TEMA 1

LA CONSTITUCION ESPAÑOLA DE 1978. ESTRUCTURA,

CONTENIDOS Y PRINCIPIOS BASICOS DE ACTUACION.
REFORMA DE LA CONSTITUCION

LA CONSTITUCION ESPAÑOLA DE 1978.

AL FINALIZAR EL RÉGIMEN DEL GENERAL FRANCO, SE PRODUCE EN 1975,

LA RESTAURACIÓN DE LA MONARQUÍA EN ESPAÑA, SIENDO PROCLAMADO
REY DON JUAN CARLOS Iº DE BORBÓN, ABRIÉNDOSE UNA ETAPA DE
TRANSICIÓN, QUE PASA POR LOS GOBIERNOS DE CARLOS ARIAS NAVARRO
HASTA SU DIMISIÓN EN JULIO DE 1976, Y POR EL DE ADOLFO SUAREZ,
DURANTE EL CUAL, SE APRUEBA EL 18/11/1976 LA LEY PARA LA REFORMA
POLÍTICA, COMO PRIMER PASO HACIA LA DEMOCRACIA.
LA CE DE 1978, FUE APROBADA POR LAS CORTES GENERALES EL
31/10/1978, RATIFICADA EN REFERÉNDUM EL 06/10/1978, SANCIONADA POR
EL REY EL 27/12/1978 Y PROMULGADA EL 29/12/1978, ENTRANDO EN VIGOR
EL MISMO DÍA DE SU PUBLICACIÓN EN EL BOE.
LA CE SE PUEDE DEFINIR, COMO LA NORMA JURIDICO SUPREMA, QUE
REGULA LA CONVIVENCIA POLITICA DE UNA COMUNIDAD, QUE EMANA DE UN
PROCEDIMIENTO ESPECIAL, EN EL QUE INTERVIENE EL PUEBLO DE FORMA
DIRECTA, LA CUAL CONSTA DE UN SISTEMA DE REFORMAS, MAS GRAVOSO,
QUE EL UTILIZADO PARA MODIFICAR LAS DEMAS NORMAS JURIDICAS.
SE TRATA DE LA CARTA MAGNA, A LA QUE DEBEN ESTAR SOMETIDAS
TODAS LAS LEYES, TENIENDO POR OBJETIVO LA REGULACIÓN DEL ORDEN
POLÍTICO DEL ESTADO ESPAÑOL.
SU MISIÓN PRINCIPAL, ES EVITAR LA SUPREMACÍA DE CUALQUIER PODER
SOBRE LOS RESTANTES, ENCONTRÁNDOSE DESARROLLADOS ENTRE LOS
TÍTULOS II AL VI, SIENDO ESTOS:
 PODER LEGISLATIVO (DICTA).
 PODER EJECUTIVO (EJECUTA).
 PODER JUDICIAL (RESUELVE).
ASÍ COMO LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES, ENTRE OTROS
RECOGIDOS EN EL TÍTULO I DE LA CE.

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 ESTRUCTURA Y CONTENIDOS

LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA, SE DIVIDE EN UNA PARTE DOGMÁTICA, QUE

SE OCUPA DEL RECONOCIMIENTO DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS
CIUDADANOS, COMPRENDIDA POR EL TÍTULO PRELIMINAR Y EL TÍTULO I, Y
UNA PARTE ORGÁNICA, DONDE SE EXPONEN Y JUSTIFICAN LOS ÓRGANOS DE
ESTADO, SU ORGANIZACIÓN, DEFENSA Y REFORMA, COMPRENDIDOS ENTRE
LOS TÍTULOS II AL X.
LA CE DE 1978, ESTÁ ESTRUCTURADA EN: 1 PREÁMBULO, 1 TÍTULO
PRELIMINAR, 10 TÍTULOS MÁS, CON UN TOTAL DE 169 ART., 4
DISPOSICIONES ADICIONALES, 9 TRANSITORIAS, 1 DEROGATORIA Y
1 FINAL.
SUS CARACTERÍSTICAS SON:
 ESCRITA Y CODIFICADA EN UN TEXTO ÚNICO.
 RECOGE LAS FORMAS Y REGULA LAS INSTITUCIONES BÁSICAS DEL
ESTADO.
 CONTIENE UN EXTENSO CATÁLOGO DE DERECHOS Y LIBERTADES.
 ES DE ORIGEN POPULAR.
 ES RÍGIDA.
EL PREÁMBULO, RECOGE LOS GRANDES OBJETIVOS Y FINES DEL TEXTO
CONSTITUCIONAL.
EL TÍTULO PRELIMINAR, DESARROLLA LOS PRINCIPIOS BÁSICOS DE
NUESTRA CONSTITUCIÓN, LAS CUALES LAS DESARROLLO EN EL PRÓXIMO
APARTADO.)ART. 1 AL 9).
SUS 10 TÍTULOS SON LOS SIGUIENTES:
1. TITULO I, “DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES”,
(ART. 10 AL 55). EL ART. 10 ESTABLECE QUE “LA DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS, LOS DERECHOS INHERENTES QUE LES SON INVIOLABLES,
EL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD, EL RESPETO A LA LEY Y
A LOS DEMÁS, SON FUNDAMENTO DEL ORDEN POLÍTICO Y DE LA PAZ
SOCIAL”.
2. TITULO II, “LA CORONA”, (ART. 56 AL 65). ES HEREDITARIA Y
VITALICIA. EN UNA MONARQUÍA PARLAMENTARIA EL REY, DEJA DE
PERSONIFICAR EL PODER NACIONAL, PASANDO A CONVERTIRSE, EN
EL TITULAR DE DICHO ÓRGANO DE ESTADO, YA QUE LA SOBERANÍA
NACIONAL RESIDE EN EL PUEBLO.
3. TITULO III, “LAS CORTES GENERALES (ART. 66 AL 96). SU
FUNCIÓN PRINCIPAL ES DICTAR LEYES; POSEE LA POTESTAD
LEGISLATIVA, REPRESENTAN AL PUEBLO Y SON INVIOLABLES. ESTÁ
FORMADA POR LAS CÁMARAS DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS
Y POR EL SENADO. Y DE ENTRE SUS FUNCIONES, DESTACAN EL
APROBAR LOS PRESUPUESTOS, CONTROLAR LA ACCIÓN DEL
GOBIERNO, Y DEMÁS ATRIBUCIONES QUE LE OTORGA LA
CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES.

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 4. TITULO IV, “EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION”,
(ART. 97 AL 107). SU FUNCIÓN PRINCIPAL ES APLICAR Y EJECUTAR
LAS LEYES. DICHA POTESTAD LE CORRESPONDE AL GOBIERNO,
FORMADO POR EL PRESIDENTE, VICEPRESIDENTE Y MINISTROS. EL
ART. 97 ESTABLECE:” EL GOBIERNO DIRIGE LA POLÍTICA INTERIOR Y
EXTERIOR, LA ADMINISTRACIÓN CIVIL Y MILITAR Y LA DEFENSA DEL
ESTADO. POSEE LA FUNCIÓN EJECUTIVA Y LA POTESTAD
REGLAMENTARIA, DE ACUERDO CON LA CE Y LAS LEYES.
5. TITULO V, “RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES”.
(ART. 108 AL 116). EL GOBIERNO, RESPONDE SOLIDARIAMENTE DE
SU GESTIÓN POLÍTICA ANTE EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.

6. TITULO VI, “EL PODER JUDICIAL” (ART. 117 AL 127). SU

FUNCIÓN PRINCIPAL ES JUZGAR Y HACER EJECUTAR LOS JUZGADO.
SEGÚN LA CE, LA JUSTICIA EMANA DEL PUEBLO, Y ES ADMINISTRADA
EN NOMBRE DEL REY. POR JUECES Y MAGISTRADOS, INTEGRANTES
DEL PODER JUDICIAL, INAMOVIBLES, RESPONSABLES Y SOMETIDOS AL
IMPERIO DE LA LEY.
7. TITULO VII, “ECONOMÍA Y HACIENDA” (ART. 128 AL 136). LA
CE, ESTABLECE QUE LOS PODERES PÚBLICOS, PROMOVERÁN LAS
CONDICIONES MÁS FAVORABLES, PARA EL PROYECTO SOCIAL Y
ECONÓMICO, PARA UNA DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA REGIONAL Y
PERSONAL MÁS EQUITATIVA, EN EL MARCO DE UNA POLÍTICA DE
ESTABILIDAD ECONÓMICA.
8. TITULO VIII, “ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO”
(ART. 137 AL 158). TRATA DESDE LOS MUNICIPIOS, PROVINCIAS Y
CCAA QUE SE CONSTITUYAN.
9. TITULO IX, “EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL” ART. 159 AL
165). ES EL INTÉRPRETE SUPREMO DE LA CONSTITUCIÓN, Y SU
FUNCIÓN PRINCIPAL ES VELAR POR LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS
LEYES.
10. TITULO X, “REFORMA DE LA CONSTITUCION”, (ART. 166 AL
169). DONDE SE PLANTEAN LOS TÉRMINOS EN LOS QUE PUEDE
DESARROLLARSE.
POR ÚLTIMO, 4 DE LAS DISPOSICIONES ADICIONALES Y 7 DE LAS 9
TRANSITORIAS, TRATAN SOBRE PROBLEMAS DE ORDENACIÓN TERRITORIAL,
LA 8ª SOBRE LOS MIEMBROS DEL CONGRESO Y DEL SENADO, LA 9ª SOBRE
LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL; LA DEROGATORIA ANULA
TODAS LAS LEYES QUE CONTRADIGAN LA CONSTITUCIÓN, Y POR ÚLTIMO EL
FINAL DETERMINA SU ENTRADA EN VIGOR, EL MISMO DÍA DE SU
PUBLICACIÓN EN EL BOE.

PRINCIPIOS BASICOS

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 VIENEN RECOGIDOS EN EL TÍTULO PRELIMINAR, SIENDO ESTOS LOS
SIGUIENTES:
1. ESPAÑA, SE CONSTITUYE EN UN ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE
DERECHO, EN EL QUE LA SOBERANÍA NACIONAL RESIDE EN EL PUEBLO
Y LA FORMA POLÍTICA ES LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA.
2. SE FUNDAMENTA LA INDISOLUBLE UNIDAD DE NACIÓN ESPAÑOLA,
PATRIA COMÚN E INDIVISIBLE DE TODOS LOS ESPAÑOLES, EN EL QUE
SE RECONOCE Y GARANTIZA LA AUTONOMÍA DE LAS
NACIONALIDADES, DE LAS REGIONES QUE LA INTEGRAN, Y DE LA
SOLIDARIDAD ENTRE TODAS ELLAS.
3. EL CASTELLANO, ES LA LENGUA OFICIAL DE ESTADO. TODOS LOS
ESPAÑOLES, TIENEN EL DEBER DE CONOCERLA Y EL DERECHO A
USARLA.
4. LA BANDERA DE ESPAÑA, ESTÁ FORMADA POR TRES FRANJAS
HORIZONTALES, ROJA, AMARILLA Y ROJA, SIENDO LA AMARILLA DE
DOBLE ANCHURA QUE LA ROJA. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA
PODRÁN RECONOCER BANDERAS Y ENSEÑAS PROPIAS DE LAS CCAA.
5. LA CAPITAL DEL ESTADO ES LA VILLA DE MADRID.
6. LOS PARTIDOS POLÍTICOS, EXPRESAN EL PLURALISMO POLÍTICO.
7. LOS SINDICATOS DE TRABAJADORES, Y LAS ASOCIACIONES
EMPRESARIALES, CONTRIBUYEN A LA DEFENSA Y PROMOCIÓN DE LOS
INTERESES SOCIALES, Y ECONÓMICOS.
8. LAS FUERZAS ARMADAS, ESTÁN CONSTITUIDAS POR EL EJÉRCITO DEL
AIRE, LA ARMADA Y EL EJÉRCITO DE TIERRA.
9. LOS CIUDADANOS Y LOS PODERES PÚBLICOS, ESTÁN SUJETOS A LA
CE, Y AL RESTO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO. EN EL ART. 9.3 SE
GARANTIZA EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD, LA JERARQUÍA NORMATIVA,
LA PUBLICIDAD DE LAS NORMAS, Y LA IRRETROACTIVIDAD DE LAS
DISPOSICIONES ADICIONALES.
COMO CONCLUSIÓN, LA CE GARANTIZA LOS PRINCIPIOS DE:
 LIBERTAD
 IGUALDAD
 JUSTICIA
 PLURALISMO POLITICO
 DERECHOS Y LIBERTADES.

REFORMA DE LA CONSTITUCION

VIENEN RECOGIDOS EN EL TÍTULO X, DONDE SE PLANTEAN LOS TÉRMINOS

EN LOS QUE PUEDE REALIZARSE.
SEGÚN LA CARTA MAGNA, DICHA INICIATIVA LE CORRESPONDE AL:
1. GOBIERNO
2. CONGRESO
3. SENADO
4. ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS CCAA.

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 EN PRIMER LUGAR LOS PROYECTOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL
NORMAL, DEBERÁN SER SOMETIDOS POR MAYORÍA DE LAS 3/5 PARTES,
TANTO DEL CONGRESO COMO DEL SENADO. DE NO APROBARSE, SE CREARÍA
UNA COMISIÓN PARITARIA, COMPUESTA POR MIEMBROS DE AMBAS
CÁMARAS, QUE PRESENTARÍAN UN TEXTO VOTADO POR LAS DOS PARTES,
DEBIENDO APROBARSE POR 2/3 DEL CONGRESO Y POR MAYORÍA ABSOLUTA
DEL SENADO; A PARTIR DEL CUAL, SE SOMETERÍA A REFERÉNDUM, CUANDO
1/10 PARTE DE CUALQUIERA DE LAS DOS CÁMARAS LO APROBASE. (LO
SOLICITARAN DURANTE LOS 15 DÍAS SIGUIENTES A SU APROBACIÓN).
EN SEGUNDO LUGAR, LOS PROYECTOS DE REFORMA CONSTUTUCIONAL
TOTAL O PARCIAL, QUE AFECTE AL TÍTULO PRELIMINAR, A LA SECCIÓN 1º
DEL CÁP. 2º DEL TÍTULO I, Y AL TÍTULO II, SE PROCEDERÁ A LA
APROBACIÓN POR EL PRINCIPIO DE MAYORÍA DE 2/3 PARTES DE CADA UNA
DE LAS CÁMARAS, Y LA DISOLUCIÓN INMEDIATA DE LAS CORTES
GENERALES, DÓNDE EL REY, FIJARÁ FECHA PARA UNAS NUEVAS ELECCIONES,
UNA VEZ PASADAS LAS NUEVAS, Y CON LA CONSIGUIENTE FORMACIÓN DE
LAS CORTES GENERALES Y DEL GOBIERNO, SE VOLVERÁ A VOTAR LA
REFORMA ANTERIOR, Y DE SER APROBADA POR LA MISMA PROPORCIÓN,
SERÁ SOMETIDA A REFERÉNDUM, SIN LA SOLICITUD DE 1/10 PARTE. POR
ÚLTIMO, NO PODRÁ INICIARSE LA REFORMA, EN TIEMPOS DE GUERRA, O EN
NINGUNO DE LOS ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIÓN O DE SITIO (ESTADOS
EXCEPCIONALES).
CABE DESTACAR QUE LA CE, HA SIDO REFORMADA EN SU ART. 13.2, LA
CUAL HACE REFERENCIA, A QUE TODO CIUDADANO DE LA UE, QUE RESIDA
EN UN ESTADO MIEMBRO DEL QUE SEA NACIONAL, TENDRÁ DERECHO A SER
ELECTOR Y ELEGIBLE EN LAS ELECCIONES MUNICIPALES, DEL ESTADO
MIEMBRO EN QUE RESIDA.
DEBIDO AL NACIMIENTO DE LA PRINCESA DE ASTURIAS, COMO
PRIMOGÉNITA DEL FUTURO REY DE ESPAÑA, SE ESTÁ A LA ESPERA DE
PODER MODIFICAR, LA CE, EN SU TÍTULO II, CON LA FINALIDAD, DE QUE SEA
LA PRINCESA LEONOR, LA QUE SEA REINA DE ESPAÑA.