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Título Primero
Disposiciones Generales
Capítulo I
Del Objeto
IV. Establecer las bases conforme a las cuales el Estado y los Municipios
ejercerán sus facultades para planear, ordenar y regular el territorio y
determinar las provisiones, usos, destinos y reservas de áreas y predios;
VIII. Establecer las normas conforme a las cuales se dará la política del suelo y
reservas territoriales en el Estado, así como definir los instrumentos para su
gestión y administración en los centros de población;
Capítulo II
De los Principios
Artículo 3. Todas las personas sin distinción de sexo, raza, etnia, edad, limitación
física, orientación sexual tienen derecho al disfrute de ciudades sustentables,
competitivas, justas, democráticas, seguras e incluyentes para el ejercicio pleno de
sus derechos humanos. Es responsabilidad del Estado generar las condiciones para
el desarrollo de una vida digna y de calidad para todos, tanto en lo individual, como en
lo colectivo y promover entre los ciudadanos una cultura de corresponsabilidad y
respeto a los derechos de los demás, al medio ambiente y a las normas cívicas y de
convivencia.
III. Área urbanizable: territorio para el crecimiento urbano contiguo a los límites
del área urbanizada del centro de población.
IV. Área urbanizada: territorio ocupado por los Asentamientos Humanos con
redes de infraestructura, equipamiento y servicios.
VIII. Centros de población: áreas constituidas por las zonas urbanizadas, que
contengan la infraestructura, equipamiento y servicios que requieren los
asentamientos humanos; las que se reserven a su expansión y las que se
consideren no urbanizables por causas de preservación ecológica,
prevención de riesgos y mantenimiento de actividades productivas dentro de
los límites de dichos centros.
XI. Conservación: acción tendente a preservar las zonas con valores históricos y
culturales, así como proteger y mantener el equilibrio ecológico en las zonas
de servicios ambientales.
XXI. Destinos: Los fines públicos a que se prevea dedicar determinadas zonas o
predios de un centro de población.
XXIV. Espacio público: áreas, espacios abiertos o predios destinados al uso, disfrute
y aprovechamiento colectivo, de acceso generalizado y libre tránsito.
XXV. Evaluación del Impacto Urbano: procedimiento preventivo a través del cual se
analizan las externalidades e impactos que genera una obra o proyecto que
por su proceso constructivo, funcionamiento o magnitud rebase la capacidad
de la infraestructura, los servicios públicos o los equipamientos urbanos
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XXXIII. Licencia de Usos del Suelo: el documento oficial expedido por la autoridad
municipal competente, en el que certifica del cumplimiento de los
requerimientos expresados en la constancia de zonificación y que se
indicarán en el proyecto, al momento de solicitar la licencia de construcción.
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XLV. Provisiones: Las áreas que serán utilizadas para la fundación de un centro de
población.
XLVII. Región Funcional: territorio constituido por dos o más municipios para
impulsar la ordenación territorial y desarrollo urbano entre el gobierno estatal
y los municipios que la integran.
LVI. Usos: los fines particulares a que podrán dedicarse determinadas zonas o
predios de un Centro de Población.
Título Segundo
De las Autoridades
Capítulo Único
De las Autoridades
III. La Secretaría; y
Sección I
Del Congreso del Estado
III. Establecer las normas conforme a las cuales se evaluará y dará seguimiento,
al impacto urbano y regional de obras y proyectos;
VII. Las demás que le confiere la Constitución Política del Estado de Sinaloa.
Sección II
Del Ejecutivo Estatal
XX. Evaluar los dictámenes de Impacto Regional y Urbano, así como los estudios
de riesgo y vulnerabilidad de los asentamientos humanos a que se refiere la
presente Ley;
XXIII. Verificar que las acciones e inversiones en materia de desarrollo urbano que
pretendan realizar las dependencias y entidades de la administración pública
estatal, a través de sus distintas secretarías u organismos, deberán apegarse
a las disposiciones de este Ley, al Programa Estatal de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, y demás instrumentos de planeación y
programas en la materia;
XXXIV. Las demás que le señale la presente Ley y otras disposiciones jurídicas.
Sección III
De la Secretaría
Artículo 11. Las facultades que la presente Ley otorga al Ejecutivo Estatal, serán
ejercidas a través de la Secretaría, excepto aquellas que por disposición
constitucional o legal le correspondan ejercer directamente.
Sección IV
De los Municipios
IV. Regular, controlar y vigilar las Reservas, Usos del Suelo y Destinos de áreas y
predios, así como las zonas de alto riesgo en los Centros de Población que se
encuentren dentro del municipio;
IX. Verificar que las inversiones y acciones urbanísticas que se lleven a cabo en
el territorio municipal, se ajusten a la presente Ley y a los planes y programas
de ordenamiento territorial y desarrollo urbano aplicables;
Título Tercero
Órganos Deliberativos y Auxiliares
Capítulo I
De los Órganos de Participación Social
Artículo 14. El Ejecutivo Estatal y los Municipios ejercerán sus facultades en materia
de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de
los centros de población que tiene el Estado, en los términos que determina la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General, la
Constitución Política del Estado de Sinaloa y la presente Ley, para tal efecto contarán
con órganos auxiliares.
I. El Consejo Estatal;
IV. Los Organismos que el Estado y los Municipios crean conveniente instituir.
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Sección I
Del Consejo Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
IV. Con los siguientes vocales, que serán invitados a participar en el Consejo:
VI. Los demás que el Presidente juzgue integrar con el acuerdo de la mayoría.
refiere este artículo será honorario. Cada uno de los vocales ciudadanos contará con
el apoyo técnico necesario para el cumplimiento de sus funciones.
Sus decisiones se tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes; quien la
presida tendrá voto de calidad en caso de empate.
IV. Proponer a las distintas autoridades de los tres órdenes de gobierno los
temas que por su importancia ameriten ser sometidos a consulta pública;
XI. Informar a la opinión pública sobre los aspectos de interés general relativos a
las políticas de ordenamiento territorial y planeación del Desarrollo Urbano y
Desarrollo Metropolitano;
XII. Integrar las comisiones y grupos de trabajo que sean necesarios para el
ejercicio de sus funciones;
Artículo 19. El Presidente Ejecutivo durará en el cargo 4 años, y podrá ser reelecto
una sola vez. Los miembros del órgano de gobierno representantes de
organizaciones sociales y los miembros ciudadanos, serán designados por 5 años,
pudiendo cubrir un segundo periodo similar.
El Reglamento Interior del Consejo Estatal, establecerá las normas conforme a las
cuales se dará la organización, funcionamiento, proceso de elección, frecuencia de
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Sección II
De los Consejos Municipales de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y
Vivienda
Artículo 20. Los municipios contarán con un órgano de análisis, opinión, consulta,
deliberación, propuestas, difusión y evaluación en materia de ordenamiento territorial
y desarrollo urbano, denominado Consejo Municipal.
IV. Con los siguientes vocales, que serán invitados a participar en el Consejo:
b) Un representante de la Secretaría;
Los miembros del Consejo Municipal durarán en sus cargos mientras sus
nombramientos no sean revocados. Cada vocal nombrará en forma oficial y por
escrito a su respectivo suplente con excepción de los comprendidos en los incisos f) y
g). El cargo de consejero será honorífico. Todos los consejeros ciudadanos contarán
con el apoyo técnico necesario para el cumplimiento de sus funciones.
III. Recibir, analizar, opinar y hacer las recomendaciones que considere, acerca
de las demandas, propuestas, quejas y denuncias relativas al desarrollo
urbano, que presenten habitantes de forma individual o colectiva;
III. Los consejeros contarán con voz y voto para determinar el consenso en sus
deliberaciones, su participación será a título de colaboración ciudadana y su
desempeño tendrá el carácter de honorario, por lo que no percibirán
remuneración alguna por el desempeño de sus funciones ni serán
considerados servidores públicos; los consejeros no gubernamentales
contarán con apoyo técnico aportado por el municipio para desempeñar sus
funciones;
IV. Sesionará previa convocatoria cuando menos una vez cada dos meses,
efectuando como mínimo seis sesiones ordinarias al año y las extraordinarias
que sean necesarias, cuando así lo consideren procedente;
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VI. Las resoluciones del Consejo se tomarán por mayoría simple, y en caso de
empate quien presida la sesión tendrá voto de calidad; y
Sección III
De los Comités de Desarrollo
Artículo 24. Los Comités de Desarrollo funcionarán en las Sindicaturas de cada uno
de los municipios estarán integrados de la siguiente manera:
Artículo 25. Los Comités de Desarrollo tendrán las mismas atribuciones que los
Consejos Municipales de Ordenamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Vivienda y
tendrán como domicilio la cabecera de la Sindicatura Municipal respectiva, pero por
decisión mayoritaria de sus integrantes podrán funcionar en ocasiones especiales, en
cualquiera otra población de dicha Sindicatura.
Sección IV
De los Organismos del Estado y Municipios
Artículo 26. El Estado y los Municipios podrán crear organismos coadyuvantes para
la planeación, programación e investigación en materia de Desarrollo Urbano,
cuando así lo consideren pertinente.
Capítulo II
De los Institutos de Planeación
Sección I
Del Instituto Estatal de Planeación del Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano de Sinaloa
Artículo 28. Los bienes del Instituto Estatal están integrados por:
II. Con bienes inmuebles cuya propiedad sea transferida gratuitamente por el
Estado, previo a los trámites que prevengan las leyes correspondientes;
III. Con los bienes muebles, instrumentos y equipo técnico que le sean
transferidos gratuitamente para la producción básica y aplicada de
documentos e información oficial que su objeto requiera;
IV. Con los bienes muebles e inmuebles y derechos cuya propiedad le sea
transferida gratuita e irrevocable, por cualquier persona física, pública o
privada;
V. Con los ingresos que perciba por los estudios, proyectos, programas,
asesorías y productos derivados de su objeto, entre otros;
VI. Con la percepción de las cuotas que obtenga por el dictamen de impacto
urbano, que, a solicitud de toda persona física o moral, pública o privada,
practique de conformidad con su objeto;
VII. Con el importe de las retribuciones que perciba con la prestación de servicios
técnicos o profesionales relacionados con su objeto, a gobiernos de los
estados y a los municipios, de otras entidades federativas y demás personas
públicas o privadas que radiquen dentro o fuera del Estado;
VIII. Con los demás recursos de las contribuciones que perciba tanto por la
prestación de cualquier otro servicio como por cualquier otro título legitimo; y
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IV. Informar y difundir el contenido del Programa Estatal, así como los resultados
de la aplicación y evaluación del mismo;
XI. Las demás que establezca la presente Ley y demás disposiciones jurídicas
aplicables.
Artículo 31. La autoridad máxima del Instituto Estatal será la Junta de Gobierno que
se integra con:
I. Un Presidente, quien será el titular de la Secretaría;
II. Tres vocales del Gobierno del Estado designados por el Gobernador;
El Director General del Instituto Estatal fungirá como Secretario Técnico. Cada uno
de los integrantes de la Junta nombrará a su respectivo suplente. Todos los cargos
de los integrantes del Instituto Estatal con excepción del Director General serán
honoríficos; se procurará que en su integración se atienda el principio de perspectiva
de género.
Artículo 32. La Junta de Gobierno sesionará ordinariamente como mínimo dos veces
por año y extraordinariamente cuantas veces sea necesario a criterio de su
Presidente. La Junta de Gobierno sesionará válidamente con la asistencia de la mitad
más uno de sus miembros. Sus decisiones se tomarán por mayoría de votos de los
miembros presentes; quien la presida tendrá voto de calidad en caso de empate.
VI. Analizar y aprobar, en su caso, los informes anuales que rinda el Director
General;
VIII. Las demás que determine la presente Ley y el Reglamento Interior del
Instituto Estatal.
Artículo 34. El Director General del Instituto Estatal tendrá la representación legal del
mismo, y contará con las siguientes atribuciones:
I. Ejercer las funciones de su competencia;
III. Celebrar los actos jurídicos, convenios y contratos que sean necesarios para
el adecuado ejercicio de los programas y las funciones del Instituto;
VI. Las demás que determine la presente Ley y el Reglamento Interior del
Instituto Estatal.
Sección II
De los Institutos Municipales de Planeación de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
Artículo 36. Los Municipios podrán crear el IMPLAN, previo acuerdo del
Ayuntamiento.
Sus decisiones se tomarán por mayoría de votos de los miembros presentes; quien la
presida tendrá voto de calidad en caso de empate.
Artículo 39. El consejo directivo tiene la obligación de socializar con los diversos
sectores del municipio, el programa operativo anual, y su respectivo informe anual,
así como los proyectos estratégicos en los que se encuentre involucrado.
sobre las obras que ejecute el Municipio; el 3% por los derechos por la prestación de
servicios públicos por concepto de alineamiento de calles y expedición de licencias
para construcción, reconstrucción, remodelación o demolición de edificios; y el 3% de
los derechos cobrados por la aplicación de los instrumentos fiscales y financieros
contemplados en la presente Ley. El control, disposición y administración de las
finanzas del instituto le corresponderán a él como ente público autónomo y entre su
asignación conforme a la presente Ley y su recepción, no deberá haber intermediario
ni retraso alguno.
Artículo 41. El Director del IMPLAN será nombrado por el Consejo Directivo a través
de concurso de oposición que garantice conocimiento y experiencia en la materia,
nulo conflicto de intereses, reconocimiento y legitimidad en el desempeño de su
actividad profesional. El Director del Instituto Municipal de Planeación será el
encargado ejecutivo y coordinador de los trabajos del equipo técnico del Instituto y
deberá rendir cuentas y siempre, mantener informado a su consejo con anticipación,
con quién deberá acordar los asuntos de trascendencia para el Municipio.
El Director será designado y removido por el Consejo Directivo y deberá ser evaluado
semestralmente conforme al avance del programa operativo anual.
VI. Elaborar los estudios técnicos y fungir como órgano de consulta del
Ayuntamiento en materia de planeación y evaluación del desarrollo urbano, el
ordenamiento territorial y ambiental;
VII. Dar su opinión técnica sobre programas y proyectos que le presenten las
autoridades de otros ámbitos de gobierno;
XIII. Emitir opinión técnica de los proyectos de impacto municipal que se pretenda
realizar conforme a la presente Ley;
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XV. Las demás funciones que determinen los ayuntamientos, relacionadas con el
control del ordenamiento territorial y el desarrollo urbano.
Sección III
De la Estrategia Operativa para la Planeación Regional del Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano a través de los Institutos de Planeación
Título Cuarto
Del Ordenamiento Territorial y la Planeación del Desarrollo Urbano
Capítulo I
Del Sistema Estatal de Planeación del Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano
Artículo 49. Los contenidos en materia de desarrollo urbano de los programas a que
se refiere la presente Ley, deberán incluir las medidas relativas a:
Capítulo II
Del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
XI. Los procedimientos base para la asignación de los recursos que lleven a cabo
la ejecución de la cartera de proyectos;
Capítulo III
De las Zonas Metropolitanas y Áreas Conurbadas
Artículo 56. Son materia de interés metropolitano, los señalados en la Ley General y
serán de observancia para la ordenación de las Zonas Metropolitanas.
III. Una instancia de carácter técnico a cargo del Estado y los municipios bajo la
figura que corresponda.
II. Promover con las instancias competentes la elaboración del Atlas de Riesgo
de la zona metropolitana;
II. Una vez elaboradas las propuestas del Programa, será entregado a la
Comisión para el desarrollo de la zona metropolitana para su revisión y
dictamen;
III. Una vez dictaminado se pondrá a consideración del Gobernador del Estado y
de los ayuntamientos respectivos para su aprobación; y
Una vez aprobados los programas de las zonas metropolitanas o conurbaciones, los
municipios respectivos, en el ámbito de sus jurisdicciones, tendrán el plazo de un año
para expedir o adecuar sus planes o programas de ordenamiento territorial y
desarrollo urbano y los correspondientes a los centros de población involucrados, los
cuales deberán tener la debida congruencia, coordinación y ajuste con el programa
de la zona metropolitana o conurbación correspondiente.
Artículo 64. La ejecución de las obras y prestación de los servicios públicos en las
zonas metropolitanas se ajustará invariablemente a los programas correspondientes
en los términos de la presente Ley. El Congreso del Estado, en la aprobación de la
Ley de Ingresos y Presupuestos de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal
correspondiente considerará las partidas necesarias para ejecutar los programas de
las zonas metropolitanas, propiciando la constitución de fondos de financiamiento
comunes para la ejecución de acciones coordinadas en la materia. En este sentido,
se deberán considerar recursos que compensen a los municipios que, por razones
territoriales o ambientales, deban aportar recursos naturales, limitar su crecimiento y
expansión urbana o ser receptáculo de desechos líquidos o sólidos de la metrópoli.
Los fondos e instrumentos a que alude el párrafo anterior deberán atender las
prioridades de desarrollo metropolitano y podrán dirigirse a:
Artículo 66. Las entidades y dependencias públicas que participen en una zona
metropolitana tendrán la obligación de generar y proporcionar la información
necesaria, así como los indicadores de desempeño y cumplimiento de la gestión
pública.
Artículo 67. Las disposiciones a que se refiere esta sección para las Zonas
Metropolitanas podrán ser aplicables a las áreas conurbadas, cuando así lo
convengan el Gobierno del Estado y los municipios involucrados.
Capítulo IV
Del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano
Artículo 69. La dimensión municipal del desarrollo urbano estará contenida en los
programas municipales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano en ellos se
incluirán el diagnóstico, las políticas, las estrategias, los instrumentos y los demás
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IV. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano entre
la población de los centros de población;
VI. Integrar y mezclar los usos del suelo para reducir las necesidades de
movilidad de las personas; ofrecer alternativas multimodales de transporte
público, urbano e interurbano, de calidad, seguras, cómodas y a precios
asequibles para la población de menor ingreso, así como priorizar en los
proyectos, acciones y obras públicas y privadas, la movilidad no motorizada;
Capítulo V
De los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población
III. Definir los criterios para la optimización del suelo en los centros poblados;
IV. Establecer las bases para la programación, así como para proveer el eficiente
y eficaz funcionamiento y organización de las acciones, obras y servicios en el
municipio;
VI. Promover la concertación con los distintos grupos que integran la comunidad
para su participación;
VII. Diseñar criterios para disminuir el ritmo de crecimiento del centro poblado y
aumentar la densificación;
XI. En general, todos aquellos que permitan orientar el desarrollo del centro de
población a condiciones óptimas.
I. Fundamentación jurídica;
Capítulo VI
De los Programas Sectoriales de Desarrollo Urbano
Artículo 76. La elaboración del programa sectorial estratégico, se podrá llevar a cabo
cuando se requiera implementar una obra, un servicio o una acción para mejorar las
condiciones en un tema específico y que el Programa de Desarrollo Urbano de
Centro Poblado vigente no lo considere o lo considere sin el suficiente detalle. El
programa sectorial estratégico derogará lo referente al tema del que se trate del
Programa de Desarrollo Urbano del cual se deriva.
Artículo 77. El programa sectorial estratégico de Desarrollo Urbano se ajustará al
mismo procedimiento de elaboración de los Programas de Desarrollo Urbano de
Centros de Población en lo conducente al tema específico que le dio origen.
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Capítulo VII
De los Programas Parciales de Desarrollo Urbano
Artículo 78. Los programas parciales son instrumentos de planeación que tienen por
objeto determinar las políticas de mejoramiento, conservación y crecimiento previstas
en los programas de desarrollo urbano de centros de población, aplicables a un
territorio específico dentro de un centro de población. Se establecerá su visión de
largo plazo en su contenido.
VIII. Los proyectos de las obras o servicios, señalando las etapas o condiciones
para su ejercicio, así como los lineamientos administrativos y financieros para
el aprovechamiento de las zonas comprendidas, en los casos en los que se
considere necesario por la autoridad competente;
XI. Los plazos y condiciones para que las asociaciones de vecinos, usuarios,
propietarios o poseedores de fincas de la zona que resulten afectados,
presenten sus inconformidades;
XII. Los plazos para que las asociaciones de vecinos, usuarios, propietarios o
poseedores den cumplimiento a las obligaciones a su cargo en la ejecución
de las acciones definidas en el mismo Plan Parcial de Desarrollo Urbano; y
Artículo 83. En caso de que los propietarios o poseedores no cumplan con las
obligaciones a que se refiere el artículo anterior, las autoridades responsables de
ejecutar las acciones previstas en los planes o programas correspondientes,
procederán a requerirlos mediante notificación personal, señalándoles un plazo
apropiado en que deberán darles cumplimiento, que no será menor de quince días.
Capítulo VIII
De los Esquemas Simplificados de Planeación
Capítulo IX
De la Estrategia Estatal de Ordenamiento Territorial, Ecológico y Desarrollo
Urbano Sustentable y de los Programas Regionales de Desarrollo Urbano
Sección I
De la Estrategia Estatal de Ordenamiento Territorial, Ecológico y Desarrollo
Urbano Sustentable
La estrategia estatal será producto del consenso y acuerdos institucionales entre los
actores competentes en las materias de referencia en la entidad.
III. Plantear las directrices para el desarrollo sustentable de las regiones del
Estado, en función de sus recursos naturales, de sus actividades productivas
y del equilibrio entre los asentamientos humanos y sus condiciones
ambientales;
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Sección II
De los Programas Regionales de Desarrollo Urbano
III. La determinación del área de aplicación definida dentro de los límites del
sector;
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IV. Los requerimientos que deriven del análisis de los aspectos demográficos,
sociales, económicos, políticos y administrativos;
Capítulo X
De la formulación y aprobación de los Planes y Programas de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano
Sección I
De la aprobación del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano, y Programa Regional de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano
VI. Previo a la aprobación del Programa, la Secretaría deberá dar respuesta a los
planteamientos improcedentes y sobre las modificaciones al proyecto,
expresando las razones del caso; y
Sección II
Del Procedimiento para Aprobar los Instrumentos de Planeación Territorial y
de Desarrollo Urbano de nivel Municipal
Capítulo XI
De la Modificación de los Instrumentos de Planeación
II. Surjan técnicas diferentes que permitan una ejecución más eficiente;
IV. Sobrevenga otra causa de orden o de interés general que haga recomendable
adoptar alguna de esas medidas.
Artículo 99. Las modificaciones podrán ser solicitada ante la autoridad municipal
correspondiente por:
I. El Gobernador del Estado;
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II. La Secretaría;
Capítulo XII
De la Congruencia y Vinculación de la Planeación del Desarrollo Urbano
Capítulo XIII
De la Publicación y Registro de los Programas de Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano Municipal
Artículo 102. La Secretaría y los municipios, a través del Consejo Municipal y el área
responsable de la regulación, control y administración urbana municipal, pondrán a
disposición de la ciudadanía los programas de desarrollo urbano vigentes para su
consulta. Igualmente, procederán a la difusión y conocimiento ciudadano de dichos
instrumentos de planeación urbana, utilizando todos los medios a su alcance y en un
plazo no menor a veinte días naturales posteriores a su registro.
Título Quinto
De las Regulaciones de la Propiedad en los Centros de Población y la Gestión
del Desarrollo Urbano
Capítulo I
De los Efectos de la Planeación del Ordenamiento del Territorio y del
Desarrollo Urbano
Artículo 103. Para cumplir con los fines señalados en el párrafo tercero del artículo
27 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población, el
ejercicio del derecho de propiedad, de posesión o cualquier otro derivado de la
tenencia de bienes inmuebles ubicados en dichos centros, se sujetará a las
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Las zonas que se determinen de riesgo en los programas de desarrollo urbano, sólo
podrán tener un uso, destino o aprovechamiento compatible con tal determinación y
conforme a los atlas de riesgo correspondientes, previa autorización de las áreas de
protección civil, tanto estatal, como municipal de acuerdo a su competencia. Los
funcionarios o miembros de la sociedad que incurran en la violación de este precepto
quedarán sujetos a las sanciones que la presente Ley prevé, sin perjuicio de las
determinadas en otra legislación.
El Gobierno del Estado y los municipios, así como sus entidades paraestatales y
paramunicipales, deberán prever en sus procesos de presupuestación, programación
y gasto, el ejercicio de acciones y recursos para atender las necesidades de la
planeación y operación del desarrollo urbano, de zonas metropolitanas y áreas
conurbadas, así como para cumplir sus responsabilidades y funciones en la materia.
Artículo 107. Los planes y programas a que se refiere la presente Ley, debidamente
aprobados, publicados e inscritos serán de observancia obligatoria para las
autoridades y para los particulares. Sólo podrán expedirse constancias,
certificaciones, licencias, permisos o autorizaciones relativas a la utilización de áreas
y predios que resulten comprendidos en los programas de desarrollo urbano, cuando
las solicitudes estén de acuerdo con los mismos. Las que se expidan en
contravención a lo anterior, serán nulas de pleno derecho y no surtirán efecto alguno.
I. Zonificación;
IV. Fusión;
V. Subdivisión;
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VI. Relotificación;
IX. Condominios;
II. Las licencias de uso del suelo, relotificación tendrán vigencia de un año
calendario; si se modifican los programas de desarrollo urbano en base el
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En todo caso los propietarios de las autorizaciones a que aluden las fracciones
anteriores podrán renovar o refrendar las mismas, previo pago de derechos y
ajustándose a las disposiciones en materia de desarrollo urbano aplicables y
vigentes.
Artículo 110. La autoridad municipal podrá expedir los siguientes instrumentos para
el control del uso del suelo:
II. La licencia de uso del suelo, es el documento oficial en el que se certifica del
cumplimiento de los requerimientos expresados en la constancia de
zonificación y que se indicarán en el proyecto arquitectónico al solicitar la
licencia de construcción;
Artículo 115. Cuando los programas de desarrollo urbano determinen áreas de suelo
estratégico, polígonos de protección y amortiguamiento y zonas de riesgo, los actos
de aprovechamiento urbano deberán llevarse a cabo tanto por las autoridades como
por los propietarios y poseedores del suelo, en las circunstancias que los propios
programas determinen. Una vez aprobados, publicados e inscritos, las partes
quedarán obligadas a cumplir con las obligaciones que los mismos dispongan.
En los términos del artículo 5 de la presente Ley, se considera como causa de utilidad
pública la ejecución de acciones, obras e inversiones que comprendan áreas de
suelo estratégico, polígonos de protección y amortiguamiento y zonas de riesgo. En
caso de que exista violación e incumplimiento por parte de sus propietarios o
poseedores, se aplicarán los procedimientos previstos en la legislación.
Capítulo II
De la Zonificación
IV. Las normas y disposiciones aplicables a los usos y destinos del suelo;
VII. Las reservas para la expansión de los centros de población que deberán
priorizar limitarse a la ocupación de los predios vacíos intraurbanos y las
áreas en el primer contorno del área urbanizada del centro de población;
IX. Las demás disposiciones que de acuerdo con la legislación aplicable sean
procedentes.
I. Identificar las áreas que no deben ser ocupadas con usos urbanos de acuerdo
a lo establecido en la presente Ley; que imposibilite la introducción de
infraestructura; que presente algún tipo de riesgo natural o antropogénico; por
estar restringidas por la legislación o normatividad ambiental, patrimonial o de
seguridad; por corresponder a derechos de vía o cauces de aguas pluviales o
zonas de amortiguamiento; por ser de alto valor para la producción
agropecuaria o forestal o por contar con un alto valor ambiental o paisajístico;
a) Identificar los predios y polígonos con baldíos y tierra vacante dentro del tejido
urbano que se sumarán a las áreas con potencial de urbanización ubicadas
en el primer contorno del centro de población.
b) Estimar las necesidades de nuevo suelo para todos los usos urbanos en un
horizonte de largo plazo (no menor a 20 años), considerando las tendencias
de crecimiento demográfico, la composición y número de miembros promedio
de los hogares y la densidad bruta promedio en el centro de población.
Deberá localizarse en razón de las siguientes prioridades:
Ocupación de los predios y polígonos vacíos y baldío, así como las zonas que
estén contiguas y conectadas a las áreas urbanas; y
Artículo 119. Para lograr una zonificación que asegure la consolidación de los
centros de población antes que su expansión, los municipios incentivarán y apoyarán
con los instrumentos de planeación, fiscales, financieros y otros, la ocupación
prioritaria en el tiempo y en el espacio de las áreas consignadas en los párrafos arriba
mencionados. Se considerará mayor flexibilidad en los usos del suelo.
Capítulo III
De la Fundación de Centros de Población
Los nuevos centros de población deberán ser desarrollos sustentables, que reduzcan
el consumo de energía, se preserven los espacios verdes y la reforestación, se
aproveche el agua pluvial y se reciclen las aguas servidas, se privilegien los usos
mixtos vivienda-equipamiento y se privilegien las infraestructuras para la movilidad
sustentable.
Artículo 122. En los nuevos centros de población, en tanto no se apruebe el
Programa de desarrollo urbano y ordenamiento territorial aplicable, no se podrán
otorgar autorizaciones de uso del suelo ni de construcción, ni podrán realizarse
transmisiones de propiedad entre particulares.
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Capítulo IV
De las Acciones de Crecimiento, Mejoramiento, Consolidación y Conservación
de los Centros de Población
Sección I
De las Acciones de Crecimiento, Mejoramiento, Consolidación y Conservación
de los Centros de Población
En caso de que las zonas o predios no sean utilizados conforme al destino y uso
previsto en un plazo de dos años a partir de la entrada en vigor del programa de
desarrollo urbano respectivo, dicho destino y uso quedarán sin efectos y el inmueble
sólo podrá ser utilizado sólo podrá ser utilizado con el uso respectivo que le otorgó
dicho Plan, si se paga por los derechos de restitución de uso de suelo, equivalentes al
75 % de la valorización producida por los derechos de desarrollos restituidos.
Para tales fines, dichos planes definirán las estrategias, políticas e instrumentos que
podrán ser beneficiadas con diferentes incentivos como son: exención y/o
descuentos al pago del impuesto predial, impuesto sobre adquisición de inmuebles,
derechos de supervisión de fraccionamientos, de expedición de licencia de
construcción, derechos de asignación de número oficial y aquellos que señalen los
planes y programas de desarrollo urbano.
VII. Las demás que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones
de crecimiento, mejoramiento, consolidación y conservación.
II. La proporción que debe existir entre las áreas verdes y las edificaciones
destinadas a la habitación, los servicios urbanos y las actividades
productivas, calculada con base en la normatividad federal aplicable o la
internacional, en ausencia de la primera;
X. Las demás que se consideren necesarias para el mejor efecto de las acciones
de conservación, mejoramiento y consolidación urbana.
Artículo 128. En las áreas consideradas como reservas para el crecimiento de los
centros de población, los municipios promoverán el desarrollo de las obras de
infraestructura básica, a costo de los titulares de los predios beneficiarios, sin las
cuales no se autorizará ninguna acción para su aprovechamiento urbano.
Sección II
De los Incentivos para el Desarrollo Urbano de los Predios sin Construcción
Artículo 130. El incentivo para el desarrollo urbano de los predios sin construcción
dentro del perímetro urbano de los centros de población será aplicable como
instrumento de fomento para el cumplimiento de las políticas y estrategias contenidas
en los planes y programas previstos en la presente Ley.
Para tales fines dichos planes definirán las políticas, estrategias e instrumentos que
podrán ser beneficiadas con diferentes incentivos mismos que serán establecidos en
la legislación aplicable como son: exención y/o descuentos al pago del impuesto
predial, impuesto sobre adquisición de inmuebles, derechos de supervisión de
fraccionamientos, de expedición de licencia de construcción, derechos de asignación
de número oficial y aquellos que señalen los planes y programas de desarrollo
urbano.
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Sección III
De los Gravámenes por Desperdicio Urbano
Artículo 131. Los gravámenes por desperdicio urbano serán aplicables como
instrumento de sanción. Por desperdicio urbano se entiende el desaprovechamiento
que se hace de la inversión pública en infraestructura, equipamiento y prestación de
servicios como consecuencia de mantener predios urbanos sin construcción o
baldíos, entendidos como tal aquellos que no tengan edificación; aquellos que
estando edificados sean inhabitables por abandono o ruina; o bien, aquellos que la
construcción permanente sea inferior al 25% de la superficie total del predio o que las
edificaciones resulten con valor inferior al 50% del valor del terreno según avalúo.
Para tales fines, los planes y programas de desarrollo urbano y de desarrollo urbano
de centros de población definirán en sus estrategias, políticas e instrumentos los
diferentes gravámenes en base a lo establecido en la Ley de Hacienda Municipal del
Estado, mismos que podrán ser determinados como son: asignación de costos a
baldíos; restricción a los derechos de desarrollo a los predios baldíos; asignación de
costos a la subutilización de capital fijo urbano y la prestación de servicios; y,
restricciones a los derechos de desarrollo a los predios subutilizados.
Sección IV
De los Estímulos y los Servicios
Para tal efecto, celebrará convenios con las instituciones educativas, a fin de que se
incluyan estas materias en los programas de estudio.
Artículo 136. La Ley de Hacienda Municipal del Estado de Sinaloa, los Programas
Municipales de Desarrollo Urbano, los Programas de Desarrollo Urbano de Centros
de Población y los Reglamentos Municipales regularán estos estímulos.
Artículo 137. Los servicios públicos urbanos se prestarán de conformidad con las
necesidades sociales y las prioridades que se establezcan en los Programas de
Desarrollo Urbano, los Programas de Desarrollo Urbano de Centros de Población, los
Programas que se deriven de ellos, o los Programas derivados de políticas públicas
establecidas por el Poder Ejecutivo Estatal o por los Municipios.
Capítulo V
De los Polígonos de Actuación
Capítulo VI
Áreas de Gestión Urbana Estratégica
Artículo 145. Las áreas de gestión urbana estratégica son áreas o superficies en
donde se prevea la ejecución de obras o proyectos de interés público que, por su
dimensión e impacto en el desarrollo urbano, deben ser planeados y realizados
integralmente. Deberán ser declaradas por el Gobernador del Estado, publicadas en
el Periódico Oficial "El Estado de Sinaloa" e inscritas en el Registro Público de la
Propiedad y del Comercio. En dicha declaratoria deberán precisarse los límites o
predios que abarca, la descripción del proyecto de interés públicos de que se trate, la
vigencia o temporalidad de la misma, así como las restricciones o regulaciones a que
quedará sujeta para evitar la especulación excesiva del suelo y asegurar la ejecución
del programa o proyecto.
Artículo 146. En las áreas de gestión urbana estratégica, el Gobernador del Estado
podrá solicitar la suspensión transitoria en el otorgamiento de licencias, permisos y
autorizaciones para llevar a cabo acciones urbanísticas, con el propósito de realizar
los estudios y proyectos necesarios para el desarrollo previsto.
Artículo 147. A fin de reducir las presiones especulativas sobre los terrenos que
integran el área de gestión urbana estratégica, el gobernador podrá ordenar también,
que se realice una valuación de los predios que componen el área, para lo cual
solicitará que el Instituto Catastral del Estado, en coordinación con la Secretaría,
integre una Comisión Valuadora quien establecerá los precios comerciales de
referencia de cada uno de los predios o polígonos que compongan el área de gestión
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urbana estratégica, mismos que serán la base para todas las transacciones
inmobiliarias que se realicen, una vez que se libere la suspensión de licencias y
permisos.
En concordancia con lo anterior, podrá ordenar también que los valores catastrales
se mantengan sin cambio. La suspensión de licencias, permisos y autorizaciones,
deberá ser general para el área decretada, sujeta a un plazo determinado que no
podrá ser mayor de dos años.
VI. Conducir la ejecución del proyecto con pleno respeto a las autorizaciones
recibidas y al programa parcial de desarrollo urbano.
Capítulo VII
Elementos Generales de Infraestructura, Equipamiento y Servicios Urbanos
Artículo 149. Toda acción urbanística que implique expansión o crecimiento de los
centros de población o aquéllas que impacten con mayores demandas a las redes de
infraestructura, equipamiento o servicios públicos existentes, los costos correrán a
cargo de sus promotores y de los propietarios o poseedores de los inmuebles, y se
sujetarán a las normas y regulaciones que establece este ordenamiento.
Una vez ejecutadas y recibidas por las autoridades competentes las obras de que se
trate, correrá a cargo de los gobiernos Estatal o municipales, según sus facultades, la
administración, mantenimiento de la infraestructura, equipamiento o prestación de los
servicios públicos correspondientes.
Artículo 150. Las autoridades estatales y municipales antes de autorizar una acción
urbanística, deberán evaluar los efectos e impactos financieros al erario, derivados
del mantenimiento y servicio a las redes de infraestructura, servicios públicos y de
equipamiento público que requerirán esos nuevos desarrollos.
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Los promotores y los propietarios o poseedores de predios que se beneficien con las
obras de infraestructura, equipamiento o servicios públicos aportarán recursos, en la
proporción de sus beneficios, para su construcción, mejoramiento y adecuado
mantenimiento, en los términos de este ordenamiento.
Capítulo VIII
Del Patrimonio Cultural Urbano
Para el caso de inmuebles o zonas que se encuentren bajo el régimen que establece
la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, las
medidas de protección que desarrollen el Gobierno del Estado y los municipios se
ajustarán a las prescripciones de dicho ordenamiento.
En igual sentido, todas las obras o inversiones públicas que se ejecuten en los
inmuebles o áreas del patrimonio cultural edificado deberán contar con la opinión
emitida por la Secretaría.
Capítulo IX
Del Paisaje y la Imagen Urbana
Artículo 158. Las regulaciones en materia del paisaje y la imagen urbana, se regirán
por los siguientes principios:
I. Promover que la estructura urbana y sus elementos sean armónicos entre sí,
en términos de diseño, textura, color y volumetría, entre otros; y
I. Anuncios, de todo tipo, que sean visibles desde la vía o el espacio público;
Capítulo X
De la Evaluación del Impacto Urbano
Artículo 160. Las personas físicas o morales, públicas o privadas, que pretendan
llevar a cabo alguna de las siguientes obras, requerirán previamente al otorgamiento
de autorizaciones y licencias, contar con un dictamen de impacto urbano:
Los interesados que pretendan llevar a cabo alguna de las obras a las que se refiere
este artículo, deberán presentar ante la Secretaría un estudio de impacto urbano
realizado por consultores especialistas en temas urbanos y territoriales, para su
análisis y aprobación en su caso, sin perjuicio de otras autorizaciones procedentes.
El contenido y metodología de estos estudios serán definidos por la Secretaría
pudiendo contar con la opinión del Instituto Estatal.
II. Evitar la saturación de las redes viales, hidráulicas y eléctricas de los centros
de población;
b) El riesgo a la población en su salud o sus bienes no pueda ser evitado por las
medidas propuestas o por la tecnología constructiva y de sus instalaciones;
Artículo 163. Para la emisión del dictamen de impacto urbano, la Secretaría deberá
considerar los programas de desarrollo urbano aplicables, así como las normas y
ordenamientos en la materia.
Los dictámenes de impacto urbano y los estudios que lo sustenten, serán públicos y
se mantendrán para consulta de los interesados.
Capítulo XI
De las Relotifícaciones, Fusiones, Subdivisiones y Fraccionamiento de Áreas y
Predios
II. Fusión: la unión en un sólo predio de dos o más predios colindantes para
constituir una unidad de mayor extensión;
VII. Vigilar que los fraccionamientos cumplan con las características, normas y
especificaciones requeridas por la presente Ley, las autorizaciones
correspondientes y demás disposiciones aplicables.
Artículo 166. Las solicitudes de relotificación deberán ser presentadas por escrito
ante la autoridad competente, acompañadas de los planos propuestos y del plano
general de lotificación originalmente aprobado, cumplidos los requerimientos de Ley
y de los Programas de Desarrollo Urbano y aprobado el proyecto en su caso, el
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II. Se ubiquen dentro de las zonas que hayan sido objeto de regularización por
las autoridades correspondientes o que estén previstas en los programas de
desarrollo urbano, ubicadas dentro de los centros de población;
III. Se ubiquen dentro de terrenos rurales que no sean de origen comunal o ejidal
y que no contravengan lo dispuesto en la Ley Agraria; o
IV. Se ubiquen dentro de terrenos rurales que no sean de origen comunal o ejidal
a excepción de la zona de urbanización aprobada por su asamblea y que no
contravengan lo dispuesto en la Ley Agraria.
II. Cuando alguno de los lotes no tenga acceso directo a una vía pública
existente, la aprobación de la subdivisión se dará solamente mediante la
apertura de una servidumbre de utilización pública de paso, la que no podrá
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Las subdivisiones fuera de los límites de los centros de población y que no generen
usos o aprovechamientos urbanos, requerirán de autorización del Municipio
correspondiente, en ningún caso podrán resultar lotes con una superficie inferior a
2,000 metros cuadrados ni podrán urbanizarse.
Artículo 171. Toda persona física o moral, pública o privada, que pretenda fusionar o
subdividir, áreas o predios, deberá presentar la solicitud correspondiente al
municipio, proporcionando los documentos siguientes:
Capítulo XII
De los Conjuntos Urbanos
Artículo 175. Los conjuntos urbanos, estarán sujetos a las normas, tipos,
restricciones y obligaciones establecidos en los reglamentos de construcción,
exceptuando la relativa a las cesiones de las vialidades públicas y las áreas de
donación; solo se podrán localizar en áreas urbanizables de acuerdo a lo establecido
en este ordenamiento. Dichos conjuntos podrán ser de tipo horizontal, vertical o
mixto.
Artículo 176. Las normas básicas para los conjuntos urbanos son las siguientes:
II. No podrán exceder en más de 500 metros por lado, ni la superficie total podrá
exceder de 20 mil metros cuadrados;
V. De las áreas que se dispongan al uso común, se preverán las necesarias con
acceso a la vía pública, para el depósito y recolección de residuos sólidos
urbanos;
VI. Las obras de urbanización, infraestructura y servicios internos, así como las
obras de entronque y liga de servicios que no existan y que el conjunto urbano
requiera para su operación, correrán a cargo del promovente o propietario del
proyecto;
IX. Las bardas que delimitan los conjuntos habitacionales deberán tener tramos o
secciones que permitan su integración urbanista y arquitectónica, evitando la
continuidad de muros ciegos; y
Capítulo XIII
De la Obligatoriedad de las Propiedades en Régimen en Condominio
Capítulo XIV
De los Fraccionamientos
Artículo 178. Los fraccionamientos atendiendo al uso del suelo se clasifican en:
I. En ejecución típica; son aquellos en los que se plantea sólo realizar obras de
urbanización para ofertar suelo urbanizado; y
II. De ejecución integral; son aquellos en los que se plantea realizar obras de
urbanización y las de edificación en forma simultánea, para ofertar suelo
urbanizado y edificación.
II. En etapas varias; son aquellos en la que se ejecutan la totalidad de las obras
del fraccionamiento, sean de urbanización y construcción en varias etapas, de
acuerdo al programa de obra aprobado.
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Capítulo XV
De las Normas Técnicas de los Proyectos
III. Las Normas y criterios técnicos aplicables, en particular aquéllas que definan
la compatibilidad de usos habitacionales, comerciales y de servicios,
industriales y los criterios de ingeniería urbana y de tránsito;
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IV. La ubicación y la superficie total que será donada al municipio para áreas
públicas de uso común;
VI. El plano del proyecto de arbolado para las vías y espacios públicos;
Artículo 183. Las normas de diseño son las que regulan el proyecto de
fraccionamiento en cuanto a la zonificación, dimensiones de lotes y manzanas,
densidades de población y construcción, equipamiento urbano, áreas verdes y de
donación.
Artículo 187. El ancho de las vialidades será determinado por las autoridades
municipales de conformidad a las normas de estructura vial definida en los planes y
programas de Desarrollo Urbano.
Artículo 190. Los proyectos y cálculos relativos a redes y sistemas de agua potable y
alcantarillado, así como la perforación de pozos para agua potable y las descargas de
aguas residuales, se regirán por las normas federales y estatales aplicables en la
materia. Cuando el organismo municipal competente no reciba las aguas residuales,
deberá el fraccionador construir el sistema de tratamiento y reúso de agua acorde al
fraccionamiento y el tamaño de la población asentada. La Secretaría y los municipios
verificarán su cumplimiento previamente al otorgamiento de las autorizaciones,
permisos y licencias a que se refiere la presente Ley, garantizando que en todo
momento, se cumpla con lo dispuesto en la Ley de Agua Potable y Alcantarillado del
Estado de Sinaloa, y demás normatividad aplicable.
Artículo 192. Las normas de vialidad son las que regulan el proyecto de
fraccionamiento en cuanto a las características, especificaciones y dimensiones de
las calles y andadores, pavimentos, banquetas y guarniciones, así como a la
nomenclatura y circulación en las mismas.
II. Vialidades estructurales: Son aquéllas que estructuran el sistema vial de las
ciudades, uniendo áreas distantes y que soportan los mayores volúmenes
vehiculares.
III. Vialidades Internas: Son calles que sirven para comunicar internamente a los
edificios y solares o lotes que se encuentran dentro de un conjunto urbano.
VI. Vialidades locales: Son aquéllas que sirven para comunicar internamente a
los fraccionamientos, barrios o colonias y dar acceso a los lotes de los
mismos.
XI. Vialidad Interna: calle que sirve para comunicar internamente a los edificios y
lotes o predios que se encuentran dentro de un conjunto urbano.
XII. Calle completa: vialidad que permite la convivencia de todas las formas de
movilidad urbana en un mismo espacio seguro y agradable, con preferencia al
peatón y al ciclista.
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Todas las vías públicas deberán contar con el diseño apropiado para facilitar la
circulación de personas con discapacidad, atendiendo a la accesibilidad universal,
cumpliendo con las medidas estándares en la materia.
Artículo 196. Cuando cualquiera de los tipos de calles a que se refiere la presente
Ley tenga cruzamiento o entronque con una arteria de alta velocidad, carretera o con
una vía de ferrocarril, requerirán un proyecto especial que deberá contemplarse en el
proyecto de urbanización del fraccionamiento.
Artículo 199. Las normas de la red de gas natural, serán las utilizadas por los
organismos operadores del servicio, sean locales y federales, las normas que dicte la
Comisión Reguladora de Energía, o las leyes o normas aplicables en la materia.
Artículo 200. Las normas de la red de internet, serán las utilizadas por los
organismos operadores del servicio, sean locales y federales y las normas generales
aplicables en la materia, de acuerdo al reglamento de construcción municipal.
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Capítulo XVI
De los Fraccionamientos de Uso Habitacional
Artículo 201. Los fraccionamientos para uso habitacional son aquellos en los que
sus lotes se destinan para la edificación de vivienda, los cuales pueden ser:
V. De Vivienda Media;
Artículo 202. Los fraccionamientos de vivienda de objetivo social, son aquellos que
se desarrollan mediante gestión pública a través de los gobiernos Estatal o
municipales, y cuyo valor son inferiores a 4,250 veces el valor diario de la Unidad de
Medida y Actualización.
Artículo 203. Los fraccionamientos de vivienda de interés social son aquellos cuyo
valor de vivienda terminada, no exceda el resultado de multiplicar por 16 veces el
valor diario de la Unidad de Medida y Actualización elevada al año o el que acuerde el
Comité Técnico de Vivienda que al efecto instituya el Estado.
Artículo 204. Los fraccionamientos de vivienda popular son aquellos cuyo valor de
vivienda terminada no exceda el resultado de multiplicar por 30 veces el valor diario
de la Unidad de Medida y Actualización elevada al año, o el que acuerde el Comité
Técnico de Vivienda que al efecto instituya el Estado.
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VI. Arbolado en áreas de calles, glorietas, y demás lugares destinados a ese fin;
I. Red de alumbrado público tipo vigilancia, instalado en los cruces de las calles;
III. Pavimento; y
Artículo 208. El gobierno del Estado y el de los municipios, así como sus organismos
descentralizados, promoverán que en los fraccionamientos de vivienda con servicios
progresivos se impulse la autoconstrucción, proporcionando a los adquirientes,
asesoría técnica.
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Artículo 211. Los fraccionamientos de vivienda media son en los que por su
densidad de población, se consideran dimensiones de lotes con frentes mínimos de
siete metros estarán ubicados en zonas urbanizables en las áreas de densidad media
que marque el plan o programa de Desarrollo Urbano del centro de población
correspondiente. El aprovechamiento predominante será de vivienda unifamiliar o
multifamiliar, permitiéndose hasta el 50% de la superficie vendible para áreas
comerciales y de servicios en las áreas previamente autorizadas.
Este tipo de fraccionamientos deberá contar con las obras mínimas de urbanización
siguientes:
V. Red de internet;
VIII. Arbolado en áreas de calles, glorietas, y demás lugares destinados a ese fin;
Artículo 212. Los fraccionamientos de vivienda residencial son aquellos en los que
por su densidad de población se consideran dimensiones de lotes de frentes mínimos
que se indiquen en el reglamento respectivo. Estarán ubicados en zonas
urbanizables con densidad baja, de conformidad con el plan o programa de desarrollo
urbano del centro de población correspondiente y el aprovechamiento predominante
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VIII. Arbolado en áreas de calles, glorietas, y demás lugares destinados a ese fin;
II. Fines turísticos, que puedan servir como campamentos de viviendas móviles,
o para el establecimiento de hoteles, restaurantes, expendios de productos
artesanales o actividades recreativas.
Sus lotes no podrán tener un frente inferior a 20 metros y una superficie del predio
menor a 1000 metros cuadrados. Sus construcciones no deberán exceder el treinta
por ciento de la superficie total del predio.
II. Fuente de energía eléctrica propia que alimentará los servicios comunes y las
viviendas;
III. Calles compactadas;
Capítulo XVII
De los Fraccionamientos de Uso Industrial
Artículo 214. Los fraccionamientos para uso industrial, son aquellos en los que sus
lotes se destinan a la instalación, edificación de fábricas, talleres, almacenes u otros
usos análogos de producción, extracción, explotación, transformación y distribución
de bienes y servicios o de trabajo, sus lotes no podrán tener un frente menor de 20
metros ni una superficie menor de 1,000 metros cuadrados, aceptándose un 10% del
área vendible con lotes de menor superficie, el aprovechamiento predominante será
industrial, comercial y de servicios y se permitirá solamente el 10% de la superficie
vendible para áreas comerciales y de servicios y pueden ser de los tipos siguientes:
Los fraccionamientos de uso industrial de alto impacto son aquellos que requieren de
grandes superficies de terreno y de construcción, y que tiene necesidad de
transportar carga pesada, a través de ferrocarril o autotransportes de gran tonelaje,
requieren además de instalaciones especiales. En ellos se llevan a cabo los procesos
productivos que por su naturaleza o volumen tienen una demanda alta de agua,
energía eléctrica, gas, u otros suministros similares, generan potenciales
contaminantes de humo, olores, desechos y ruidos.
Todos los fraccionamientos de uso industrial deberán contar con las obras de
urbanización siguientes:
VII. Arbolado en áreas de calles, glorietas, y demás lugares destinados a ese fin;
IX. Red de drenaje sanitario y descargas de cada fábrica con las especificaciones
que determine la entidad encargada de la prestación del servicio;
XI. Cada predio debe contar con el área de estacionamiento suficiente para
albergar dentro de su terreno a los vehículos que su operación requiera para
su personal y visitantes, no deberá invadir áreas fuera de su propiedad;
Capítulo XVIII
De los Fraccionamientos de Uso Turístico
Artículo 217. Los fraccionamientos de uso turístico son aquellos en los que sus lotes
se destinan a alojar instalaciones o edificaciones para actividades recreativas, de
alojamiento temporal mixto, de esparcimiento o de descanso y, a comercios y
servicios turísticos. Estos fraccionamientos deberán contar con las obras mínimas de
urbanización siguientes:
Capítulo XIX
De los Fraccionamientos para Uso Mixto
Artículo 218. Los fraccionamientos para usos mixtos son aquellos en los que sus
lotes se destinan a alojar instalaciones y edificaciones para actividades compartidas
de dos o más giros compatibles tales como habitacional, comercial, de oficinas, de
servicios, equipamiento institucional, equipamiento general. Se podrá desarrollar
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vivienda vertical, previo estudio de impacto urbano y factibilidad de servicios. Una vez
autorizado el fraccionamiento comercial no se permitirá el cambio de uso del suelo,
salvo que se modifique el plan o programa de desarrollo urbano aplicable.
Capítulo XX
De los Procedimientos de Autorización
I. Solicitud;
III. Copia certificada donde se acredite la propiedad del predio donde se realizará
el fraccionamiento;
Artículo 222. Recibida la solicitud con el expediente serán revisados en el acto para
asegurarse que estén correctamente integrados, conforme a lo dispuesto en la
presente Ley; en caso de que falten algunos de los datos o anexos que se mencionan
en el artículo anterior, la documentación será devuelta de inmediato al interesado
para que subsane la omisión.
Artículo 223. Una vez que se hayan cubierto los requisitos y opiniones técnicas que
se establecen en este Capítulo, la Dependencia Municipal procederá a analizar la
solicitud, de acuerdo con las normas técnicas y disposiciones legales vigentes en la
materia.
Artículo 225. A fin de que la unidad administrativa pueda contar con los suficientes
elementos que le permitan integrar el proyecto de dictamen sobre la solicitud de
fraccionamiento, solicitará, en su caso, la opinión técnica de las autoridades u
organismos competentes, en cada uno de los aspectos que se requieran incluir en el
proyecto de dictamen mencionado.
Artículo 227. Los Ayuntamientos tomando como base el dictamen que se someta a
su consideración junto con su respectivo expediente, emitirá su resolución aprobando
o rechazando la solicitud del fraccionamiento o conjunto urbano con sujeción a esta
Ley o demás disposiciones aplicables en un plazo máximo de cuarenta y cinco días
hábiles, a falta de respuesta por parte del Ayuntamiento aplicará la afirmativa ficta; la
resolución deberá ser certificada por el Secretario del Ayuntamiento.
Artículo 230. Los fraccionadores sólo podrán ceder los derechos y obligaciones
respecto del fraccionamiento autorizado, si cumplen con los requisitos legales
conducentes y previa autorización de la autoridad municipal; dicha autorización
requerirá previamente del análisis, opinión y dictamen favorable de la Dependencia
Municipal competente.
Artículo 232. Los propietarios de los fraccionamientos, cualquiera que sea su tipo,
que hayan sido ejecutados sin la previa autorización de la autoridad competente,
deberán solicitar la regularización correspondiente, el procedimiento de autorización
será el mismo que se indica en este ordenamiento. Sin perjuicio de las sanciones a
que hubiere lugar.
Los servidores públicos que incumplan con los plazos establecidos serán
sancionados en los términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas del
Estado de Sinaloa.
Capítulo XXI
De la Ejecución de las Obras de Urbanización
La localización de los terrenos que sean cedidos será hecha a propuesta del
fraccionador, de común acuerdo con la Dependencia Municipal de conformidad a
planes o programas de Desarrollo Urbano.
Artículo 238. Las áreas donadas por el fraccionador a título gratuito en favor de los
municipios en cumplimiento por lo dispuesto en la presente Ley, serán de dominio
público y, son imprescriptibles, inalienables e inembargables. Los actos de
enajenación o disposición de los bienes donados a los Municipios estarán afectados
de nulidad absoluta.
Artículo 239. Los municipios no podrán enajenar las áreas de donación a que se
refiere este Capítulo. Dichos bienes inmuebles pasarán a formar parte integrante de
su patrimonio público municipal y se utilizarán únicamente para el propósito
establecido en el programa parcial de desarrollo urbano y en el proyecto del
fraccionamiento donde se ubiquen.
Todos los gastos de escrituración serán por cuenta exclusiva del fraccionador.
Capítulo XXII
De la Venta al Público de Predios y Lotes
II. Que se haya formalizado la donación a título gratuito de las áreas destinadas
a equipamiento urbano y servicios públicos, en favor del Municipio respectivo
y que dichas áreas se entreguen totalmente urbanizadas.
Artículo 247. El urbanizador está obligado a incluir los siguientes rubros en todos los
contratos que otorgue para enajenar predios, lotes o fincas:
Artículo 248. En todo tipo de publicidad comercial donde se ofrezcan lotes, terrenos,
predios o fincas en venta, apartados, contratos preparatorios como promesa de venta
u otros actos de enajenación, se deberá hacer referencia a la licencia, permiso o
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Capítulo XXIII
De la Entrega y Recepción de los Fraccionamientos
Artículo 250. Las garantías a que se refiere la fracción III del artículo 151 de la
presente Ley podrán cancelarse a partir de la entrega recepción del fraccionamiento,
que sólo podrá efectuarse previa verificación que las autoridades municipales
efectúen respecto de que la totalidad de las obras de urbanización se ejecutaron con
estricto apego a las especificaciones fijadas por la presente Ley y en la autorización
correspondiente, a fin de garantizar dichas obras contra vicios ocultos.
Título Sexto
De la Prevención de Riesgos
Capítulo Único
De la Resiliencia, Prevención y Reducción de Riesgos
Artículo 253. Las normas del presente Capítulo tienen por objeto establecer las
especificaciones a que estarán sujetas todas las personas físicas y morales, públicas
o privadas, en sus procesos de ocupación del territorio, tales como
aprovechamientos urbanos, edificación de obras de infraestructura, equipamiento
urbano y viviendas, en zonas sujetas a riesgo por fenómenos perturbadores
naturales y antropogénicos, a fin de prevenir daños a la población o a sus bienes, así
como para mitigar los impactos urbanos, económicos y sociales de tales eventos.
VII. Difundir de manera clara y precisa los riesgos a los que está expuesta la
ciudadanía.
Artículo 256. Independientemente de los casos a que alude el artículo anterior, por
su escala y efecto, las siguientes obras e instalaciones deberán contar con Estudios
de Prevención de Riesgo:
II. Los ductos y redes de infraestructura vial, hidráulica, eólica, solar y de energía
primaria o básicas, incluyendo antenas de telecomunicaciones;
Artículo 257. Los Estudios de Prevención de Riesgos a que alude el artículo anterior
contendrán las especificaciones, responsables técnicos, requisitos y alcances que
determine el Instituto Estatal de Protección Civil de Sinaloa de conformidad con la
Ley en la materia y en concordancia con la presente Ley y su Reglamento.
III. Faldas de cerros, en particular las que presentan sus estratos y fracturas
orientadas en la misma dirección de sus pendientes;
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IV. En zonas con pozos naturales o artificiales, cuevas, cavernas o minas, o con
problemas de subsidencia, hundimiento o alta comprensibilidad;
VIII. Gravas sobre estratos de arcilla inestable o expansiva y los mantos de ceniza;
Artículo 259. No se permitirá ningún proceso de ocupación del territorio, con obras
permanentes, que permitan el asentamiento humano en:
I. Áreas por debajo del nivel máximo de inundación en zonas con ese riesgo;
II. El interior u orillas de los lechos de los lagos, lagunas y presas, o en los
cauces de ríos, arroyos y canales. La prohibición incluye el estricto respeto a
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IV. Aguas abajo o al pie de la cortina de una presa, o en terrenos localizados por
debajo del nivel hidráulico máximo señalado en los puntos anteriores y
susceptibles a constantes y prolongadas inundaciones;
En todas las acciones urbanísticas que impliquen el uso, ocupación o expansión del
área urbana, las autoridades estatales o municipales deberán asegurarse que no se
ocupen áreas de riesgo.
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Título Séptimo
De la Movilidad Urbana Sustentable
Capítulo Único
De la Movilidad Urbana Sustentable
Las políticas y programas para la movilidad urbana sustentable será parte del
proceso de planeación de los asentamientos humanos. Los programas de desarrollo
urbano promoverán las mezclas de los usos del suelo en las diferentes zonas de los
centros de población, de manera que se reduzcan las necesidades de movilidad de la
población. Igualmente, definirán las bases generales para planear, regular y
gestionar la movilidad sustentable de las personas y del transporte de bienes.
Artículo 263. Las políticas públicas para la movilidad urbana sustentable deberán
cumplir con los lineamientos siguientes:
IV. Establecer las medidas que incentiven y fomenten caminar, el uso del
transporte público y la bicicleta, y reduzcan el uso del automóvil particular;
Título Octavo
Del Espacio Público
Capítulo Único
Del Espacio Público
Artículo 268. Los programas municipales de desarrollo urbano deberán incluir los
aspectos relacionados con el uso, aprovechamiento y custodia del espacio público,
contemplando la participación social efectiva y, entre otras acciones, las siguientes:
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III. Definir el trazado y las características del espacio público, además de la red
vial de tal manera que ésta no afecte o interfiera con aquellos;
IV. Definir la mejor localización del espacio público, con relación a la función que
tendrán y a la ubicación de los beneficiarios;
VII. Acciones para la gestión de recursos con los institutos de vivienda federales.
VII. Los instrumentos en los que se autorice la ocupación del espacio público sólo
conferirá a sus titulares el derecho sobre la ocupación temporal y para el uso
definido;
XII. En caso de tener que utilizar suelo destinado a Espacio público para otros
fines, la autoridad tendrá que justificar sus acciones para dicho cambio en el
uso de suelo, además de sustituirlo por otro de características, ubicación y
dimensiones similares;
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XIII. Todos los habitantes tienen el derecho de denunciar cualquier acción que
atente contra la integridad y condiciones de uso, goce y disfrute del espacio
público; y
Título Noveno
Del Suelo, Reservas y Regularización Territorial
Capítulo I
De las Políticas de Suelo y Reservas Territoriales
Artículo 270. El Gobierno del Estado y los municipios impulsarán una política de
suelo y reservas territoriales, que asegure la función social de la propiedad, bajo los
siguientes principios:
XII. Realizar gestiones con los propietarios de predios baldíos urbanos, para
efecto de propiciar su edificación, con la finalidad de evitar que se conviertan
en una carga para los municipios; y
Artículo 272. Para hacer efectiva la política de suelo de conformidad con el artículo
78 de la Ley General, la Secretaría suscribirá acuerdos de coordinación con las
entidades y dependencias del Gobierno Federal y de los municipios y, en su caso,
convenios de concertación con los sectores social y privado, en los que se
especificarán:
VI. Los mecanismos para articular la utilización del suelo y reservas territoriales
o, en su caso, la regularización de la tenencia de la tierra urbana, con la
dotación de infraestructura, equipamiento y Servicios Urbanos;
Capítulo II
De la Regularización Territorial
Sección I
Disposiciones Generales
Artículo 275. Las disposiciones de este Capítulo tienen por objeto determinar las
bases y los procedimientos a que debe ajustarse la regularización territorial en el
Estado.
Las políticas y programas, así como los instrumentos y apoyos al desarrollo urbano y
habitacional en el Estado, se regirán bajo los principios de respeto a la legalidad y
protección jurídica a la legítima tenencia, así como a combatir y desincentivar el
fraccionamiento, subdivisiones, parcelaciones, lotificaciones u ocupaciones ilegales,
el despojo de bienes inmuebles que propicien el crecimiento irregular de los centros
de población.
Sección II
III. Ninguna persona podrá resultar beneficiada por la regularización con más de
un lote o predio cuya superficie no podrá exceder de la extensión determinada
por la legislación, planes o programas de Desarrollo Urbano aplicables;
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IV. Será conducida por el Gobierno del Estado, en coordinación con los
municipios cuyo territorio esté involucrado, así como con otras dependencias
competentes y en concordancia con la legislación y las políticas federales en
la materia;
VI. Deberá contar con una evaluación de riesgos, así como la factibilidad
urbanística para la introducción de infraestructura y su conexión a las redes
existentes, así como la provisión de servicios públicos;
Sección III
De los Apoyos a la Obtención de Registros, Títulos y Escrituras
Artículo 281. Los poseedores de predios con las condiciones para prescribirlos a su
favor, que no tenga título de propiedad y no exista en el Registro Público de la
Propiedad y del Comercio inscripción de propiedad alguna, podrá demostrar su
posesión en los términos de la legislación aplicable para que se le reconozca su
derecho de propiedad por esta vía.
Así mismo a los poseedores que formen parte del censo a que se refiere el párrafo
anterior, la Autoridad Municipal les hará saber los beneficios que les otorga la
presente Ley.
Capítulo III
Del Derecho de Preferencia
Artículo 283. El Gobierno del Estado y los municipios tendrán en los términos de las
leyes generales y locales correspondientes, el derecho de preferencia en igualdad de
condiciones, para adquirir los predios comprendidos en las zonas de reserva
territorial, para destinarlos preferentemente a la constitución de Espacio Público,
incluyendo el suelo urbano vacante dentro de dicha reserva, señaladas en los planes
o programas de Desarrollo Urbano y ordenamiento territorial aplicables, cuando éstos
vayan a ser objeto de enajenación a título oneroso.
Para tal efecto, los propietarios de los predios o en su caso, los notarios, los jueces y
las autoridades administrativas respectivas, deberán notificarlo a la Secretaría y al
municipio correspondiente, dando a conocer el monto de la operación, a fin de que en
un plazo no mayor de treinta días hábiles, ejerzan el derecho de preferencia si lo
consideran conveniente, garantizando el pago respectivo.
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El Municipio tendrá prioridad sobre el Estado cuando ambos pretendan ejercer dicho
derecho.
Capítulo IV
Del Reagrupamiento Parcelario
Una vez expropiados los predios, el Gobierno del Estado los aportará para el
reagrupamiento parcelario, gozando de los derechos y obligaciones que le
correspondan.
IV. Sólo podrán enajenarse los predios resultantes una vez que hayan sido
construidas las obras de habilitación con infraestructura primaria;
Título Décimo
Instrumentos de Participación Democrática y Transparencia
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Capítulo I
De la Participación Social
Capítulo II
De la Información Pública, Transparencia y Rendición de Cuentas
Capítulo III
Desarrollo Institucional
Artículo 291. Las autoridades competentes del Estado y los municipios promoverán
programas permanentes de capacitación para los servidores públicos en la materia
de la presente Ley.
Capítulo IV
Sistema de Información Territorial y Urbano
Será obligatorio para las autoridades competentes del Estado y los municipios,
proporcionar copias de dichos documentos o indicar el procedimiento para obtenerlos
por medios electrónicos, una vez que sean aprobados por la instancia
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Artículo 293. Las autoridades del Estado y los municipios, deberán incorporar en sus
informes de gobierno anuales, un rubro específico relacionado con el avance en el
cumplimiento de planes y programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
Urbano, así como en la ejecución de proyectos, obras e inversiones y servicios
planteados en los mismos.
Capítulo V
De los Observatorios Ciudadanos
IV. Vocales, que no serán menos de diez y un máximo de cuarenta. Incluirá a los
titulares de las dependencias y entidades de la administración pública estatal
y municipales relacionadas con el desarrollo urbano y el ordenamiento
territorial, Representantes de la sociedad civil designados por sus órganos
directivos: cámaras empresariales, colegios de profesionistas, instituciones
académicas, ciudadanos expertos en las materias del Observatorio
Ciudadano, en una proporción no menor a la mitad más uno del total de
miembros del órgano de gobierno y que serán personajes reconocidos por
sus conocimientos en la materia y serán propuestos por las instituciones no
gubernamentales.
Cada uno de los miembros del órgano de gobierno contará con un suplente
designado por él mismo; en el caso de los titulares de las dependencias del Ejecutivo
tendrán cuando menos el rango de director general. Las ausencias del Presidente
Honorario del órgano de gobierno serán suplidas por el titular de la Secretaría. El
desempeño de los cargos será honorario. Cada uno de los vocales ciudadanos
contará con el apoyo técnico necesario para el cumplimiento de sus funciones.
El Presidente ciudadano durará en el cargo 4 años y podrá ser reelecto una sola vez.
Los miembros del órgano de gobierno representantes de organizaciones sociales y
los miembros ciudadanos, serán designados por 5 años pudiendo cubrir un segundo
periodo similar. Las formalidades y detalles de estos procesos se desarrollarán de
conformidad al reglamento interior que para el caso emite este organismo
ciudadanizado.
VI. Proveer información y análisis a todos los interesados para lograr una
participación más efectiva en la toma de decisiones sobre Desarrollo Urbano
y ordenamiento territorial;
Capítulo I
De los Instrumentos de Financiamiento y Fomento al Desarrollo Urbano
directamente con los mismos, así como aquellos que desincentiven la existencia de
predios vacantes y subutilizados que cuenten con la cobertura de infraestructura y
servicios. Para dicho efecto, se realizará la valuación de los predios antes de la
ejecución o introducción de las infraestructuras, para calcular los incrementos del
valor del suelo sujetos a imposición fiscal.
Artículo 299. Los mecanismos a que alude el artículo anterior atenderán a las
prioridades que establece la estrategia estatal y los Programas de Ordenamiento
Territorial y Desarrollo Urbano aplicables, y podrán destinarse a:
Artículo 300. El Gobierno del Estado y los municipios deberán prever en sus
procesos de presupuestación, programación y gasto, el ejercicio de acciones
urbanísticas y recursos en plena congruencia con lo que dispongan los planes y
programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
Capítulo II
De la Transferencia de Potencialidad
I. Las áreas emisoras y receptoras de transferencia, serán las que definan los
programas de desarrollo urbano de centro de población y los programas
parciales de desarrollo urbano;
La Secretaría establecerá las reglas generales y los procedimientos para aplicar esta
nueva modalidad. Con base en lo anterior, los reglamentos municipales señalarán los
requisitos y características para las operaciones de transferencia de potencialidades
de desarrollo urbano. La Dependencia Municipal responsable definirá, previa
consulta en el Registro de los Programas de Ordenamiento Territorial y Desarrollo
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Capítulo III
De los Sistemas de Acción Urbanística
Artículo 308. Las acciones que se realicen aplicando cualquier sistema de acción
urbanística, deberán proyectarse y ejecutarse conforme a los programas de
desarrollo urbano vigentes.
La Ley de Hacienda Municipal del Estado establecerá los beneficios fiscales que se
otorguen a las acciones que se emprendan en los distintos sistemas de acción
urbanística, conforme al interés público, el beneficio general y su objetivo social.
Sección I
De los Comités de Obras
Artículo 311. Los Comités de obra serán organismos con personalidad jurídica,
integrados por los habitantes, propietarios o poseedores beneficiados por las obras
de infraestructura y equipamiento urbano a realizar, constituidos para supervisar y
vigilar las obras determinadas, estarán integrados por un Presidente, un Secretario,
un Tesorero y dos Vocales. Durarán en sus funciones el tiempo de ejecución de las
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obras para las que fueron instituidos y sus miembros solo serán removidos por
acuerdo de sus representados.
IV. Las demás que les señalen las leyes o reglamentos en la materia.
Sección II
De los Diversos Tipos de Obras
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Sección III
Del Financiamiento de las Obras
Artículo 314. El Gobierno del Estado y los Municipios podrán contratar la apertura de
créditos destinados a la ejecución de obras públicas, tanto de Instituciones de crédito
como de particulares, en los términos previstos en la legislación en la materia. Los
contratos respectivos deberán ajustarse a lo que establece la legislación en materia
financiera.
Artículo 315. Cada crédito para el financiamiento de las obras que se ejecute, deben
corresponder a una necesidad concreta de inversión en obra determinada conforme
a la cartera de proyectos del instrumento de planeación del cual se derive, así como,
el presupuesto previamente aprobado por organismos facultados para ello. En todo
caso, el costo de las obras debe ser recuperado.
Artículo 317. Los municipios en los casos que se estimen pertinentes, en los
términos de las disposiciones legales aplicables, podrá otorgar su aval a los contratos
de obras.
Sección IV
De los Derechos de Cooperación para Obras Publicas
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Artículo 319. Los derechos de cooperación para obras públicas para el desarrollo
urbano, se cubrirán en la forma y términos que señala la presente Ley y conforme a lo
dispuesto a la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Sinaloa.
Todos los propietarios, poseedores o detentadores por cualquier concepto del uso o
disfrute de predios que sean beneficiados directamente por la realización de obras a
que se refiere el artículo anterior, tendrán la obligación de pagar los derechos por
cooperación. Los derechos de cooperación son exigibles desde que las obras se
encuentran en proceso de construcción en la zona correspondiente al cooperador.
Artículo 320. El Congreso del Estado aprobará anualmente para cada uno de los
Municipios de la entidad, las tarifas conforme a las cuales deban pagarse los
derechos por cooperación previstos en la presente Ley, las tarifas aplicables, excepto
en el caso que suceda lo previsto en la presente Ley, seguirán en vigor hasta la
terminación de la obra y hasta la recuperación del adeudo.
Los Consejos Municipales elaborarán las tarifas que deban aprobarse anualmente y
para ello se tomará los costos del mercado. Los Derechos de Cooperación para la
realización de obras públicas se pagan conforme a los valores que fije el Congreso
del Estado, a efecto de que los contribuyentes participen de manera proporcional y
equitativa conforme a sus ingresos económicos.
Las tesorerías municipales tendrán acción real para la recaudación y cobro de los
derechos por cooperación establecidos en la presente Ley y ejercerán la facultad
económica-coactiva en los términos de sus respectivos ordenamientos fiscales.
Artículo 322. Para cobrar mediante el sistema de Derecho de Cooperación las obras
realizadas o en proceso, se deberá contar con los siguientes requisitos:
Artículo 323. Estarán exentos del pago de los derechos previstos en la presente Ley
en la medida en que demuestren estar incapacitados para ello, las personas cuyos
ingresos familiares sean notoriamente insuficientes para cubrir el monto de los
gravámenes, además del sostenimiento de la familia. Lo anterior no es obstáculo
para que una vez que dichas personas, se encuentren en posibilidad de cubrir sus
pagos, a juicio del Municipio o el Consejo Municipal, previo estudio socioeconómico
que se practique, se proceda a exigir el monto de la deuda.
Artículo 325. Los recursos económicos que la tesorería municipal recaude por
concepto del sistema de derechos por cooperación, se aplicará al pago de los
créditos obtenidos para el financiamiento de la obra realizada, en ningún caso se
podrá disponer de parte o del total del importe de los pagos para aplicarlos a un fin
distinto.
Artículo 326. Toda persona podrá denunciar ante las autoridades todo hecho, acto u
omisión que contravenga las disposiciones y los programas de desarrollo urbano
referidos en la presente Ley. Igualmente tendrán derecho a exigir que se apliquen las
medidas de seguridad y las sanciones procedentes.
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Artículo 328. La denuncia ciudadana podrá ejercitarse por cualquier persona, podrá
ser presentada por escrito o a través de medio electrónico, y deberá contener:
Artículo 329. Sin perjuicio de las sanciones penales o administrativas que procedan,
toda persona que cause daños o efectos negativos al ordenamiento territorial o al
desarrollo urbano, será responsable y estará obligada a reparar los daños causados,
de conformidad con la legislación civil aplicable.
Capítulo II
Del control, Medidas de Seguridad, Infracciones, Sanciones y Nulidad
Sección I
Del control
Artículo 331. Los inspectores para practicar visitas de inspección, deberán estar
previstos de orden escrita con firma autógrafa expedida por la autoridad competente
en la que deberá precisarse el lugar o zona que ha de verificarse, el objeto de la
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visita, el alcance que deba tener, el personal técnico de apoyo en su caso y las
disposiciones legales que lo fundamenten.
Artículo 336. Los visitados a quienes se haya levantado acta de inspección podrán
formular observaciones en el acto de la diligencia.
Artículo 337. Con base a los resultados que arroje el acta de inspección, la autoridad
competente, advirtiendo la existencia de algún riesgo, procederá aplicar las medidas
de seguridad que corresponda e iniciar el procedimiento administrativo para cuyo
efecto deberá notificarse al infractor a fin de que en el término de cinco días hábiles
exprese a lo que a sus intereses convenga y ofrezca las pruebas en relación a los
hechos contenidos en el acta de inspección, aplicándose en lo conducente lo
referente a la admisión y desahogo de pruebas, formulación de alegatos y resolución
a que se refiere el trámite del recurso de revisión previsto en la presente Ley.
Sección II
De las Medidas de Seguridad
V. El retiro de instalaciones;
Sección III
De las Infracciones
IX. El desacato a las normas básicas para las vías públicas establecidas en la
presente Ley y en el reglamento respectivo; y
Sección IV
De las Sanciones
Artículo 344. Las sanciones aplicables por las infracciones o conductas violatorias
establecidas en el artículo anterior serán las siguientes:
V. Las demás que señalen las disposiciones de carácter general que al efecto
expidan los ayuntamientos;
VIII. A quienes no respeten las normas referentes al desarrollo urbano para las
personas con discapacidad se les aplicarán las siguientes multas: De 20 a 40
veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización:
b) A quien ocupe las zonas de estacionamiento reservadas para su uso por las
personas con discapacidad;
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Artículo 345. En todo tipo de publicidad comercial donde se ofrezcan lotes, terrenos,
predios o fincas en venta, apartados, contratos preparatorios como promesa de venta
u otros actos de enajenación, se deberá hacer referencia a la licencia, permiso o
autorización del Municipio de las obras de urbanización y en su caso de edificación,
citando su número y la fecha de expedición.
Artículo 347. Las autoridades competentes harán uso de las medidas legales
necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pública, cateo y arresto hasta por treinta
y seis horas, para lograr la ejecución de las sanciones y medidas de seguridad que
procedan.
Artículo 348. Cuando en una misma acta se hagan constar diversas infracciones, en
la resolución respectiva las multas se determinarán separadamente así como el
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monto total de todas ellas. Cuando en una misma acta se comprenda a dos o más
infractores, a cada uno de ellos se le impondrá la sanción que corresponda.
Artículo 349. Las autoridades que expidan los planes o programas municipales de
desarrollo urbano, de Centros de Población y los derivados de éstos, que no
gestionen su inscripción en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio; así
como los servidores públicos de estos registros que se abstengan de llevarlas a cabo
o lo realicen con deficiencia, serán sancionados conforme a las disposiciones
jurídicas aplicables.
Sección V
De la Nulidad
III. Los actos jurídicos de traslación de dominio que se realicen sin respetar el
derecho de preferencia a que se refiere el artículo 282 de la presente Ley.
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La nulidad referida en este artículo, será declarada por las autoridades competentes.
Esta nulidad podrá ser solicitada por la instancia de procuración de justicia mediante
el ejercicio de la denuncia popular o a través de los procedimientos administrativos
regulados en la legislación local.
Artículo 352. Los notarios y demás fedatarios públicos con facultades para ello,
podrán autorizar definitivamente el instrumento público correspondiente a actos,
convenios o contratos relacionados con la propiedad, posesión o derechos reales, en
regímenes de derecho privado, público o social, previa comprobación de la existencia
de las constancias, autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades
competentes expidan en relación con la utilización o disposición de áreas y predios,
de conformidad con lo previsto en las leyes en la materia, mismas que deberán ser
insertadas en los instrumentos públicos respectivos.
Artículo 354. Las inscripciones de los registros públicos de la propiedad, así como
las cédulas catastrales, deberán especificar en su contenido los datos precisos de la
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Artículo 356. El recurso de revisión deberá presentarse ante la autoridad que emitió
el acto impugnado y será resuelto por el superior jerárquico, salvo que el acto
impugnado provenga del titular de una dependencia, en cuyo caso será resuelto por
el mismo; y deberá indicar:
II. El nombre del recurrente, y del tercero perjudicado si lo hubiere, así como el
lugar que señale para efectos de notificaciones;
III. El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del
mismo;
VI. Las pruebas que ofrezca, que tengan relación inmediata y directa con la
resolución o acto impugnado debiendo acompañar las documentales con que
cuente, incluidas las que acrediten su personalidad cuando actúen en nombre
de otro o de personas morales. De no cumplir con estos requisitos el recurso
será desechado.
I. Contra actos que sean materia de otro recurso y que se encuentre pendiente
de resolución, promovido por el mismo recurrente y por el propio acto
impugnado;
II. Contra actos que no afecten los intereses jurídicos del promovente;
V. Cuando se esté tramitando ante los tribunales algún recurso o defensa legal
interpuesto por el promovente, que pueda tener por efecto modificar, revocar
o nulificar el acto respectivo.
La autoridad, en beneficio del recurrente, podrá corregir los errores que advierta en la
cita de los preceptos que se consideren violados y examinará en su conjunto los
agravios, así como los demás razonamientos del recurrente, a fin de resolver la
cuestión efectivamente planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en el
recurso.
Igualmente, deberá dejar sin efectos legales los actos administrativos cuando
advierta una ilegalidad manifiesta y los agravios sean insuficientes, pero deberá
fundar cuidadosamente los motivos por los que consideró ilegal el acto y precisar el
alcance en la resolución.
Artículo 364. La autoridad podrá dejar sin efectos un requerimiento o una sanción,
de oficio o a petición de parte interesada, cuando se trate de un error manifiesto o el
particular demuestre que ya había dado cumplimiento con anterioridad.
Artículo 365. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos que
no obren en el expediente original derivado del acto impugnado, se pondrá de
manifiesto a los interesados para que, en un plazo no inferior a cinco días ni superior
a diez, formulen sus alegatos y presenten los documentos que estime procedentes.
No se tomarán en cuenta en la resolución del recurso, hechos, documentos o
alegatos del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos durante el procedimiento
administrativo no lo haya hecho.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
CUARTO. El titular del Ejecutivo Estatal formulará dentro de los siguientes 180 días
contados a partir de su entrada en vigor del presente Decreto, el Reglamento de la
Ley para la ejecución y su debida observancia. Hasta en tanto se expida el
Reglamento de la presente Ley. Serán aplicables en lo conducente, las disposiciones
legales vigentes en la materia, en todo lo que no contravenga lo dispuesto en la
presente Ley.
QUINTO. Los Ayuntamientos contarán con un plazo de 180 días contados a partir de
la entrada en vigor del presente Decreto para homologar el Decreto de Creación y
Reglamento Interior de los Institutos Municipales de Planeación Urbana ya
conformados a la entrada en vigor del presente Decreto, y en aquellos de nueva
creación contarán con un plazo de 365 días parar elaborar su Decreto de Creación y
Reglamento Interior.
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SEXTO. Las autorizaciones de acciones urbanísticas así como los demás asuntos
derivados de estos que se encuentren en trámite, o pendientes de resolución, se
tramitaran y resolverán, conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se
iniciaron.
OCTAVO. Los ayuntamientos de los municipios del Estado, deberán homologar con
la presente Ley y actualizar sus reglamentos en la materia en un periodo máximo de
ciento ochenta días posteriores a la publicación del Reglamento de la presente Ley
de Ordenamiento Territorial de Desarrollo Urbano del Estado de Sinaloa, las
autorizaciones de acciones urbanísticas otorgadas con anterioridad, serán vigentes
en los términos en que fueron concedidas.
DÉCIMO. El Gobierno del Estado y el de los Municipios contarán con un plazo de 365
días contados a partir de la entrada en vigor del presente Decreto, para aprobar los
programas de desarrollo urbano, o en su caso, realizar su actualización conforme a lo
dispuesto en el presente ordenamiento.