UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

Facultad de Ciencias Sociales y Humanas

Carrera de Política
Catedra Optativa 8vo Plan de titulación
Por: Mauricio Sola 8vo política
Tema de investigación Propuesto: La Plurinacionalidad y la asamblea constituyente del 2008
Libro de mayor relevancia para la investigación: Proceso de incidencia politica de la CONAIE
con la propuesta de Estado Plurinacional en la Asamblea Nacional Constituyente periodo 2007-2008 de
Maria Andrade.

Reseña:
La autora empieza su trabajo aludiendo que las diversas tendencias políticas expresadas en la
Asamblea Constituyente 2008, tuvo muchas discrepancias en torno a la Plurinacionalidad,
desde cuestionamientos de la supuesta balcanización, el desconocimiento de las autonomías
indígenas y el derecho a la libre determinación de los pueblos indígenas, la incomprensión
del significado y cosmovisión del territorio para los pueblos indígenas, elementos que
estuvieron presentes en el debate de la Constituyente. Esta realidad obligó a la dirigencia
indígena desplegar un arduo trabajo de información, socialización y cabildeo con las
distintas bancadas, con otros movimientos sociales (feministas, rockeros, ambientalistas) y
por todos los medios posibles para lograr la aprobación de la plurinacionalidad e
interculturalidad. (Andrade, 2017 págs. 35-42)
Así los contenidos de la plurinacionalidad para la refundación y descolonización del Estado
según la autora planteada por el movimiento indígena en el Ecuador, no es una lucha tan solo
por reivindicaciones de inversión en (salud, educación, vivienda u otros) aunque podrían
aportar al sumak kawsay (vida en plenitud), sino para reformar la estructura del Estado,
aquello implica descolonizar o desaprender los saberes para construir un nuevo proyecto de
país plurinacional con nuevas lógicas y formas de conocer, pensar, ser y vivir, que eliminen
para siempre el colonialismo. Entonces la declaración de Estado Intercultural y plurinacional
implica una ruptura con la noción liberal de la nación, el reconocer que el Estado no deja de
ser unitario por estar constituido por múltiples naciones es sin duda un avance democrático,
pero también un avance teórico-político, basado en la concepción de la diversidad. La
existencia de múltiples naciones conlleva además al reconocimiento de múltiples
adscripciones identitarias, el ser indígena y el pertenecer, por lo tanto, a una nacionalidad
originaria, no implica el dejar de ser ecuatoriano. Los indígenas entonces son sujetos de una
doble identidad, la identidad indígena y la identidad ecuatoriana. La plurinacionalidad
implica la construcción de una cultura común, de una identidad compartida, que en nuestro
caso es la ecuatoriana. (Andrade, 2017 págs. 43-51)
El reconocimiento de la plurinacionalidad e interculturalidad es un logro constitucional que
marca un hito histórico en la lucha de los pueblos indígenas por los derechos colectivos, en
este nuevo contexto constitucional es necesario que se estructure un nuevo modelo de
Estado considerando las visiones del movimiento indígena, del pueblo afroecuatoriano
quienes enfatizan la necesidad de la inclusión social antidiscriminatoria, y las visiones de
todos los sectores sociales que convivimos en el Ecuador hacia la búsqueda de una
convivencia armónica y equilibrada entre todos los pueblos, colectivos, seres humanos y en
armonía con la naturaleza, proceso que además conlleve a descolonizar el poder, la sociedad
y el saber. (Andrade, 2017 págs. 65-83)

En cuanto a pueblos indígenas, afroecuatorianos y montubios Andrade nos menciona que

sostienen que la construcción del nuevo Estado plurinacional no solo tiene connotaciones
culturales (reconocimiento de colectivos como sujetos derechos, coexistencia de varias
culturas), sino también connotaciones sociales (necesidad de superar los rezagos del Estado
colonial, el racismo, la discriminación institucional y las inequidades sociales que
obstaculizan la plurinacionalidad), connotaciones políticas (cuestionamiento al modelo
capitalista depredador de la naturaleza y el reto del nuevo Estado es un modelo social,
soberano, en armonía con la Pacha Mama hacia la búsqueda de la vida en plenitud de todos y
todas, según el Art. 283), connotaciones institucionales (el paso del Estado colonial al nuevo
Estado plurinacional requiere desafíos como políticas para reducir la exclusión y
discriminación, promover instituciones compartidas que en su interior expresen las visiones
y cosmovisiones diversas para evitar su invisibilización), connotaciones económicas (partir
del respeto a los derechos de la naturaleza por un sistema económico social, solidario,
soberano para lograr la vida en plenitud) y connotaciones jurídicas (se cuenta con dos
sistemas que gozan de autonomía, pero los sistemas de justicia indígena, tienen autonomía
normativa, es decir pueden elaborar y revisar sus propias normas, es reconocido en igual
jerarquía que la justicia ordinaria, además pueden cooperar y coordinar entre los sistemas
indígenas y la justicia ordinaria Arts. 57.10 y 171). (Andrade, 2017 págs. 98-117)
La autora también realiza una comparación entre la Constituyente de 1998 con la de 2008 y
encuentra avances significativos como el paso del multiculturalismo a un Estado intercultural
y plurinacional (Art. 1), ya que se reconoce un conjunto de derechos colectivos, los derechos
de las mujeres, seguridad social para las trabajadoras remuneradas del hogar, derechos de la
naturaleza, la pluralidad jurídica en el mismo nivel de jerarquía el sistema indígena y
ordinario, la administración de justicia indígena con participación de la mujer (Art. 171), se
reconoce el Sumak Kawsay (vida en plenitud) como modelo de desarrollo, la oficialización
de los idiomas Kichwa y Shuar como idiomas de relación intercultural, la soberanía
alimentaria, derechos de las personas con capacidades especiales, entre otros. (Andrade,
2017 págs. 122-127)
Una idea fundamental es que la plurinacionalidad exige la interculturalidad y el dialogo
intercultural que elimine el racismo y la discriminación, posibilitando la convivencia
armónica y equilibrada entre todos los colectivos, seres humanos y naturaleza que contribuye
a descolonizar el poder, la sociedad y el saber. Para llegar a la verdadera interculturalidad
implica superar las relaciones de violencias y se cristalice una democracia intercultural como
un desafío de toda la sociedad
Bibliografía
-Andrade Maria (2017). Proceso de incidencia politica de la CONAIE con la propuesta de Estado
Plurinacional en la Asamblea Nacional Constituyente periodo 2007-2008. Quito: UPS.