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Unidad III Capinte
Unidad III Capinte
Los contratos que celebren las entidades estatales constarán por escrito (No existen contratos
estatales verbales) y no requerirán ser elevados a escritura pública, con excepción de
aquellos que impliquen mutación del dominio o imposición de gravámenes y servidumbres
sobre bienes inmuebles y, en general, aquellos que conforme a las normas legales vigentes
deban cumplir con dicha formalidad (art 39 ley 80 de 1993). La administración pública debe contratar
observando unas formalidades, caso contrario no se podrán pagar las obligaciones que
puedan derivarse de una orden o compromiso irregular
Las estipulaciones de los contratos serán las que de acuerdo con las normas civiles,
comerciales y las previstas en esta ley, correspondan a su esencia y naturaleza. Las
entidades podrán celebrar los contratos y acuerdos que permitan la autonomía de la voluntad
y requieran el cumplimiento de los fines estatales.
En los contratos que celebren las entidades estatales podrán incluirse las modalidades,
condiciones y, en general, las cláusulas o estipulaciones que las partes consideren necesarias
y convenientes, siempre que no sean contrarias a la Constitución, la ley, el orden público y a
los principios y finalidades de esta ley y a los de la buena administración.
En Los contratos que celebren las entidades estatales se podrá pactar el pago anticipado y la
entrega de anticipos, pero su monto no podrá exceder del cincuenta por ciento (50%) del valor
del respectivo contrato. Los contratos no podrán adicionarse en más del cincuenta por ciento
(50%) de su valor inicial, expresado éste en salarios mínimos legales mensuales (art 40 ley 80 de
1993).
Formalidades del Contrato Estatal: Son todos aquellos requisitos esenciales que deben
observarse en la celebración del contrato, según la Sentencia C-949 (2001) y pueden ser:
Además de las antes mencionadas, existen las clausulas excepcionales o exorbitantes, estas
se constituyen en una potestad de la administración pública que demuestra su superioridad,
pues consisten en atribuciones propias de la ejecución del poder público. Las cláusulas
excepcionales son obligatorias en aquellos contratos que tengan por objeto el ejercicio del
monopolio estatal, la prestación de servicios públicos, la explotación y concesión de bienes de
obras públicas; y facultativas en los demás tipos de contratos. Estas cláusulas son:
Por costumbre, se ha entendido que el contrato es un acuerdo de voluntades entre dos o más
personas, el cual crea derechos y obligaciones reciprocas, siendo estas, leyes paras las
partes involucradas. A la luz de la ley 80/93 el contrato estatal ha sido definido como “todos
aquellos actos jurídicos que generan obligaciones para las partes contratantes, de las cuales
al menos una, debe ser una entidad estatal.
c) La licitud del objeto y la causa: No puede haber obligación sin una causa real y lícita; pero
no es necesario expresarla. La pura liberalidad o beneficencia es causa suficiente. Se
entiende por causa el motivo que induce al acto o contrato; y por causa ilícita la prohibida
por la ley, o contraria a las buenas costumbres o al orden público (art 1524 cod civil).
d) El consentimiento libre de vicios: Según lo establecido en el art 1508 del Codigo Civil,
existen 3 vicios que pueden afectar el consentimiento, a saber, el error, la fuerza y el dolo.
La ley 80 de 1993 sólo establece 5 de los contratos usados en la función pública, a saber,
Obra, Consultoría, Prestación de servicios, Concesión, Encargos fiduciarios y fiducia
mercantil. Los demás son establecidos en la Ley 1508 de 2012 (Asociaciones Público –
Privadas APP) y el Código Civil de Comercio (Arrendamiento, Compra-venta y Suministros)
a) Que se trate de un trabajo material que implique una modificación sustancial al bien
inmueble.
b) El costo del objeto; este se da cuando el objeto del contrato tenga que ver con la
instalación de bienes muebles en inmuebles, entonces debe considerarse que vale más,
el bien mueble o la instalación.
La Sala de consulta y servicio civil del Consejo de Estado ha señalado que las modalidades
de pago en la obra pública son:
2. Precio global fijo: Se entiende el que se paga por la ejecución contractual, una suma
global fija pactada en donde están incluidos los honorarios
Características:
• Bilateral: Actúan dos partes, contratante y contratista
• Consensual: La aceptación del acuerdo de voluntades debe ser solemne, es decir constar
por escrito
• Oneroso: No es gratuito, ambas partes persiguen una utilidad
• Conmutativo: Hay obligaciones y prestaciones equivalentes
• Típico: Determinado y regulado por la ley
• De tracto sucesivo: la ejecución se da en varios momentos
En los contratos de consultoría no se pueden pactar clausulas excepcionales, por cuanto este
tipo de contrato no se encuentra relacionado en el num 2 del art. 14 de la ley 80/93
Características:
• Bilateral: Actúan dos partes, contratante y contratista
• Consensual: La aceptación del acuerdo de voluntades debe ser solemne, es decir constar
por escrito
• Oneroso: No es gratuito, ambas partes persiguen una utilidad
• Conmutativo: Hay obligaciones y prestaciones equivalentes
• Típico: Determinado y regulado por la ley
• De tracto sucesivo: la ejecución se da en varios momentos
• No se podrán pactar las clausulas excepcionales
Características:
• Bilateral: Actúan dos partes, contratante y contratista
Características:
• Bilateral: Actúan dos partes, contratante y contratista
• Consensual: La aceptación del acuerdo de voluntades debe ser solemne, es decir constar
por escrito
• Oneroso: No es gratuito, ambas partes persiguen una utilidad
• Conmutativo: Hay obligaciones y prestaciones equivalentes
• Típico: Determinado y regulado por la ley
• De tracto sucesivo: la ejecución se da en varios momentos
• Obligatoriedad de las clausulas excepcionales: Así no se hayan incluido dentro del
contrato, estas se dan por pactadas
Los encargos fiduciarios y los contratos de fiducia pública sólo podrán celebrarse por las
entidades estatales con estricta sujeción a lo dispuesto en el presente estatuto, únicamente
para objetos y con plazos precisamente determinados En ningún caso las entidades públicas
fideicomitentes podrán delegar en las sociedades fiduciarias la adjudicación de los contratos
que se celebren en desarrollo del encargo o de la fiducia pública, ni pactar su remuneración
con cargo a los rendimientos del fideicomiso, salvo que éstos se encuentren presupuestados.
En cuanto al encargo fiduciario se tiene que es un contrato estatal que celebra una entidad
pública con una sociedad fiduciaria con el objeto de que esta última administre los recursos
destinados o vinculados para los contratos suscritos por las mismas entidades.
Características:
• Bilateral: Actúan dos partes, contratante y contratista
• Consensual: La aceptación del acuerdo de voluntades debe ser solemne, es decir constar
por escrito
• Oneroso: No es gratuito, ambas partes persiguen una utilidad
• Conmutativo: Hay obligaciones y prestaciones equivalentes
• Típico: Determinado y regulado por la ley
• De tracto sucesivo: la ejecución se da en varios momentos
• Se podrán pactar las clausulas excepcionales, es facultativo.
Características:
• Bilateral: Actúan dos partes, contratante y contratista
• Consensual: La aceptación del acuerdo de voluntades debe ser solemne, es decir constar
por escrito
• Oneroso: No es gratuito, ambas partes persiguen una utilidad
• Conmutativo: Hay obligaciones y prestaciones equivalentes
• Típico: Determinado y regulado por la ley
• De tracto sucesivo: la ejecución se da en varios momentos
• No se podrán pactar las clausulas excepcionales
Características:
• Bilateral: Actúan dos partes, contratante y contratista
• Consensual: La aceptación del acuerdo de voluntades debe ser solemne, es decir constar
por escrito
• Oneroso: No es gratuito, ambas partes persiguen una utilidad
• Conmutativo: Hay obligaciones y prestaciones equivalentes
• Típico: Determinado y regulado por la ley
• Ejecución Inmediata por regla general: El comprador y el vendedor se liberan con la
ejecución de un solo acto
• No se podrán pactar las clausulas excepcionales
Características:
• Bilateral: Actúan dos partes, contratante y contratista
• Consensual: La aceptación del acuerdo de voluntades debe ser solemne, es decir constar
por escrito
• Oneroso: No es gratuito, ambas partes persiguen una utilidad
• Conmutativo: Hay obligaciones y prestaciones equivalentes
• Típico: Determinado y regulado por la ley
• De tracto sucesivo: la ejecución se da en varios momentos
• Se podrán pactar las clausulas excepcionales, es facultativo.