruccion i con torpes disposiciones detenia
el vuelo de las intelijencias. Días mas felices l¡all
!
venido para la ~nlltruccioll, llOi cada ciud~daDo, puc-
lle establecer una clÍ.tedra] dar Jaenseiianza. nccesa-
ria.¡ Puede: tarnbien cadajóven, segun sus aptitudcs,
gysto;:;o, disposiciones, elejir su carrera liQremcnte
l>mq".:v~uga n detcnerlo los artículos,de un~ lei ()
las p~pciones de un decreto bárbaro.
, C()~cJuyo.)a. COIlltitucion del est~Q, la esposi-
ClOn maJe8~~ de la¡s garantíus reel)Doc.iendo," J~
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- 21-
i~ualdD.d de todos los ucrecho8 individuales ante la
leí," í prohibiendo "esta.J>lecer fuero o privilejio pro-
vcniente di distiu.cion profe&ionalo de clase." He
aquí ot\"o derecho precioso. Ya se ha demostrado en
El IIl8tructor popular que la igualdad sodal es im-
posible: que, a~aU$ade ioflueU(}~íllliea8. o morales.
por prechtieQ 1011 homhres uo pueden ser iguales,
!loJ)udieBd06ler~H.z~r-en I.LbgO~lltola utopía delaigual-
da jeneraJ. Pero ante la lei sí debemos ser todos
iguales: el rico i el pobre, el ilustrado i el ignorante.
todos, cuando ooliaqucn, deben presentarse al tribu-
nal de la. justicia. a ser jnzg:ados igualmente. Nada
11(· distincione<; al poJ('J'úso i de indiferenciao de>i-
precio al mendigo. Tod.)s son hermanos: todos igua-
lt'S en ese ca80, i, si l!Oi el pueblo ve que se le des-
precia i se prefiere. al p(,deroso, maiinna se levantarG.
indignado a destruir instituciones que no la prot(~Cll
Sil ficientemcl1te ..
Hemos examinado, rápidamente, las garanUul'i

¡UC reconoce puestra. cOll8titucion. No olvidemos
j¡WIUS a qué precio se han adquirido: cuántos varo-
!les cminentes se han_acrificuJo. por ellas en todos
los tiempos i e. todos los países, i cuúnto ha contri-
buido a establoeerlBs la divina. relijiQu de Cristo. Re-
c?rdemos siempr,: que las garal?tía8 naufragan en me-
dIO de la. revOrUClOU: 1.10 Suscitemos, PUC8, trastor-
nos: no sembreriios nuevamente de cadÚvcreB el sue·
lu de la patria. Así" Heremos fieles a las tratliciones
de llucstrO& padres. K08 parece que hemos escrito
hajo las miradas de e;;a;; sOlllbras respetables i qucri-
LÍas, que dejando ca~r sobre nosotros desde sn !ronc
iUlIlortal un rayo. de sn fe, nos han dicho: ., son dj~·
IlOS de ser hijos nuestros los que coloc:m 19.,al1to!·,·
lb] en la lei 1 sacan la lei del alma. de la ;¡ac!on."
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Banco de
- 22-
111.
De los ~iudadl1nbii a,·} ,,., .
('stado ¡' negoCios que .eá~ adllliDi.~lm:
,
TITULO 3?' , ~., ...
DE LOS CIUDADÁ~OS DEL ¡ESTADO •.
Art. 5: Son ciudadanos los 'Varones miembros del cs-
tado, mayores de diez i oeho aiiog' que 'sepan leer i,cseribir.
Art. 6~ Todps los colombianos varones.MU e1ejibles-
. TITCLO 4~
••DE LOS ~EGOClOS· QliE AD~INISTRAEIi ESTAI)\) •
. ,
Ai't. 7~ Son negocios cuya administraeíon cotrespOll-

,]e. al estado:
El órden público;
La organizacioll i servi~io de la fuerza pública del
es:ado; ,
La lejislacioll ci\'il i llenal 6ustantiva i adjetiva ;
La organizacion de los tribunales i juzgados;
Los bienes, rentas i gastos del estado;
El crédito del estallo;
La. organizacion aJministrativa;
El sistema' electoral en lo relativo a la eieccioll lu" ue
plenipotenciarios i consejeros por el estado. i de los S'~lla-
Jores i representantes al congreso nacional;
Todos los demas negocios que le Bean atribuidos p,)l'
b constituciou i leyes de la nacían .
. Árt, 8." Los negocios no compl'endidoil en el ál'th~uk
au(erior. serán lidmini!Ítrados pCll'los distritos. por medio
ti", Ulla corporacion de oríjen popular, en lQ8 t6rminQ8 'lllC
bt:\11ezca la leí.
Art. 97 El estauo administra aunque. no esclll~iva-
meute:
l? Las vias de comunicacion ;
2:,'La instr~lcción primaria i secundaria;; i
:~~_La belleiicencia pública.
En las disposiciones de la constitucion que }¡I)¡

"amos a examinar trátase de 108 ciudadanos del ,~sta-
do i de los negocios que este administra. Esas di¡:p(J.
siciones ~Qn,pues, de trascendental importancia.
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Banco de
- 23-
Dice el artí.culo 5'? de la. con!ltitucion: ,. Sen
ciuJadanOl 1013varonas miembros del estado, mu.vo-
r~s de diez i ocho años q\le aepan loor i escribir." De-
tengámoaOi un momonto a examinar este artículo.
A prim.era. vista nóta8e en él que la coDstitucion
uo reconoce como du.dnda.nos sino a. los varones
lIliembro8 del estado que tengan eiel'ta edad i sepau.
kcr i.eftrWir. Cómo! se dirá, ¡, las. pel'sonatl que Il~
tcnglltlesae condiciontlS no 80n ciudadanos Y ¿ La mul-
rjtud de homb~ que, aunque mayores de dicz i odw
alios, n9 aaheideer ni escribir, seguu la costitucioil
IW tienen el d(~recho de la ciudadanía'?-No lo ti e-
lleno Tendrán, corno miembros del estado, tOd08 lÚli
preciosos derechos que examinamos lijeramentc (.'Lt
el articulo anterior i que reconoce el título 2~ de L~
(~onstitucion del estado: ma.s no SQ1tciudadanos, no ,Ion
dectores. La. condicion de ciudadano implica el de-
rechode elejir &.108 gobernantes; i ~e derecho esti
testrinjido por la. constitucion i la leí de eleccipllC\l
a los var.ones mayores de diez i ocho años que sepa!l
leer i escribir. Nuestro objeto no esexa.minar si esa
tlisposicion es liberal o 110; si el sufl'ajio debe ser un;-
versalo limitado a los individuos que posean ciertas
cOlldicÍQ.nes. Solo hacemos notar que la coustituciOB
j la leí lo restrinjon i que para ser ciudadano. es ue-
Ór, eleetor. en elestado de Sa.ntander~precisO' es te-
ner las cualidades que hBll108 enunciado.
El artículo 6~ de laconstituciou di~p; ., Todos

]08 oQlombiaIlO8V>&l'ODtl8 80n elejibles." Estas 00]"-
tai lineaa encierran un~ disposicion imp0l'tantí.8ima L
liberal. Ellas significan que el pueblo _puede elejir
~obernante a quien bien tenga, sea. pobr_ rico,
grande o pequeño, sin que se oponga a la rt}Íiluacio!l
uc sus deaeoa los ~baurdos obstácu.lOll de un'articll 1"
cOllstitucional. Todos s(,-J~elejih{esllIe aquí la au-
soluta igualdl\d establecida en la~blica. To~o eL
mundo puede comprender que--l~-r; hacerse dlgU(J
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del Banco
Banco de
- 2·1-
de, la estimacion del pueblo, para que este lo honre
con su c1eccioll. El campo está a\lierto &"todafJ las
intelijencias, a todas las noDle8aspir~eLYa no
Ci; preciso que se tenga cierto capital',eletW'Dl1mero
de años, cierto títqlc) para ser el6jido.;·;Et~o no
pregunta ya: CnlÚlto capital, posee-j. cQ6Dtl8ll' 81108
tiene? es doctor? sino: 6Tieneloal e~eumento8
necesarios para gobernar? podrá.-baeer 14yes .uena¡¡
(: importantes? tendrá la suficiente voluntad .'.ca •.
)'.¡cter para conocer bien sus prin~ip~Os.iinit~T de
plantearlos? Acabáronse, pues, lag dtttinClonu, 1 )()S
títulos para la eleccion popular; 1 el' p'ueblo 'Puede
csoojer sus gobernantes con absoluta hbertad. Hon-
ra i loor a los dignos lejisladores que tal di8p08icion
estamparon en nuestl'oprimcl' código P'?líticO!
Hemos visto, ~mnque de pri8l1, ou41ea:clJOu elec-
tores i cuáles elejibles en el eiQ.dode Santander.
Ahora vamos a ver cuáles son 10& negoeiOs _yaad-
ministracion corresponde al estado; '~'Y.';-'!i
Segun el inciso e del artículo f? de laconstitu-

cion el primero de eS08 negocws ea "el órden públi-
co." .En efecto, el primordial deber del gobierno,
representante de los intereses del estado; estntal' de
que la paz impere i no se trastorne el Ól'denestable-
cido. Para esto..es que tambien corre8p()nde a aquel
"la organiiacioniservicio de la fuerzaptíblica." Con
c]Ja es que, en la mayor parte de los caSOi, se puede
conservar el órden. Ya se ha visto que .mudlas H'-
('·.~sno basta la opinion para. 808teIker .al.g'oOierno ~
un pufiAdo de facciosos sin opiniowi sin prWcipios.
puede destrun' a aquel con lavelooidad del .relá.mpa~
go. Ser6D:vencidos; mas para conaeguirlo espre-
C¡so organiZif.;.. 4Q.Uvenientemellte la 'fuerzapábtica i
(i tiC el goh~I.Hll'lUe. Las utopias, las'Husiones
¡,'O esta. materia. iOU perjudiciales.: en todos loa. pai-
ses, i especí~lmente en las rep~bJi.cas SUfAmarlca-
nas, donde CXlsteA,'..tintas pret(,,~i, tlm opuestos
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Banco de
- 25-
principiOfl, tan contr8A!mtoIioB proyeotos, cspreciso
([ue se organieela-fueu~"pdbliea· para impedir los
trastorOO8 -i las revoluoiones de cada minuto ..
Oeuesponde íguAhnente al estado, "la lejislacion

civil ipenal :mstantiva i adj~iva" i "la orgauizacion
de 108 tribunales i jnzgados."Jim uso de E:staatribl1-
C1011 el gobi(!rno debe dictar bU~D08 códigos donde
estéu detallados 108 dcrecllOs i obligaciones civiles de
!CIS miembros del eatado i el modo -de ejercitar ese
dt~rechó i de eumplir esas obligaciones. 'l'ambien de-
oe organizar convenientemente los tribunales ijuz-
gados, tratando de que funcionen con regularidad i
apliquen la. l.ei con acierto. En el estado de Santan-
d('r se ha lejilllado bastantemente bien en dichas ma-
tl'rias. EK18t~n buenos códigos civiles sustantivo i
atljetiv0, ies'bucna la. organizacion que In lei ha dado
a los ~lt:JS;ijuzgados. Solo se hace notable la
lldta de lÍo código penal sustantivo~ El qllehoi exis-
te es diminuto e imperfecto ~ bueno en C1l8'nto a la
illlposicíon de penas, pues estas son benignas i pro-
porcionadas, lIO lo es en cuanto a la division de los
delitos i términos en que está redactado. Agrégase a
\.."to que leyes adicionales han complicado mas la in-
te! ijencia de ese cód igo i q ne, por tanto, a 'veee$ se
administra malla. justicia, confundiéndose los ~lit08.
EsperaUli)8, 8inembargo, que los próximos lejisla{]o-
1"('8pongan término al Inl\llejislando \Jon celQ en un
:lsnnto de tanta irnpOl'tancia.
Corresponde tambíen al estado administrar:

" Los bienes, rentas i gasto8 del misuJO ;
Elcrétlito del mismo. "
El estauo siempre tiene algunos bienes: para
conservarl~ pwciso cs que los adm100tTe su· gobicr-
110. Este, pard existi!', necesita ~ambien hlleer mu-
chos gasto ••: necesario es, PUe8, €J.tl:e. tenga rentQíl.
Su sit;'lucion ('n cita parte.08 íguAl-a·it.de cua.lq"ier
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Arango Del
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- 26-
iudividuo. El gobier.~o, igualmente, a causa de las
revoluciones o de la deficiencia de sus recuroos, tiene
que contraer deudas. Imp_indible; lecs,p9r tan-
to, organizár su crédito, estipulando el modo de
cumplir sus obligacionesj'de sfl,ldar conelos sCf-eeJu-
res sus cuentas. En dichas',mntel'iaR,las mas ltnp()r-
rauies para el gobierno, se ha leji8Iadobien.en~lJ-
tan der. El presupuesto d~rcDtas es mayo\' que el
de gast08, i el crédito público está floFee~Dte.· Lall
deudas contr¡¡.idas por el; estado en los primQ:l:Oil &1108
de su existencia i las que produjo la última te\'olu-
cion, se están pagaMo, apé~las cimentada la paz; i
es mui posible que no pase mucho tiempo sin que
Santandcr deje satisfechos a sus acreellores.
Los otros asuntos que corresponde administn(r

al estado, se detallan ell e.1título que hemQs copiado
a la cabeza de este articulo; i tan claras D()'s pal"OOCfl
f~SasdisP9siciones que ~~llnos iDClccesarjs:sucsl'li-
cacion. Nos oetendremo8"sweIl1bargo, a ox.aminar el
artículo ~j':que .dice:
"Los r;¡ego~íos nocomprendiJos en el artículo
anterior, serán administrados por los distritQs, por
medio de una corporacioll de orZjen popular, en !():-
términos que estahle¡.ca laJei."
He aquiesta.blecida l¡i soberanía de los distrito,.,
CaJa uno de estos tiene, segun la lei, el poder neCl'-
sario para. disponer lo que juzgue conveniente a SIL
orgallizacion, réjimen i administracion interior, sin
iuvadir 108 objetos de la competencia. del estado. Por
mcdio de una oorporacion municipal, que en Santau-
der se denomina ayuDtll.miento, el distrito puede t~S-
tablecer su gobierno propio como l\ bien tenga.: soh.
exije la constitucion que aqu~lllo invada J?$ a.su-ntu~
que no son de su compatencm; pero el distrito' sc-
2un la coD8titucion i.Ilegun el artículo 7? de la ,. l{~i
~rgánica de la administracion de 108 distritos-". tiew'
las facultades qut' n6cesitapnra existir.
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Arango Del
del Banco de
- 2i-
El artíCl.Jo 9?, Último del título lUTiba copiadu,
~:ce :
"El estado administl'a, aunquc 'w e.'iclu~¡m/n!:l/ú: :
l':L& "ias de comul1icacion :
2~ La iD8truccioll primaria i secundaria;
3~ La -beneficencia pública." ..
Detengámonos uu 'momento a examinar la i/!l-
pdrt~neia de esas disposiciones. Dícesc allí que "!
"Brado no administra (;sdusival1!(;lIle. c:sos asuntos, por-
'I\I~ corresponde tamuien a los di~trit()s adl1lillistrar-
!os. En efecto, estos deben disponer lo cOIl\'cuiellt"
para qtte SU8 vías de cOll1unicacion estén bien abicr·
-as, en elstado COIlJ pleto dll tniw5ito; para 4ue exi,,·
:an csclll'las dt· ámbos sexos i para q ue lo~ 1108pit:J.It~:-;
11 hospicios abran sus puertas continuamente a lo/o!
infelices hijos del pueblo . .Pero, como ya se ha ,'¡sto
1{lle uo es posible dejar esas ilJlportantes mlt.terias
al arbitrio del interes individual, a veces pujante, u.
,:ccesperezoso, i que el gobierno debe intervenir 1.'11
dlas, aunque 110 del todo, preciso ha sido dictar lu~
Ji"posiciones citadas, que en el estado de SautuuJl'l'
~an pl'ollucido :nagnítlcos resultados i creeieuk pro-
greso.
Usando, pues, del derecho que le dió la con,:ti-
tllcioll, d gobierno Jel cstado ha c!)pedido leyes i dl'-
actos q uc se están Ilcyando a cabo con entu8ill81l10
sin iguul. A la ~'oz podel'Osa. del gobierno, a que /¡;~
hecho eco la del interes individual, se están abricndu
i $C abrirán en Santauder varias vías de comunicaciolJ,
('asi toJas hácia ell\lagdaleQa. Al mismo tiempo los
jistl'itos tratan <le componer sus caminos: el cO/llcr-
<~ill se activa: ll\. agricultura i la iudustria. progresa):
>IIlH?nSUlllente. Se oye tambien ese ruido grato que
,.ml111cia.la existencia deestablecimicntos de edllea-
eion, donde el pueblo, si no sejnstl'uyc mucho, apl'd¡-
de siquiera a leer i escribir; i donde se forman lHlt'nOs
eiudll.danos, soldados patriot.as i gobernantes [Illll ro~
de nut'stro país.
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- 28-
, La. bencficeJWia publica, que e~ gobierno adrni~
nistra en parte, ha producido tambien la fuuda-
cíon del magnífico establooimiento. del "Ji..azareto,"
donde centenares de infeliees elefanc1ac08 r4eiben hoi
el pan del cuerpo, i el pan de}..cspíritu, alimento, íns-
truccioD i servicios. EIl' eSe tristísimo reclato se ven
andar, cual cspeitros, seres sin animacimd •.ida, de
mirar vago, paso nuÚlante i miembrcs despedauulos,
Ancianos, jóveues i niÚos indinan 3tllf sns ti'éntes
bajo el peso de la enfermedad: estos dcsgraeiados, no
teDicudo en su mayor número sensibilidad física, pe-
ro sí una grande scnsibilidadmoral, veR CGn tri~teza·
df'sde sus blanqueadas i pajizlls habitaciolles, cirio
('ol'l'iendo a lo léjos con sonoro IDmmullo, las vlwinas
montañas iluminadas pOI' un sol tropical i los, {Hil
variados paisajes que la naturaleza pródiga. ba derra-
mado allí con divina mano. En medio de la armonía.
de 18 creacioD, i delunh-ersll.l concierto que las aves
forman en el cercano bosque, aquellos seres, d~:ojos
tristísimos donde hasta llis lágrimas. se h~o seclldo,
esperan con la vista fija en el delo,la muerte que 0(.
llega pronto; pero la aguardan siu impaciencia ui
temor, orando por SllS benefactores,
Perdónesenos esta digresion, <le que no pódemo'1
prescindir, pues 'a ello nos- impelen las órdenes repe-
tidas de nuestra alma.
Habienrlo examinado. las disposiciones en que se
indican los negocion que debe administrar el estudo.
hemos deducido esta lój-ica consecuencia: los inte-
reses momles imate¡;alos de I-os puoblos deben pres-
tarse mutuo apoyo. El gobierno debe aténuer tanto
a los primeros· como a los últimos: a:;í habrá a UIl
tiempo moralidad i progreso, adelanto en las int&lijell-
das i adelanto en los produotos. de la·tierra ; libertad
que dé vuelo a. toda aspiracion lejítima. igualdad que
haga desapare~er los obstáculos, i fl'aternidM quc
Ilc\"e a los puehlos í a los individuO$, en armonioso
('onjunto, a un pQrycoir de órJcn, de paz ¡"4~rentllra"
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Ángel Arango
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- 29 -
IV.
Goalcrno dl'! cstadO.-Pod"r il.'jislativo.
TITULO ;j~
HEI. GOHIER:\'O DEI. ESTADO.
AI't. 10. J:\ estAdo de Santander establece un gúbir:-

~" cayo ejerciciu delega:
A ulla asamblea;
A .un prcbidente¡
A un ,trib'mal supremo i uemas funcionarios judic¡a-
}.-:, 'lueestablezcMllas leyes.
'8ECCIO~ 1. ~
Dl' la asamblctt del f'starlo.
Art. J 1. La asamhlea tjorce cn tooa su plenit¡¡(~ 1
j'>:,ucr público, en todo lo que no fuere relativo ala apEc,,·
ci,)!) de la leí; le es privativo el poder de 11Ilt'or leye:>. i
pucde illtelTeni1' cn Sil cjecucion por medio de ros(,lucio-
ncs obligatorian pame! presidente (lel estado i SUll ajelltt's.
~. En caso de g'lIe1"1'1\podrá. nombrar la asamblea C0-
:'Jl:Slll'ios cllcllr:;ados de ejecutar las resoluciones relaci.)·
:¡¡,ulas con la c(nser\'acion del úrrlcn pÚblico.
Art. 12. La asamblea del estado se compone de tr('ill-
;.'1 i ciuco diputados cIejidos por yotacion directa de :'"
,,'¡udadanos del est:1(lo. ('n los t':rminos (jue determina la ].,j.
Art. 1:3. La dUl'aei')l\ del destino de diputado ¡;eru. ,:~
'¡n allO, {'ontallo desdc el quince de setiembre siguiente :\
':\1 e¡eceioll.
Art. l-i. 1.18 diputados son reclejibles in<lefinidamen~~
'2 irresponsable;; por los votos (JllC emitan, i gozan de inm+
!lillad dumnte las seHiones. enarentn dil\8 ánte!; icnnrellt;¡
,lias despues cJl' ellas. Esta inmulli']ad cOllsiste en 'c,t:¡r
exentos de toua demanda eivil i de todo proccdimif'n:o
':I'iminal.
Art. 1;:;. Lit asmnLlca se re\1l1(\ de pleno derecho '"!I
la capital del estado, d };) de setiembre de cacia al,!), i
'puede reunirSll estraor<linal'iamclltf' t'l1tllldo clh lo l'eSll" 1-
-:a, o euando haya sido convocada por el p1"c~idente ,>j
'~stado.
§ 17 ¡;as convocatorias estraordinarins dcben notitl-
carse, con la 11Ilticipacion necesaria, n cada uno de l, s
¡}iputados.
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- 30-
§ 2: Cuanuo pOI' al;;un motivo grave la reunia:: de
la asamblea no pueda \'erilkarsc e1l la capital, podrá re:l-
llin,(' en otro lugar o trasladar a él temp0r:\lmente sus
~(:~iones.
Art. lG. Las sesioncs dllrará.u el tiempo que drtr.-
mine la asamblea.
Art. 17. La asamblea puede reunirse í c()ntinuar sus
H"¡t'llles con la mayoría absoluta de SUR miembros.
Art. lt<. Las ~csiones ~c la asambleaserán públicas.
i l<->s <-lias i horas en que ueben tener Illgl\l'se seiiálarálÁ
('nU anticipatiou en los l'eglamentosque la asamhlea adop-
1(' para su r~:'¡il11en interior; no pudiendo ce)ebl+at sesio-
I)(:~ estraordinarias sin la 'cO'nvocaioria previai persollill
d,' rada unu de los dipntados preselltcs en ul lugar (:"
L." sesiones.
Art. l~. Las uisposici~ncs uc car:i.cter lejislat~yo q::('
dicte la aS¡llLlUlea deben ser disclltidas cn tres debates, e:,
tres dias distintos.
Art. 20, L¡~ asamblea conoce csclusivllIncntc de la~
eaus¡¡s de l'cspon¡;abilidad contra el presidcnte del eSfad,>,
•• quien rjcrza sus fllneio~le~, comillllrios de laasarí¡hle:¡.
,·1 proeurador jl'.n.eral, lnajilitrados del tribullal. supreElc
..!" justicia ¡los clemas elllpleados l.J.ue la jei determine
Art. 2 J. La lei, det.ermin<lni las forn"llidades dl' ('s-
ti,~ ,iuicios i las p'~lIHS 'Iue deban imponerse.
La constitllcion, sc~un se YC por las di8posicio-

;lé~~anteriores, ha establecido un go\')icrno en el estal!;.'
d¡, ~alltllllJel', CUYO ejercicio uel¡)ga:
A una a<mlllblea;
A un presidente; i
A un tribullalsuprcmo i uemas funcionarios qUE'
(>,-tal,lezcall las leyes. ' .
Es decir, el gobim'no oel estado, como tO,dos l ('i'.
,!.,'"ol-,icrno,nll~Ids paíse¡,¡ donde predominan las forli];j~
,h.'lllocrútil'as, se ha dh'idi(lb cn tl'es ram08 :podt'r
I",iis:at.i\'o, p"der c.it~cuti\'o i poder judicial.
En este capítulo hablarclIlOs del primftro i en
lo" siglliclIws de los otros, para Obsl'n-;¡r mayor 6rden
i l'bl'idad pn nucstras brcvcs esplicueiollca. '
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Banco de
-:31 -
La asamblea, reprC8entllnte lejítlmo de 108 inte-
l'i'';('8 del estado, ejcroll por la constitucion i en toJ<i
~u plenitud el poder pÚblic.), en lo qUl' !lO es relativo
a. la uplicacion de las leyes, La asamblea dicta. e81a~:
IO:i otros poderes las reglamentan i cumplen., Ad('-
Illa¡; del poder privativo i Único de hacer las leyl"s, b
a"alllhlea puede tarllhiell yiji)ar en que se pongan f>l!
planta rápidamcnte. Pero hui lIitullciones cscepciú-
JlaJes en que los acolltt'cimientos illlpid('!1 la reunión
th- :lfl'lCl c\lerpo i en (pie (';1 de SUIlla, ill1portnneia ({1I('
i·I¡Joder (:jeeuti\'o e~t,; bujo la vijilnlléiu de alguIi(',;
;¡j'·lItes. Entónees se nombran cOlllisarios encaI'gado:,
de (·.ie(~utar las rc,,;olucioncs qll(' se rO:-:IIJ con la COI:-
ser':acion del Úrden púhlico. Esos eOl1iiSllríos, sicnJ\J
lides a "us deberes, llenan una imponuntísillJil lllisioll,
Sin'rn de (~cntinclas del poder lejishtti\,o ante el po-
(lel" ejecuti\'o: e,,¡tan arbitrariedad!:'" : oponen ob~tá-
('Idos a llls !ll'ctem'¡onei, siempre ambiciosas, de los
i!,rllHlat.arío8; i pasado el trastornó. el humo de los
l'ombate51 j los illll'ios regocijos dI:' los nmcedol'es, los
ajt'lltes de la asall,blea, entnm dt' nu('\'o en el J't,('jll-
1;' de esta, ;l dar cuenta tic Sil {,()/l(lllcta i la del podl'r
ejPcllti,"o.
La disl'08i\~ioll, plles, de q lit' trátamos. \'8 de pr¡-
1lJ('J'a necesUad en todu código político.
La asulIlule;1 de S:wtanclcr SI' cO!l\pone de tl'l'iuta

i cinco diplltaflos, IpW se elij('lI por n,tllciOll Ilin!c! a
de los ciudadanos del estado, t'S dceir, de ios l'urqllc:.'
l!wyores de tlit'z locho allos <¡11I'sepall le!'r j ('"cribll'.
E~c nÚmero de ¡]iplllados eahí Je a~tll'),(]o con el CI'II-
S!, de poblacioll, bt1fW ¡\p todas las ell'(~eiolleN, i que 11(,:
sube lL 3"9,':)09 habitantes, E~ lllni posible que, ;;e-
¡:1I11 el nuevo cmlso i ~ila (,oll~tirll(:i()ll 8(' rdimna.
l't?a mayor el nÚmero tIe Jipl1tados (!llC eompongall
(,' cuerpo leji~lativ() de Sant:mJel'. parqu(', en Dlll'S-
11'0 OOlleepto, hlli algunos departamentos que ¡lebiun
lene!' mas micmbro~ellla llS~.I!1IJJ('a, S('gull lo lli:>pllf'S-
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- 32-
to en 13. lei de 23 tle diciembre dé lS5~ "creando
departamentos electorales." . "..
Por hoi, de acuerdo con el artículo 2?de dicha
lei iel decreto (lictadopor el presidente del estado
el 3 de junio de 1963, so vota en cada depart:lmento
por e1núrnero que le cOfl'cspoudc·seguu1a distribu-
eion siguiente:
En el dep~rtamell to de Vélcz, por .:;.diptJta(h~,
:ED el Id. del Socorro, por 7· id.
En el id. de Guanentá, por· 6 id.-
En el id. de Soto, por 4 id.
:1<:0 el id. de G. Uovira, por 4 id.
En el id. (le l>amplolJa, por :3 id.
En el id. (le CÚcuta, por :3 id.
Enel id. de Ocaiia, por 3 id.
Esa. eleocion se hace oonforme a lo prc8critocn
l,L lei ., sobre elecciollcs" espedida porl8l:últimll
asamblea lejislativael ¡j de Qoviembre de. 18G4.:
-Para complemento de'estas es{>licaoiones~opia-
mos las siguientes del oélebre escritor que hemos
eitado con tanta frecuencia:
" El poJer lejislativo debe confiarse a un 11(nUI'-
1'0 considcmble de indiyiduos elejidos por 01 pueblo
sobre la base de la pobJacivn. 1)na asamblea lejisla-
tiva numerosa reune mas ·luces i mall acti-riclades par-
ticubres, es ménos acc~ble a influencias estraiill>1.
al mismo tiempo que se VI'esta- ménos a transaceiones
interesa.das entre SIlS propios miembros. 'l'ambien es
digna e imponente en proporcion de su número, i
mas querida del pueblo ;sjendo OOllcéotricos. el cír-
•..:ulo de cste í el-de la asamblea mi8ma, miéntvas mas
.;e estiendael {dt.irno, massc acerca a confundirse e
iJf'l1tificarse con el pl'Ímero. La8 asamblcas"lejislllti-
\'as poco numerosas SOIl de ol'dinurio impopulares,
]legando a. verse eu ellas 1I111lS consejosoligárquicos,
~íllte¡;; que el ~run ellcrpo Jeliburnnte de la 'Racion.
Ell cuunto :l. la. base para el.llomlnamieqto lremos
dicho que debe scr la pob-Jl!-civu; eiluua repÚbliea
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- 33-
la. asamblea lejislativa no debe representar sino al
pl\ehlo ..n,iten~r otros intereSes que 108 del pueblo
mj~; i el pueblolleeompone de todos los habitan-
tes; D loque es lo mÍsmo,oe la. poblacion. 'pOl" esta.
IUiSllltlo" r4zolJ nO debe ha.ber distincion ni diferencias
pa\'a el nombramiento."
¡_Ojalá. q'lc nuestros conciudooanos, para los ClIl!,-
les cscribimo..'l este pequeño trabajo, grabaran cn su
pcunmiento lns frases pr<»fulldlUl que acabamos de
copiar!
La. duraeion del -destino de diputado es <le un

afto: soJmnentc por r~zolles obvias 1 que estáll al al-
cance del pueblu. En primer lugar, la alternabilidad
I~S u na de las cosas mas necesarias en las repúblicas:
t~yita col1flicws, sa.tisw'ee ambiciones lejítimas i
tIa nuevo vigol' a las in$titucioneB democrá.ticu8.," En
segHn~() lugar, es }nUl fácil que el pueblo se equivo-
que en Sil eleccion i lleve a l~ ba.ncos de la asamblea
a.holllbl'esirlept~ indignos dé representarlo. Ent611-
ces,. ,c().llocit]o l~lerror al año $igUloote se subsana: .el
41iputn,uo illepto vuelve 11Sij priméa manswn, elolvi-
00, i hombres ilustrauos lo reemplazan dignamente .
. Pero.si la. du.racion del destino de diputW9, .en

nuestro <:oueepto, no debe aer sino de unai'll), ,sijuz-
gamos, con la deneia eoostit.ucionalen la mano; que
;08 .miembros·(~ una. uarobleadeben ~er reclejib:les
indefiriidamentn. Es. te es el qnieo p¡'emiQ del. ,h()Jj1-
ore ilistruidG i patriota q He oon el de&oo de -haicer el
bicu,¡ los meJi.)sde pumplido va aun cuerpo. lejis-
WÍ\IO OOWO re?f~entan.te del p1iebJo •
. A~as, todas ltlS lCoostituciollCij conocidas con
sabidul:Í{i. profu~}da han establecido que l-osdiputados
MouirrrsPQIlBablcs por los votQS que emitan i gozan
de inmunida(~ durante cierto perio,dl>_ Esta disp.osi-
·(HQn es tambleIJ de absolutaneeesldad: los elcJi,908
dW ,pueplo DO deben t~r"n¡Jlgullarftaponsabilid~d
3
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del Banco
Banco de
- a~-
legal. L8. opinion es quien ,los juzga, los eleva o lo.
abat~:flegU;Jl sus procedímiento8. ' ¡, Cumpleo.:bienlm4
debbres, esosdipu:tad~s ~'l,:trabajan íncesaDtetn~ en
proveoho del }1ai8 ~ ¿ se 'elevan 3' la altura de su mi·
sion ?:¿ 'n" intrigan, no fomentan la discordi.,lDo,e.
pl'eselltan escenas il,ldignss en ehecintod?Ddelilo)q
debe'llonar la voz austera, del debed Ent6QoeB SU!
coneiudadanos 108 reelijen iÍ .la<historia reji$tra,su .•
DoOmbre8. i Glori~sa reeomp1'msa,!"PerQ, al'eontnllrio,.
si los representantes del pueblo, en lugar ~'ser:lo.
van a representar, sus propias miserables pretensio>-
nes ,1 se" hlinden en el faDgo'sin decoro atgQllo,- \11
opiniion,r~jistra itan~b~~ns.u8.no~'br~s,; mae'~ para
alabanza SIDO para vltupel~ }.cneJ'at ' ;, ,¡" ",:'
~'!'6. ~, :íf~
, "Las otras·disposioiones contenidas en

los nJltie'O·
10Á 15, 16; 17,18 i 19 dida coostitucion n08'J!&I'ecen
tan: claras que s,erill. fll8tidió/;¡o el ':ésplicat'lacV;L '1l1'O
difámoll algo acerotldetbticu}() 20; : '" :1;' f)'~ ~!
-La. ~mb lea <1011 00e .' lás '~Cau81\S def 'f011ponlla-
¡
bilidad CO'ntm el preaiooúto; o' quien~ffrza'~ :vecell

i otros emplead08je~t~le8 del estado. lAl(\i;dat~j-
mma. el modo 00 formar ·estas éaul!all i déLapUeada
pena respc~tiv.a. Al poder ~jislath'o solamente po-
dia -eurresponder i en; ,efecto.,ha 'córre8pondido esa
precioB& atrybucion; ~ro~ebe!ll0s deplorar <10000
s~hag8 usoGe en~
oon:!t~tlenCla'\l~eB con f,·~uen;.
cta,~D las repúbhcas;'lW.~\Clola la lél J'seu1:traJ~n ~a.
in8tituci~nes ooq sin igual cinisino. ', •. -,
;'Lospuebl-08'de~1l8~r mui· cuidadoM&: dé'lJUs ~\o
1'6cnOS : los pueb4osdobtin vijílar' ilJc6ilnnte~ROO'en

el cu~plimiento de :lalr:leyes.,Conda ""J.st~ nJ& ~
tiU8 mándatarios;' boTa, p-Ol 'nora;:.deben: peSaf, en la
b~abza de la justicia ,todossuuctOs) 1-ttlJindo:Áque-
U08'olvidan 8usdeberes¡ent6nCelJ 108 )hj~()SPQ~~~
deb~~, informar: l\9US . representanoos;pt\f&: <fue 81
eáetigo siga al dolito 'con ri\pidez eléctrica,f~lmin8n-
t8'~.' Si 'DO;,re hace entó nees justicia ~.púeblQbai
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Ángel Arango
Arango Del
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- 35-
derecho para. la. insurreccion. Esta no es una máxima.
politica,sino la oentencia que han grabado los siglos
en la tumba de todos los gobiernos desp6ticos i de
todas las malas bstituciones.
V.
Gobiert.o ,lcl estlldo.-Poder ejecutivo.
S¡';CCLOl\T 2~
Del presidente del estado.
Art. 22, El pr'.\sidente del estado es ajente inmediato
de la asamblea. i COlOO tal ejecllta i hace ejecutar las leyes
i dOO1atl dispocisioncs, i depende de ella ell el ejercicio de
todas sus funciones.
Art. 23, El pn:sidente del estado será elcjido por el
voto. dirocto de los eiudadanos del estado, i durará en el
~jercicio de ~\IB ft+u<:i(.ncsdos años, contados desde ello' de
octubre ,¡iguiente a su cleccion.
Art. 24. Para eldespacho de los negocios <tue son de
su incumb'encia, el pl'l'sidente hmdrá un secretano jeneraJ,
de su libre nombramiento i remocion.
Art. 25. En tod.} caso de falta absolut" o temporal
delpresi<lente del esuldo asumirá este título i t~ercerá Su&
funcionea,uno de los trcs dcsignados que por mayoría ab-
soluta, e~tiir4 cada au" la asamblea, señalando el órden
en que deban ('ntrar a ejercer Slla funciones.
§. Bu caso tle,que ninguno de 108 dcsignados pueda
encsrga¡;811del poder f'jeclItivo, ~r cualquiera cÍrClln6tan-
cia. o de 'lue no hi4ya designados, quedará este acciden-
talmente 11 cargo dd procurador jeneral, i en ¡;u defecto
del secretario ji!Ueral.
Art. 26. El período de la durllcion de los designaJo8
liC contllÍ'á desde ell <: de enero siguiente a su eleccioJl.
Art. 27 El presidt,ntc del estado tiene el derccho de
pl'oponer proyectos de Je1, i por medio de su sccretario
puede tomar parte en la·; discusiones de la asamblea. Asi·
mismo tiene derec.ho pau devolver a la asamble;¡, dcntro
de tercero ,lia i sin la fórmula de •• ejecútese i publique-
se. " los&cws lejislativosde esta corporu:ion, acompaiián-
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Banco de
- 36-
dolos con las obser.aciones que motiven tal ,dt!V'OlncioD'.
JUlia, si la asamblea no cstimare conveniente 8se11•.ir a ~
que .el presidente propone, o si estuviere en r~IlIlO; ~: ac;
to lejislath'o tendrá toda su fuerza i surtirá ,u. ~ee~; ..
El poder ejecutivo tiene por especial mision eje-

cutar las leyes que el lejis1ativo dicta. Su nombre
indica claramente sus funciones. A primera vista,
pues, parece que los deberes del poder ejecutivo son
mui sencillos í fáciles de cumplir. Pero este es un
error. El poder ejecutivo encuentra a;menudo ~n su
camino obstáculos para ejecutar las leyes: o estas
son demasiado buenas, i entónces se infririjen fácU-
mente, o son demasiado malas i ent6nces suscitan
disgustos, oposicion e insurrecciones. El único medio
11ue existe, en n~es~ro concepto. para qú.e. el~resi-
dcnte de una repubhca pueda llenar su IDUJlOn libre.,.
m?nt~l es lim.i.tán~ose a ejecu~ar con l~lÍlt~~.)8s,~
..,r~'t"
cnpclOnes leJlslatlvaa, no sahéndose Jamaa de la ot-
bita que la constitucion le señala .. ,. ,
El presidente del estado es el€'jido por el voto

directo de los ciudadanos, porque así lleva al poder
mayor popularidar i prestijio. No es conveniente, co-
mo se acostumbra en algunos países, que el poder
ejecutivo sea nombrado por el lejislativo; Auúqu:e
es el inmediato represej¡tantc del pueblo.-e8 nec~ario
dejar a este la mayor irftervencÍon posibleenel.nom-
hramiento de su primer mandatario. '
La constitucion, con suma prudencia, ha fila.do
dos años de duracion a las funciones del poder ejecu-
tivo. Nada hai tan peligroso para la. seguridad de tos
pueblos como los períodos 1ll.rguisimo8que antigua-
mente se señalaban a los gobernantes; ni tan inútiL
cemo fijar a los mismos un tiempo durante elOllal DO
pueden hacer nada en prov.echo del país .. En, ese
punto los estremos son mui perjudiciales. E8preci80
no dejar a los mandatarios tiempo para qnése aficio-
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Arango Del
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- 37-
~n al ,mando i se conviertan en déspotas. pero sí el
Bufieien~ p&ra¡que desarrollen sus ideas en forma de
inetituciones útiles.
Ocurren muchos casos en que cl encargado del

poder ejecutivo IW puede funcionar. Entónces lo
l eemplazaI\. por el 6rdcn que señala la constitucion,
o
]os tres designados quc nombra la asamblea, el pro-

curador i el secretario jeneral.
Ju.zgamps qm' el periodo de la duracion de los
Jcsignados no debia. ser el que señala la constitncion
(dcsde ell? de enero siguiente al en que se les elije),
sino el mismo del prcsidente del estado. Puede su-
ceder que en 108 meses de octubre. noviembre i di-
ciembre no J;>ueda encargarse de la presidencia el
ciudadano elcJido por el pueblo. ¿ Quién lo reempla-
za entqncea? .Los designados? No, porque estoa no
entran. ,~6je.rcer su cargo sino desde el 1? de enero
siguiente & su eleccion. ¿ El procurador o el secreta-
rio jeneral? No, porque siempre la constitucion or-
Jena que estos no se encarguen del mando sino en el
último ea.w. Hai. PlÍcs, en cste capitulo del código
santa.ndel'eano un vacío que debiera llenarse pronto.
El presidente del estado, por sus conocimientos

prti.cticos, puede ctmocer mas a fondo las necesidades
de aquel, que 108 delegados del pueblo. Durante el
tiempo ,quett_urre de una a otra reunion de la
asa.mblea, d~cl1o funcionario examina la marcha del
país, el curso de los acontecimientos, la situacion
respectiva de cada seccion que gobierna; i, cuandu
el cuerpo lejislativo se instala, el poder ejecutivo le
propone, en forma de proyectos, las reformas <}u"
en su concepto, deben hacerse. No podemos ménos"
tIe manifp.st.ar que en Santandcr los mandatarios hall
cumplido lealmente con ese deber desde 1857 hasta
el dia.
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Banco de
- 38 -
Acerca del derecho que da la M'Ílstitucion '1lC
preside?te para devolver a la asamble~j·tin l~fórmu),
respecttva, los actos de esta corporam~n, nd$'pa~
innecesario decir algo. Ese derecho~ es claro, preciso i
conveniente. ! ..:
Pero sí haremos algunas obs6rV.aciones'lObre

ciertos puntos que tienen relacion ~ lam&í~iade
que trata.mos. .. ~,
j '\', +: .
Examinando COn alguna atenQiOD! la:m&Jbha de
las repúblicas hi8pano-amel"Íctmag, désciw8t¡;indep-ert-
dencia hasta el día., nótase con dolor qué!as revolu-
ciones, en la mayor. parte de los Cas08,no tJon obra
del pueblo sino- de los gobernantes. Estos 110 se li-
mitan a ejercer 'sus funciones: quierepdar vu~lo a
su ambicion por encima de intereses sagrados: viola.n,
pues, la lei: se rlen. de 10B preceptos, oon~ituciona)es
i piensan que la patria es su patrimonio. E~,es'l&
tempestad comienza a torInMse: ruj€!tlc JOy&L~nte
las olas populares, i de repénte 'cl-ráyoestalhi con
fragor. La historia dama rejistrar los nombres de esos.
gobernantes, para que las nuevas -jeneracionea los
colocaran en el rangO' de lO'S peores tirano-.·: de Ilque-
1I0s que despedazan la patria con miserables. subter-
fujios i apoyadoaen el poder que el pueblé-Ies ha
confiadO' •...
Aunque las costumbres, el estad'o de igvoraucia.
en que se halla aún nuestro país i élp'lante~n¡iento
de contrarias instituciones, han influioo en- In,g{J!érte
imprósper.a de la república i orijinado trastornos, re-
petimos que, comO' primera causa de estó$,'colMa-
mos la. conducta- de algunos gobernantes. Por tanto,
viendO la asombrosa. prosperidad dela América del
norte, estudiando'susmagníficas institucio~es i recor-
dando las virtudes de sus fundadores,no p<?demos
ll1énos de sentir que estos no hayan sidO' imitados·en
la América del sur, i répetir con.nuestro corazon i con
nuestra alma. un himno de entusiasmo i admiraciolla,
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Banco de
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eee mo.clesio.'ciudadano que se llam6Jc(}rjl~ing-
.to~, ti,o·a~!'patriota,ide} viryu080 gObertíMite(,_
'''lW-M1i~! 80ble e mmaculado americano,
qU:e;d~m~~haber ·~érvido contetlon a tu patria,
ill>an~3~hJ~8 'goces <l~lpodér para vivir oscurc-
cido eó'tne(Jio de tu pueblo! Al leer tu h~storia,. que
podría llamarse la historia.del deber, admiro mas tus
8cncil\ollj j~nefosps IH~\lo8,que las ilroe~~,. ip~ezas
sangrientas! eJecutauas por Atejandr(). C~r. C~~lo-
l.l~t;lo;i ~!:'Pqle9~!rj,'4liuipil~ figura n,O /I..P&.rece a
fllis ojp8-á-l\#ll~Jl~dapor ~l fuego delos eombati}a. sino
PQda :viv~luz d~ la '\ irtud! Lo~ siglos rOQará~ in~
c~~*[W~lltee.n ~u!>- inmensos ej~s; los monlll:ne~~os
l~v~~;W}~o~uistadores i rey:cs habt~n deSa~
parecIdo: el MlS8isslp:í habrá camb]~do su curso; 1
~,tra.v,e8!~.~.,~e8, tufigul'a IUD;lin98a,i~ia;.ará. a
tp;.'~~,~ cPAsiqerado p.o~ las je[}e!oaciones
y.~~. ..' {l.,u .l~$.1c.r.~t9neSlllas
' .. ,~.q~lIa, bcllus de
J~,dlX. ,.. ~,,¡J¡a:.1#~1:á
•.
--,-...-,
VI.: ,
.-,
OQbierno uel e;tado.-poac~ ju¡:licial.

SECCION 3~,
. '¡De ,l~$tribWlWle,~l' juz!-:adw ~·~8taa().
,Art. !8.~~L&Jtistieiá scadministXal'á pór elirlbttnal
~emo; pltr.i;\t~~i pOI los jueces i demas fmi_fiaríos
que.~o ••Jllid61 •... ~,¡'"
'., '~~¡j~\lond(: al tl'ibunal supremo...;e.juz-
gados, A los jurados 1 8 1o,1 demas funcionaríoB~ciDJcs
que eatableíoe.-laJci, laapl:oaeion dedasleyes en los casos
i con las f~nñlllidaaes que en ~llilS¡;e diJ .' n. -
,. Art.30o Los Illajistr&(to!l 4~~r' ' re.~."~án
elelipospo¡:-el voto directu de ,1~8.~.-' 0$ dt!r ~~tlo·
Los demnil cncargados de adnÍi~, .j~tíci&.~~
nombrados en 108 términos que de,í" }$ l-ei.' ', ..,'
Art. 31. Lds UllljilltradoB del 'trl .. ' supremo to~
ráll posesilin de SU:destino el día l? de énero sigui\lIlte 8..
su eleccion, dia ~n q,ue cornenz~rá a contarse el p~riodo.
para que htoyan 81aO '1\~ad.OB.-
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1 ~'t:r,G2. LQ8 j!1eellS no podrá~se..m1ipenatuos
de
sus destiOO8sino por motivo criminal, ni ¡p~v",d~¡Hl~¡¡1108
sino por pena impuesta en virtud de ley.~;'pre.ex,i8~utes.
, 'Art. 33. El ejercicio,~e f~l1cion,el!J~~ic?1ftl~H~~~c~nll~
patible con el de cualqt~l~ra.ot~IlJU~C\O~ Rú!JTiW~J,~~~
aquell(j~ e~pleado~ euya JUl'lSdlCClO:¡1" se. ~~~l~ñ~~.,~ .1f8S
de ,UD' dI8tnto .. , .
• _ ¡ _.-~ h:
La organizacion del ramo j udieial 'ef'~mdó ~n

eg'Jasiguiente: . " . "'.:
: Lajusticilfse administra en Santll,ndeT" (B&gu*
la con~ttic!?n i.el códig,o Judicialco~u~ ,);> ~r: l~
asam~I,e8 leJi81~t1Va.'el trtb~nal ll11pre~o,: ~~,Jue~li
8tipénores de Clrcúlto, los Jueces de dlstnto:, '}OllJU-
rados i los demos funcionarios que esttt'blezca la lei;
.. .:,!."r), t". :.
;,. ABltmblea. 'Esta conoce privatiVátnenté (táJ~

s6n las palabras de la Jei), d~ 'las 'ca~8aijd"e'~~~
~i1id!,d que porm~l~p~i1,U
tunclOnes se formen contr8'-él-prell'
éll~,;
". '~+o
~.·.W~,
..•~~;;~~;-~
el que haga 8US veccst -ptentp'OtenciañÓifi éonsejeros
por el estado, eomisariofJ de la asamblea, majistrados
del tribunal 8nptémo, {'tocurador del estado i miem-
bros del tribunal superIOr de guerra.
La asamblea. .procede en es".' juicios ~el modo
q,uedcllignan ,el capitl¡llo 2:, SCCCi9IJ ~ ':~,ti~llJO.&~;.par-
te 3~\4el código judicial comun ~ la:¡e¡"~ue adiOOilfh
j refor~Dl~ este" espe(~ida por la asaDlb~a}eji~a¡f!l
:.!6d.J·o~tubre 1 sanCionada el 5 de nofioétnbft, de 1.864.
".,:. -'! ',.'c·-·:-,,,, c,~·.;,,;.
Tr:ibunal. Corresponde a e6tellJ':aplWaciood~
las leyes en .loa casos que señala ~l capftwlo 4? delá.
parte 1~'del c~igo judicial comutl. Adwnas', el. tri-
btU1StJ tiene l~:otros'deberes i atribucioh~ql1(tSe
designan en el J9j~mot6digo .. '. "
. El. tribunatilpremo de S,!lntander se compone
de tres maJistrados i reside en el SOC(¡fl:O, capital del
estado ... '.
' .Los majistradoa diW niblUtal'duran ,en S~8 de8"
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tinos por cuatro años eontados ~tldeel '1!f:4e'6f1ero
siguiente a. 8ueleccioD. Deseari$mos que dichos>'en1-
})leados DO durarán en HUB destinos sino por dos años.
-corno el pre8idente del estado. Las ventajas de esa
refol'J!Ja son obvias: a!1i le seria mas fácil al pueblo
nombrar otros funcion.uios si el empleo era mal' de-
sempeñado, Sucediendo )0 contrario, el majistrado
padia rcelejirse ..
Los miembros del tribunal son nombrados:aplu-
ralidad de voto. do los deetores del elltado.·
'rales ·Són las d,j¡po¡;i~íones mas importante& que
ballamos en el c6digo judicial contun respect<> a la
organizacion del tribund Sil premo. '
Jueces superiores de circÚito. Estos son tamlíÍen

nombrados por:el v.oto directo de lOBciudadanos del
respectivo circúito judicial.
Las funciolles ¡deberes de los jueces superiores
están· igualmente. det&llades .de u;na' manera completa
en el título 4:' del código judicial comun .. ' ••
Tienen los jueces l~on relaciona su resflootivú
ciroúito casi las mismas atribuciones judiciales que el
tribunal supremo rcspec~o del estada. ' ..
Largo tiempo se diseutió si los jueces superiores
debian ser nombrados.par el tribunal supret\l.o o eJe-
jidos directamente por el pueblo. Las asambleap,dc
lS62.i 1863 vacilaron en dejar al pueblo esa eleccion:
la última dispuso solamcllte que se hiciera por el voto
directo de cada uno de los ~iembro&. de 108 ayullta-
mientos del circúito respectivo, Est&'~'una; reforma
a medias que a nadie satis:lzo ni pl'odu'" nos reau 1-
tados. La asamblea de lH64 última se atrevió
a colocar esa cleccion entre las de oríjcn popular.
Los j lieees superiores para el peliodo 'IHe empieza
el l'! de enero de 1866 Eeráll, pues, elcjido8 ~rcl
pueblo.;,! •
Uelebramo8 que tal principio se haya sancionll~ •.
Lo juzgamos de fecundas consecuendas. Al pueblo,
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debBJ~neuHalpon8abilidad de 108Dombraqlientol
impor~ute8 • .Ekvotará bien o mal i 6ufrirá IosrelUll;o
tadosde sus prooedimientos. A una coiroracionco~
el tribunal supremo lleg80 188influenOlascpn mas fo.-
dlidad que a laamasas populares: esta.s.erempi"c las
.reciben, pero nQ en tanto grado. El, pueblo, ademas,
debe con~c~r tanto ·como: el tribu-naLa quien debe
elejir para determinado puesto. AunqueeHribu~al
p.Qr ~ posieibn ~cooooimiento8, 'conooo ped'ectllmen~
te 108 ciudada.nos..mas aptos de ce.d~ :eiroúito, alpue--
hlp t.amllien'¡ajl~on conocidos. El talento, la ciencia
j}ll¡ yjetud,}.m88 26 dei&tienden _eJiteramcllte.;. ¡j 8p&-
aar de las malas influencias i de las ifltrigall -mi8~-
bIes, el pueblo nombra i nombrará en adelante para
108 puestos judiciales, hombrcsque por SU8-G.6'teS re-
levantes S6 el~ven ala aItlJTa de BU destino ..
Jueces ded·ish:it(J.: &m.elejid08<..por: :eL(lyunta.

¡
)nie~tQde:OMardiaVi., ;Mgnnlaq~l:JQ¡jailJ'lÓng&t i
du rlÍll en 8~; _tinos
lili.8ñD'~ue·lÍ&cnentaaelfdej el
lt ~,Iler()liIigui6btea su eleccion~ .. ,.
el ¡as funéiQtles ¡<deberes du los jueces oo:diétrito
están detalladQilen el título.6?;, parte l~ del código
judicialcornun. Son po:co mas o.~éno8 ~'n1isma8
4e.l08 juccessuperiores, en lo; relativo a -su rt.lspec-
p¡,voeois~ri.to.. , :.;
:Bor tl.mtQ¡\nad~ tenemos que decir A' Qs.erespecto .
1,' . _ ' ..
. '
- •••.•.•...
. "
_. '",', ':"
.r'.. ,! .
JurMo~L ParaJa admitiistraoion.de·J usbicia en 10

criminal,retpecto :de JÓsdcl¡tos. gtavcsJ definidos en
el código peiltJ.'bOlllas escepcio.nes que establezcan
las 11)yes,~d"'rma en las cabeceras de ,cireúito un
jurlido de calificaciol1 compue~:de:ci~ jueces. ¡
·El título T: del· códigA-judicial cowlindetermi-

na el modo de formar.ffie' jtJrado (}Qcádaicircúito,. 8118
funcíone~, quienes están impedidos para ejercer dicho
I~Qllrgo ) las r,espou811.bilidades auexasasu ejercicio.
'! Por manela' que Jalei,:c.hU'&ic81U'esll en e3C pun-
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-'- 43 -
to; nos evit8 h'aCer eEplicllciol1$i ~tÍ8etvacioJlé8'. Sin-
-embatgo,e'iiCdrl1itlill}08 en
'ella: \fn'l;aefó :'noesfablliQe
uÍl' 8lstern&' &lrtl'p!etu -; erea el jti~adó de''C&Vfie8.:dion.
pere:lóividli!~l"~~f ll(lUSlleion. I Ndál':et';preét8o') pUés;
cbplar:ro qne 8e~ca de -ellb- díj i:mós al seftórptóéu-
rador jcneral del estado cuando, '~lJ nUestra calidad dO'
elllpleado8, le dirijimó& un informé el 6 de 'julio de
] 863. AllidecÍarho8;:
" Tam bi~ri juzgo de impÓ'rtancio. que 8~reforme
la lei ,,' orgánica del poder judicial,"
dej'an~o, com('>
el jurAd6dé seu-
('n 1a que' se espídió el u[¡o dé 18Q9;
!lacion. Ignoro que U1otiv-os gUiul'cm-'tltos1ejisJadores
del año pasado, (!uan..lo 8uprimíeron~e' jurado,de-
jando incompleta la leí i casi denm~D valor la re-
forma: respeto cs()@ motivos; ma,' por 08,0 no dejaré
dem~nifestii1"mi' 'ópiníoD. Estn puede resmnirae en
laJil 'siguientes razQnes ql.!e daba el 'señor procurador
jeneriJl:d'é' la Ii~emr,' el-'afio de 1856, en su informe
ar~ot~eé\'et-fft;O'-d~gobierno, i las cuales copio co-
m<l'fiiitá de;\má'~~intf'lijcnciai en 8p-oyd'(Je los
principios, que'l'rdfug& l¡ir~~téspecto~
Decia el señdr ptodiit'áab'r jelférat ;' "
'o' "El 'sistema (de Mi¡jtí~oir:~uil 'adoler.cdc
i"\petfe'ceione~,qu,e en much~ ,~!f80s,ilnp~n sus b~:-
néift'cos e'féctos\'!'fo Sé 1m. ado~'~n',tod8 su pleDl~
~ud. El:iI'1di\'i~úo a qU~,é? se ~=teulpable es,
encausado 'm:r1i6'r la declsJOIl (le 'u~ b'de acusa:-
eion)sÍ;tW 'por él'~útgdé: procedcr dé un jti:e~ de de-
reého, en- cuye, a'rbitriv'qtleda de este lUodolafacul-
tan de bl1t'hiHá.' ileciótl-de la j lIsticill, o de caiJsár In/!
molestias de UD juiclo'u un inocente. Este ,auto de
procedcr, ademas, es apelablc en c1efecto devolutivo;
i resulta qq-é-deI110rándose el~-4;'r,
mucb,18 veceS
laap~~lac,ioti,~e.Burtec1Tllicio. ante el jurado i,B~,~
nunClll sentencIa. cond,matorm mucho- ántesdc qtrC~
eHribunnl superior ,haya decídi!1o si,hubol o no, ra-
zón pe.rt\ procedel"crimbalmen'te'cóntrael cncausado.
li8 TeílOlUéiondelti'ibtmal sllélé'fér' tevocatoris'de!
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~H.,-
ll.utodeprQCPAAn i :no,pu~de tenc1jJll\ft: ~~Q~;p9r-
9..~e·ya el j uicio:se ha~noluid~ .cllandQ!Be ~~\oo.t"ll'+~-
l#l, :PQ1;"
el j~ez ~nf~~ior....•.. - ,.J4f ,S6 ~t¡.~lec~ q~
~specieª~ antagOnIsmo anómaloent1e :IP.~¡trib,unaleJ! •
.qu,~ lJppuede\pénos de afec~,d~ieij~J9:9B.O;len~la
admini8tr~cion de jU8ticia •. , ",' . i, .
:E¡1,mal ~stá .~p ha.ber¡, adoptado el ai!!tem~ a. me-
dias, por esa. timidez con que Jener~lmen.te se bacen
las refo.rlWll3,i, q~~(muchas veces las d~redita"com-
prome~ieAdo_~us ~~,u1tadosco~ la!! traba.¡ que ~'lp8
han pU,esto :ll/l.?l que :po,fullciopen, -CnBU plenitud.
_ ..' ~i 1I',d~c,Ji~ndel ~uez del hecho debe proced#r
3. la del juez~l:Q'lrepho en la ca]¡ticacion del delito
i del de)incuen.~e, PQrqu~ ~sí puedeobtenerse una
resolucion mas imparcial, tamp¡en .d~Q"tin~rvenir ~
a~tQrizar el procedimiento crilI1iu111" por las mism&~
r3.Z0ne8 •.. ,.' .. ,,:
El jurado puede ~re~~; ~eiQ~"q~ eJ~~ez.~~
Jere~ho las prul3bas que h"y;~ :9,1i~ .• ,u,.~Pi
ci~udelllum~j() •.j el ju~,~~q;P9r;lA~ij,n~¡\j~;
duos que lQ c~mponen, Hl8pJ,ra9Of1por,sJ! .prap¡qad.,
i guiados por ~,saI\aCJ;i~qa,,;damay?rés gaÍ'antias
que elde'Lu~:.lU'~ _spn¡e,tldQ a ,U1\a tarija.d~ :pruebas
que, .I,l,4Uq, W-,,\l.i'~~,~d,
~¡~, •• a,do8am~nt~. ~Cha.., J,'a.m, ~8
podrá cOlllJlll~;~ J~circuD~ailc~ que pueael,l
dar la conv.jcc~ae·h exi8tencia d~ -ut;l¡ h,echo."
Desp}lelll~~n luminosas razQ~", 6quépodré
hacer, pipo repEltir, como repito, q,y.ecr~ ,uljAA-tísill).o
se, reforme}ll: leí " orgáníc~ d~JFPder.~~dici&l ':'.~'JWI"
tantq>;el. ~Odlg? de procedUrll~j;o.,lmDY~a.l, ~a~~
subSIstente el Jurado dé acusacion cuando se procede
por deljtos com¡unes?" ,
.. Lep~8Juilicirtles. ~~as¡;cyes que orgaIliz~ el po-

der J~9ICl.al ~et.os.tado 1 las que ticl1eque aJ?licar es~,
80n ?a~i com'pl~. En negocios.civ~'~ nje ,el códi-
go cml de Ch\1~lIouQ,\ltD,do por la.~amblea,de.lSt8 i
obra del poetl1 Ilqtab1e, hUlllal¡j8~pt:ofulldo iprimcr
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-' 45-
publioista de 1t\',Ar:lérica, seiior A'~I~rés'Betl~.':;Lije-
rilareformas 'neceslta, pero nOJ;I1U1 lnlpOrt8.ntétt,J-:-En
n~~{}cioScri~iílo.l~ l~ji~ló con:&6ter.~', l~ .-.asamb~ll.
M'i&lativa de l~fJ3jf!Btndlendo'uu 'a~lgo Jnifí~iál co-
m'un. 'Pera es de prlmeraneccsidad' la forhit\¡;jon de l
un~lUevo c6digo pellal.
Eh~ódigo pcnalegpedido pod~li8ftmble!llejjs-

lativa del año de 1858, rtdolece de v~tiot;defedtosque
nadie desconoce, ni aún los mismos l~ií8IadoreB, que
en SUB l'eufI;one& fjfgtiientes han espedi80 diversas le-
yes modific¡índolo i refÓrmándolo. En lo relativo 11
la imposicion de penas ese código es uno de los mc-
jores qnc existen en la república, pues la mas'grayc
consiste en diez años de reelusiou i Ulla multa hastl'
por la dé~im~ rarte de lo,> bienes ql\~p()~ee el deHlI~
cuente. El co<hgo'penal en esa parte f!atlsface; pues,
el objeto que debe tenerse en cuenta al imponerse
una pena: mejora, COrl'e0010n, castigO'; mas no su-
céde así en la 'relativá ata dívisióÍ1:::a.:~os delitog i
términos en que está rc6a.ctadé~;LQ8~titos, ellll\lC~-
tro humilde concepto, df,bcn sergroouados en el códi-
go penal, de man~ra que los juradt>8,nún atendiendo
611. rrí~er lugar a 8u~oncie~cia, tengan t3mb~e9'ou
cuenta. ,1,respeten la:leJ. Nadleuescolloce q.U&:lttD ~,
llio puede 'sercornetidóHcon ta1es circunBta'ue
el que lo ejecl1lasli'Wl\ga "flcreedor á'¡m8yo' -nor
pena; i esa graduacíon es In que debe exi , el
código penal, pura ~ue fosjurado~,ElnJiu niayor par-
te ignorantes enlejIsbcion, examipá.nd'o las di~er&as
circunstancias de ,U? (le:itoi~~, ffl.:.~ lllelJ?i'~1:?ra~
vedad, segun el COdlqO p~nnl'J~~ ,_~, .un.,fa.IJ?rd~
ncncrrlo con la conClCnl~Ja que ex~ma 1 con ~.l«:~
ordena i dirije.
H
<!llC -'
Elejercicio de fl\n(llo'Qe¡i judicialell cs incompa-

tible con el {lec~l:q,¡,¡i,er¡"otl'afuncíonpública, 8eguIl
lo establece la constituc;on. Espcdidalt, pues, lWl lc-
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."... 46 .,--
res," qu~falta, n. p.a.raigueel pOQ~r jl,l~i~l.;.p \le.Qajir~
lip,e~nte en la. '6rbIta qu~,~ leh.,trw;a~o l.~~
g~doj!le. l. os I:\!sjifltra"dos, 1.j()~fl'{h,Jmm,~P»l} ?p~.'J~l"
t~ I:,Il!#z:eza l~i:~yes,J&,m~r~~i""'tidnunliU:~
de jufii;icia.; 8,r~'PlJ.r~,:::..an¡~gl,a¡j,.j,~; ~rfeºttl ~,~l
éstado de Santander. Se verá ~&.-'.ftlJ~~~~Ql~
sublime del hombre juzgando a.l hombre, con la. lei en
la ~no: i~e~iend!> los mand{Jto~ile,llU ooIl6i.ncia.
N9.~b.rátr~~~rias;. corr~ptelast p~evarica~",.:el
juá~ sabr"'ftm~l\r ,8Q mjsioD ~uglmt~ id~llIl\lIa.~r~
estrempdal ~9JI~ i,n.¡;JiOl~rál}I~~l~ t;r~~.~~
las decisioDesd~l q~b~r.. ;'f ¡' ;', , .....
PaTl~esto es in~pensaq!6.}t~ llU)pinipn pú.qU••
ea. yijile:. q~e se denuQ~ll.l<W1 ae1Q8Il1&-' *q~
jistl;¡ldo¡¡, i jueG~¡¡:. que nadW tMJ~,.:1~80~n;tan~~;
i q~e, serecu~r~e q\\e pis~JtlQ'"un ilIfllQ.ililk~H ElUl}
iIum~nael 801.cop rilyosigual/3fl.~rJ1>. tP.~Qfk' ': /l',;
.~,,!.~ ~,. '-!'),; ;,;{, i.."')!5~:} 1'"
• i:"~;' ¡VD•. o I ri-f·'\. ¡', \ 'f .'<"P'_:'!'!' ;-:o:ol~!
itinisterio 'P4"~~p'~Vj&i.¿¡J,~~~...,o~i~·j~ ••
:¡Ll!I,~;',IT¡'I'ULO6~ '. , :, " :: ¡
'('::;;2lnlll:lS'l'~'lUO Pli'RLIC0•.. io: : .¡.
Art. 34. Hah'ni1tib pi;octtrRUQI' jdblltal, liómhMdtf¡~

la ¡asamblea, a) (ll1UllJevu.ída voz del. estad oí ell ,lbS 'eJlso!J
qUe déterlllineD las leyes,i. desempeñat:á 1$1 qernas iow»&-
n~ ;CJ.~";6St'1l~·l~8\ribuy~~ ; ·dqrM04 f~nt 5.cI! titist~;pGf.' Al~
3iiOi,¡JMJ1~"dl?sqe el ¡~¡de,¡~~r~Jl~i«!~~ a;.nJ~q~~
branuAntn .' ",'.'
'T""m'~, ", TiTU'(f¡i:~;':¡ ..... ,. j ; p.;'"
'¡)itA ní'v:I~Il)Nt1:HÚNró)ii;a•. ! ';U':fj O!',:,;
d:llt*~p:;iíat~~~;~I{~
traci6Dt~t.· ~"<fJf¡:~".'; ~Ii . ::'~\ i~") j'~ .•.•.
) ,;1 :':.1,0 ~'.
TI'fULO S",;, '

DlSPOSICIO\'P.S ·JENHRALES.
Art, .36; :N'd'!ié:harij. d'et teM,r':; del' est.add gJtStGi a.lg,u-

no para el CUl~~'8lWl1b'1.6JI,nOlhaYá QlJYlYbta.dó\a¡:~anuaad
;,lorrespondiente .. i
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4/'1-
Art. 37. CUllndo por cualquier motivo deje de votar-
se el presupuesto cQrre}·.pondiente a un año' económico.
CQutjnua.rú.rijie~do el del año anterior .. '
Art. 38. Es prohibido a todo func.i~J)llrio Qcorpora-
clon pública el ejercicio de autoridad.. o {uncion qlle n.o se
le haya delegado et:lpreS8~ente. ' .. : .. '
• AI't.. 39; Ninguna lei tendrá·~re~~o:.r~troactivo ni será.
obhgatorlanntes de su pl'omulgaclOn. ¡: .-
Art. 40. La presente constituciou" comenzará a rejir
inmediatamente daspues de BU ,publieilcicm ..
. -.Art. 41. No' obstante lo di8puesto en el inciso· ó~ del
artículo 4:, la produccion i venta deL ~ardiente de ea.ií$
podrá. ser objeto de mon')poli~ po~'eltil:!mpo que ·det~-
mino la leí; i podráll coneedcrsc priyilejios temporales en
favor de las nuevas im'()llcioncs, i de los partIculares (}
corporacioncs que construyan a su costa obras de utilidad
pública, comotamblen de los autores de'trabajoscientífi-
cos, literarios o de bellas Lrtes, conforme a las leyes.
Art. 42. 'l'odos los habitantes del estado tienen de-
recho d~ obtener resoluciones en las peticiones que dirijan
por escrito a. las corporaciones ° funcionapos públicos, .so-
br.~ cualquier ..,untQ de lQ.teres jeneral oparticmar.¡; ;;,,'--
.. Art. 43. (Tra1t$itoriv) .. Todos lOl!. emplead9ftHe~ji-
dos por el s?fraji? popular i por la asamblea. e~ el~!l!l~
te ano contmuar.all hu,gta. c..om.Pletal' su rcsP~.c~JVO •._."_.,,-O!O.
Art. 44. En toda le¡ ([ue reforme o a?,lclone {) -c' D-
terior, se espresarán las di. posiciones que queden vetes
de la lei adicionada o refoJ'lllada. '.
M~inísteriQpúblico dd cstadD.~~'se ejerce pór

la'asamblea, el procurador del ~~,ios fisoales de
eireúito ilos fillct¡.les muni(,lipaMÍJ. de~'?F ;- .
La asamblea. ejer'ée el filliniRterio "público. eJ)',lOfl
casos del artículo 20 de la cónstitncion,· que ·;li11;¡108
eX$.minádo ánteEf,:inql1írilmdópor sí, o por '= d~
1lOa comi8ion ae
SI.! seno, lo~ hechos crlmi - i la
conollcta oficial de los funcionarios quep,. en-
juiciar i castigar segun el mi8m(n¡;~et¡}o .. ~¡¡i! ..
El procurador del es~a<lo ll~w-'la:.-'~ózde _ en
todos lús Msos que deterllli»B el ~do 1~ 1tWli),·-
~ parte l!- del código judicial- t.iomi$t lEs el jefe.:",
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del Banco
Banco de
-.~
c3.l.esdc circúito ¡los municipales.",
-
Ministerio ipúblico i aél están sllbordinados
"
los 68-
,
El procurador dura eft su destind-'~t)S.años ,'qlU!i
c01lÍ<fl1>s' detds,jtieces, se cuentan' d~de el'¡ ~de
cnero slgniente'á, su eleccion.', .' , , ,: "
ES,nolllbmlloi ~movibr~,pol' lllasamblE:a. He
aquí una disposicío~toonstituc10l!~1 ,!luj}, 'n~' no~, sa~8'"
:tac~. Los, ln,aji8~Pfl., d~l 4"¡b~iM ,lWn:IW~b{ados
por el voto delQS,ciudadanos!deL~ :,"-du.~
tambi6Q. 1 ¿ Por qué, plles. ei pt'o,curador'1 ndo d6
los, prímeroll i RMJ8'importantes fll'nbioDarios; jefe del
mim~Tlo púl:1l~co i'empleado judic;al.' esnom~rado
¡'Ol' la,asamblea i no por el pueblo Y,No lo coropt~?-
denioS'~ Es necesario que liaya h0m.?j~neidad. armo-
llía. mi la orga.pizaciou de lospoderea 'p\Íblico~: qUe
las elecciones importantes sean . hechas .por el pue-
blp; que no,~.ele dejen,a este derechos secundarios
¡:sale a¡rcbaWli 108 que le 80n ll\:8.6 queridos. Por
Ullestxa parte Opinamos que la. cOll1liÍtucioa i: la.lei
deben, l~iorm~~ en ese sentido. De "otrO'modo ha-
h~'tu1lí.'desigultldadcompleta i Péljudicial en 'todaa
lá¡jef6cCiollcs. '.,." .' '
"<1, Lbs fiscales de cirCÚito sonnombta.dmi í amóvi-
lJl;~sYpo,rel pi,ocurador i como este duran dos años
('11 Sil ocstiuó. Tienen en lo respectivo al circúito
judicial las mismas atribuciones i deberes que aquel
t'-ll ¡lo felatiV9 ~ .~tado .
. El car~ ";fu.¡c;,¡) ;municip'éll estlt anexQ¡eEilQs
Jistritos al funcioD4(i~d¡an¡ado a.1~lde, qlle1l9JIl)::¡ra
eM3ó',~nt4lniel}to ~gun, ]~ lei,Hprgá.nh:a de lu. admi-
lJi~~il)1) deJQi dioltrito¡¡.",; , ; .
\,~fuucioues de 11)8 ~I)~,del ministerio pú-
})lic~~n. n!)l!lteras. sagrad"-. ,J~GC3.fl V(lces los· encar-
g~0:s:4&1sos puestos comprenden la importa.ncia de
su misioDl ,lll¡tr,ascendencla d08Wi &Ctos. VijilaI' por
!;a.~~~¡d~ <leJos ciljdadanos¡ seguir al criminal en
Jojll;CJlmino i~iU 0l\stigo p correccioD; te~t~i(m)-
Pf9:~[rqucut~tád~,laít.MqiQ~e8".b.\lIl;Hl.nl\S, forDil~ Ul).
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- 49-
juicio esaeto i eompleto. los hechoe, de8eeharloll
pensamientos horribles que a veces pasan por J;~
meDie del hombre m88honrado, atender siempre :lo
la letN clara. de la lei i oir 108 dictámenes austeros
i seguros de esa. voz misteriosa, 00 ·ese reloj incesan-
te que se llama conciencia, - tal es la miaion del que
ejerce el ministerio público. Million sagrada i grande
que atrae perlleCueWnc9,injusticias i calumniB8, pero
que lleaada con austeridad produce la il&tisfaccionin-
timaael C1~mplimiento del deber i el respeto de loa
que se inclinan ante la justicia. i la virtud.
Divuw1/, tcrnwrial.-La division territorial del

9lltado,segun lalei de 23 de diciembre de 1869, que
DO ha «do reformada, sino en Plirte, es la siguiente:
.Elesta.do se divide en ocho departamentos:
El de Vélez,compuesto de los diBtritos de Vé-
lez, Aguada, BoHvar, Cite, Chipatá, Guabatá., Jesus
Ma.ria,Paz, Puentenacional i San Benito: diez: su
eapital Vélez. El de Flóres fué suprimido.-Ticne
67,659 habitantes.
DeI.8ocorro, compuesto de los distritos de So-
corro; Confines, Chima., Guapotá, HatQ, Palmar, Pá.I-
mas, Páramo, Simacota, Sualta, Gámbita, Oiba, Gua-
dalupe,' OJival, Pinchote, Charalá, Ocamonte, Cince-
lada, Encino i Riachuelo: veinte distritos: su capi-
tal Socorro. El de Coromoro fué suprimido.-Tiene
74,233 habitantes.
De Guaneatá, compuesto de los distrito!! de Ba-
richara, Sanjil, Valle, Mogótes, San Joaquin, Onzaga,
Aratoca, Curiti, Guane, Cabrera, Robada i Zllpatoca:
doce distritos: su capital Barichara.-'fiene 67,21!1
habitantes.
De Soto, compuesto de los distritos de Buca-
ramanga, Baja, :Matanza, Rionegro, Suratá, Tona,
.Vétas, Piedecuesta, Los SAntos, Jiron i Florida: ()ti-
•.1
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Ángel Arango
Arango Del
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__ 50 -
mulij¡triw. :~pital,.Buear8léaDga.-Tlene4á,Q56 ha-

bitanWs.; . ,¡ ", . -.,. ,
. l)~lG&reía. ROl,jra, compuesto de los,distri __

C~o9,Capitanejoi Careaaí, Cerrito,E~;M.;
ca.ra,v..iu.. Málaga,&n Miguel. Molagavita, Gu •••• ·Ql-.
p~tlÍ.iSa~ Andres: doce .. dietriíos: capital. ~P"'
ClOD.-'l'lene49,584hal)ltan~s•. ' ,;'.j: ... T""
.. ' De Pamplona, CQmpllflstode 108 distritos·de
Pamploll3, Cácota, CucutiUa,.Chitaga, Ch~1 w:..
hateG&,){utizeua i SUO&: oabo distritos: ,c89it&lPam..
plona.-Tiene 22,969 habitantes ..
De Cúcuta, compuesto de los distritos de San
J ORé, Rosario, Salazar, Arbolédas, San Ca.yetano,
Chinácota, Bochalema i Galindo: ocho distritos: su
capital S~ José.~TieDe.27,149 habitantes. t
De Qcaña, compuesto de los distritOiJ de,;O~&t

Aspailica, Brotaré, Buen~vista" Cármen,' COnVA:tlW.mo...
La Cruz, Palma, San Antonio, Cácbira i Teorll.ma:
once di~tritos: su cap~Ocaña .. Tiene 28,363
11abitantes. i
La lei de 26 de octubre de 1863. "sobre téj.imen
político del territorio de) estado," ademas de esta-
blecer las funciones i deberes de lQS empleados per-
tenecientes al ramo politico,.en su capitulo 10 de-
terminó la. manera de (}rear i eliminar las entidades
llama.das distritos, como t8mbien la de variar 108
limites entre los distritos de un mismo deparlameDto.
Las disposiciones de eS8cs.pitulo nos pnrecenmui
importantes, i por estar escritas con tino.~ moece-
sario reformarlas.
Paro. los efectos judiciales se ha dividido el te-
rritorio del estado en once circúiLos, cl,lyasr.abeeeras
i límite88.00 los de los respectivos departlUn~Dítls,
con escepcion de los de Soto, Guanentá i GlU'cfa Ro-
vira, en cada uno de los cuales existen dO!lc1roúitos.
con denl(l.rcaciones, límites i capitales distinW •
. 'fal es, en 10 político ij:udicia.l,.ladivision que las
leY~l! han da.do al.te.rritoriodel estado. .
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del Banco
Banco de
- 51-
Di#fJ9,¡n.nea
jmmúu~ ;e8t&iitnlo lOOR.
nele. . conlltitqciooVlUli~8 artioolea deim~rilméia,
algtl'BMrdalO8! cDales' 'SGaluaremolbrevemeat&':
PAl'a':que 108 presupuestos puedan ba18llClSII!I8 i
no Ji&ya.déficit enelteBoro,.eba dispuesto qab:bo
se baga de ~8te g~to· alguoo paro.el cual la all8m.
bleaD0- l$Y8<apropíado la partida corres~ndiente.
Sínemb"g1l; el pod(:r ejecutivo puede abnr créditos
estraomina.rios al mismo presupuesto para cieJSt08
gastos que 'de no nacerse en oJW?rtullidad puede
resultaral estado un grave peIjUlcio. ~n tal. caso,
hechQ'.elgasto lo comprobará bien, i dará cueuta'a
la. asamblea dentro de 10B primeros seis diRsde 8U
reunion ordinaria; isino fuere impoobado. dentro Qe
esa misma renuioDI queda gravado 008 él la, eee~
jeneral deltesol'o.; l~uedentambien abril'l8 créditos
s\Jplemeotales, euando no alcance la partida votada
en el presupuesto, en caso de conmocion interior a
mano armada i otros de urjeAte naturaleza. Tales
son las palabras de la lei "sobre presupuestos. "
Las leyes respectivas designe & cada funciona.

rio público, de cualquier ramo a qúe p6I'tewnoa,.
las obligaciones que debe cumplir ile leñaloo tam-
bieneíerto límite que .lamas deBe pasar. Cuando8se
funcionario ejerce una autoridafl que no 8C le. ha
delegado, comete un ateatado eoOtF8 la leí, del cua.l
debe ser cespoDsahle. ~~.<auea. de no tener eiempre
en cuenta los empleado! ~te precepto de la COD8titU-*
cion, se orijinan en los pueblos miltrBltomoa i dis-
gust08. PQeO!L son los gobernanre.'<digno8 i celo8os
que se cootentan con llenar iU8pl!Opia8 funciones:
108 mas, devorados 'Por la ambiCIOno eegadOll por
la lisonja, salen del seMero del deber, pata entrar
en el de· la, 8rbitrariedadi la dietadura, resultando
de aquínn mal.graviSmo'de perniciosas CODseeuen-
: "":0 DE LA REPUBLlCA
s ~U;::;¡¡;CA LUI:;-ANGEI. ARANGQ
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- 52-
. ei•• ~,-el irreapetG a laajosti~ucione8., Odjeo' de ese
_llllm la8 guerr88civiiea coatínUl8.que hao' <levo--
rado aJ.América dllhuf, deteniendo lw.J&,pregraO
,dUJWIta,medio 8igl~. En paises oomo4n@1aterra,
Qonde a pesar de s8r.'monárquíca la f\lrm&de gobiel.
110; tanto mandatariG8 oomo ciudadanoll'espetadu
le.yes, 8e pa1ra eada día un adelat,lto. prodijlo8O.; má'"
terial. mora e i~tei~otual. En Iltreltl'88 'l~úb1ieu
sucede lo oontrano~ :oel gobernante 86 cearierie en
dictador. iD.terp~1¡M1do de cualquier modol,as;·leyea
iojercienM UD6'au~oridad que el pueblo no Jeba
co¡¡údo, oeste, OOfldueido por los8mbici08os, dupe.:
daza ¡,ultraja la leí al momento de 8U espedicion. A
tala atentados siguen la guerra, el esterminio, el re.,
trocelO ila barbarie. Miéntrss no haya; pUe8.virt.
uEIa'p/)Utieas en 108 gobiernos i en 10& puebles, fle
nada,aenirán,las ,reformas i las Duenas, iD8titu_~1,.
"" ..
,! ...,,,,,::,
El precepto contenido en el nrt? 39 de la cons-

titucion respecto a la 00 retreactiTwad de las leye8~
ha sido siempre estampa.do en todos los códigos polí-
ticos quec.onoClEmlCl8'!~Or ge! ~e sin i~u81imporiancia .
.•.• pmpóslto, de', eaadisposlClOn, 1)0 podemos ,m~no~
deoopíaraquíJa;etoouente -Defensaque hacia de ella
el oonde de PortaliséB ,la eapoaicion de 10&motivos
del pltimer tituio !del éódigo civil frances ..
" "El ,oficio de las leYel1 es arreglar ·10 futuro ( de-
cía.aquel eminente eserioor); lo pasado D~ ,está ya.
en Bllpoder. Si,hubiera un país en el mUllGG-,donde
cxiitielle la nJtroá.cciOIl de 1M leye~ 'no habria;· en él
ni,uu&, sombra .de seguridad. La. leí natural no está.
limitada podos-·-tHmpos- i los lugares, .porque es ,de
tOll9s:lolt ,paises i de todos los siglos. Peló lal! leyes
p~tivail~ que 8ODobra. de los hombres, no~Xi8ten
pAra nosotro8sinO' cuando iBa promulgan. i )lO pueden
tenereíecto sioocaandoexiaten, Ladib6rtad ,civil
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del Banco
Banco de
- 53-
~onsiste en el derecho de hacer lo· qu.itJa lei;no,pt'o-
hibe; i se mira como p.armitipo todo~o que _está.
,,~dado.¿ Qué $eria pues de ·bdibertad civit,.si;pu-
dIese temer el hombro que :aún '~Hpue9 'De'Mbcr
~brado sin infrinjir las leyes, quoo*cSPflesto al
peligro de ser perseguido por 8US acciones O> turbado
en 8US derecboscn vir;ud de leyes 'Posteriores? No
confundamos las· sentencias con olas leyes. ~ propio
dc la naturaleza de las sentencias 8n-cglarlo'paaado,
porq ne no pueden recaer sino sobr& acciones i dere-
chos adquiridos i sobre hechoseonscmados¡ aplicán-
doles las Ieycs existentes. Mas 10 pasooo'no"-llUcde
ser del dominio de leyes nuevas que no lo rijen. 1'':1
podet· .lejislativo es l~(Imnipote.cia humana., La. lt~i
cStai"tlOO6, conserva, muda, modjfica;perf~éciona"des-
truye lo que es i crea lo que todavia no es. La ~beut
de UD gran lejislador /~s una e8peci~ de Olinlpo, de
donde .salen aquellas ideas grandiol'!ll8, aqueUI.lB COD-
(Jepeiooe8 felices, que presiden a la felicidad de IQS
hombres i al destiJlode los imperios.. Pero el poder
de los hombres no puede estendellSlt,a cosas que yo.
no son, i que por lo mismo están fuera de todo poder,
El hombre que no oCllpa sino un punto en el tiempo
i en el espacio seria por cierto bien desgraciado 8i uo
pudiera tranquilizarse ni aÚn con respecto a su viJJ,
pasada. No ha Hevado ya por esta!p8rte de·-sn exis-
tencia todo el peso do su destino~· Lo pll.8~O puede
dejal'OO8aentimiento i pellar, pere pone Urmill.O ll.
toda incertidumbre. En el óroen ae
la naturalezt,
1.1010es ineierto el p<)l'venir, j aún la pena de esta
incemdumhce se alivia. i templa por la. ~pennza,
que nunca deja cle ser fiel eo~ailera de ~e&tra.d€¡-
hilidad. Empeoraríamos mucho la triste cPBdicion
de la humanidad si quisiéramos cambiar por elaiatc-
toa. de la lejislacion el. sistema de la natlllaleza i tra-
táHmoa de hao. revivir nueatr•• íemona eon rea-
~. un ilempo que ya D8eD1ter.;.II;~1'
tiJihwa;al •••• '))U) ••••••••• ,..raatui· '1I.4jPI 'de
,.¡..
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Arango Del
del Banco de
- 54-
. n~tro8 la idea de esas leyes de dos. caras,' que' te·
nuo unojosoore lo puad ••¡otro sobr.lo-,venidero,
~abla fumta!deJa'uon6&nza,¡,llegaqian &>_1In
priaéipio eterooije:.injuMicia, do,tJ'D8torn~.j,d6 desór-
den. Mas ¿ po.r,qU~1se dirá;,d~ímpUJie8 ¡.ábuM
queiexistiaD áotea que la.lei,eque IKW'PIl'le<'rrolltnlga
péora repJimirlOf?Porque e811recÍ8Q ..~oe~ ·remedio
no ,sea ',peor que elmal. ;Toda'lei flue¡fte:uíhabU80.
No bábriB pueS leí qua ft()debiera senetroGe.tiva.. No
exijamos que .loa hombres sean á.nteI· de ,la leí· lo, que
no dabenaer, amo por ella.!' .! •
,petlpllé8detan elocuentes i profundás. palabras

¿ qu' podriamo8 añadirY Nada. Solo deploramos que
se promulguen-en nuestro paÚ3 leyoa.dédo8 caras,
como las llamáoPGrtalís, que traten de lU'J'eglado que
es imposible hallar .reunidos, el pasado,i eJ'porveJair.
Alguno8 escritores opinan que ·hai casos en; que
lawit eepeci~teeDm&terias civilea,deoo>tener
efeoto retroootiyo; pem:'(lQ1Donuestro objeto es es-
plicar la ooDstibuciondelestado,> nodmlla.ndo flÍ) ella
eBoopeiooea a Ia.-reglllo.jeneral áotes espúe8ia, lIUper-
fluoeema el hablar artul detan e8pino~~ ~j.
Atmque:lar libertad:~e ind ustri81 está, garaanizada

por la. oon8titdioD~8Íendo, portnnto.; probibioo':mo-
nopoliza.r cual4fuiera, d6'8tl8 ramos, no oblltal1be. ,la
proouccioD i venta •.del' agm3rdi~ldB¡(J&I)a; pOOrá
,ser objeto de monopoliQ:ÍlOr.el timpo~llietermit.'le
la le4c8eguD la misma ,con8titU6roa 16 'esiabl~.E8,
·pbet¡Jep 1&mn~.'·agliaiili.eute" lfUtl; w.to,en'el
~:No'8U1Óede la:mismo re&pecro:~t,aer.wiode
de8l4UQqoo'.' loubl81& raoon. de:',un '.pltICfípOF.Cada
cab_it .!dlIdoUnJ;y4D'.IIUB 8emlltR'par~e'l..'*>080010
público.da •••••• 1IiIiunmo;iw. hechO/daaJe~il
reepe8~~I.¡]¡~~ iq18dpi~'1"'141HRlCltlpOlio
.de •••• dieGtell1..,1lH In •••• iuqmiiiliá •• Qttule.-
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Banco de
- 55-
recho de oo.riiello. Si hai libertad para ~~ los de·
mas ram08ae indu.stri&"la h8í;f.f.mbieqpara ~der
~nado.sin oor.tapim alguna.lW ;du~: pllEl3, que
la leí "organizando las rentas del ~~"8tlrefornJC
suprimiendo el derecho dé que hablamos; o que lo!':
defensores de tan ,)diOtla contribucion amplíen i es~
pliquen el articulo constitucional a que aludimo~.
De otra manera, se cobra un impuesto vejatorio, pi-
sando la constitucion; í los pueMos tienen derecho
para resistir su pug').
La constitucioll da tambien dereCho a los habi-

tantes del estado para obtener re801uei0J\6s en lQ!o;
memorialeaquedirijan a toda corporacioB i funcio~
narío público sobre eualquier allunto de interes jene~
ralo particular. Este es tambicn un derecho precioso
inherente a la condicion de eíudadaDo. Debe hacerse
uso de él con frecucnda de un modo justo ilegal.
A cada instante ha.i hechos que denunciar a las auto-
ridades: cada minuto los individuos del pueblo se
ven pisoteados i esc.unccidos por los mas fuertes.
Entónces deben levantar la voz i denunoiar el aten-
tado; que simucbas veces la prevaricacion i la inta-
mi~ triunfan; iambien de vez en cuando se hace a 108
débiles j-ustioia. .
Los empleados, da cualquier rango que soon,no
debieran' :olVida, lamaposieion constitucional citada,
dictando inB}ediatas i efieaces providencias cuandó
se ocurre. a ellos pi?ieodo gar~~tfas. Con{recue~cia
lasautondadéa::~lvldan su mlSlon -au~u8ta ~ mIran
con desprecio las petkiones que se les dirijen: no
;r~s~elven n.a~a i ~l~nlugar con .ellte indigno p;oce-
mnnunto a, IDpI8t1iCJ88; crimenes 1 c8oáooalos.' ,Sobre
esoll'OOfPUIaGoemurosol, neglij entes ,o:.prev~orcs.
es~.'~ip618n las "~~',~:~~1()i
_:f.Up ••.•• iiP.pil ••••;pttbUc&~'4liiWIU__ '"Mbe
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Banco de
- 56-
la corrupeion e ignorancia de nuestras ~bla.eione8 i
el atraso ,del país'; ¡1'ues si llenaran SU8.•,d@ere&tQllIl
fi~elidadt 1lOveriamQ8tTeiosr la aDárqa(a',iaoéLpM:-
gr eso 8n, dta desgraciada. ,república.,
'VIIL
~d!lla coWlutucion.,
TITULO 9~
DB LA REFORMA DE LA COl'íSTITVCIOX.
Art. 45. La presente constitueioD podrá ller reforma-
da. en todo o en parte, por una asamblea. constituyente o
por la actual si el presidente del estado tIa el>nvO~areal
efecto. En á\'nbo8 C8sosla asamblea constitnyente ~Íl'em-
peñará, dUl'ante 'BUS 1Ie8ionell. los deberes atribuidoa a lá
a¡¡amblca lejislativadel estado. "
Por la disposicion que 8cabamf>8.de copiar.se

comprende fácilmente cual el! el modo de reformar
la constitucion del estado. Es precillo "lue una dejas
asamblell8leji8lativas convoque la re8pectiva asam-
blea constituyente. Desde 1863,' haata·hoi, seban
hecho esfuerZéS,pal'a que aque.lla 88' convoque;, pero
han sido todos inútiles, pues en las 888ÍOnea de1S63
i 1864 encalló esa. idea laudable.,' ,
Conocidos, pues, los mediOf) de reformar el p~o
político .••
·ijente, n08 parece necesario proponer esta
cuestion ,.
¿ Es conveniente reformar la oonfiitucion delei-
tado Y , ,
Pasamos M~xaminarlo.
¿ Ouándo se debe hacer. una refoJ;ma? Ouando
es necesaria, WIoOOono bai moont'eIlientaBpara,ha-
('.erla, cuand01. fe_cundaen bieD •• ~eL.,..¡,moda
reforma iou.itadAl_,todo ¡pelO ••.••.•••••.••••• ále:sea
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- 57-
por el eaIDino del· progreso, .prodocendiuitlitueoD-
s6CÚellcias .. Es neceIlarto. i la Júeton.. •• -..neitnl,
que las reformas vayan .h8ciénd0l6 p~nmeat~,
de· manera quUl:O venga a detroeadasuldew/ soplo
de la tempestad. Enpaiae8;no bienciriUzadoBiep
que la jeneralidad de :lapablaci.on es
igáorante, ti6'
nen los lejisladore.s que 'pro(¡eder Jcon.~nl1)(Jtino al
establecer instituciónes nue,,'u,', . f&mpidndo.OO:D'WS
hábitos del pasado. ;La.reforma de 108'pactó8,politJi¡..
cos es mas peligrosa.· que. todas las demaa.A;W1Ddo
el pueblo está acostumbrado a ciertos.déreaos,:,no
puede dejar de recibir las. innovacioftes' ,in impa-
ciencia i temor. Pero cada. vez qu.eae; ;C9DOce, '.por
llna larga esperiencia, Iallecesidad <de; una 'reforma,
f~S preciso hacerla sin "ac.ihwioq; , Este¡ •• 'eL'casoen
~autaDder. La cODsutá<:ion tiene- vaQÚle.: :dispOsicio-
nes que DO Bonjustas i esprecisoponerls!de acuerdo
con la constitucio~ jeneral. Esta es unaveriad reCo-
nocida por todos 6Por qué; '}Jue8, 110 h.oef\1a·re~Y
Ningun inconvemellte i si ~ienes inmen8011 produemn
esta. El pueblo de &nta.nooi es, en'Jó"jmeral; ilus-
trado. Conoce¡'ia que se le iba l\ hacer'lln bien;' a
concedérsele nuevos i preciosos derech08, a darleun
pacto mas completo que el que existe~ 'Apoyará"la
reforma sin duda alguna .. ,
6 Pero, se dirá-qué (Jisposiciónel,'lOn malaum
la constitucioI1 P qué reformas deben hacerse a esta?
Lo dircmosdarameote :
La. reforma primordial que en nuestn. humiide
concepto debe hacel"&e a la COllIItitúcion vijente. es
esta :
- "TiTCLO 31?
.De l~, ,:iuJa.d<"08del
~~Q.'
Art .. ;.&8 tMdadauos lot,ysrobO ~roll
del eftado;m~1~tcte di":i¡PtM"áIO&1~',' . ", "
:.,;Bt'-~·4."~~NhJió;'~l8al·Mi;1_
tritoíe1r1tlWIllíII';' tNut.•.·.U •••••••••• l4ioa •••••.
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-58 -
.G.os1
•• "iadioIa&i'~;u~ve!l!l8tde~echo w tvdolt! para
,milÚÚlldlIIr •• GPioieial eb.. _dlCtos mas impottan-
.~...t_.1.j·":..1-_·.1:;'l_,~1..."
tuc:a..'Ig.:J ~_...., :va. 'yuwwlUa. " •.'J"..... -,
•.•.•.• •..•
_" ,..:,'
·•..;.'1"·.
,- lo; ••.
,',",
\-
;"N",6Óf)tt.ijuTeDilei DÍ~ utopf~'fIrM':baooa

I":nu.t i .eRorlbirdÍl ~e' JiIoil~ ~ ~ODH,"ero;heínós
leido todos.loe arg1.lRleBw.'heóoo8 en clJ11'tr.&del ,.~~
Jrajio popnlu1'heftle8 < plIlplMlo 8118" meonvenientes
i oonooidO¡¡l08 oo8t;ál)ulo8't~ue baL para: p!llntearlo;
i
peto seb18 todo8 e80tV,~o&,h·inoonvenientea i

obatá.enloltBsifte waa,~ euperior;' ÍJlÍ'JJl'e8cindible i
aagr"'~jtcItioia ¡,la.ig'llithli1if.' Si, de justicia. ne-
cesita elrpuebio, de quienli.empre se han burlado los
mandai:.arID8:·oe igualdadpolitic~ ya que no iguál-
da.d 8Oeial, se néce8Í.ta, en la81~~úbl~Wl': para. que to-
dos 8eani~08¡ indepe!1dieD~, librE!&, .
La: tltima :revolllclon; 811ha: producldorefurmaB
útiles, hardestruido tamb~en institucioDe9' :i, :priooi-
pos: ~r!i'E1.del su&ajio y~pular· ha recibido
golpes temtrlee.:!l'odo8 ;hánnmitaQo- a:eIltecon te-
.mor; cOft1().(JJi¡luem éld·.DO';01nacaull& -el oríjen de
nuestru«llitiendss;'" H.om~-de:ll.lm. 'republicana
11~tnaronl.ni1iia al puébló iJe dijeron : "Teneis igua-
lea.debianes,qu"nosotroa: debeis tan e, igualelLdere-
•••. :V;'ÓIOtroa,eontribuis pal'8s08tener el gobiemo
i derramais v~estra sangre,por lapat~.a:' nosotros
l1aoeDMs~ ivtalvezménon. EieJuItOB'a nues-
tros .gobernantea :'jTOSOtr08 ,debei, haeei-lo '.tambien.
Ante la leí todos somos -iguales;' 10008 ciudadanos.
ioios; ,he~MJnRl' ,.'·Elptincipio ¡''le ¡¡8audttm6i por
algunos,aft<*"t ;stmi-igualoar:k' ,:Pel'd ·,tleJj '~pent~
eS08 misID08hombres. al ver la tempestad desen~
denada, S6 MUStan • sp, prqpia obra. Ven peligros
en 1?8 d~r~chp8, «JQ~}ll~bialtdado, _se @tienen en su
cammo 1 dici!ft~Míiee8"il'~lQ ': \ d Todos, segun
4-:~~(~leklfd~¡.u.M¡ jgtcl.1~e dfl"é.chos;
pero os qui~~tPP~1«l <~iltneU4lil,_ -
=QJ~r~~~leeri
. o,•••••• iUriltrl¡,&"I'M'~IJ' f ::;~"
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Ángel Arango
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- 59-
El 8ufra.jio universal qued6, ppetl; restriDjido,en
casi todos los 'estados de la. r.epública.peJ() 0808
se.dicientesl'epublicano8 que. jUffabancon el pue-
blo, .yaque le restrinjieren un derecho, le han pro-
porcionado lo. medios de ejercerlo despuell ? . han tra-
tado de, darle la instruccion necesaria Y No! Si J o
hao deseado, cornoJo ereemos, no lo qan ejecutado
con constancia i fe. La inenuecion primaria 00 se ha
difundido: -el pueblo continúa tan, ignorante ~om()
ántes, srrastrando los ha.rapos de ,la miseria j de la
degradaciolJ morAl: por cada mil pe1'8ODll8de la clase
pobre aprende una a lf,er i escribir. ¡Detestable de-
sigua.ldad! odioso contraste! Por muchos años con-
tinuará, pues, el pueblo sin instruccion i sin dere-
chos: sin la primera porque no se, le da<:. sin los
segnndos porque una. diliposicion eOl18titucionnl se los
ha ·quitado.
Pero oimos decir: "Se ha resttinjido ~I mr&jio
popular, porque era una farsa indigna: el vfYriladcro
pueblo no era el que llevaba sus V~08 alas urnas
para elejir 8US representantes .. Ambioiosos cínicos,
militares, clérigos i gamoDale8, 61"an)08 que condu-
dan a ese pobre rebaño. La eleccion era obra de las
influencias: se prostituill el sufrajio, 6e degradaba
el hombre. Los hechos prueban esto. En 'todas las
eleooioncspepulares ha triunfado el candidato· del
pueblo't No; Ha triunfado el candidato dé l&-lClase
j
rica que se servia de In pobre a 8U antojo. Se'-ree-

trinjió,pues, el sufrajio, para ennob~cerl~i~jiti-
D18l'lof' porque .ettaba degr~o." , ¡ ,.,'.
Todo81o~ que aairaZODan i &el1anlf,n.ropublioa-

nos ~.no están.viendo l~ queoolll'nt,..en.'ftUCsifo1lnís?
El sufrajio86 restrinjió tI paro ·dej.;~i eAO!de domi-
nar la olMe ·rica ~ ¡8e,ha.n'purifi~ 1_Ll6leociones ?
No. .Elclrculo .cen-que;jirlm ,lo.t ••••• oIio8.~. 'boj
muNduuiffiJ ~ ·petO:.(iló 'dedarilmoli'eontod. i :"00-
ridM)-:~me.l~ei1rioljpn"el;lU~ji(J".-
tu COI1di.0lIW,1~jMW.rtn-jQ8_:.r _'Ir \iMt.
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del Banco de
- 60-
Al contrario, lo ,que vemos todos 108 diaa, B todus ho-
ras·es que, al ~tiempQ I}JIese te MlIf"ita.dOIUl cúo-
rcc/ws a la jencral;iladde nuest1'tn'C~~,,~
pre hai injl:uenn.fl,i1ttr1gM imilll'1'itM. en ltu¡el«cW.eI •
.El mismo resultad&proo\leiria. en,nueltrop.ifl el!tu-
fmjio universal que" comoJwiexiiW,reBtriBjich>""I.Lo
que salva a.l pueblode.)as influeneiaa eslaiutJ8c-
J(:ion:.iÍ no la.ti~e claro ea que eontilluará UllGido,.la
~za. de 10$ fuertes. Porque estamospalpando:que
líingunas vent~lia traido la restriccion del Elufra.jio,
es que clam,&mO&¡porqllesea jeneral i si[lcodapi~aB.
, LoslIazonamÍentoJ que se ha.cen acerca de varms
condiciones para. el derecho de yot&r están ya. refu.- 7
tados en millares de obrns, pero, copiaremes algunas

líneas elocuentesi sinceras del ieñor Cerbeleen Fin-
zon, defensor del principio ;,que ,sostenemos, ienJas
cuales pulveriza todos los sofismas i razo.nes-..qqe Be
ha.n pl"esenl;adQpor 8US, adversal"ÍQIi. ..
NlWstro· ~C[itordice t. ¡' ,."
" Paga¡:_.•••. :e~nt.riDl1oiQllo aaberleec i elbribilf,

Non las cOBdi~ a que quierooalgullos someter el
derecho de votin¡ll. :rener. una propiedad o renta 'es a
la. verdad una prenda de, .interes público-, i pol esto,
a.los que laofrezc&ll, debe concedér'lCles el derecho
de sufrajio: ¿ quién, se ·10 niega ~ Pero <leducir: de
aquíqu6 al que no tenga pr~pi.edad 8¡tenta deb8.n~
gáteele tal derecho, eSOOS8 que no puede compl!Cl:ll>-
dec~, ¿Qué lójica.sec.ilH\saY . , ; ,;; .
. : ;H ¿Es que.el hombr~ oo. e$.tIWl que- lo-quegaaa
o ló que tiene? ¿ Es qúetodQ dtU.;aer yie~ ~-e_
verse en la propiedad, ea el.dix.o:t ,1 8uvila i BU
pe1'8on&, i 8U;aeputacioA. i ~8.fawltadell Íisloo8 6 in-
telettualelt: i:.AJlI; aapiraoi~¡¡ei í lIUS deseos, t..u. isw-
tintos lOoialel,¡ i,los,mil obje'Qs mas q\leridos que, el
pan que leAW._ta, j 108 JDil ~ad08 vin.caJQs.qve
leJi@aaa.lll,!..-aadi le inte~aafl1eriw1en18:e.n 8U
qi.e}JQ:8~ i ell. IU P!'>gte19 t-" " •• Cabe d~~a1tlate
,~,'*VUllto & ~.¡"'.;_per,tu.el&- JmQ.
aJa
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...•..
61-
propi&dad i a la riqu@za, que •• on aCIIO ni el mas
caro, ni el mas Doble de 108 bie_ que' ~e Dióe hle
la. n8.turaleza lA re •.•
ibido e1 hemtJre 1 Seria est~ de&-
preciar un rico m08&ie() porque no se eBe6Dtrase en
él un vidrio o una piedra ordinaria,; ..
••Cifrese en aquella circunstancia el derecho de
votlt.l'~· se tendrá. )¡;¡ república del or&, d& liD puñadt)
de polvo, de nn mhlerable salario: la república de-
mocrática servirá de escabel a BU8 piés. Adoptado el
principio que comba.to, he aqui una de 1118 escenas a
~uepudieTB dar lugar:
•..•....
Vengo a conBignar mi voto." ,
- U. no puede votar porque no tiene prel'iedad
ni renta;."
- Durante veinte años h.,
·estado en posesion del
derecho de votar. Mis dos primerbS hijOlmurieron
peleando contra el invasor en def.)na8. del auelo de la.
patria. En el tiempo de mi fortuba, ausilié muchas
veces BU tesoro. Es verdad que ~i no tengo propie-
dades, porque todo lo perdl en la'111tima guérra em-
peñada en defensa d.3 la Bobcr8ufa de 108 estados.
Tampoco ~ngo renta.: en e83 misma guerra perdi el
brazo derecho i he tellidoque abandonar el oficio de
que Antes 8acaba mi subsistencia i me permitía p&~r
una contribucion a la rlacion." .
- Nada de eso importa en preseneia de lalei. El
hec~oes, q~e ust~d, que ,nunca' supo Jeer ni e~cribir,
no tlene hOI propiedad, m renta. U~ no puede votar."
" i Seria esto república, sería esto democracia 1
"Lo mismo le pasaría al quehubíese sido arrui-
nado por enfermedades, por calamidades naturales,
por erisia mercantiles i por tantas otJ'lJs causlls oe8-
graciadllB que pueden arruinar a un hombre de la no-
c.he lI. la mañana. Si se hiciésenesoepciones para es-
tos casos, al fin vendría a pararse en la uni"cl'8alidad
del sufrajio. i PO'f qué no admitido de una vez¡lhlU-
ea ilealmente 1 : , .
·u En -'C\\aoto 8 la. tQJldiei~n de saber leer i e6cri-
Este
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Banco de
......,
62-
'-it,\tqué garantla,paede,por sí 8&1& datt 8Mb):, lee1"
Lasc~bir.:, ~ ma, qM •• to~,-e8 8abel':tU~i P9Qaeoo.
EJt¡\lIl,_~d~ qn"'r_~ hacer b_I:UUlitftl ¡,l)tQ.:
,. ,,~t~~,.I:oon~bueQM:~1a.JectuJ'a~útih._
leen ma.las doctri~,~, lectQra! pudl!á..,8o(I1'¡ i&nftttl¡.
i.Guáfl/;gehqmbre¡¡, futi ~e: buen' j uj6io., de ,patriotismo,
mtttm~do8 en. ~~COlt&:públiea •. qúe no.MooP lev:n;'
e&tfiA>jr! ,1 cuábtes .eabiendo ieerA eseribir, ,8&n, oiq~
4IJd~,h~ peligrQBPtl! Cada cu~;c>cu.rta'~'tQ.eltr<
pen~n.Cijld.a!SU8 rtQu~OOs.. ' ,:. , ., i; ,
" Se eree que porque un:hombre;eab&leer-:L8I",
cribir, es ya un cÍ':lcl$dal)o indepeQdi~llte, ~oorn1pti-
okl. f'~or!C1tuKl LLoij manejos, las. ÍfIBu~tloiaa. i)as
artes en tiempos de elecciones, pueden ejercitane hlUl-
~,~~t~:;<Pfr80nli&. ~rl. con" gro.d08 aeadámicos.
• T:r.t~ ,¡uerte la de ,~!pail,si hubiera de depender-
únICamente del~,qp~~n~piesen decorar:Íltraaar &lgu-
IlOHaractéres t No;8é,ciertamente cuál reinado seriA
peo~'18¡el de ·1. ,'WAt tt el: 4;' lacalttilla ,í ¡{lll palotee.
L€). q"~Bí sé es, que.;'Qlob~ un ,reinado bueno, lejiti-
UlO, duradero: ¡~},d~lpuebla! .
. "1 ,ya quedijedur4íUlero, observaré que ,la eselu-
sion,de pa.rticipar en los negoci~spúbliCO$I ~mplJ.e.ta
ak>8 ~ue;no sepaq l~er·qi escribir, ,'p.uede ser perju-
dicial para la. cODservaeion de ,la paz i del órden pú-
blicOi No h&i;q~,:i\ngal' .de todas li\ll pobla.oiones de
la Union por las }i9b1ácio.nes de,indijenas. Laa.pobla..;
dones del estado de &nj;ander, las deICau(ja-i 1M de
las estados litoralcs"tSQfl, otra cosa. .En esos estados
llQ t.)d08 sabl'á-n-leer i escribir; no todQ8 tendrá.n una
fortun.a:independiente; pero llegado el caso,tQdo~
sáben'pelear i;'9iencer, ¡"visto esto, no seria prudente
e.seluirl08 tie.la., 'pol1tica.Cono8zeo íntimamente al-
gunapoblaeio.n~~da <Wlta: no todOI! allí sabrán leer
i e8cribir, ni to.dotlllerán hombres de fortuDa; pero
sí SOn todo!;! hombres de tomar partidó i .armu. Si
se 108 escluyera de la participacion enlas eleéciones.
DA~ I!ahe c~ ..StlriªJ1;~,~ltad08;La .mp.yona.
Este
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Banco de
- 63-
eaei 16tn~idad;de las.pob\a.ci~.·loll:otrOl",ta.
dos, ae.e~ntra..en.idéntica. coudieieb.! 1,:c,L",'i
.. "En cuanto a 1&1'WA3 iJ\díjena, lf'Ié. 1&que ;pa-
l'.8ée tenerse Nincipa.lmtmta ei:bmiraa1 restriiljir el
demooo ~e B\:lfrajio,.~roida., anulada entre lapobla-
oiElo,úniveosBl de ,la.Unioo, no. debe inspirar temores.
i Infurtunada r&za.! SU8 ~ipa.s i 8US zaques fueron. vol-
cadosse sus tronos: la tierra. i el oro que le pertene-
cían pasó a pO<.lerde 108 conquistadorea españoles.
Al principio se le disputó l~esaraza.infeliz basta per-
tenecer a la especie humana; hasta se le creyó in-
digna e incapaz de lasag1la8 rejenera<lorss. &sme-·
jante a un árbol arrancado de raíz, por repentino
huracan, i tendido en el mismo suelo sobre que ántes
dominara, i i todavía,. dei>pues de tte88iglo8, cae
sobre sus ramos secos ell:lacDa del DuevOlleñOJ'ool
suelo.! i Hemos retrocedido al twmpo de la con-
quista 1 .'
"v olvi&ldo a la oondioion de sa.ber leer i eecri.J.lir
i se exije acaso esa condicion .cuando se trata de:.con-
ducir a [os hombres a 108 >combatesi a.lasba.ta.llas'l
Para la contribucion de sangre, el principio de la
universalidad; para el ejercicio de los derechos po-
líticos,' las condiciones i b8 requisitos! ,He dicho
mal: para lo primero, 108 Bscluidos del ejercicio del
derecho dú sufrajio: para. lo segundo, 10aque de or-
dinario no 80n los llamadc.s a presentar al pecho a
las balas, ni a manejar .el fusil del soldado.
'~Escluir a algunos de votar; no es desarmar al
enemIgo ántes de combatir 1 i Qué hU7Añafuera ven-
cerlo i Ni qué gloria hllbrj{l,en eno 1
"Con el principio que eombato, i suponiendo que
hecha la conquista del PerÚ, se hubiera. admitido allí
el 8ufrajio como quiere limitársele, Pizarro no habria
podido votar, sinobu.biese conservado algunapafte
del oroarrebatado.a. los hijos del Rol; al paso que
hubiera sido admitido a sufragar el último de sus
soldados;con solo poderborronea.r $U nombre! Nu~
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Banco de
- 64-
tto inmortah V úqU6B,' a quien la municipalidad de
Bogotá acaba de:irieutar una merecida honra,' si boi
exi8tiera,i "fivi6ndo, C()1no'viriri& en ,la miaeria, .~r-
que W' es la suerte del jmio, sinO' 8upiel'& es(m~irt
1
seriá '·~echu:ldo de las um881' electOrales, i a1lnque

pudiera colocar en estas, eovez !deloombre de su
candidato, UD'retrato en
miniattlrád,e .éste, tan per-
fecto ¡tan alo 'vivo que' pudiera reputá.rse1e IDIlB
parecldo8ÓB,queel misme orijiltaU '.
" " nes(]e; ~1i'ego, la p.rOfe8Í<iD de una ciencia, el sa.-
ber enalgun '.amo,debe· establecer i establece dife,.
rem:ia entre'Joe hombres. }:l simple rudimento de
saber leer i eaoribir, pone tambieu entre estos alguna
diferencia; mas ni aún la primera, que no esta últi-
ma, muí inferior en verdad, no· debe estimarse tan
gratlde i tan esencial, que 'reauzoa al que no la tenga
a la condicionde ilota, de .paria, en un paisde liber-
tad i de igualdad. La difereuc'¡a de carecer de conoci•.
miént.s 'o'de tenerl08,debe surlir 8US. efectos; mas
esto en'su :C880ién 8u',:oportunidad. sin exajerar ni
lIevármas allá·de 8U8 ,términos lSaturalesesos efectos.
Si se trata,de una enfermedad 6a quién sino a un
médico habaiia de llamarse 1. De la misma manera si
se tra~ de 1I00l" uo documento, o de sacar un tra-
sunto o oopiadeél, ocioso es 'deoir'que no pudria
lIamars6,BIDO: a·tlno que,supiese leer i escribir. Si-
guiendo ostoS' principios mas que evidentes, cuando
se trata de conferir tinpoder, lIn poder pata gobernar
¿ a quiénes debe 'al efecto llamarse? Mas quec]aro
está.: a todoa. los; que tengan derecho para dar ese
poder; cs decir, a'loe g¡obernadoll, a todos los asocia-
dos. Circunscribir ese derecho, limitarlo a los que
pudiesenpbner deisu pftño i letra • en ,las urnas elec-
tor-ales, el nombre de su candidato, seria tanto como
decir le, & ,un individuo que no sabiendo leer iescribir,
quisie$&Garle :a'un abogado un poder para pleitos:
... , ' .
_ ..• AhQr~,q11!l¡Clltá~.n WIQ..vp.f:lu: p,or we4io,de listas impresas, ¡nQ
pudierarebsJaflle Slqufera lit' m'ritÍlra'" ..
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Luis Ángel
Ángel Arango
Arango Del
del Banco de
- 65-
u iQué locura! i CÓmo podrá>COWfurir U. ~epoder,
sino lopnede ~eribir U. mismo, lli~erlo, si otro 'Se
lo éscribe'l tf 1 nada a.leánzaria con replicar q~ ~I
tenia un padre, un hijo, un amigo de su íntima con-
fianza, capaces de leer i de egcribir, i quedeferia a
ellos. Dar un poder para gobernar es en efecto como
dar un poder para jestionar negocios. 1 ¿ a quién le
ha _ocurríd? limitar el derecho dtl dar pode~ par~ e_sto
último únicamente a los que saben leer 1 escrIbIr?
Entre el hombre que .sabe leer í escribir, i el que no
tiene esta gra.cia, hai ilna diferencia acaso ménos no-
table que entre el que posee el arte del dibujo i el
que ignora este arte. Esta última diferencia des3e
luego no podria servir para privar de un derecho po-
Htico natural, al que 110 supiese manejar el pincel;
de la mismo. manera, la primera. diferencia m~nos
notable. como 8C ha dicho, prestaría menor funda-
mento para escluir del ejercicio de ose miBmo 00\'000,
al que no hubiese apr{!ndidoa servirse de la plumll..
Tan fundado seria est~, Mmo escluir del su&3jio
al que no usase calzado ni visticse paño: estas cir-
cunstancias, mejor que ,~lsimple saber leer i escribir,
¿ no podrian tomarse como indicantes de cierta posi-
cion, de cierta capa.cidad e independencia 1
"Los que sostenemos el sufrajio universal i 108
que quieren limitarlo i rcstrinjirlo, todos somos re-
publicanos, todos dem6cratas de corazon: entendá-
monos, pues; pongll.mo:! la cuestion en el terreno
en que, siendo lo quP. semos, debemos ponerl",. Se-
gun las creencias republicanas i democrá.ticas, la so-
beranía del pueblo reside en todos los R80ciadó8.; -eada
1lO0 de estos representa iJna porcion oorrespOiidiente
del soberano. No sé que publicista alguno liberal,
haya sostenido que la soberanía reside en los que~n-
ben leer i escribir, o pagan cierta contribuclon. En-
tónces i por qué limitar d ejercicio de la soberanía
a estos 1 Hacerlo i no seda conculcar las creencia.'l
republicanas i democráticas ~ Segun catas creencia!':,
5
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Arango Del
del Banco de
- 66-
el derecho univE'l'8al a sufragar, no es una. cosa que
pueda dar o quitar una Asamblea, ,un Congre8o, una
Cálnara, aunque para ello tuviera mui buenas lazO-
lles; entrar no, mas en discuSÍOllsobre tal punto, 1S6(ia
ya entrar a discutir de lleno la república democr4tica ;
i e8ta no está en discusion.
" Pero el sufrajio universal, se dirá, entrega las
elecciones a los grandes propietarios' territorialEl¡S.
}:ste argumento trae ciertamente algunas fuerzas al
combate; perop'rescindiendo de (lue siempre tendria
que capitular ante los dogmas democrátiéus, pue,den
hacerse respecto de él las consideraciones siguientes:
"La Por fortn na la propiedad territorial está, bas~
tautemente dividida entre nosotr08. No hui aquí lill
propietario que por sí solo pueda poner una mayoría
en las urnas electorales. Ademas, los propietario8no
í~rman en nuestro país un cuerpo; frecuentemoote
los unos. se oponen a los otros, i la influencia de la
propiedad territorial se neutraIiz~ o' compenBa ella
misma.
"2.11 Tampoco los arrendatarios viven ent¡'e noso-
tros en absoluta i ciega sumision al querer de los
dueños de tierras. Llegada una eleccion, les reciben
la lista que les recomiendan o que intenta imponer-
lé$ ; per6 muebos van i ponen la lista contraria en
Jaurna. ' ,
"3.a La dependencia de los &IT0ndatarÍos respec-
to de los dueños del terreno, tiene que ir disminuyén-
dose. La propiedad territorial tiende irresi"tibJemente
a dividirse en un país que no reconoce ni vinculaci(l-
lle8, ni mayorazgos, ni bienes inalienables ni ~ndivisi-
bIes. J.-a libertad i el desarrollo de la industria pueden
ir haciendo cada dia pequ6llospropietarios, l1unqup
no sea m..'ls. '
"4.a En cuanto a la influencia de los dueños de
tien'as, es necesario baccrles justicia a algunos que
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Banco de
- G7-
ofrecen honrosa escí'pcion. En efecto, no todos aim-
san de aquella influencia. ' Conozeo a alguno que en
tiempos de eleccionen hasbl se disgusta de sor propie-
tario territorial, porque le repugna pens&T no mas en
esa influencia.
"5.ft Si los arrendatarios votan siguicndo la YO-
luntad de los dueño~\ de tierra, mas vale cso que el
cIue absolutamente mI tengan parte alguna en el go-
bierno; quc se crean escluidos ue
este i <l"e lo mircn
~01110 una oligarquía .)presora. Un voto, aunque sea
dado por deferencia, ks hará mirar el gobicrilo COJl}O
suyo. Hai que contar con la vunidád humana.
"6.ft Finalmente, el sufrajio universal interesará
a los arrcndatarios tl sostener el sistema político que
les otorgue ese sufi'ajio, pues qne mediante úl, IOl:i
'<lueños de tierra serán mas ••.onsiderados j mas modc-
rados con los que de ellos dependen .
••Otra objecion.
" Pero si se llama ,1 votar indistintameute a todo
~1 mundo ¿ qué vendrán a ser esus elecciones? ¡Qué
ut' intrigas, qué de sClh,cdones, qué de engaños! De
ese lago revuelt(), cenugoso i ajitaJo jamas po<1rá re-
~ultar la jenuiull. espresion de la voluntad popular ..
"A los que hici€ra.!l tal objecion yo les diría, no
por reproche, sino en amistosa confianza: ustede~
¿ son o no republjcano8? Si lo son, contesten por mí;
ll0l'qu~taJes objecioncs, aunque en esta parte me re-
pita mil veces, son contra la l'epúbli~ll, son eantra (11
filistcma democrático. Aquella objecion hllbíora;4)siado
en su tiempo i lugar cuan<1o se fundó la reptblica,
.cuando se proclamó el siliterna demqerático. Entón-
ces fué cuando debió hLberse fijado: la· ateneion Cll
estas cosas. Roi, despues de que eQc·distintas época;.;
¡sin distincion de partidc1s, hemos sancionado mas de
siete constituciones, ent.Jdus lRS cuales se ha consa-
grado el priueipio electivo popular, la objecíon "renc
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Banco de
- 68-
por fortuna de,masioo$ tarde. ll-em08 ido ys"muUéjln
en este terreno para ,podw"l'et.róceder· eon honor.
Ahora, prescindiendo ,de eato. L de dónde, se ,saca .q ue
'no admitiéndose a'JVotarsmo a 1011iquesepan leer.i
escribir, o que tengan cierta propiedad.o Jenta, ~a. no
ha.brá intrigas. en.gl.iiios, nicorrupcion?' ¿ Qué, cspe-
cie de ta1isman es la.riqueza, qué especie de amuleto
es el saber trazar,de ordinario malamente, UMSpO-
cos .caractéres, pal'e.hacel': ~ur,ji~ d~ tep~nte, (le. ~n
medIO de las borrascas elecélOnanas, l"a VIl"tud, el' 3e-
llinteres, la jncQrruptibilldad i el órde1'l1 A la vcrdad
que fuera. est? ;unil; especie délílil~gr9 obr~dopór
aq uellas condICIOnes; pero a la verdad taUlblCn tlue
no hai tal milagr.o, sino un creor en e8te punto. Las
elecciones ,populares, como toda otra cosa, serlÍ.n siem-
.pre lo que por su natlualeza tienen que ser, exíjanse'
-Q no condicion~. El remedio de los vicios o abufJQ6
a. que aquellas eatén8ujetlWi det~ esperarse deotll'lIIS
fuentes verdaderamente rejenerado~s;,el tiempo, los
progresos de la .cODveniepte in8trUccion yupu{ar, el
<Jesa.rrpllo de la ,industria, i s6btc todo l'a p1"áctica j'fe-
cu,ente i uitiversGl del derecho. mismo. de votar. Alguno.s
no sabrán votar; mas pOlo eso. mismo. debe 'neyár~elos
a "las elecciones pAra que aprendan. So.lo. un niño. con
su inocencil\ infantil, observaba qué' cómo Clllérian
llevado a la e80uéla, 8i todavía ni 8iq~iera cOllocia las
letras. No se bsga ciertamenoo de ,las elecciones pú-
blicas un acontecimiento. raro. iestraordinario; llámese
oon lealtad republicana a tomar parte en e.ij¡uudo-
d08 sin di8tiDcioo, i catónces serán lo. que deben ser,
o. S6 acercarán. mucho a ello. Al principio. habrá algo.
que notar i aobrellev&f; pero no se aprende de otra
manera. Paraa'prender a escribir es necesario. al prin-
cipio. perder aLgunos pHego.s de papel., Sensible es
que séarn08 n080tros a ttuicn08 toq\1cn lo.s palotel!;
pero. no importa; el fruto. lo recojerán nuestroi hijo.s.
¿ No. hemos recojide~'n9estamo8 recojiendo DOSo.tl'OS
el fruto del aae:rificio de 108 mártires de la indepen-
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- cn-
ue-ncia? 1 j qué inmensa diferencia! A aquéllo8 les
c08tó,io qnc hicieron por su patria, el derramamiento
de su sangre en los pa¡;l.bulos. Lo que a nosotros nos
toque ahora sufrir en favor del porvenir, no serÍl en
comparacion, gran cosa: una que otra derrota, i Jad,4
por el pneblo no envilec.e ni debe doler. Pronto no
volveremos a acordamos de ella; i de otra part<, ¿ es-
tamos seguros de que sin el sufrajio universal no hu-
sido derrotados? Es menester tener cuidado
bié'f1UllOB
. con el non causa pro cm~sa. iNos seduce i engaña COII
tanta diplomacia i eon ':anta frecuencia!
"Díccsc por atglllos, que contraer el sufrajio a
los -que tengan ciertas condiciones, no es rechaz~lr la
. república, sino quererla debidamente calilicadll. Como
se ve, esto es ya materÍ:\ de gusto, i cuando las COS8!;
vienen una vez a este t,~rreno, bien sabido es que ya
no hui lugu¡' a disputas. Gústeles enhorabuena a al-
gunos la repúblic& con eondiciones i requisitos: a ml
me agrada desnuda de toda cal;ficacion, es decir, la
que llaman dCl/locrát1.ca, compnesta de los sábios, de
los que algo S¡tbl~ll, de lus ignorantes, de 108 grandes
eS}lltalístas, de los qne tienen un algo, de los pobres,
de los bhwcos, de los 1wmhr!'!;; de color, de los aborí-
jencs, de las Illozdas oe estas razas, de los que habi-
tan en las altas rejione~ de b sociedad, de los que
viven en las inferiores, así de los qne gastan paño i
llevan calzado como de los de mana i de pié desnu-
do; a8Í de los que llevan espada, mojan la ptums o
empufian baston, como d/~108 que trabajan OOlJ:J~-
da o conducen el arado, i hasta de 108 que 88-
debajo del peso de los faedos. Tal n'pública ría
ciertamente dc la flor i nat~'de la sociedad; pero Sf-
da repÚblica Jelllocrátic¡", gobierRo de tQdas, gobier\\{)
verdaderamente popular. Si ÚlI repúb61a pudiera lla-
marse zambra, aún con vso seria 8~re la que me
gustara mas.
Argúyesenos .atineomecuencia
(l a 105' partida;;
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- 70-
¡ojos de la universalidad del sufraJio,' por la esclusion
de votar impuesta a las mujeres 1 a los. niños, N o hai
tal eselusioll impucsta por nuestra parte; no. e3 el
principio, sino la naturaleza misma quien los esctuye.
Si alguno dijera: "Todos tienen derecho de lle.var
barua i de arreglada a su gusto; es este un dar.CMI1
IIniana{ que no puede sujetarse a condiciones algu-
nas," podria gritársele: "j Inconsecuente! ¿ C6~o
sosteneia la univetvtalidad de cso derecho? ¿ No r~a,.
rais que de él escluis a las mujeres i a los niños?' .
DestruiJos han quedado, pUf~8,cuantos argumen-

tos se han hecho en coutra del sufrajio universal,.¡ en
pié, firme i serono, este brillante principio. Es n~c~-
~ario, pues, persevera¡' en él; tener fe: dar iustruccioll,
al pueblo pára. quc sepa con tino hacer uso de sUB.ue-
rechos j miéntrast.anto no rcstrinJiraelos odiosamente.
;\ pesUl' de la ri!.queza i el poder, siempre hai ménos
intllleneins cllanql) un puebio vota en masa., que cuan-
do solo votaD los. que saben leer i escribir. Si con la
restriccioll Jelsufr¡¡jio con cicrtas condiciones, solo
se qu iso purificado, el ensayo ha salido malo i los re-
publicanos deben volver sobrc BUS pasos. Cuando se
comete un error C8 digno i noble reconúcerlo: rec()-
!lúzcase, pues, que se está. ejecutando con el puftbJo
IHHcimen. deleso republicanismo i que es tiempoyu
tle 8!\ucionar la igualdad política en estas repúi>lkOLS
]!amadas democráticas, ..
Adem~.~: la :esencial reforma de que Lemos

lmulado, la ~'0!'l8títllcÍ<m necesita. otras.
El procurado! del e.stado debe ser electoQ'or él
pueblo, lo mismo que eLpl'e8ideote ilos m~j~tradol3
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Banco de
-71-
del tribunal supremo; pero como la constituciol1 pro-
hibe lo primero, al conceder ese nombramiento a la
asamblea, - es preciso rebnnar la constitucion en esa
parte.
Los ll1a.jistl'ados Je! tribunal deben Jurar eu
su ae~tin() do~ alios i no (uutro.
Al garautiza¡' la Jib(,rtad de indu~t\,ja 1rL consti-
tucion impide (ple se establezca el monopolio delramu
de de\!iiello. El; necesario. o rcti.Jl"1l1al' la constitucioll
o Slll;-;'irnir 1'8;1 renta. Lo Último se~ja mas justo i
conveuielLte. :Miéntras tanh>, i4e recauda una contri-
hucion coutra claras pl'c~~ripciulles coustit.uÓonale:,;.
La c!l/Istitucion coutene algl\lIos vacíos que es
prcciso 1ll'lIar. CUlillelO ~ea tielllpo i si la pr{¡xilll:l.
asamblc:t l;(~crda la convol'atoria de otra constituyen-
te, entÚnces haremos nott14: esos yacíos i cspondl'cmo::;
las raZOlL{'S de llucstro hUlJilde CUllccptO.
¿ Por l! ué en los alIO:; de I ~(i:¡ i 1 Sti-l no se ha

conyocatlo una tl¡;alll blea e Jn:;tit l\\"clIte t Lo diremos
claralllcnte: por miedo, po:" sospe¿'l1as inflludm!as, por
cfíllwros Jllt(~rCSe8 de loca. ¡dad. La mayor parte de
los quc :ínte •• damab.an Pl l' ('1 snl'ra.iio popular i hoi
tiemblan al ('sellC]la¡- esal' pabbral', telJlicl"on que se
sancionara: otros jllz~ar()lI (lile ¡;c solicitaba la refor-
ma para yariar la capital Je1 ei"tado al otro lado del
Chicalllocha. i Couardi¡t ell los primeros, error cn
los segllll\los! Xi,el suli"a.iio IIl1i\"ersal traerá funestas
c01l8('cue¡l(~ias, lIi la ea pita I de Salltander se variará
miéntras hay:l. alglln (¡,tOlllO de rqlllblicanismo cn el
corazon de los santandcreano;;. Por otra parte, co-
rresponde a la lei el seiialar la capital del estado: la
constitucion llada tiene qUd hacer en esto. lIágll8e,
pues, la reforma i se pal pf.rá su conveniencia.. 1 si
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por llacerla ha de caer el partido liberal de, estado a
cauaa de que la. mayoría del "eh10 sea dirijida como
ántes por cl clero i los propietarios conservadorev.,
que caiga mas bien. Algunos se sonreirán al leer esto:
pueden hacerlo; fero en lugar de sonreirse, den ins-
truccion i luces a pueblo, si quieren permanecer en
ol poder. Ent6nces aquel, digno i elevado como
en la América dcl Norte colocará en las urn~ el
voto de BU conciencia i no el qyc le dan loa que
lo desprecian, envilecen' i dcgradan, llámense libe-
rales o conserVadores. Lo quc se necesita hoi ea
inetruccion, no desigualdade~ odiosas: difúndase la
primera, háganse desaparecer las segundas i luego nOi
podremos llamar, sin rubor, republicanos.
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Banco de
-- 73 -
',D.
COlliCLllSIO&.
1J;om08 llegado al fin d8nue,tra tarea.

t La hemos ct\mplido bien Y
Lo dudamos.
A:. primem vi'ita es en estremo sencillo analizar
una. cOlll,¡tituclón. j Error! ¡,CuRtas Vee.e8·&,e detie-
ne la pluma. t;emblorosa,al hallar UDll dísposieion
perjudl.~ial o un vaCÍo que tal voz se llene" con las
l}abens de nuestro:; primeros hombres de todos los
partidos, con 108 eadávert:'tl de infelices. con la sangre
tlel pueblo, con 11.1.8nlCl'cancias de los importa.dAlcs.
con los ganados i husta con las eemillasdel agricul-
tor!" Tenemos mui fundados temores de no haber
<lum~1ido bien nue~tra t¡lrea.. por la rapidez de esta
pllblJC&cíon, \;UYQll bQrradores hall pasado de nuestras
llIallOS a lo. imprenta, :Mucho'3 Cn'mes, repeticiones
,;olltioww i tal vez opiniones absnrdas, habrá en estas
pocas pájinas; pero que todo ello se perdone a OOUlJa
.tel móvíl que nos ha l:wcho escribir. Tampoco exis-
te orijinalidau en nUCfltro e~CI'ito: lo conocemos; pe-
ro ;, (lué podría decin;c de lluev(, en ma.te~iadecien-
Cíll constitucional t lo único que,podía haoeJ'lJe,j lo
que hemos hecho, es -;ratar de que se difundan en el
pueblo principios UUll~IO>l, en un estilo que por su
:ieucillez i l1asta su dc~alífio pue.1a ser comprendido
con tacilidad.
Antes de conclnh este folleto, que nos eeaper-
mitido hacer algunas rdleccione!!, orijinadasdele~
1l1en (lue hemos hecho ,loterionnente.
COI1,)l)~. habrá nota~. por elawUisis que pra-
c~d, e",~;bUW, " en, 4i,ti. lliayQ1' ,:ela,. ~D6~ituci~.q,1 ue
pan,
nje ea &ntander. , Se- Of)~{&n ~ ella C~J ii9das

las, g~~;,~~8Jl\,~~J1,sih·A8"at fu18~tJ08.
ijJ'We~.p~~lje ,~~(1iOIl ~e,.rP~n&-d~HllUQt.•
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Banco de
-'- '/.1 -
te i de la espresion libre UeI pensamiento. Hac¡éu.
dose algunas reformas (pIe la opinion dilsea, ese có-
digo será, pues, casipertccto.Las re1:)rrnas se haráu
siu duda, porque lavolllntad jeneral será mas pode-
rosa qne la de algÚnos falsos republicanOs. Reforma-
Ua. la c<{nstitucion i espedidas otras leyes que la com-
plcmenten i con cuánto orgullo miraremos el pro-
greso del estado! , .
La época es pr{)picia para IOi adelantos irefor-
mas.; l.1t'· civmzacÍon ha' llegado a nuestro suelo, la
industrial ha sa.cudid() ·sus clldenlls,: el progreso avanz¡~
guiado poda libcr.m¿¡. Hlti paz,i puede' sel' que esa
paz no Se¡~ una trégna -que' se uan 108 partidos sino
01 principiQ de dias mas felices para la patria. Ape-
sar de nuestras OO11tienuas, se han hecho mejoras
materiales en los Ú. Itil11 os
aii.os, especialmente en
Su.ntauder. Un 'puente dé ulambro, el primero Cn
Colombia, une ya¡ltts dos porciones del estado. C'a-
minos'hácia el }'I~dalena: traerán riqueza, e inmi-
gracion. En nuestrosri(}s se oye tambitln el ruido
majestuoso del 'Va.por, i pronto los ferrocarriles uni-
rán dOHepÚblicascon Inzos mas esnechos que los de
los tratados i la diplomacia. Dios ajita a los pueblo;;
i a losindÍviduos;~ II todos dice: andad! i el siglo
XIX cuenta caas!tmo de sus días por un nuevo d'Cs-
cubrimiento. o ut¡.-.~tlOVO prodijiQ •.
Pero si son ~atisfactoriqíl 108 adelantos materia-
les hechos en Santanjer últirnarnente, no sucede lo
mismo respecto a los intelectuales i morales. Ocupa-
uogen destruírnosnos hemos olvidado de civÍ1izarnos.
Hai falta de luces 'en clpueblo, el sistema pésimo de
educacioD primaria ~plC existe nn d~ resultados favo-
rables'; i es nééesatio refermarlo, eóloctmdo la ins-
truccion como r~primMa piedra del edificio republi-
cano,' Lo dertlas ~·pal8.brer{a, liccion,inentira, Si hai
crimenes, si entre nosotros las r~voh.1Cione8 sesuce-.
den a <:!l8a mihut6,:· si el'pu-eblo, 'tionque!sele llame
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o"
'¡lB'p, llcnnaneee enead~(}, ~lI por ese monstruo

o
'lile s~ luma ign~:m\tu~ia.&\lnámou.os to~ pftl'A oes-

Truirlo i morirá. Con iQ,,*,~.ci-Qq i los otro8el~mell-
tos de progl eso q~ 6xi.wJl, ~antaDder se colocará
t~n p.llmer8. Hllea, no solo ·~ntl'e los Estad&! U nidos
de Uolowbiu, >!Í noentm 108 Estados d~ la Amériúa
l~l'idi(.lnal. Su :melo ea ,d~ íeCUlldidad prvdijio:<a.
o
situacion f~ \'orecid~ pOlo ,la PrWvklcncia. co'" rio"

gubles, chl'las Yánados l Olontafia8 doude el oro.
nta i mil riqueU1B vejet~8 agllurdan esplotatlo-
Lna l'ilza lil,bk, altivt\vllliente i laboriosa OCU11;\
teni turio. ¿ (~,uénece"ita, pUestNect.'sita de qUl'
< l'ilza., l'l! io jeneral ignoru»~, se ¡tJ~ll'llY~\; entón,
0'1; el gobierno ni rCHorá que tomar internmcion CIl
1 adcluntv tlell'ucblo. El pr9ire~o cuauJo l'mpiew
nn obré!. la. conclllye, tualldol~ o"
una llJcion1n
corre eUopocosdlAs.con pasos jigantescos. A \¡l11'
nc.:~ ,l~~o r,'qllC .se,c(~I1cluya",~hl'a d(:b,;;nu;.¡
tiihllll' t(Jllos con la¡¡ PV(R~ ~~mQ~h~ fuer/.as dI'
l' ¡,war\lOl'l(,uefios: el gobierno lÍo ;ol,vi-1ando un lI1u-
cuto ~us deberol: lo\; (lue 8010 P08CC¡UOSo una pllU¡¡¡~
\"(;uil trasmitiendo :,d pueblo nu~ru;¡; ideas; (¡Ut:
ostasson hncnas, puras, p/l.tri6ti(~as, poco importa
~ 110 .••ayan i;\1\'\1\ Itas en metá~ras brillantes i
\'liadas con toJuslas galas de un talento de~ulH-
doro
Esperemos! El porvenir nos p$1;enece! No l.-,W
rvcnir 88ugriento, (iu-e se díY~8 al tra .••.t·s del hUlI:.'
los combates, soh"Q, ~QnWue~ de cadtt';ures i a la
z de 108 pueblos in~~; 'sino el porvenir ';1;-
léndido, divino, ('.ue l)j.()lÍ'-cqneeue a 108 homÍJtt's -
l\ los pueblv8 cUf.neloll li~nen !ti i c.uruinan apoyados
01' el bien i la. l irtuu. Pero nada se consigue sin
rabajar inCCSl\DtenlCnte, uioguu uilclanto sc hace ¡;ill
cl'severancÍa i haCrifici08. CODQnúen 108 partidos mi-
ándose con ral,ia iBferw.l, seoohándoae como fieras
esperando qre llP.pli~l\Ora del· eete,nninió pam
esinllf, aniq'.jilar, ilOlfinlil'; 1ent6ncee ee cumplirá
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.. "
- 7J-
lluestro funesto destino. Retrocederemos rápidamente
a la barbarie: el desenfreno i la anarquía. dominarán
la república, i parados en las riberas del progreso,
veremos, con dolor i envidia; avanzar las demas na~
ciones Mcia la perfectibilidád:- seremos los' vl1rdtÍgos
de nuestra propia raza. Pero, haya buena 'fe, hayo.
patriotismo, virtudes públicas i garantías iguales pa
m todos: i entónoos tRmbien se cumplirá nue~
tl¡~stino: progreso, paz i ventura serán nuestt'&8 c
paiieros en nuestra m~ha hácia el por,·enir.
1Il0 la.s naciones mas poderosas, que solo ili:lspues·
muchos siglos, han alcanzado civilizaoioni libar
nosotros' las tendremos mas fácilmente. Fe, pues,
profunda, de esa que se necesita para trasplantar lUon
tañas, de esa que se necesita para ejecutar prodijio8
de esa que acompañó a Jesu~ en el martirio • .Las nll
ciones como los individuos necesitan ~rseverar
el bien; porque las 'creacionesrlp la dU8a:, del~ va
laeion i del miedo mueren pronto, i las obras fUlí
das sobre arena, es decir, sobre el mal! en todos I
siglos, han dcsap8.Yecido al primer empuje de las l'
voluciones, al primer soplo de la tempestad .
. . . t/.~-l.CO ot LA REPUBUCÁ
1l1t\UOTE"CA lUlS-Afo.\GELARANGO
eA T A1..0GACION
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~LACONSTITUCION

EST ADO SOBERANO DE SAN'!'ANDER.

PUESTA AL ALCANCE DEL PUEBLO .

B;\I>KO Drl~A REPU3UCA

Socorro, 10 de junio de 1865.

Al presentar al público este pequeiio folleto, no plle-

que los reun:l en un folleto i los prescnte al pueblo san-

Art. 1: El estado de Santa~el' se compone de todos

U na de las palabrás que con mas frecuencia oye

Esta definicion nossatiefu.cc: tiene claridad que

detalhm i debet'es de los asociados: se

Las constituciones son siempre 68pedidas, o por

La J.'rancia ha ten~!JIIWiai- vooeaámbas corpo-

Despues de examinar quienes tienen derpcho de

Art. :1: El estado reconoce en sus mi<lmhros, i en to-

:Examinamos en el artículo anterior, aunque nlui

"La espresíon libre del pensamiento" es la se-

'l'ambien garantiza el c6digo fundamental de

La libertad de industria" es el derecho que

tiene todo hombre para·ejercer cualquiera profesloll

Una de. las garantías nil8';preeioea8'88pte~ta

El domicilio talllbien debe ser inviolable: h

violar los e¡;critos prinltlos,sihe'~' ud (lp dccre~(1

El juicio por jurs.do8,qutt'~céinbien

" La libc~d de dar o recihir 1.a instruce\on (jUO

Hemos examinado, rápidamente, las garanUul'i

Ai't. 7~ Son negocios cuya administraeíon cotrespOll-

En las disposiciones de la constitucion que }¡I)¡

El artículo 6~ de laconstituciou di~p; ., Todos

Segun el inciso e del artículo f? de laconstitu-

Oeuesponde íguAhnente al estado, "la lejislacion

Corresponde tambíen al estado administrar:

Los otros asuntos que corresponde administn(r

AI't. 10. J:\ estAdo de Santander establece un gúbir:-

La constitllcion, sc~un se YC por las di8posicio-

La asulIlule;1 de S:wtanclcr SI' cO!l\pone de tl'l'iuta

La. duraeion del -destino de diputado es <le un

. Pero.si la. du.racion del destino de diputW9, .en

, "Las otras·disposioiones contenidas en

bilidad CO'ntm el preaiooúto; o' quien~ffrza'~ :vecell

1'6cnOS : los pueb4osdobtin vijílar' ilJc6ilnnte~ROO'en

El poder ejecutivo tiene por especial mision eje-

El presidente del estado es el€'jido por el voto

Ocurren muchos casos en que cl encargado del

]os tres designados quc nombra la asamblea, el pro-

El presidente del estado, por sus conocimientos

Pero sí haremos algunas obs6rV.aciones'lObre

OQbierno uel e;tado.-poac~ ju¡:licial.

La organizacion del ramo j udieial 'ef'~mdó ~n

;,. ABltmblea. 'Esta conoce privatiVátnenté (táJ~

Jueces superiores de circÚito. Estos son tamlíÍen

Jueces ded·ish:it(J.: &m.elejid08<..por: :eL(lyunta.

JurMo~L ParaJa admitiistraoion.de·J usbicia en 10

·El título T: del· códigA-judicial cowlindetermi-

.. Lep~8Juilicirtles. ~~as¡;cyes que orgaIliz~ el po-

un~lUevo c6digo pellal.

Eh~ódigo pcnalegpedido pod~li8ftmble!llejjs-

Elejercicio de fl\n(llo'Qe¡i judicialell cs incompa-

• i:"~;' ¡VD•. o I ri-f·'\. ¡', \ 'f .'<"P'_:'!'!' ;-:o:ol~!

'('::;;2lnlll:lS'l'~'lUO Pli'RLIC0•.. io: : .¡.

Art. 34. Hah'ni1tib pi;octtrRUQI' jdblltal, liómhMdtf¡~

TI'fULO S",;, '

Art, .36; :N'd'!ié:harij. d'et teM,r':; del' est.add gJtStGi a.lg,u-