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Unidad 2. Antecedentes de La Reforma Constitucional de 2008 en Materia Penal
Unidad 2. Antecedentes de La Reforma Constitucional de 2008 en Materia Penal
Módulo 12
RESPONSABILIDAD Y PUNIBILIDAD
Dicha reforma sienta las bases para la implementación de un nuevo sistema de justicia acusatorio y oral,
cuyas principales características son la reparación del daño causado, el respeto al debido proceso, la
igualdad de las partes (defensa y fiscalía), entre otros.
La razón por la que se llevó a cabo la transición del sistema penal tradicional a un sistema de justicia oral,
fue la injusticia e ineficacia que propiciaba el primero. Ineficacia al no resolver gran cantidad de casos e
injusticia desde el punto de vista cualitativo, porque la falta de observancia de determinados principios
impedía el ejercicio pleno de los derechos, tanto del procesado como de la víctima.
En esta sesión identificarás las bases de dicha reforma, a partir de sus antecedentes y las necesidades
que la sustentan.
1. Lee el apartado “Evaluación y diagnóstico del sistema penal mexicano” del texto de apoyo.
2. Consulta el capítulo III y IV del siguiente documento:
3. Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) (2008). El sistema penal acusatorio en México: Estudio sobre
su implementación en el poder judicial de la federación. México: SCJN.
Mientras duró el viejo sistema de justicia penal inquisitivo, las instituciones fueron muy punitivas en el
sentido de que, aplicaban la fuerza para todo, Detenían al acusado y luego iniciaban las averiguaciones
por parte del Ministerio Público -si es que la iniciaban. En tema de defensores, el papel desempeñado era
muy limitado y débil al momento de su defensa en cada proceso judicial, e institucionalmente en el
desarrollo de su organización y gestión se limitaban en sus labores de defensa gratuita por parte del
Estado.
La víctima o probable responsable no quedaba satisfecho con la defensa deficiente que les representaba
en el proceso, ya que tales defensores eran considerados funcionarios de segundo nivel y de ahí su falta
de interés. Esto era culpa del propio sistema inquisitivo penal por su falta de visión en el cumplimiento de
sus funciones judiciales y además de que, por falta de presupuesto, hacían falta defensores bien
capacitados para llevar el proceso.
El sistema penal inquisitivo nunca tuvo una visión central en el debate oral incrementado en las reformas
penales actuales, más bien se centraba en los escritos presentados por los defensores penales. Estas
grandes debilidades acentúan la necesidad de un cambio sustancial en el sistema institucional y de
defensoría
La problemática que se genera al momento de querer acceder a la justicia en el sistema penal inquisitivo-
mixto se refleja en el límite que los ciudadanos tienen al momento del procedimiento penal y a la hora de
encausar el crimen. Por este motivo, en el nuevo sistema penal acusatorio, se busca centrar un nuevo
modelo procesal donde se busca afianzar las reformas procesales en materia penal. Esta adaptación tiene
la finalidad de que la víctima acusada de un ilícito tenga las facultades de intervenir en su procedimiento
desde el inicio hasta el final y tener el derecho de contradecir las acusaciones en su contra y la
formulación de sus propias alegaciones y presentar las pruebas necesarias.
Después del estudio del diagnóstico de la OEA y el análisis de cultural y jurídico que representa la reforma,
es momento de que expongas tus puntos de vistas sobre ésta, para ello, realiza la siguiente actividad.
Indicaciones
10. Redacta un ensayo respondiendo la siguiente pregunta:
¿Cuál es el impacto jurídico, político y social del sistema acusatorio y oral del Derecho
Penal en México?
Introducción: La procuración de justicia en México está intentando ser de calidad a través de un sistema
llamado acusatorio adversarial, que ha sido empleado en otros países y que ha dado buenos resultados.
Este sistema penal marca grandes retos en las políticas mexicanas porque ya se ha comprobado que las
autoridades Ministeriales y policiales, no mueven un dedo para hacer su trabajo ni medianamente bien,
este es el principal motivo por el que gran cantidad de gente esta presa por delitos insignificantes o por
ausencia de ellos. Sin embargo, se ha apostado por este nuevo sistema y su implementación en México
desde hace algunos años marcan una importante diferencia, pero no total, siendo que, al intentar
adaptarse totalmente, se yuxtaponen es antiguo sistema inquisitivo y el actual acusatorio, creando en sí un
sistema penal mixto. Este sistema penal mixto acarrea nuevas problemáticas porque unos elementos eran
del viejo y otros del nuevo y no había en las diferentes instituciones homología en su aplicación y se
dejaba a criterio de quien estaba a cargo de la procuración de justicia en ese momento, ya sea un juez, un
perito, los agentes de MP, etc.
Las reformas constitucionales de la década pasada en 2008 crean una serie principios rectores del
proceso penal acusatorio y es en estas reformas cuando por primera vez se empieza a notar un cambio en
la impartición de justicia. Esta reforma marca las fechas de adaptación en las diferentes instituciones y el
plazo es de 8 años que se cumplieron hace dos. Suponiendo que ya todo esté listo y las instituciones y
personal capacitados, juzgados adecuados para las audiencias orales, etc, daremos cuenta si las
autoridades involucradas en la impartición de justicia hacen el cambio de manera significativa con
entusiasmo y que por primera vez se hagan las cosas como se deben y que los esfuerzos realizados por la
gran mayoría de funcionarios, no quede en el intento.
¿Cuál es el impacto jurídico, político y social del sistema acusatorio y oral del Derecho Penal en
México?
La implementación del sistema de justicia penal acusatorio y oral en el país, ha tenido diversas críticas y
opiniones diversas que nos han puesto a pensar en la viabilidad del sistema porque estas críticas son
similares en las conclusiones de las fallas generadas. Estas fallas en el sistema crean confusión en el
procedimiento en vez de ayudarlo o guiarlo y es complicado separar el éxito del fracaso, los beneficios de
las desventajas en el proceso penal porque las autoridades involucradas en la impartición de justicia les
hacen caso a algunas cosas del nuevo sistema penal y a otras no, así como se venía haciendo en el
sistema penal mixto y esto no da cabida a un cambio significativo, real y contundente a partir de la reforma
de hace 10 años.
Las propuestas de la reforma en materia penal pretenden un proceso penal democrático al ser
transparente y con grandes posibilidades de crear un verdadero sistema de justicia. Por ejemplo, el estado
de Chihuahua fue uno de los primeros en adoptar completamente y en tiempo récord, todas las reformas
penales a su sistema penal acusatorio y oral en todos los delitos, siendo el primer paso dado, la
capacitación de los peritos, Jueces, defensores, ministerios públicos y policías. Una de las principales
acciones a mencionar, es la aportación de la incorporación en la reforma de la aplicación de justicia
alternativa como instrumento directo para lograr mejores resultados y evitar que se rezagaran las
investigaciones y agilizar los procesos y así ahorrar los recursos destinados a estos. La observancia
omitida a todas las entidades federativas motiva a que haya fallas en donde pueda haber áreas de
oportunidad para presentar soluciones directas, efectivas y crear una mejoría en cada institución
involucrada en la procuración de justicia.
Debemos tener en cuenta que no todas las entidades federativas estaban preparadas o adecuadas para
un cambio tan radical en sistemas penales nuevos, para explicar lo anterior, pondré de ejemplo al estado
de Oaxaca por ser uno de los que menos recursos económicos tiene, más bajo en nivel educativo y menos
desarrollado del país. Este estado tuvo que hacer grandes esfuerzos para adaptarse al cambio generado
por la reforma y logro en poco tiempo el cambio usando sus pocos recursos en la capacitación de Jueces,
ministerios públicos, defensores y en renovar su Código Penal, lo que realmente hizo el cambio en las
salas de audiencia oral fue el capital humano. Ha habido muchas bajadas y subidas en los diferentes
estados que secundaron a Chihuahua y Oaxaca, sin embargo, se ha detectado armonía en las
legislaciones. En los procesos se ha notado profesionalismo en los elementos procesales gracias a la
planeación interna de las organizaciones e instituciones involucradas en la impartición de justicia, a
consecuencia de ello, los esquemas de evaluación, en suma, logran un registro importante que logra
consolidad la reforma en materia penal de reciente creación en nuestro país.
Un acontecimiento importante que logra la consolidación integran de la reforma penal en México, es que
en marzo de 2014, el Presidente Enrique Peña Nieto, promulgó el Código Nacional de Procedimientos
Penales de orden federal y que viene a derogar al CFPP, esto genera un cambio radical en materia de
seguridad y justicia que va acompañada de garantizar los derechos humanos, y en materia normativa no
se va a detener el debido proceso e irá aumentando la procuración de justicia de calidad en cada una de
las entidades federativas y en la Ciudad de México.
Los beneficios que trae consigo el CNPP es indiscutible por la homologación de la norma genera certeza
jurídica y no encuentra hasta el momento opositores que refuten sus funciones y fundamentos al
determinar que personas extranjeras o nacionales, en caso de ser juzgadas, encontrarán en este
procedimiento la seguridad e igualdad de derechos. La unificación del CNPP vino a sustituir las
legislaciones existentes carentes de objetividad, algunas que incluso marcaban retrocesos en los procesos
judiciales. La homologación del CNPP también actuó en la capacitación de protocolos importantes de
actuación de las instituciones encargadas de impartir justicia.
Veremos cómo nos va con la desaparición de la averiguación previa en la reforma del 2008 porque,
aunque este elemento del proceso era del sistema mixto, el Ministerio Público practicaba y recibía las
pruebas los que bien se connota, contrapone la lógica del sistema penal acusatorio y del propio juicio oral,
siendo este el momento de mayor importancia dentro del proceso penal. Anteriormente cuando la propia
persona era el elemento de prueba o era la prueba que se evaluada por el Juez, ahora el sistema
acusatorio tiene sus propios mecanismos para la obtención de medios probatorios y sometidos y
desahogados en los alegatos, constituyen un medio de contradicción e inmediación en el Tribunal. En este
tenor, se entendería que la investigación debe ser libre, pero debe hacerse de manera legal y que las
partes tengan siempre la libertad de presentar las pruebas que consideren necesarias y cualquier
elemento de prueba que sea útil al esclarecimiento de los hechos delictivos, estas pruebas siempre
deberán ser obtenidas sin vulnerar los derechos humanos de terceros, aunque regulación y procedibilidad
no se regule en este nuevo Código.
La reforma trajo consigo un verdadero estado democrático en materia de seguridad y justicia al establecer
un hilo conductor de respeto a .los derechos fundamentales de cualquier persona que esté pasando por un
proceso penal, acompañado a esto, la reforma de 2011 en el artículo 1 Constitucional en materia de
derechos humanos se acentúa por expresar los principios pro persona y la interpretación conforme de las
generalidades de las disposiciones constitucionales y en los derechos humanos de los tratados
internacionales. A partir de esta reforma de 201, el proceso cambió notoriamente al momento de solicitar
las pruebas del delito, de tuvo que incrementar la investigación porque eran requeridas más de ellas. Una
transformación en el juicio oral se identifica al ser la prueba el elemento principal en el que el juicio gira y a
mayor y mejor comprobación se le daba la sentencia favorable.
Lo importante que resta hacer para consolidar definitivamente la reforma, es centrar la atención y
aplicación de la procuración de justicia en la investigación, una investigación veraz que se centre
precisamente en el punto importante a demostrar que será el hecho delictivo, esto se podrá hacer creando
mecanismos esquematizados eficaces y eficientes que lleven de la mano al fortalecimiento de los
Ministerios Públicos para que se logre sustentar la acusación en torno al delito. Esto se puede hacer con
una investigación verdadera y científica donde los MP puedan tomar decisiones encaminadas a la
búsqueda de elementos probatorios.
El otro punto por tratar es el sistema penitenciario, uno de los más importantes en materia de violación a
los derechos humanos de los reos. Es urgente una transformación donde impere el profesionalismo y la
certificación del personal penitenciario para que puedan actuar y decidir conforma a todo este movimiento
social que se está generando con la reforma y que genera la necesidad de una nueva reestructuración
acorde a la realidad actual en materia de seguridad y garantías de los derechos humanos. Eliminar la
prisión preventiva e implementar más las medidas cautelares como medio de defensa para la víctima, esto
ayudará en gran medida la prevención de daños que generen mayor conflicto en el proceso una vez
iniciado.
Por último, creo que para consolidad la reforma de 2008 es necesario crear políticas públicas que tengan
una clara visión integran y sistemática en cuanto a la seguridad y justicia que deben ser prioridad dentro
del Plan Nacional de Desarrollo y que deben ser considerados cuatro aspectos principales y de gran
importancia. A) Lograr que desciendan las estadísticas actuales en incidencia de delitos de delincuencia
organizada y de alto impacto social.
C) que la justicia alternativa sea una opción pronta y eficaz en medio de los conflictos penales que lleguen
a denunciarse.
D) Propiciar que los distintos órdenes de gobierno, las instituciones y organizaciones, se organicen en
coordinación de tal manera que todos obedezcan a la misma impartición de justicia.
El liderazgo que debe ser visible para que el nuevo sistema de justicia sea aplicado, está en vigilar de
cerca las actuaciones de las distintas instituciones nacionales y así generar que penetre en todos y
sepamos cada uno como opera para la sociedad entera, sería bueno saber quién estará a cargo de vigilar
para que por fin se detone el cambio en la impartición de justicia que tanto hemos estado esperando y que,
por fin, está aquí. (INACIPE, 2016)
Conclusión: Es suma de gran importancia crear las metodologías necesarias para la sociedad en
cuestión de denuncias, denuncias hechas en contra de los servidores públicos que no hagan realicen las
funciones de su cargo de manera correcta, es importante que las autoridades judiciales atiendan esta
denuncia para que todos podamos vivir en un estado de derecho real y no solo jurídico, es decir, en los
códigos y leyes sino en la práctica diaria del vivir. Esta solicitud o deseo, es únicamente para que el
sistema penal acusatorio de resiente implementación en su totalidad, no sea carcomido por la corrupción
de la que México es famoso. Si todo nos ponemos alerta, la cultura de denuncia tiene que valer en algo,
los ciudadanos somos más y tenemos gran poder solo que no nos damos cuenta, nos hacen creer que
estamos en un sistema democrático, pero no es cierto, lo único que nos queda es defender los pocos
derechos que nos dejan que tengamos que son casi nulos. Si las leyes están ahí, lo menos que podemos
hacer es conocerlas para que al menos no se burlen de nosotros de manera descarada por ser ignorantes
de nuestras propias normas.
Gran avance en materia de seguridad y justicia el que ha tenido México con esta reforma, lo que queda es
que nosotros hagamos que valga lo que costó.
Fuentes:
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/DE/M12_DERPP/U2/S5/Descargable
s/DE_M12_U2_S5_TA.pdf
Archivo Jurídicas. (2013). Obtenido de https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3388/4.pdf
Arely Gómez González. (2016). El sistema Penal Acusatorio en México. México: INACIPE.
Sergio Gracía Ramírez y Olga Islas de González Mariscal. (2009). INACIPE. Obtenido de
http://www.inacipe.gob.mx/stories/publicaciones/temas_selectos/reforma.constitucional.pdf