Unidad didáctica 4.

Perfil profesional. Objetivos de su acción.

Funciones y tareas

UD4
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 INTRODUCCIÓN

La figura del coordinador en materia de seguridad y salud se instaura en la normativa española a

través del Real Decreto 1627/1997, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguri-
dad y salud en las obras de construcción.

Dicho real decreto define, en su artículo 2.1, al coordinador en materia de seguridad y salud,
tanto durante la elaboración del proyecto como durante la ejecución de la obra, como el “técnico
competente” designado por el promotor para llevar a cabo las funciones que se determinan en
los artículos 8.3 y 9, respectivamente, del citado real decreto.

Pero, ¿qué titulación y formación deben poseer los coordinadores para poder ser considerados
técnicos competentes y ejercer sus funciones en las obras de construcción?

Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

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 UD4. Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

OBJETIVOS
CONTENIDOS

1. Coordinador en materia de seguridad
y salud: titulación y formación
2. Designación del coordinador en
materia de seguridad y salud
3. Objetivos de su acción
4. Funciones del coordinador durante
la elaboración del proyecto
80 Al finalizar esta unidad didáctica, el alumno será capaz de:
• Conocer las titulaciones académicas y profesionales que
82 habilitan para desempeñar las funciones de coordinación
en materia de seguridad y salud tanto durante la elabora-
ción del proyecto, como durante la ejecución de la obra.
86
• Conocer cuáles son las funciones que la normativa vigen-
87 te establece para el coordinador y cómo ejecutarlas en la
práctica.

5. Funciones del coordinador durante 88

la ejecución de la obra

Resumen 94

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 MAPA CONCEPTUAL

PERFIL PROFESIONAL

COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN

Obligatorio Opcional

Titulaciones académicas y profesionales habilitantes Formación preventiva recomendada por la Guía técnica
del Real Decreto 1627/1997
Ingeniero Ingeniero técnico
Programa de formación para ejercer las funciones de
coordinador en materia de seguridad y salud
Arquitecto Arquitecto técnico

ELABORACIÓN DEL PROYECTO EJECUCIÓN DE LA OBRA

MÁS DE UN PROYECTISTA MÁS DE UNA EMPRESA, O UNA EMPRESA + TRABAJADORES AUTÓNOMOS,

O VARIOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS
Coordinador designado
por el promotor Coordinador designado por el promotor

Funciones

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Funciones
• Elaborar o hacer que se elabore • Planificar con la dirección facultativa los trabajos simultáneos o sucesivos.
bajo su responsabilidad el estudio o
• Coordinar las actividades de la obra para garantizar durante su ejecución que se aplican los principios de
estudio básico de seguridad y salud.
la acción preventiva.
• Coordinar los principios generales de • Aprobar el plan de seguridad y salud en el trabajo.
prevención en el proyecto, estudio o
• Organizar la coordinación de actividades empresariales (Art.24 LPRL).
estudio básico y en las previsiones
e informaciones útiles para la • Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación de los métodos de trabajo.
realización de los trabajos posteriores. • Adoptar medidas para que solo las personas autorizadas accedan a la obra.
 1. COORDINADOR EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD:
TITULACIÓN Y FORMACIÓN

A través del Real Decreto 1627/1997, por el que se establecen las disposiciones mínimas de se-
guridad y salud en las obras de construcción, se incorpora y ordena la figura del coordinador en
materia de seguridad y salud.

Entre las definiciones que se formulan en dicho real decreto se encuentran las de:
• Coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de obra
(artículo 2.1.e): “el técnico competente designado por el promotor para coordinar, durante la
fase del proyecto de obra, la aplicación de los principios que se mencionan en el artículo 8”.
• Coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra (artículo 2.1.f):
“el técnico competente integrado en la dirección facultativa designado por el promotor para
llevar a cabo las tareas que se mencionan en el artículo 9”.

En la Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a las obras de construc-
ción, elaborada por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), se indica
que “se considera técnico competente aquella persona que posee titulaciones académicas y pro-
fesionales habilitantes así como conocimientos en actividades de construcción y de prevención
de riesgos laborales acordes con las funciones a desempeñar según el Real Decreto 1627/1997”.

RECUERDA
“Se considera técnico competente aquella persona que posee titulaciones académicas y
profesionales habilitantes así como conocimientos en actividades de construcción y de
prevención de riesgos laborales acordes con las funciones a desempeñar según el Real
Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

Decreto 1627/1997” (Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos a
las obras de construcción, INSHT).

A este respecto, la disposición adicional cuarta de la Ley de Ordenación de la Edificación (LOE)

señala que “las titulaciones académicas y profesionales habilitantes para desempeñar la función
de coordinador de seguridad y salud en obras de edificación, durante la elaboración del proyecto
y la ejecución de la obra, serán las de arquitecto, arquitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico,
de acuerdo con sus competencias y especialidades”.

Para las obras de construcción excluidas del ámbito de aplicación de la LOE y las obras de inge-
niería civil, cabe interpretar que las titulaciones académicas y profesionales que habilitan para
desempeñar las funciones de coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración
del proyecto y la ejecución de este tipo de obras serán las que estén facultadas, con arreglo a las
competencias propias de sus específicas titulaciones, para proyectar y dirigir dichas obras a la
vista de las disposiciones legales vigentes para cada profesión.
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Pero, ¿es suficiente con la titulación académica profesional? Desde el punto de vista de la LOE
evidentemente sí, en tanto en cuanto no exista ningún precepto reglamentario que modifique o
regule esta cuestión. No obstante, es evidente la necesidad de que el técnico competente tenga
una formación adecuada en el campo de la prevención de riesgos laborales aplicable a las obras
de construcción.

En este sentido, la referida Guía técnica del INSHT señala que los contenidos de la formación
preventiva, que es recomendable adquirir para ejercer las funciones de coordinador de seguridad
y salud en las obras de construcción, no son exactamente los especificados en los programas
formativos que se establecen en los anexos IV, V y VI del Real Decreto 39/1997 (Reglamento de los
Servicios de Prevención), sino que deben ser adecuados a los cometidos que se determinan en el
Real Decreto 1627/1997 para el citado técnico competente.

En el apéndice 2 de dicha Guía técnica del Real Decreto 1627/1997, se indica el contenido mínimo
del programa de formación que se propone para ser cursado por el profesional que vaya a ejercer
las funciones de coordinador en materia de seguridad y salud tanto durante la elaboración del
proyecto de obra, como durante la ejecución de la misma.

El objeto de este curso es desarrollar dicho programa formativo.

Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

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 2. DESIGNACIÓN DEL COORDINADOR EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD

2.1 Durante la elaboración del proyecto de obra

Cuando en la elaboración del proyecto intervengan varios proyectistas, la coordinación entre ellos
debe hacerse extensible al ámbito de la prevención de riesgos laborales a través del correspon-
diente coordinador en materia de seguridad y salud.

RECUERDA
En las obras incluidas en el ámbito de aplicación del Real Decreto 1627/1997, cuando en la
elaboración del proyecto de obra intervengan varios proyectistas, el promotor designará un
coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de obra.

En relación con la intervención de uno o varios proyectistas de cara, entre otras, a la obligación de
designar un coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto, la
Guía técnica del ya citado Real Decreto 1627/1997 distingue dos posibles situaciones:
• Cuando la totalidad del proyecto de obra sea encargado por el promotor mediante contrato a
una persona física o jurídica cualificada, se entiende que esta es la autora o la responsable de la
autoría del proyecto y que en la elaboración del mismo interviene un único proyectista.
• Cuando la totalidad del proyecto sea encargado por el promotor mediante contrato a varias
personas físicas o jurídicas cualificadas, se entiende que estas son los autores del proyecto y,
por lo tanto, que en la elaboración del mismo intervienen varios proyectistas. Igualmente, debe
entenderse que existen varios proyectistas cuando el promotor encarga (mediante contrato)
Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

partes de un mismo proyecto (cimentación, estructura, instalaciones, etc.) a diferentes perso-

nas físicas o jurídicas cualificadas. En ambos casos se ha de mantener entre todos los proyec-
tistas la necesaria coordinación, sin que se produzca duplicidad en la documentación.

Tales consideraciones son independientes de que la firma del proyecto le corresponda, en todo
caso, a personas físicas (proyectistas).

Por otra parte, la mencionada guía advierte que la designación de la figura de coordinador es una
exigencia que el promotor no puede delegar ni transmitir a terceros.

Asimismo, en relación con la designación del coordinador en materia de seguridad y salud duran-
te la elaboración del proyecto de obra, la reiterada guía técnica señala lo siguiente:
• Nada impide la designación de alguno de los proyectistas como coordinador, siempre que di-
cho técnico cumpla con los requisitos que le son de aplicación.
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• Si inicialmente interviene un único proyectista, pero durante la elaboración del proyecto las
circunstancias iniciales se modifican y se incorporan otros proyectistas, se deberá designar un
coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto.

2.2 Durante la ejecución de la obra

Por un lado, el artículo 3.2 del Real Decreto 1627/1997 indica que cuando en la ejecución de
una obra intervenga más de una empresa, o una empresa y trabajadores autónomos, o diversos
trabajadores autónomos, el promotor designará un coordinador en materia de seguridad y salud
durante la ejecución de la obra. Por otro, el artículo 2 del referido real decreto, en su apartado
2.1.f, indica que el coordinador estará integrado en la dirección facultativa.

De la primera disposición se extrae que siempre que intervenga más de una empresa, o una
empresa y trabajadores autónomos, o diversos trabajadores autónomos, será necesaria la desig-
nación, por parte del promotor, de un coordinador en materia de seguridad y salud. Sin embargo,
la segunda disposición ha generado ciertas dudas respecto a la primera para su aplicación en las
obras sin proyecto, al indicar que el coordinador estará integrado en la dirección facultativa.

Anteriores interpretaciones, partiendo de la circunstancia de que las obras sin proyecto no dispo-
nen de dirección facultativa, y amparándose en el referido artículo 2.1.f del Real Decreto 1627/1997,
llegaron al siguiente acuerdo en cascada: si no existe proyecto, no existe dirección facultativa y
tampoco coordinador en materia de seguridad y salud, dado que debería integrarse en ella. De esto
cabe concluir que la coordinación entre los empresarios concurrentes en estos supuestos de obra
debía llevarse a cabo atendiendo a lo indicado en el artículo 24 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales y en su norma reglamentaria de desarrollo (Real Decreto 171/2004).

Actualmente, sobre esta cuestión, la Dirección General de Trabajo (DGT) establece un nuevo cri-
terio, en respuesta a la solicitud planteada por la Dirección General de la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social para que dicho centro directivo informara sobre la interpretación que debe

Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

hacerse al artículo 3.2 del Real Decreto 1627/1997, con relación a si es exigible el nombramiento
de coordinador en las obras de construcción que no cuenten con proyecto de ejecución.

En su informe, la DGT considera que la base de la definición de coordinador es el técnico com-

petente que deberá estar integrado en la dirección facultativa, si esta existe, pero sin que pueda
supeditarse la obligatoriedad de su designación a la circunstancia de tal existencia. Puesto que,
una cosa es que, si hay dirección facultativa, el coordinador deba integrarse en ella, y otra bien
distinta es que la ausencia de dicha dirección facultativa tenga como consecuencia la falta de
designación de coordinador en los casos en que la norma prevé el nombramiento de esta figura
con carácter taxativo.
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 En definitiva, la DGT considera que el anterior criterio dominante hasta la fecha, por el cual úni-
camente podía exigirse la designación del coordinador cuando la obra contase con proyecto,
debería modificarse, más aún tras la entrada en vigor del Real Decreto 171/2004.

RECUERDA
La obligación de designar un coordinador en materia de seguridad y salud durante la
ejecución de una obra será preceptiva siempre que en la misma intervenga “más de una
empresa, o una empresa y trabajadores autónomos o diversos trabajadores autónomos”.

Si en la obra interviene una sola empresa, sin participación de trabajadores autónomos, no es

obligada la designación de coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de
la obra. No obstante, si la ejecución de la obra comienza con la intervención de una única empre-
sa o trabajador autónomo (porque así se había previsto), pero durante el proceso de ejecución
se decide la intervención de otra empresa o trabajador autónomo adicional, cuando se produzca
este hecho deberá nombrarse un coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecu-
ción de la obra.

Este nombramiento, con los datos que correspondan, hay que hacerlo constar tanto en la comu-
nicación de apertura del centro de trabajo hecha por el o los contratistas de la obra, como en el
libro de subcontratación que estará en poder de cada uno de los contratistas que intervengan en
la ejecución de la obra.

Para determinar cuándo en una obra se dan las circunstancias que exigen la designación de coor-
dinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra, la Guía técnica del Real
Decreto 1627/1997 recoge el cuadro siguiente en el que se especifican las situaciones más habi-
tuales que pueden darse y su equivalencia al respecto.
Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas
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 COORDINADOR
POSIBLES SITUACIONES INTERPRETACIÓN
EJECUCIÓN
• Un contratista.
­• Una unión temporal de empresas (UTE*) con
trabajadores. Una empresa NO
­• Un trabajador autónomo con uno o varios
trabajadores por cuenta ajena a su cargo.
• Dos o más contratistas.
• Un contratista más uno o varios
subcontratistas. Varias empresas SÍ
• Una unión temporal de empresas (UTE) con
trabajadores, que subcontrate a otra empresa.
• Un contratista más un trabajador autónomo.
• Una unión temporal de empresas con
trabajadores, más un trabajador autónomo. Una empresa y
SÍ
• Un trabajador autónomo con uno o varios trabajadores autónomos
trabajadores por cuenta ajena a su cargo,
más otro trabajador autónomo.

Diversos trabajadores
• Dos o más trabajadores autónomos. SÍ
autónomos

* “[…] cuando la contrata se haga con una Unión Temporal de Empresas, que no ejecute directamente la obra, cada
una de sus empresas miembro tendrá la consideración de empresa contratista en la parte de obra que ejecute”
(artículo 3.e, de la Ley 32/2006).

Figura 1. Circunstancias que exigen la designación de coordinador durante la ejecución de la obra

Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

Asimismo, dicha guía técnica precisa que, a los efectos del Real Decreto 1627/1997, la figura
“promotor-contratista” se contabiliza como una sola empresa cuando toda la plantilla pertenezca
a una única razón social. En el caso de que la plantilla de esta figura corresponda a dos o más
razones sociales, ello equivaldría a dos o más empresas.

Según lo estipulado en el Real Decreto 1627/1997, el nombramiento del coordinador en materia de

seguridad y salud es una obligación exclusiva del promotor, con el fin de garantizar su independen-
cia respecto a los contratistas y subcontratistas. Por ello, no es conforme con la finalidad y el espíri-
tu de la norma que sea el contratista quien proponga al promotor la designación de tal coordinador,
llegando incluso a abonarse a cargo del propio contratista sus honorarios profesionales.

Por último, hay que señalar que la obligación de nombrar un coordinador en materia de seguridad y
salud durante la ejecución de la obra es, en general, independiente del hecho de que los contratistas,
subcontratistas o trabajadores autónomos tengan una presencia simultánea o sucesiva en la obra.
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 3. OBJETIVOS DE SU ACCIÓN

“Coordinar” es concertar medios, esfuerzos, etc. para una acción común (definición recogida en el
diccionario de la Real Academia Española de la Lengua).

La misión del coordinador se sitúa próxima a la de propiciar, ejerciendo las funciones que le com-
peten, la aportación y la colaboración en materia de seguridad y salud de proyectistas, técnicos
de la dirección facultativa, empresas y trabajadores autónomos participantes en las diferentes
etapas del proceso constructivo (desde el diseño hasta la ejecución de la obra), incluso con la
vista puesta en la posterior explotación y mantenimiento de lo construido.

El coordinador no sustituye a otros agentes responsables de la gestión preventiva en las obras de

construcción, ni puede suplir las obligaciones en materia de seguridad y salud laboral de ningu-
no de ellos (servicios de prevención, trabajadores designados, responsables de seguridad de las
empresas, entre otros). Cada agente participante en el proceso constructivo tiene que asumir las
obligaciones que le corresponden.

RECUERDA
Cada empresario, en relación con la prevención de riesgos laborales, es directamente
responsable de los trabajadores que dependan de él, con independencia de las actuaciones
que, en materia de coordinación, se establezcan al efecto.

Las funciones que debe desarrollar el coordinador en materia de seguridad y salud, tanto durante
la elaboración del proyecto como durante la ejecución de la obra, son las definidas en el Real
Decreto 1627/1997.
Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

La simplificación de alguna o varias funciones que han de desarrollar otros agentes o empresas
que actúan en el ámbito de la prevención de riesgos laborales llega, en algunos casos, a estable-
cer una equívoca relación identificando todo aquello relativo a la seguridad y salud con el coordi-
nador, como si no hubiera cabida para otros agentes.

Para hacer frente a esta situación deberían cumplirse las condiciones siguientes: que el mismo
coordinador conozca bien sus obligaciones, las explique cuando sea preciso, se afirme en ellas y
las cumpla e informe –si fuera necesario– que no le resulta posible aceptar otras, ni subsidiaria-
mente ni por ausencia de quien deba ejercerlas.

La importancia de una correcta gestión de la prevención y del cumplimiento de todo lo que esté
reglamentado en materia de seguridad y salud tiene que mover a todos los agentes a actuar con
el máximo rigor en el cometido de las obligaciones propias en ese ámbito.
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4. FUNCIONES DEL COORDINADOR DURANTE
LA ELABORACIÓN DEL PROYECTO

Una obligación del coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del pro-
yecto es la de elaborar, o hacer que se elabore, bajo su responsabilidad, el estudio de seguridad y
salud o, en su caso, el estudio básico. En este sentido, ha de coordinar a los proyectistas para que
tengan en cuenta durante la redacción del proyecto las previsiones de dicho estudio o estudio
básico de seguridad y salud.

RECUERDA
El estudio de seguridad y salud o, en su caso, el estudio básico será elaborado por el técnico
competente designado por el promotor. Cuando deba existir un coordinador en materia de
seguridad y salud durante la elaboración del proyecto de obra, le corresponderá a este
elaborar o hacer que se elabore, bajo su responsabilidad, dicho estudio o estudio básico.

Por otra parte, el Real Decreto 1627/1997, en su artículo 8.3, dispone que el coordinador en ma-
teria de seguridad y salud durante la elaboración del proyecto ha de coordinar la aplicación de
los principios generales de prevención, contenidos en el artículo 15.1 de la Ley de Prevención de
Riesgos Laborales (LPRL), en el proyecto, estudio o estudio básico de seguridad y salud y en las
previsiones e informaciones útiles para la realización de los trabajos posteriores. De ello se de-
duce que el proyecto y el estudio o estudio básico de seguridad y salud tienen que desarrollarse
simultáneamente, dado que ello permitirá integrar estos principios en ambos documentos desde
su origen.

Además, en el caso de la edificación, el Código Técnico de la Edificación señala la necesidad de

Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

proteger al usuario final del edificio frente a los riesgos que pudieran generarse como conse-
cuencia de su proyecto, construcción, uso y mantenimiento. Se persigue que, mediante un diseño
adecuado en origen, en el que se hayan considerado los principios elementales de prevención de
riesgos laborales, se pueda hace efectivo el control de los riesgos a los que se verán sometidos los
trabajadores que desempeñen tareas con posterioridad a la construcción de un edificio.

En el supuesto de que no fuese necesario el nombramiento del mencionado coordinador, será el

proyectista el que asumirá tal función de ordenar metódicamente la aplicación de los principios
generales de prevención.
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 5. FUNCIONES DEL COORDINADOR DURANTE LA EJECUCIÓN
DE LA OBRA

Las obligaciones del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra
están especificadas en el artículo 9 del Real Decreto 1627/1997.

Seguidamente se transcriben dichas obligaciones junto con sus correspondientes observaciones

o aclaraciones extraídas de la Guía técnica para la evaluación y prevención de los riesgos relativos
a las obras de construcción elaborada por el INSHT.

a. Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y de seguridad:

1º. Al tomar las decisiones técnicas y de organización con el fin de planificar los distintos tra-
bajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultánea o sucesivamente.
2º. Al estimar la duración requerida para la ejecución de estos distintos trabajos o fases de
trabajo.

Los principios generales de prevención y seguridad son los principios de la acción preventiva se-
ñalados en el artículo 15 de la LPRL.

Al objeto de que el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra

pueda cumplir con la obligación de que sean aplicados estos principios, deberá estar enterado
con la suficiente antelación de las decisiones técnicas y de organización que vayan a ser implan-
tadas, con el objeto de concertar medios y esfuerzos así como de conjugar los diferentes fines,
propósitos, intenciones y objetivos de los contratistas, subcontratistas y trabajadores autóno-
mos, sin perjuicio de las obligaciones en materia de coordinación que tienen los contratistas res-
pecto a las empresas o trabajadores autónomos por ellos contratados, en virtud de lo dispuesto
en el artículo 24 de la LPRL, desarrollado por el Real Decreto 171/2004.
Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

De este modo, podrá estimar la duración de los trabajos previendo qué tareas serán simultáneas
o sucesivas y cuáles van a ser ejecutadas por cada una de las empresas y trabajadores autónomos
que participen en la ejecución de la obra.

RECUERDA
La correcta estimación de la duración de la obra es un factor clave desde el punto de vista
preventivo.
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En este sentido, cabe recordar que el referido coordinador está integrado, a todos los efectos, en
la dirección facultativa de la obra. Ello no significa que el mencionado coordinador durante la
ejecución deba tomar las decisiones técnicas y de organización propias de la obra que son com-
petencia de dicha dirección facultativa, sino que este coordinador, por estar integrado en aquella,
participa en esas decisiones comprobando que han sido tenidos en cuenta los citados principios
de la acción preventiva.

b. Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su caso,
los subcontratistas y los trabajadores autónomos apliquen de manera coherente y
responsable los principios de la acción preventiva que se recogen en el artículo 15 de la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales durante la ejecución de la obra y, en particular, en
las tareas o actividades a que se refiere el artículo 10 de este Real Decreto
La ejecución de una obra puede suponer que las actividades realizadas por los empresarios (con-
tratistas o subcontratistas) o por los trabajadores autónomos, desarrolladas de manera simul-
tánea o sucesiva, interfieran en la aplicación de los principios especificados en el artículo 15 de
la LPRL. En este caso, el coordinador concertará estas actividades con la finalidad de evitar las
posibles contradicciones, interferencias e incompatibilidades que puedan existir, sin perjuicio de
las obligaciones en materia de coordinación que tienen los contratistas respecto a las empresas
o trabajadores autónomos por ellos contratados, en virtud de lo dispuesto en el artículo 24 de la
LPRL, desarrollado por el Real Decreto 171/2004.

c. Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y, en su caso, las

modificaciones introducidas en el mismo.
Cabe precisar que en las obras promovidas por las administraciones públicas el coordinador no
aprueba dicho plan, sino que emite un informe a la administración que ha adjudicado la obra
para que esta, en su caso, lo apruebe.

Tanto la aprobación del plan como la de sus posibles modificaciones deben quedar documentadas.

Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

La dirección facultativa asumirá esta función cuando no sea necesaria la designación de coordi-
nador.

d. Organizar la coordinación de actividades empresariales prevista en el artículo 24 de la

Ley de Prevención de Riesgos Laborales
Los empresarios (contratistas o subcontratistas) y los trabajadores autónomos que intervengan
en la ejecución de una obra están obligados a cooperar entre sí en la aplicación de la normativa
de prevención de riesgos laborales, intercambiando información y estableciendo los mecanismos
de coordinación que sean necesarios, conforme a lo dispuesto en el artículo 24 de la LPRL y en el
Real Decreto 171/2004 que lo desarrolla.

El coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra tiene, entre sus
funciones, la de organizar dicha coordinación, iniciándola, impulsándola, articulándola y velando
por su correcto desarrollo, en estrecho contacto con el o los contratistas.
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 EJEMPLO

Uno de los mecanismos que el coordinador puede utilizar para modular esta coordinación
es la convocatoria de reuniones entre las empresas y los trabajadores autónomos que
intervengan en la obra.
A estas reuniones es necesario que asistan los representantes de las empresas concurrentes
(contratista/s, subcontratistas) y los trabajadores autónomos, con el fin de analizar
conjuntamente si los trabajos previstos, simultáneos o sucesivos, generan riesgos y cómo
pueden afectar los mismos al resto de las empresas, así como proponer las medidas
preventivas a adoptar.

El coordinador, a la hora de acordarse las medidas preventivas a adoptar, ha de velar por

que se tengan en cuenta los principios de la acción preventiva.

En este sentido, es aconsejable dejar constancia documental de lo tratado en estas

reuniones. El objetivo principal de las mismas ha de ser el establecimiento de métodos
de trabajo conjuntos en los que la prevención de riesgos laborales esté integrada en cada
una de las actuaciones planificadas. De este modo se podrán programar y planificar los
trabajos con un control efectivo de los riesgos derivados de la concurrencia de actividades,
empresas y trabajadores autónomos en la obra de construcción.

Además del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra, el

resto de componentes de la dirección facultativa ha de tener conocimiento de los asuntos
tratados en estas reuniones.
Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

Cuando las obras se efectúen en centros de trabajo cuyas actividades sean distintas a las de
construcción propiamente dichas y se mantengan operativas durante la ejecución de la obra, la
coordinación deberá realizarse de común acuerdo con la empresa titular del correspondiente
centro de trabajo.

e. Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación correcta de los métodos

de trabajo
Una vez planificados los métodos de trabajo previstos para la obra, es preciso establecer un se-
guimiento sobre el desarrollo de los mismos para que su realización se lleve a cabo según lo pre-
visto. A este fin, se han de instaurar los correspondientes mecanismos de control cuya ejecución
tiene que ser realizada por las empresas y trabajadores autónomos afectados. En este sentido,
debe tenerse en cuenta que la ejecución de determinados trabajos que supongan riesgos es-
peciales para la seguridad y salud de los trabajadores implicará la necesidad de contar con una
vigilancia específica por medio de la figura del recurso preventivo.
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Cada empresario será responsable del control de la actividad de sus trabajadores y, por lo tanto,
de la aplicación correcta de los métodos o procedimientos de trabajo necesarios para la ejecu-
ción de la obra.

El coordinador, por su parte, estará obligado a facilitar a cada uno de los empresarios y traba-
jadores autónomos concurrentes en la obra la información necesaria para que estos puedan
desempeñar sus funciones de forma que el referido control incluya los aspectos derivados de tal
concurrencia.

f. Adoptar las medidas necesarias para que solo las personas autorizadas puedan acceder
a la obra
Para ello, el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra tendrá
que validar y supervisar el procedimiento propuesto por el contratista para el control de acceso a
la obra tanto de las personas, como de los vehículos.

La dirección facultativa asumirá esta función cuando no fuera necesaria la designación de coor-
dinador.

Cuando las obras se efectúen en centros de trabajo cuyas actividades sean distintas a las de cons-
trucción propiamente dichas, y aquellas se mantengan operativas durante la ejecución de la obra,
el control de acceso ha de adecuarse con el de la empresa titular del correspondiente centro de
trabajo.

Como consecuencia de lo anterior es necesario que la obra esté delimitada físicamente. Las ca-
racterísticas (altura, solidez, resistencia, estabilidad, etc.) de esta delimitación han de ser tales
que solo pueda sobrepasarse de forma intencionada. Los accesos a la obra (personas y vehículos)
deben centralizarse en puntos fijos que permanezcan vigilados o cerrados, de tal manera que
solo las personas y los vehículos autorizados puedan acceder al interior de la obra (considerando
en todo momento las vías y salidas de emergencia).

Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

Si por circunstancias propias de una obra esta debe permanecer abierta, pudiendo acceder a ella
vehículos y personas no autorizados, se han de adoptar las medidas necesarias de señalización
y control del acceso.

RECUERDA
La función principal del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución
de la obra es la de coordinar las actuaciones de las diferentes empresas y trabajadores
autónomos que intervienen en su ejecución.
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 Asimismo, el coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra tiene
las siguientes funciones u obligaciones:
• Custodiar el libro de incidencias, mantenerlo siempre en la obra y facilitar el acceso al mismo
a todas aquellas personas facultadas para hacer anotaciones en él.
• Advertir al contratista de los incumplimientos de las medidas de seguridad y salud que observe.
• Efectuar anotaciones en el libro de incidencias sobre el control y seguimiento del plan de se-
guridad y salud, incluidos los incumplimientos de las medidas de seguridad y salud que perciba.
• Notificar las anotaciones realizadas en el libro de incidencias al contratista afectado y a los
representantes de los trabajadores de este, así como, en su caso, a la Inspección de Trabajo y
Seguridad Social.
• En circunstancias de riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores,
disponer la paralización de los trabajos o, en su caso, de la totalidad de la obra, y dar cuenta de
ello a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social, a los contratistas y, en su caso, a los subcon-
tratistas afectados, así como a los representantes de los trabajadores de estos.
Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas
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 REAL DECRETO 1627/1997

“Coordinador en Obligaciones:
materia de seguridad y • Las establecidas en el art. 9:
salud durante a. Coordinar la aplicación de los principios generales de prevención y
la ejecución de la obra” de seguridad:
El promotor tiene 1º Al tomar las decisiones técnicas y de organización con el fin de
que designarle cuando planificar los distintos trabajos o fases de trabajo que vayan a de-
en la ejecución de la sarrollarse simultánea o sucesivamente.
obra intervenga más 2º Al estimar la duración requerida para la ejecución de los distintos
de una empresa, una trabajos o fases de trabajo.
empresa y trabajadores b. Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contra-
autónomos o diversos tistas y, en su caso, los subcontratistas y los trabajadores autónomos
trabajadores autónomos apliquen de manera coherente y responsable los principios de la ac-
(art. 3.2). ción preventiva que se recogen en el art. 15 de la Ley de Prevención
de Riesgos Laborales.
c. Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y,
en su caso, las modificaciones introducidas en el mismo.
d. Organizar la coordinación de actividades empresariales prevista en
el art. 24 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
e. Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicación correc-
ta de los métodos de trabajo.
f. Adoptar las medidas necesarias para que solo las personas autoriza-
das puedan acceder a la obra.
• Estar en posesión del libro de incidencias (art. 13.3). Efectuada una
anotación en el libro de incidencias debe notificarla al contratista afec-
tado y a los representantes de los trabajadores de este. En el caso de
que la anotación se refiera a cualquier incumplimiento de las adverten-
cias u observaciones previamente anotadas en dicho libro, así como a

Perfil profesional. Objetivos de su acción. Funciones y tareas

circunstancias de riesgo grave o inminente, deberá remitirse una copia
a la ITSS en el plazo de 24 h. (art. 13.4).
• Cuando observase incumplimiento de las medidas de seguridad y sa-
lud, advertir al contratista de ello y dejar constancia de tal incumpli-
miento en el libro de incidencias. En circunstancias de riesgo grave e
inminente para la seguridad y la salud de los trabajadores, queda fa-
cultado para disponer la paralización de los tajos o, en su caso, de la
totalidad de la obra (art. 14.1), dando cuenta a la ITSS, a los contratistas
y subcontratistas afectados, así como a los representantes de los tra-
bajadores (art. 14.2).

Figura 2. Funciones del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de la obra
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 RESUMEN

●●La figura del coordinador en materia de seguridad y salud se instaura en la normativa española
a través del Real Decreto 1627/1997, por el que se establecen las disposiciones mínimas de segu-
ridad y salud en las obras de construcción.

●●Se considera técnico competente aquella persona que posee titulaciones académicas y pro-
fesionales habilitantes así como conocimientos en actividades de construcción y de prevención
de riesgos laborales acordes con las funciones a desempeñar según el Real Decreto 1627/1997.

●● La Ley de Ordenación de la Edificación (LOE) señala que: “las titulaciones académicas y profesio-
nales habilitantes para desempeñar la función de coordinador de seguridad y salud en obras de
edificación, durante la elaboración del proyecto y la ejecución de la obra, serán las de arquitecto, ar-
quitecto técnico, ingeniero o ingeniero técnico, de acuerdo con sus competencias y especialidades”.

●●Para las obras de construcción excluidas del ámbito de aplicación de la LOE y las obras de in-
geniería civil, cabe interpretar que las titulaciones académicas y profesionales que habilitan para
desempeñar las funciones de coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración
del proyecto y la ejecución de este tipo de obras serán las que estén facultadas, con arreglo a las
competencias propias de sus específicas titulaciones, para proyectar y dirigir dichas obras a la
vista de las disposiciones legales vigentes para cada profesión.

●● Cuando en la elaboración del proyecto de obra intervengan varios proyectistas, el promotor ha de

designar un coordinador en materia de seguridad y salud.

●●Cuando en la ejecución de la obra intervenga más de una empresa, o una empresa y trabajado-
res autónomos o diversos trabajadores autónomos, el promotor, antes del inicio de los trabajos
o tan pronto como se constate dicha circunstancia, designará un coordinador en materia de se-
guridad y salud.

●●La designación del coordinador en materia de seguridad y salud es una obligación que el pro-
motor no puede delegar ni transmitir al contratista o a terceros.

●●Una obligación del coordinador en materia de seguridad y salud durante la elaboración del
proyecto es la de elaborar, o hacer que se elabore bajo su responsabilidad, el estudio o estudio
básico de seguridad y salud.

●●La función principal del coordinador en materia de seguridad y salud durante la ejecución de
Nombre de la unidad

la obra es la de coordinar las actuaciones de las diferentes empresas y trabajadores autónomos

que intervienen en su ejecución.

●●Entre las funciones del coordinador durante la ejecución de la obra está la de aprobar el plan
de seguridad y salud en el trabajo elaborado por el contratista y, en su caso, las modificaciones
introducidas en el mismo.
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