Derecho administrativo

La Administración para estatal

Sociedades mercantiles Una sociedad mercantil es una sociedad
que tiene como objetivo la realización de
actos de comercio o en general una
actividad sujeta al derecho mercantil y se
diferencia de una sociedad civil en el
hecho de que esta última no contempla en
su objeto social actos mercantiles.
El código civil define como un contrato en
que dos o mas personas estipulan poner
algo en común con la mira de repartir
entre si los beneficios que de ello
provengan.
Empresas de participación estatal y objeto Son entidades de la administración pública
de cada una de ellas paraestatal con personalidad jurídica y
patrimonio propio, que se constituyen en
virtud del contrato de sociedad que el
ejecu 46 Términos en Orden Alfabético
tivo estatal, a través de la secretaría
correspondiente, celebra con particulares
para producir bienes o prestar servicios.

El fideicomiso publico y derechos y Los fideicomisos públicos son

obligaciones de las personas jurídicas que instrumentos jurídicos creados por la
lo integran administración pública para cumplir con
una finalidad lícita y determinada, a efecto
de fomentar el desarrollo económico y
social a través del manejo de los recursos
públicos administrados por una institución
fiduciaria. Asimismo, mediante el contrato
de fideicomiso se da seguimiento a
diversos programas y proyectos estatales
que persiguen el bien común.

Elementos Personales: Son las personas

individuales o jurídicas que otorgan el
contrato de fideicomiso:
Fideicomitente: Para las entidades de la
administración central, la República de
Panamá por ejemplo, a través de un
funcionario público como mandatario del
mismo o una entidad descentralizada o
autónoma a través de su autoridad
superior.
Fiduciario: Entidad fiduciaria como Central
Fiduciaria, S.A.
Fideicomisario: Generalmente el propio
ente estatal, la entidad descentralizada o
autónoma o algún sector específico
 beneficiado con los programas y proyectos
a ejecutar a través del fideicomiso.
Fines u Objetivos: Fomentar el desarrollo
económico y social a través del manejo de
los recursos públicos administrados por
una institución fiduciaria y así dar
seguimiento a diversos programas y
proyectos estatales que persiguen el bien
común.
Patrimonio fideicometido: Conjunto de
bienes y derechos transmitidos al
fiduciario afectados a fines u objetivos
determinados que constituyen un
patrimonio totalmente separado del suyo.

El proceso decisorio en la administración publica

Concepto naturaleza y características
Desarrollo del proceso decisorio y toma de La naturaleza del proceso decisorio en la
decisiones administración pública, consiste que para
tomar la decisión correspondiente, se
deben seguir los pasos o fases del mismo,
determinando las distintas alternativas
para optar por la mejor de ellas, que
puedan ser ejecutables:

Losteóricos de la administración sostienen

que el proceso decisorio tiene cinco fases,
que son:
1. Definición del problema, que determina
una solución favorable
2. Análisis del problema, para determinar
sus causas y efectos,
3. Desarrollo de alternativas de solución
4. Elaboración de las soluciones o
decisiones
5. Ejecución de las alternativas, a través
de la ejecución de la decisión adecuada

Aladoptar una decisión, debe tomarse en

consideración las alternativas existentes,
determinar lo deseable, lo factible, lo
adecuado y lo posible, a efecto, de que la
toma de decisión sea la correcta.

Los titulares de la administración pública

en los tres niveles de gobierno, cuentan
además de sus órganos inferiores, con
dependencias de consulta, no solamente
especializados sino en términosgenerales
altamente calificadas, que hacen un
análisis exhaustivo del problema, tomando
en consideración, todos los factores
mencionados, así como los de
conveniencia y oportunidad
proporcionándole al ejecutivo del que
dependen todo el material indispensable
para la toma de una decisión adecuada.

El marco jurídico del proceso decisorio

está determinado por el artículo 16 de la
Constitución Política delos Estados Unidos
Mexicanos de 1917, que establece el
principio de legalidad que sostiene que
todo acto de autoridad, que significa la
toma de una decisión, debe estar
expresado en un mandamiento escrito, de
la autoridad competente que funde y
motive la causa legal del procedimiento y
por las leyes administrativas de la materia.

LA METODOLOGÍA Y TÉCNICAS DE LA
INVESTIGACIÓN PARA
LAORGANIZACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La metodología es la parte de la Lógica

que estudia a los métodos, de aquí que
también sea conocida con el nombre de
Lógica Metodológica y que se refiere al
conjunto de procedimientos y caminos que
se deben seguir para llevar a cabo la
investigación realizada y,
consecuentemente, lograr los propósitos
buscados.

En el caso de la administración pública se

debeactuar con estricto apego a la
metodología para lograr que las
investigaciones sobre la organización de la
administración pública proporcionen el
bienestar de la colectividad que debe
buscarse como contenido de la propia
administración pública, por tanto se
constituyen en instrumentos
indispensables que permitan analizar y
hacer los diagnósticos respecto a las
estructuras y procedimientosrelacionados
con el comportamiento del hombre en el
complejo ámbito de la administración
pública, por lo cual se debe tener siempre
como marco de referencia los
procedimientos que señala la lógica para

Manuales administrativos, acuerdos y Son documentos que sirven como medios
circulares y técnica jurídica administrativa de comunicación y coordinación que
de la elaboración de cada instrumento
tal efecto.
permiten registrar y transmitir en forma
ordenada y sistemática, información de
una organización (antecedentes,
legislación, estructura, objetivos, políticas,
sistemas, procedimientos, etc.). Así como
las instrucciones y lineamientos que se
consideren necesarios para el mejor
desempeño de sus tareas. Objetivos De
Los Manuales Administrativos
• Presentar una visión de conjunto de la
organización (individual, grupal o
sectorial). Precisar las funciones
asignadas a cada unidad administrativa,
para definir responsabilidades, evitar
duplicaciones y detectar omisiones.
• Coadyuvar a la correcta realización de
las labores encomendadas al personal y
propiciar la uniformidad del trabajo.
• Ahorrar tiempo y esfuerzo en la
realización del trabajo, evitando la
repetición de instrucciones y directrices. •
Agilizar el estudio de la organización.
• Facilitar el reclutamiento, selección e
integración de personal. Sistematizar la
iniciativa, aprobación, publicación y
aplicación de las modificaciones
necesarias en la organización.
Determinar las responsabilidades de cada
unidad y puesto en relación con el resto de
la organización. Establecer claramente el
grado de autoridad y responsabilidad de
los distintos niveles jerárquicos que lo
componen.
• Promover el aprovechamiento racional
de los recursos humanos, materiales,
financieros y tecnológicos disponibles.
Funcionar como medio de relación y
coordinación con otras organizaciones.
Servir como vehículo de orientación e
información a los proveedores de bienes,
prestadores de servicios y usuarios o
clientes con los que interactúa la
organización.
• Ventajas y Limitaciones de la Utilización
de Manuales Ventajas:
• Son una fuente permanente de
información sobre las prácticas generales
y sectoriales de la empresa.
 • Son una herramienta de apoyo en el
entrenamiento y capacitación de nuevos
empleados.
• Logran y mantienen un sólido plan de
organización. Aseguran que todos los
interesados tengan una adecuada
comprensión del plan general y de sus
propios papeles y relaciones pertinentes.
• Determinan la responsabilidad de cada
puesto y su relación con otros puestos de
la organización.
Limitaciones: Constituyen una
herramienta, pero no la solución para
todos los problemas administrativos que
se puedan presentar.
• Si no se actualizan permanentemente,
pierden vigencia con rapidez.
Incluyen solo los aspectos formales de la
organización dejando de lado los
informales, cuya vigencia e importancia
para la vida de la misma es notoria.
• Muchas compañías consideran que son
demasiado pequeñas para necesitar un
manual que describa 1 asuntos que son
conocidos por todos los integrantes.
Algunas consideran que son demasiado
caro, limitativo y laborioso preparar un
manual y conservarlo al día.
• Existe el temor de que pueda conducir a
una estricta reglamentación y rigidez
La reforma administrativa
Principios básicos de la reforma  Proceso de transformación de actitudes,
administrativa y la reforma de la funciones, sistemas, procedimientos y
administración pública federal estructuras administrativas de las
dependencias y entidades del Gobierno
Federal para hacerlas compatibles con la
estrategia de desarrollo y fortalecer la
capacidad ejecutiva del Estado en un
contexto de planeación.

La reforma administrativa estatal • Es el proceso de transformación,

de actitudes funciones, sistemas,
procedimientos y estructuras
administrativas de las
dependencias y entidades de
gobierno federal para hacerlas
compatibles con la estrategia de
desarrollo y fortalecer la capacidad
ejecutiva del estado en un contexto
de planeación.
• Con la finalidad de dar mayor
 eficiencia a la Administración
Pública Federal y lograr una
gestión orientada a resultados, el
presidente electo, Enrique Peña
Nieto, presentó una iniciativa de
reforma a la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal,
aprobada con el objetivo final de
reducir el número de dependencias
federales de 18 a 16 secretarías de
Estado.
Reformas a las atribuciones de
la Secretaría de Gobernación para que
lleve a cabo funciones de coordinación del
gabinete, por acuerdo del presidente de la
República.

Desaparición de la Secretaría de
Seguridad Pública, a fin de que las tareas
en esta materia, de Policía Federal, así
como las del Sistema Penitenciario
Federal y de Prevención del Delito se
transfieran para su coordinación a la
Secretaría de Gobernación

Las reformas al Estado son procesos

inducidos cuyos objetivos esenciales
buscan que el Estado asegure su
supervivencia y su funcionalidad ante los
incesantes cambios económicos, políticos
y sociales de cada país.
La referencia a reformas estatales en
otros países permite identificar logros,
fracasos, y deficiencias.
El rol del estado es de carácter
subsidiario.