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ACUERDO No.
009 MAYO 30 2016
UNIDAD,
TRABAJO Y
PROGRESO
PA´TODOS.
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
“UNIDAD, TRABAJO Y PROGRESO PA` TODOS 2016-2019”
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PUERTO

WILCHES
UNIDAD, TRABAJO Y PROGRESO PA’ TODOS

2016-2019
JOSÉ ELIAS MUÑOZ PEREZ

ALCALDE MUNICIPAL
MAYO 30 DE 2016
1
GABINETE MUNICIPAL
José Elías Muñoz Pérez
Alcalde Municipal de Puerto Wilches
Yolanda María Valderrama Barba

Gestora Social
Secretarios De Despacho
Secretario de Planeación e Secretario de Gobierno y Asuntos
Infraestructura Administrativos
Carlos Mario Duran Aguirre Jhon Jhamer Sarmiento Cisneros
Secretaría de Salud Secretaría de Desarrollo
Banny Paola Pereira Díaz Olga Lucia Forero Rivera
Secretaría de Hacienda Secretaría Privada
Jarilse Menco Sánchez Gladis María Malagón Montesino
Jefes de oficina, Asesores y Coordinadores
Jefe de Oficina Asesora de Deportes, Coordinador Centro de Convivencia
Cultura Ciudadana
Ever Jhair Baza Cataño Carlos Mendoza Bastidas
Jefe Oficina Asesora Jurídica Asesor de Control Interno
Ricardo Vásquez Ardila Pablo Antonio Monsalve Bueno
CONCEJO MUNICIPAL
Barba Rueda Melissa Romero de Otalvarez Adelaida
Centeno Onesima Emilia Rueda Herrera María Alejandra
Correa Jiménez Jhon Jairo Padilla Barranco Regino Antonio
Isaza Mancipe Claudia Perea Fonseca Niger
Luna Porras Dagoberto Pérez Barrera Luis Arturo
Meneses López Edward Rangel Gil Randy
Equipo Técnico
David Fernando Gómez Atuesta Sergio Andrés Beltrán Marín
Mayrena Yiseth Guzmán Hernández
Profesional de Asistencia Técnica Territorial del PNUD
Diana Yurany Estupiñan Paez
2
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
NOMBRE Y APELLIDOS SECTOR
Alba Caro ASOJUNTAS
Leonardo Gutiérrez AGROINDUSTRIA
Yoavany Acevedo Soraca VICTIMAS
Adriana Rueda Patiño ADULTO MAYOR
Danis Ortiz Mercado MUJERES
Salvador Corredor MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Pedro Antonio Carvallido AFRODESCENDIENTES
Gina Paola Nieto AMBIENTAL
Daniel Acevedo LGTBI
Heber Estrada PESCADORES
Silvia Beltrán RURAL
Diego Saavedra Rocha CULTURA
Enrique Dita DEPORTES
Ana María García Martínez VIVIENDA
Benito Serrano TRANSPORTE
3
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN .................................................................................................. 10
CAPITULO I. COMPONENTE GENERAL ............................................................ 13
2. ENFOQUE METODOLÓGICO. ...................................................................... 21
3. MARCO ESTRATÉGICO ............................................................................... 21
4. EL PUERTO DEL FUTURO, UN SUEÑO COLECTIVO ................................ 21
CAPITULO II. DIAGNOSTICO .............................................................................. 24
5. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO ..................................................... 24
5.1 Localización Geográfica ............................................................................ 24
5.2 División Político Administrativa ................................................................ 24
5.3 Dinámica poblacional ............................................................................... 26
6. CIERRE DE BRECHAS ................................................................................. 29
7. DIMENSIÓN SOCIAL. ................................................................................... 30
7.1 Sector Educación. .................................................................................... 30
7.2 Sector Salud ............................................................................................. 38
7.3 Agua Potable y Saneamiento Básico ....................................................... 42
7.4 Sector Cultura. ......................................................................................... 45
7.5 Sector Deporte y Recreación ................................................................... 47
7.6 Sector Vivienda ........................................................................................ 49
7.7 Poblaciones vulnerables .......................................................................... 52
8. DIMENSIÓN ECONÓMICA............................................................................ 59
8.1 Sector Empleo .......................................................................................... 59
8.2 Sector Agricultura ..................................................................................... 60
8.3 Sector Transporte..................................................................................... 62
8.4 Sector Servicios Públicos. ........................................................................ 65
9 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ...................................................................... 67
9.1 Equipamiento Urbano............................................................................... 67
9.2 Fortalecimiento institucional ..................................................................... 67
9.3 Seguridad y Justicia ................................................................................. 69
10 DIMENSIÓN AMBIENTAL .......................................................................... 79
4
10.1 Sector ambiental ................................................................................... 79

10.1.3 Prevención y Atención de Desastres .................................................... 82
11.1 Principios .............................................................................................. 84
11.2 Valores .................................................................................................. 84
11.3 Visión .................................................................................................... 85
12 EJE ESTRATÉGICO 1: EQUIDAD Y BIENESTAR PARA TODOS ........... 85
12.1 Componente: Reconociendo y protegiendo a la población vulnerable . 85
12.2 Componente: Superando Brechas ........................................................ 96
13 EJE ESTRATÉGICO 2: SOMOS SALUD, SOMOS VIDA ........................ 104
13.1 Componente: Compromiso Colectivo por la Salud ............................. 104
13.2 Componente: Aseguramiento ............................................................. 118
13.3 Componente: Promoción Social Salud ............................................... 121
13.4 Componente: Mejoramiento de los servicios en salud ........................ 123
13.5 Componente: Unidos por la salud ....................................................... 124
14 EJE ESTRATÉGICO 3: SOMOS TERRITORIO DE PAZ ......................... 125
14.1 Componente: Apoyo a víctimas del conflicto armado ......................... 125
14.2 Componente: Comprometidos y Unidos por la Paz ............................ 131
14.3 Componente: Seguridad y justicia garantía de esperanza ............... 133
15 EJE ESTRATÉGICO 4: UN FUTURO SUSTENTABLE ........................... 137
15.2 Componente: Puerto Wilches adaptándonos al cambio Climático ...... 140
15.3 Componente: Puerto Wilches Ordenado por un futuro ....................... 143
15.1 .................................................................................................................. 143
16. EJE ESTRATÉGICO 5: SOMOS PROGRESO RESPONSABLE............. 145
16.1 Componente: Desarrollo Económico ingresando a Nuevos Mercados
145
16.2 Componente: Transformación del Campo .......................................... 149
16.3 Componente: Hábitat digna para todos .............................................. 152
16.4 Componente: Puerto Wilches Multimodal ........................................... 155
16.5 Componente: Oportunidades para todos ............................................ 157
17. EJE ESTRATÉGICO 6: PUERTO WILCHES SOMOS TODOS ............... 159
5
17.1 Componente: Puerto Wilches buen Gobierno para Todos .................. 159
17.2 Componente: Puerto Wilches, Diverso y Participativo ........................ 162
17.3 Componente: Puerto Wilches Somos Rio, Somos Cultural................. 164
17.4 Componente: Puerto Wilches, Deporte y Recreación ......................... 167
17.5 Componente: Espacios Públicos para todos....................................... 170
18. COMPORTAMIENTO DE INGRESOS ...................................................... 172
18.1 Plan De Inversiones 2016-2019 ......................................................... 173
18.2 Plan Plurianual de inversiones ............................................................ 176
6
LISTA DE TABLAS
Tabla 1: Habitantes por Corregimiento, Puerto Wilches ........................................ 25

Tabla 2. Proyección poblacional por ciclos vitales a 2020 .................................... 27
Tabla 3. Comparativo poblacional SISBEN vs DANE, 2015 ................................. 28
Tabla 4: Distribución de la población, Puerto Wilches 2015 .................................. 28
Tabla 5. Análisis de brechas, Puerto Wilches ....................................................... 29
Tabla 6: Cobertura bruta en educación, Puerto Wilches ....................................... 33
Tabla 7: Cobertura neta en educación, Puerto Wilches ........................................ 34
Tabla 8: Población en edad escolar Puerto Wilches 2016 .................................... 34
Tabla 9: Alumnos matriculados, Puerto Wilches ................................................... 34
tabla 10: Resultados Pruebas Saber, Puerto Wilches ........................................... 35
Tabla 11. Victimas matriculas en educación preescolar, básica y media, 2014 .... 36
Tabla 12. Victimas matriculas en educación superior, 2007-2014 ........................ 37
Tabla 13: Principales problemas en el sector educativo, Puerto Wilches ............. 37
Tabla 14: Fortalezas y oportunidades sector educativo, Puerto Wilches .............. 38
Tabla 15: Cobertura en afiliación en salud, Puerto Wilches .................................. 39
Tabla 16: Indicadores de mortalidad general, Puerto Wilches .............................. 39
Tabla 17. Mortalidad por ciclos vitales, Puerto Wilches ........................................ 40
Tabla 18: Mortalidad infantil, Puerto Wilches ........................................................ 40
Tabla 19: Mortalidad enfermedades transmisibles, Puerto Wilches ..................... 41
Tabla 20: Coberturas en vacunación, Puerto Wilches ........................................... 41
Tabla 21: Personas en situación de discapacidad, Puerto Wilches ...................... 42
Tabla 22. Distribución de Discapacitados según la discapacidad ........................ 42
Tabla 23: Coberturas de agua potable y saneamiento básico, Puerto Wilches .... 44
Tabla 24: Índice de calidad del agua, Puerto Wilches .......................................... 44
Tabla 25: Indicadores Vivienda, Puerto Wilches ................................................... 50
Tabla 26. Proyectos de Viviendas ......................................................................... 50
Tabla 27: Principales problemas en el sector vivienda, Puerto Wilches ................ 52
Tabla 28. Personas en situación de discapacidad, Puerto Wilches ...................... 53
Tabla 29. Distribución de Discapacitados según la discapacidad. ....................... 54
Tabla 30. Programas y proyectos Población LGTBI, 2012-2015........................... 54
Tabla 31. Indicadores del Proceso de Reintegración ............................................ 55
Tabla 32. Clasificación de Reinsertados por rango de edades, Puerto Wilches ... 55
Tabla 33. Distribución de Victimas por ciclo vital................................................... 56
Tabla 34. Distribución de victimas por género, Puerto Wilches............................. 56
Tabla 35. Distribución de victimas por discapacidad ............................................. 56
Tabla 36. Ayuda Humanitaria a Victimas, Puerto Wilches .................................... 56
7
Tabla 37: Población atendida por la RED UNIDOS, Puerto Wilches ..................... 57
Tabla 38: Habitantes atendidos por la RED UNIDOS, Puerto Wilches ................. 57
Tabla 39: Población vulnerable atendidos por la RED UNIDOS, Puerto Wilches . 58
Tabla 40. Población Primera infancia, Infancia y Adolescencia, 2016 .................. 58
Tabla 41: Principales problemas sector empleo, Puerto Wilches .......................... 59
Tabla 42: producción agrícola en toneladas, Puerto Wilches ................................ 60
Tabla 43: Indicador de cultivos, puerto Wilches .................................................... 61
Tabla 44: Indicadores varios, puerto wilches ........................................................ 61
Tabla 45: Indicadores del sector Agropecuario ..................................................... 61
Tabla 46: Indicador Inventario Bovino ................................................................... 62
Tabla 47: Relación de vías de articulación subregional. ....................................... 62
Tabla 48: Vías municipales, puerto Wilches .......................................................... 62
Tabla 49: Kilómetros pavimentados, ejecutados en el periodo 2012-2015 ........... 64
Tabla 50: Kilómetros de la red vial con mantenimiento en el periodo 2012-2015 . 64
Tabla 51: Cobertura de servicios públicos ............................................................ 65
Tabla 52: Desempeño fiscal, puerto Wilches ........................................................ 68
Tabla 53. Índice de desempeño Fiscal, Puerto Wilches ........................................ 68
Tabla 54: Balance municipio, puerto Wilches ....................................................... 68
Tabla 55: Fortalecimiento institucional, puerto Wilches ......................................... 69
Tabla 56. Top de lugares afectados por Homicidios, Puerto Wlches .................... 71
Tabla 57. Top de lugares más afectados .............................................................. 73
Tabla 58. Modalidad de extorsión, Puerto Wilches ............................................... 73
Tabla 59. Población afectada por extorsión, Puerto Wilches ................................ 74
Tabla 60. Histórico Violencia Intrafamiliar, Puerto Wilches ................................... 74
Tabla 61. Top de Sectores afectados por Violencia Intrafamiliar .......................... 74
Tabla 62. Top de sectores Afectados por delitos sexuales, Puerto Wilches ......... 76
Tabla 63. Top de sectores afectados por Hurto Común, Puerto Wilches .............. 78
Tabla 64. Indicadores de seguridad y convivencia ................................................ 78
Tabla 65. Clasificación de corrientes para el municipio de Puerto Wilches. .......... 79
Tabla 66. Zonas de Amenaza del municipio de Puerto Wilches. ........................... 80
Tabla 67. conflicto Uso del suelo, puerto Wilches ................................................ 81
Tabla 68. Probabilidad de ocurrencia de fenómenos de riesgo, Puerto Wilches... 83
Tabla 69. Comportamiento de los ingresos ......................................................... 173
Tabla 70. Proyección de Recursos Propios de Inversión .................................... 174
Tabla 71. Proyección del Sistema General de Participación ............................... 175
Tabla 72. Proyección Sistema Genera de Regalías ............................................ 176
Tabla 73. Proyección Total de Recursos para Inversión ..................................... 176
8
TABLA DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Elaboración de la versión preliminar por el consejo de gobierno .... 22
Ilustración 2. Jornada de socialización diagnostica con la comunidad del plan de
desarrollo Puerto Wilches 2016 -2019 ................................................................. 22
Ilustración 4: Jornada de trabajo con el consejo territorial de planeación ............. 23
Ilustración 5. Estudio, revisión y aprobación del plan de desarrollo por parte del
concejo municipal .................................................................................................. 23
Ilustración 6: Pirámide poblacional, Puerto Wilches 2015 .................................... 27
Ilustración 7. Cobertura de telefonía móvil CLARO ............................................... 65
Ilustración 8. Cobertura de telefonía móvil Movistar .............................................. 66
Ilustración 9. Cobertura telefonía óvil Tigo-UNE .................................................. 66
Ilustración 10. Mapa uso del suelo, puerto Wilches .............................................. 81
TABLA DE GRAFICAS
Grafica 1. Homicidios por sexo, Puerto Wilches.................................................... 69

Grafica 2. Modalidad de Homicidios ...................................................................... 70
Gráfica 3. Arma o Medio utilizado ......................................................................... 70
Gráfica 4. Histórico de Lesiones personales, puerto Wilches................................ 71
Gráfica 5. Número de victimas de lesiones personales por sexo .......................... 72
Gráfica 6. Arma o medio utilizado ......................................................................... 73
Gráfica 7. Histórico de delitos Sexuales, Puerto Wilches ...................................... 75
Gráfica 8. Modalidad de Delitos Sexuales, Puerto Wilches ................................... 75
Gráfica 9. Clasificación de Delitos sexuales por género ....................................... 76
Gráfica 10. Histórico de Hurto común, Puerto Wilches ......................................... 76
Gráfica 11. Modalidad de Hurto Común, Puerto Wilches ...................................... 77
Gráfica 12. Población Afectada por Hurto común, Puerto Wilches ....................... 77
9
PRESENTACIÓN
En el ejercicio de un proceso democrático, de participación ciudadana y aplicando

el programa de gobierno del alcalde José Elías Muñoz, los Wilchenses han
condensado en el Plan de Desarrollo “Unidad, trabajo y Progreso Pa’ todos” 2016-
2019, las necesidades, los problemas, las acusas, los efectos y en especial las
alternativas posibles de solución que permitirán incrementar el bienestar de la
población, guardando armonía y coherencia con los planteamientos del Plan
Departamental y Nacional de Desarrollo .
Mediante el análisis de las 4 dimensiones del desarrollo y los 18 sectores de

participación territorial, se definió la situación actual del municipio como base para
la elaboración del Plan de Desarrollo 2016-2019 “Unidad, trabajo y Progreso Pa’
todos” el cual señala como principios orientadores de la acción municipal: la gestión
y la solidaridad.
Teniendo en cuenta que esta será hoja de ruta durante el próximo cuatrienio, se
requiere seguir contando con la participación activa de los diferentes grupos
poblacionales, empresarios, actores institucionales y comunidad en general, para
lograr satisfactoriamente los resultados de este Plan, y hacer de Puerto Wilches un
municipio capaz de enfrentar con dignidad los retos venideros.
Que en desarrollo de este proceso vuelen los sueños para lograr la construcción de
un municipio con visión trasformadora.
ALCALDÍA MUNICIPAL DE PUERTO WILCHES
10
ACUERDO No. 009

(MAYO 30 DE 2016)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL

MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES, SANTANDER, PARA EL PERÍODO
2016-2019,“UNIDAD, TRABAJO Y PROGRESO PA’TODOS”
EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO WILCHES,

SANTANDER, en ejercicio de sus atribuciones y legales, especialmente las
conferidas por los artículos 287, 288, 311, 131, 315 y 399 de la Constitución
Política y las Leyes 152 de 1994, 388 de 1997, 810 de 2003 y 1551 de 2012 y,
CONSIDERANDO:
Que el numeral 2º del artículo 313 de nuestra Constitución Política, establece que
corresponde a los Concejos Municipales adoptar los correspondientes planes y
programas de desarrollo económico y social y de obras públicas.
Que el inciso segundo del artículo 339 de nuestra Constitución Política, señala que
las entidades territoriales elaborarán y adoptarán de manera concertada entre ellas
y el Gobierno Nacional, planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso
eficiente de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones que les haya
sido asignadas por la Constitución y la Ley; es decir, determina la obligatoriedad del
municipio en la adopción del Plan de Desarrollo.
Que, así mismo, el artículo 342 ibídem, prevé que en la adopción del Plan de
Desarrollo Municipal se debe hacer efectiva la participación ciudadana en su
elaboración y las modificaciones correspondientes.
Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994, establece que el trámite y aprobación del
Plan de Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de
Planeación.
Que la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deberá
seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determina como fin, entre otros
objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño adecuado
de las funciones que corresponden al municipio.
Que la Ley 152 de 1994, establece que la Nación y las Entidades Territoriales
ejercerán libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción
a las atribuciones que a cada una de ellas les haya específicamente asignado en la
Constitución y la Ley.
11
Que el Articulo 40 de la ley 152 de 1994 establece “Los Planes serán sometidos a
la consideración de la Asamblea o Concejo dentro de los primeros (4) meses del
respectivo periodo del Gobernador o Alcalde quien podrá adoptarlos mediante
Decreto. Para estos efectos si a ello hubiere lugar, el respectivo Gobernador o
Alcalde convocará a sesiones extraordinarias a la correspondiente Asamblea o
Concejo. Toda modificación que pretenda introducir la Asamblea o Concejo, debe
contar con la aceptación previa y por escrito del Gobernador o Alcalde, según sea
el caso”
Que el señor Alcalde de Puerto Wilches ha presentado a consideración del Cabildo

Municipal, dentro del término legal, el PLAN DE DESARROLLO y que el documento
se ajusta al Programa de Gobierno presentado al momento de su inscripción como
candidato, y además se ajusta a las necesidades básicas de la población de Puerto
Wilches en sus distintas áreas, tales como: salud, educación, ambiente,
infraestructura, seguridad y justicia, espacio público, entre otros, contando con un
análisis desde la perspectiva de la inclusión social, la institucionalidad al servicio de
la gente, la ocupación segura y ordenada del territorio, así como el desarrollo
económico del municipio, como base para garantizar los derechos colectivos, la vida
digna y la convivencia pacífica en nuestra sociedad, garantizando así los derechos
fundamentales consagrados en nuestra Constitución Política.
Que en consideración a lo expuesto,
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: ADÓPTASE el siguiente documento como PLAN DE

DESARROLLO para el Municipio de Puerto Wilches, Santander, para el período
2016-2019, denominado “UNIDAD, TRABAJO Y PROGRESO PA´ TODOS”, como
un instrumento de planificación permanente, resultado de la Administración
Municipal y de la sociedad civil, como instrumento dirigido a orientar, construir,
regular y promover a corto, mediano y largo plazo, las actividades de los sectores
públicos y privados. El plan de Desarrollo está conformado por una parte
diagnostica, una parte general de carácter estratégico y por un plan de inversiones
de carácter operativo.
El Plan de Desarrollo tendrá como objetivo central la creación de las condiciones

sociales, culturales, económicas, territoriales, políticas e institucionales para ampliar
las oportunidades del desarrollo humano integral para todos sus habitantes,
promoviendo oportunidades incluyentes en lo social, competitivas y sostenibles
en lo económico y con alto sentido de pertenencia en lo institucional.
12
CAPITULO I. COMPONENTE GENERAL
1. MARCO NORMATIVO
Se realizó la revisión de los diferentes aspectos establecidos en la naturaleza

jurídica aplicable en la construcción del Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019
“Unidad, Trabajo y Progreso Pa’ Todos”, en la cual se definen las obligaciones y
orientaciones respecto a los procesos de planeación territorial y su transversalidad
con los diferentes elementos del Desarrollo Territorial Integral. Como marco
normativo general se tiene:
Articulo /
Norma Aplicación
Numeral
Define las competencias básicas que deben cumplir los
Artículo 311 municipios como entidad fundamental de la división
político-administrativa.
Articulo 339 Establece la obligatoriedad de las Entidades
parágrafo Territoriales de elaborar y adoptar el Plan de Desarrollo
Constitución
segundo Territorial de forma concertada.
Política de
Determina la creación de los Consejos de Planeación
Colombia de Articulo 340
como órgano de carácter consultivo; y sus integrantes.
1991
Establece que por medio de ley orgánica se
reglamentará todo lo relacionado con los
Articulo 342 procedimientos de elaboración, aprobación y ejecución
de los planes de desarrollo y dispondrá los
mecanismos.
Define los procedimientos para elaborar, aprobar,
ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a
por la cual se
las prioridades de los grupos poblacionales que
establece la
LEY 152 DE conforman la entidad territorial y los compromisos
Ley Orgánica
1994 adquiridos en el programa de gobierno. Establece
del Plan de
mecanismos para armonizar los planes con los
Desarrollo
procesos presupuestales y las funciones de cada
dependencia e instancia que interviene en él y enfatiza
en la participación de la sociedad civil.
Establece como medida de prevención al
desplazamiento forzado, el acompañamiento del
Ley 387 de Articulo 14 gobierno nacional a las autoridades municipales
1997 numeral 5 encargadas de los planes de desarrollo con el fin de
incluir los programas de prevención y atención a la
población víctima.
Ley 388 de Especifica la acción de complementación entre la
1997 Por la Articulo 6 planificación económica y social con la dimensión
cual se territorial.
13
Articulo /
Norma Aplicación
Numeral
modifica la Ley Define la obligatoriedad del programa de ejecución
9 de 1989, y la Articulo 18 establecido en el Plan de Ordenamiento Territorial y su
Ley 2 de 1991 y armonización con el Plan de Desarrollo Territorial.
se dictan otras Establece la necesidad de guardar armonía en la
disposiciones. definición de programas y proyectos de los planes de
Articulo 21 desarrollo de los municipios, se tendrán en cuenta las
definiciones de largo y mediano plazo de ocupación del
territorio.
Competencias de los municipios no certificados en
Articulo 8
materia de educación.
Determina como responsabilidades de los municipios:
Adoptar, implementar y adaptar las políticas y planes
Articulo 42 en salud pública de conformidad con las disposiciones
Adicionado del orden nacional y departamental, así como formular,
por Ley 1438 ejecutar y evaluar, los planes de intervenciones
de 2011 colectivas.
Artículo 5 Coordinar y controlar la organización y operación de los
servicios de salud bajo la estrategia de la Atención
Ley 715 de Primaria en Salud a nivel municipal.
2001 Articulo 44 y Competencias de los municipios en materia de salud
46
Articulo 76 Competencias de los municipios en otros sectores
Articulación de la inversión de los recursos del Sistema
General de Participaciones con las estrategias,
objetivos y metas del Plan de Desarrollo, de acuerdo a
la destinación específica de estos recursos. Lo anterior
Artículo 89
se realizara a través del Plan Operativo Anual de
Inversiones de la entidad, identificando los indicadores
de resultados que permitan medir el impacto de las
inversiones realizadas.
Establece el deber de los servidores públicos de
formular, decidir oportunamente o ejecutar los planes
de desarrollo. Además de acatar y poner en práctica los
Artículo 34,
Ley 734 de mecanismos que se diseñen para facilitar la
numeral 3 y
2002 participación de la comunidad en la planeación del
39
desarrollo, la concertación y la toma de decisiones en
la gestión administrativa de acuerdo a lo preceptuado
en la ley.
Determina la obligatoriedad de solicitar autorización
Ley 819 de ante el concejo municipal para comprometer vigencias
Articulo 12
2003 futuras de proyectos para los cuales se encuentren
consignados en el Plan de Desarrollo Respectivo.
Ley 1098 de Se otorgan facultades a las personerías municipales
Artículo 95
2006 para inspeccionar, vigilar y controlar a los alcaldes para
14
Articulo /
Norma Aplicación
Numeral
que dispongan en sus planes de desarrollo, el
presupuesto que garantice los derechos y los
programas de atención especializada para su
restablecimiento.
Se define la responsabilidad de los alcaldes en el
diseño, la ejecución y la evaluación de las políticas
públicas de infancia y adolescencia en el ámbito
municipal. Establece la indelegabilidad de esta
responsabilidad, la obligatoriedad de la rendición
publica de cuentas, así como como la existencia de una
política pública diferencial y prioritaria de infancia y
adolescencia.
Además define la obligatoriedad para que el alcalde,

Artículo 204 dentro de los primeros cuatro (4) meses de su
mandato, realice el diagnóstico de la situación de la
niñez y la adolescencia en su municipio, con el fin de
establecer las problemáticas prioritarias que deberán
atender en su Plan de Desarrollo, así como determinar
las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se
implementarán para ello. Y establece la
responsabilidad de los Concejos para verificar que lo
establecido en el plan de desarrollo e inversión
corresponda con los resultados del diagnóstico
realizado.
Determina la destinación de los recursos del Sistema
General de Participaciones para agua potable y
Artículo 11 saneamiento básico en los municipios y establece que
las inversiones en proyectos del sector deben estar
Ley 1176 de
definidos en el respectivo plan de desarrollo.
2007
Financiación del programa de alimentación escolar con
recursos de diferentes fuentes y determina la inclusión
Articulo 16
de lineamiento en este sentido dentro del Plan de
Desarrollo Territorial.
Establece la obligatoriedad de incluir en los Planes de
Ley 1257 de
Artículo 9 Desarrollo Municipal un capítulo de prevención y
2008
atención para las mujeres víctimas de la violencia.
Determina la responsabilidad de los gobiernos
municipales en la garantía del desarrollo de planes de
Ley 1295 de atención integral a la primera infancia, basados en
Artículo 6
2009 diagnósticos locales, sobre los retos y oportunidades
que enfrenta esta población, para el disfrute efectivo de
sus derechos.
15
Articulo /
Norma Aplicación
Numeral
Ley 1438 de
Artículo 6 Por el cual se crea el Plan Decenal de Salud Pública.
2011
El Plan de Desarrollo Territorial deberá proveer los
programas y proyectos necesarios para lograr la
atención, asistencia y reparación integral a las
Artículo 173
víctimas, a través de la ejecución del Plan de Acción
que para esto defina el Comité Territorial de Justicia
Transicional.
Ley 1448 de Establece la obligatoriedad a las entidades territoriales
2011 para diseñar e implementar, programas de prevención,
asistencia, atención, protección y reparación integral a
las víctimas, estos deberán contar con las
Articulo 174
asignaciones presupuestales dentro los planes de
desarrollo y deberán ceñirse a los lineamientos
establecidos en el Plan Nacional para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas.
Autoriza a los municipios para que conformen
Ley 1454 de asociaciones de municipios, en un marco de acción que
Artículo 14
2011 integre sus respectivos planes de desarrollo en un
modelo de planificación integral conjunto.
Determina la obligatoriedad de que los proyectos para
los cuales se tramite ante el concejo municipal la
Ley 1483 de
Artículo 1 autorización para comprometer vigencias futuras
2011
excepcionales se encuentren consignados en Plan de
Inversiones del Plan de Desarrollo Respectivo.
Establece a los Alcaldes Municipales como
responsables directos de la implementación de los
Artículo 14 procesos de gestión del riesgo en el distrito o municipio,
incluyendo el conocimiento y la reducción del riesgo y
el manejo de desastres en el área de su jurisdicción.
Define el papel de las Corporaciones Autónomas

Regionales en el apoyo a las entidades territoriales
para el conocimiento y la reducción del riesgo y la
Ley 1523 de Artículo 31 integración a los planes de ordenamiento de cuencas,
2012 de gestión ambiental, de ordenamiento territorial y de
desarrollo.
Establece la obligatoriedad de la integración de los
programas y proyectos establecidos en los Planes
Artículo 37 Territoriales de gestión del riesgo y estrategias de
respuesta, con los Planes de Desarrollo Territorial y las
demás herramientas de planificación del desarrollo.
Establece la integración de la gestión del riesgo en la
Artículo 39 planificación territorial y del desarrollo, a través de la
16
Articulo /
Norma Aplicación
Numeral
incorporación del análisis del riesgo en el diagnóstico
biofísico, económico y socio-ambiental, considerando
el riesgo de desastres, como un condicionante para el
uso y la ocupación del territorio, procurando de esta
forma evitar la configuración de nuevas condiciones de
riesgo.
Determina la importancia de realizar la incorporación
efectiva del riesgo de desastre como un determinante
Artículo 41
ambiental que debe ser considerado en los planes de
desarrollo y de ordenamiento territorial.
Establece como requisito fundamental para que un
proyecto sea susceptible de financiación con recursos
Articulo 23 del Sistema General de Regalías la concordancia con
el Plan Nacional de Desarrollo y Plan de Desarrollo
Ley 1530 de Territorial.
2012 Define como criterio de aprobación y priorización de
proyectos de inversión, entre otras, el “Cumplimiento
Articulo 27 de las metas sectoriales o territoriales en concordancia
con el Plan Nacional de Desarrollo y los planes de
desarrollo territoriales”.
Modifica el artículo 3 de la ley 136 de 1994 el cual
establece las funciones de los municipios, que entre
otras, incluye:
“Elaborar los planes de desarrollo municipal, en
concordancia con el plan de desarrollo departamental,
los planes de vida de los territorios y resguardos
Ley 1551 de indígenas, incorporando las visiones de las minorías
2012 étnicas, de las organizaciones comunales y de los
grupos de población vulnerables presentes en su
territorio, teniendo en cuenta los criterios e
instrumentos definidos por la Unidad de Planificación
de Tierras Rurales y Usos Agropecuarios –UPRA–,
Articulo 6
para el ordenamiento y el uso eficiente del suelo rural,
los programas de desarrollo rural con enfoque
territorial, y en armonía con el Plan Nacional de
Desarrollo, según la ley orgánica de la materia.
Los planes de desarrollo municipal deberán incluir

estrategias y políticas dirigidas al respeto y garantía de
los Derechos Humanos y del Derecho Internacional
Humanitario”
“Incorporar el uso de nuevas tecnologías, energías
renovables, reciclaje y producción limpia en los planes
municipales de desarrollo.”
17
Articulo /
Norma Aplicación
Numeral
“En concordancia con lo establecido en el artículo 355
de la Constitución Política, los municipios y distritos
podrán celebrar convenios solidarios con: los cabildos,
las autoridades y organizaciones indígenas, los
organismos de acción comunal y demás
organizaciones civiles y asociaciones residentes en el
territorio, para el desarrollo conjunto de programas y
actividades establecidas por la Ley a los municipios y
distritos, acorde con sus planes de desarrollo.”
“Elaborar los planes y programas anuales de
fortalecimiento, con la correspondiente afectación
presupuestal, de los cabildos, autoridades y
organizaciones indígenas, organismos de acción
comunal, organizaciones civiles y asociaciones
residentes en el territorio. Lo anterior deberá
construirse de manera concertada con esas
organizaciones y teniendo en cuenta sus necesidades
y los lineamientos de los respectivos planes de
desarrollo.”
establece las atribuciones de los concejos municipales,
Ley 1551 de que entre otras, incluye: “Dictar las normas de
2012 presupuesto y expedir anualmente el presupuesto de
rentas y gastos, el cual deberá corresponder al plan
Artículo 18
municipal o distrital de desarrollo, teniendo especial
atención con los planes de desarrollo de los
organismos de acción comunal definidos en el
presupuesto participativo y de conformidad con las
normas orgánicas de planeación”
establece las funciones de los Alcaldes, que entre
otras, incluye:
“Presentar oportunamente los proyectos de acuerdo
sobre planes y programas de desarrollo económico y
social con inclusión del componente de Derechos
Humanos, de Derecho Internacional Humanitario y de
Articulo 29 obras públicas, que deberá estar coordinado con los
planes departamentales y nacionales.”
“Ordenar los gastos y celebrar los contratos y
convenios municipales de acuerdo con el plan de
desarrollo económico, social y con el presupuesto,
observando las normas jurídicas aplicables”.
“Ejecutar acciones tendientes a la protección de las
personas, niños e indigentes y su integración a la
18
Articulo /
Norma Aplicación
Numeral
familia y a la vida social, productiva y comunitaria; así
como el diseñar, dirigir e implementar estrategias y
políticas de respeto y garantía de los Derechos
Humanos y el Derecho Internacional Humanitario,
asegurando su inclusión en los planes de desarrollo y
de presupuestos anuales.”
“Difundir de manera amplia y suficiente el plan de
desarrollo del municipio a los gremios, a las
organizaciones sociales y comunitarias y a la
ciudadanía en general”.
“Facilitar la participación ciudadana en la elaboración
del plan de desarrollo municipal”.
“Para lograr el mejoramiento de la gestión local,
promover la armoniosa concurrencia de la Nación, las
entidades territoriales, las autoridades ambientales y
las instancias y autoridades administrativas y de
planificación en el cumplimiento de las obligaciones
constitucionales y legales en materia territorial. En
especial contribuir en el marco de sus competencias,
con garantizar el despliegue de infraestructuras para
lograr el desarrollo y la competitividad nacional de
conformidad con lo dispuesto en el Plan Nacional de
Desarrollo”.
“Impulsar mecanismos que permitan al municipio, en
ejercicio de su autonomía, promover el desarrollo local
a través de figuras de integración y asociación que
armonicen sus planes de desarrollo con las demás
Ley 1551 de entidades territoriales, generando economías de
2012 escala que promuevan la competitividad”.
“Generar, apoyar y financiar procesos de planeación
participativa que conduzcan a planes de desarrollo
estratégico comunal y comunitario de mediano y de
largo plazo”
Adiciona al artículo 117 de la ley 136 de 1994 parágrafo
el sentido de:
“El Concejo Municipal o Distrital podrá constituir, para

apoyar la inversión social en los Corregimientos,
Articulo 40 Comunas y localidades, un presupuesto participativo
que permita a los ciudadanos deliberar y decidir en la
distribución de un porcentaje del presupuesto
municipal, a través de las JAL, asignado a sus
respectivas comunas, corregimientos y localidades,
observando las normas y disposiciones nacionales y
19
Articulo /
Norma Aplicación
Numeral
municipales que rigen el ejercicio de la planeación, el
presupuesto y la contratación, en concordancia con el
Plan de Desarrollo Municipal.
En todo caso los procesos de planeación local serán

insumo para la formulación del plan municipal de
desarrollo, así mismo se dará prioridad a las
propuestas de inversión presentadas por los
respectivos Consejos Comunales y Corregimientos de
Planeación que dentro de sus respectivos planes
garanticen complemento con trabajo comunitario,
dentro del marco de los convenios.
Para la implementación y ejecución del presupuesto

participativo, la administración municipal garantizará
los recursos necesarios para la operación y puesta en
marcha del programa de planeación y presupuesto
participativo en cada una de las Comunas y
Corregimientos del municipio y distrito dentro del plan
plurianual de inversiones. Se creará dentro del
Presupuesto Municipal un componente denominado
Presupuesto Participativo que hará parte del Estatuto
Orgánico del Presupuesto del Municipio o Distrito.”
Por la cual se Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un
expide el Plan Nuevo País” cuyo objetivo es construir una Colombia
Nacional de en paz, equitativa y educada, en armonía con los
Ley 1753 de
Desarrollo propósitos del Gobierno nacional, con las mejores
2015
2014-2018 prácticas y estándares internacionales, y con la visión
“Todos por un de planificación, de largo plazo prevista por los
nuevo país”. objetivos de desarrollo sostenible.
Define el deber de las entidades de incluir en los Planes
de Desarrollo medidas específicas orientadas a
Artículo 2 promover la participación ciudadana en las decisiones
que los afectan y el apoyo a las diferentes formas de
organización de la sociedad.
Ley 1757 de Establece la Audiencias Públicas Participativas como
2015 herramienta para establecer correctivos que optimicen
Artículo 55
la gestión y faciliten el cumplimiento de las metas del
plan de desarrollo.
Autoriza a las entidades territoriales para realizar
Artículo 100 ejercicios de presupuesto participativo, en armonía con
los objetivos y metas del Plan de Desarrollo
20
2. ENFOQUE METODOLÓGICO.
El Plan de Desarrollo Municipal se construyó bajo la metodología de marco lógico,

aplicada a los enfoques estructurales del plan, la Garantía de Derechos, la
construcción de una Paz sostenible y duradera, el cierre de brechas y el Desarrollo
Sostenible. Esta metodología permite la identificación de problemas de forma
sistemática, con sus causas y consecuencias, a partir de los cuales se plantean las
respectivas alternativas de solución, ejes, programas y objetivos estratégicos, con
sus respectivas metas de resultado. A través del análisis actual y la proyección de
una visión territorial de largo plazo, de las cuatro dimensiones del desarrollo (Social,
institucional, económico, ambiental), se adelanta la revisión y estudio de los
dieciocho sectores de participación territorial.
3. MARCO ESTRATÉGICO
Como eje articulador del proceso de consolidación del componente estratégico se

tienen los siguientes documentos orientadores:
Plan Nacional De Desarrollo
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Visión Colombia 2019
Plan prospectivo Santander 2030
Esquema De Ordenamiento Territorial del Municipio vigente.
4. EL PUERTO DEL FUTURO, UN SUEÑO COLECTIVO
En la elaboración del plan de desarrollo de Puerto Wilches 2016-2019 “Unidad,

Trabajo y Progreso Pa´ Todos” se realizó el ejercicio colectivo de participación,
implementando diversas estrategias las cuales lograron el objetivo de
construcción colectiva con los diversos actores de la comunidad.
En La realización de este proyecto hubo la participación cooperada por parte del

consejo de gobierno y funcionarios de la administración municipal; más los
aportes realizados por la comunidad que asistió a las 6 jornadas de socialización
diagnostica que se realizaron en 5 corregimientos y la cabecera municipal , el
apoyo del complemento de la información y aportes realizados por el consejo
territorial de planeación y en su etapa final con la revisión, control y aprobación del
concejo municipal.
21
ILUSTRACIÓN 1. ELABORACIÓN DE LA VERSIÓN PRELIMINAR POR EL CONSEJO DE
GOBIERNO
ILUSTRACIÓN 2. JORNADA DE SOCIALIZACIÓN DIAGNOSTICA CON LA COMUNIDAD DEL

PLAN DE DESARROLLO PUERTO WILCHES 2016 -2019
22
ILUSTRACIÓN 3: JORNADA DE TRABAJO CON EL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
ILUSTRACIÓN 4. ESTUDIO, REVISIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO POR

PARTE DEL CONCEJO MUNICIPAL
Es por esto que el plan de desarrollo de puerto Wilches 2016- 2019 “Unidad, Trabajo
Y Progreso Pa´ Todos” cumple con los principios de participación colectiva de la
visión de desarrollo que los habitantes de puerto Wilches quieren para su municipio.
23
CAPITULO II. DIAGNOSTICO
5. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO
5.1 Localización Geográfica
El municipio de Puerto Wilches Ubicado en el Norte del Departamento de

Santander, tiene una extensión de 1539,2 km2, de los cuales el sector rural tiene
un área de 1536 Km2, (153.916 has) que representa el 99.8% y el sector urbano un
área 3.2 Kilómetros Cuadrados que representa el 0.2%. Limita por el Oriente con
los Municipios de Rionegro y Sabana de Torres, al Occidente limita con los
Municipios de Cantagallo, Simití y San Pablo (Bolívar) y Yondó (Antioquia),
separado de estos 4 municipios por el Río Magdalena; al Norte con los Municipios
de Gamarra, San Alberto, Aguachica y San Martín (Cesar) y por el Sur con el
municipio de Barrancabermeja.
Su historia data desde el año de 1882 cuando el Corregimiento de Puerto Wilches,

era el lugar desde donde partiría la construcción del Ferrocarril de Santander
hacia Bucaramanga. La comisión técnica que escogió el punto de puerto
recomendó asignar 100 hectáreas para el área de la aldea, ofreciendo lotes en
forma gratuita para quienes quisieran trasladarse allí y poblarlos. El 24 de mayo
de 1882 el general Solón Wilches decretó la creación del corregimiento, que
albergaría a éstos colonos y a los obreros del ferrocarril y que fue conocido como
Puerto Wilches en su honor. Desde esa fecha y hasta 1940 en el proceso de
construcción del Ferrocarril de Santander fueron surgiendo desde Puerto Wilches
hasta Bucaramanga en sus 116 kilómetros de vía, las estaciones que
desarrollarían la colonización: Polonia, Cristalina, La Gómez, Sabana de
Torres, La Provincia, Puerto Santos, El Conchal y Bocas del río Negro.
Posee un relieve plano y ondulado, se encuentra a una altura promedio de 75 mts.

de altura sobre el nivel del mar, la gran totalidad de su extensión se caracteriza por
ser una zona muy calurosa y húmeda, en donde su temperatura promedio es de
29ºC. Su división territorial se encuentra establecida por 28 Barrios en la zona
urbana y 16 corregimientos de los cuales se derivan 35 veredas.
5.2 División Político Administrativa
Los corregimientos o centros poblados con mayor población son: El corregimiento

Puente Sogamoso ubicado en el sector sur con 3.924 habitantes que representan
el 26% con respecto a la población rural (14.065 habitantes); seguido del
corregimiento Vijagual ubicado en el sector norte con 2.611 habitantes que
representan el 15% de la población rural; y la vereda de mayor población es La
Aurora localizada en el corregimiento Badillo del sector Norte con 222 habitantes.
24
El municipio presenta como división Administrativa tradicional, el cual está

conformado por dieciséis (16) corregimientos con una distribución poblacional, las
cuales se presentan en la siguiente tabla:
TABLA 1: HABITANTES POR CORREGIMIENTO, PUERTO WILCHES
LOCALIDADES
Viviendas Habitantes %
Corregimientos y/o Veredas
Zona Rural
Corregimiento Carpintero 145 494 1,57
Cabecera Corregimental 64 164 0,52
Vereda La Rufina 17 44 0,14
Vereda Boca Doncella 26 82 0,26
Sitio Terpelito 12 69 0,22
Sitio Vida Tranquila 12 46 0,15
Iracal 5 22 0,07
Los Hernández 14 67 0,21
Corregimiento Badillo 347 991 3,15
Vereda Bella Unión 46 127 0,40
Vereda Talanquera 22 68 0,22
Vereda Cuatro Bocas 40 52 0,17
Vereda Central 19 86 0,27
Vereda San Martín 35 124 18,76
Vereda El Carmen 17 59 0,19
Vereda El Porvenir 29 75 0,24
Vereda La Auroya 56 222 0,70
Vereda Las Cruces 16 39 0,12
Corregimiento El Guayabo 126 348 1,11
Vereda Isla Bettel 19 42 0,13
Corregimiento Vijagual 467 2611 8,29
Cabecera Corregimental 422 2.470 7,84
Vereda Caño Grande 16 54 0,17
Vereda Platanales 29 87 0,28
Corregimiento Sitio Nuevo 45 176 0,56
Corregimiento Bocas del Rosario 105 328 0,33
Vereda Montañitas 9 39 0,12
Corregimiento Paturia 93 280 0,89
25
Vereda Campo Alegre 36 121 0,38
Corregimiento Chingalé 80 267 0,85
SUBTOTAL SECTOR NORTE O

1.408 5.272 16,74
DEL RIO
Corregimiento Kilómetro 8 199 730 2,32

Vereda Campo Duro 67 311 0,99
Pampas 16 64 0,20
Vereda García Cadena 37 133 0,42
Vereda Taladro 2 25 96 0,30
Corregimiento Puerto Cayumba 108 439 1,39
Corregimiento El Pedral 419 1.615 5,13
Vereda La Lucha 32 136 0,43
Vereda Bocas del Sogamoso 20 52 0,17
Vereda Terraplén 9 40 0,13
Corregimiento La Cristalina 60 194 0,62
Corregimiento Puente Sogamoso 986 3.924 12,46
Vereda Kilómetro 3 27 69 0,22
SUBTOTAL SECTOR SUR 2.220 8.395 26,66
Vereda Curumuta 22 122 0,387
Vereda Santa Teresa 48 59 0,187
Vereda Italia 24 40 0,127
Vereda La Reserva 25 91 0,289
Caño Negro 5 25 0,079
Vereda Caño Coa 19 61 0,194
SUBTOTAL SECTOR CENTRO
143 398 1,264
BAJO
TOTAL ZONA RURAL 3.771 14.075 44.66%
TOTAL ZONA URBANA 3.582 17.436 55.34%
TOTAL MUNICIPIO 7.363 31.511 100.00%
Fuente: Plan de Seguridad alimentaria y nutricional (PSAN) Puerto Wilches 2014
5.3 Dinámica poblacional
De acuerdo con la población basada en el censo DANE para el año 2005, se tenía
una población total de 31.509 habitantes, y proyecciones para el año 2015 de
26
31.511 habitantes. La pirámide poblacional para el año 2015 se puede observar en

la siguiente ilustración.
ILUSTRACIÓN 5: PIRÁMIDE POBLACIONAL, PUERTO WILCHES 2015
Fuente: Censo Dane 2005, Proyección 2015
Proyectando la población del municipio al año 2020, según el censo DANE 2005 se
puede observar un descenso del número de habitantes en la mayoría de los ciclos
vitales, siendo menor del 5% para la primera infancia e infancia, en la adolescencia
y juventud la disminución de la población es del 9.55% y 7.97% respectivamente,
este suceso se puede asociar a la emigración de las personas en busca de mejores
oportunidades de estudio y trabajo. Ya en los ciclos de adultez y vejez se presentará
un aumento de esta población a través de los años.
TABLA 2. PROYECCIÓN POBLACIONAL POR CICLOS VITALES A 2020
Ciclos Vitales Edad 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Variación %
Total primera
infancia 0-5 años 4194 4189 4181 4171 4162 4158 -0,86%
Hombres 2141 2139 2136 2133 2129 2130 -0,51%
Mujeres 2053 2050 2045 2038 2033 2028 -1,22%
Total Infancia 6-11 años 3802 3782 3769 3760 3751 3729 -1,92%
Hombres 1901 1895 1892 1891 1894 1896 -0,26%
Mujeres 1901 1887 1877 1869 1857 1833 -3,58%
Total
Adolescencia 12-18 años 4281 4164 4058 3975 3913 3872 -9,55%
Hombres 2119 2063 2012 1975 1946 1928 -9,01%
Mujeres 2162 2101 2046 2000 1967 1944 -10,08%
Total
Juventud 19-26 años 4694 4667 4611 4531 4431 4320 -7,97%
Hombres 2363 2342 2306 2256 2195 2126 -10,03%
Mujeres 2331 2325 2305 2275 2236 2194 -5,88%
27
Ciclos Vitales Edad 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Variación %
Total Adultez 27-59 años 11609 11704 11813 11931 12038 12134 4,52%
Hombres 5923 5951 5986 6030 6069 6102 3,02%
Mujeres 5686 5753 5827 5901 5969 6032 6,09%
Total Vejez > 60 años 2931 3004 3069 3137 3214 3296 12,45%
Hombres 1486 1510 1529 1548 1574 1599 7,60%
Mujeres 1445 1494 1540 1589 1640 1697 17,44%
Fuente: Censo DANE 2005, Proyección 2015
La población registrada en el 2015 proyección Censo DANE en comparación al

SISBEN es superior, estos dos valores en condiciones ideales deberían ser iguales
o aproximados, este hecho puede asociarse a que es un puerto, por lo cual se
considera una población flotante.
TABLA 3. COMPARATIVO POBLACIONAL SISBEN VS DANE, 2015
Hombres Mujeres Total

Rango de edades
SISBEN DANE SISBEN DANE SISBEN DANE
0–5 1.649 2.141 1.584 2.053 3.233 4.194
6 – 10 1.762 1.593 1.589 1.593 3.351 3.186
11-20 años 3127 3042 3115 3088 6242 6.130
21-30 2563 2685 2513 2632 5076 5.317
31-60 5072 5092 4925 4868 9997 9.960
> 60 años 1652 1380 1353 1344 3005 2.724
Total 15.825 15.933 15.079 15.578 30.904 31.511
Fuente: Censo DANE 2005, SISBEN
El municipio tiene el 1,53% de la población del departamento y cuenta con una

distribución de la población según género, lugar de asentamiento y población
económicamente activa, la cual se puede observar en la siguiente tabla:
TABLA 4: DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN, PUERTO WILCHES 2015

Número de
Distribución de la población Porcentaje
Habitantes
Total Población Puerto Wilches 31.511
Porcentaje población municipal del total departamental 1,53%
Total población en cabeceras 16851 53,48%
Total población Zona rural y corregimientos 14660 46,52%
Total población hombres 15578 49,44%
Total población mujeres 15933 50,56%
Población (>15 o < 59 años) - potencialmente activa 18748 59,50%
Población (<15 o > 59 años) - población inactiva 12763 40,50%
28
6. CIERRE DE BRECHAS
De acuerdo al análisis realizado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP)

las siguientes son las principales brechas identificadas en el municipio.
TABLA 5. ANÁLISIS DE BRECHAS, PUERTO WILCHES
Indicador Municipio Departamento Región

Cobertura neta educación media (%, 2014) 29,97% 47,49% 46,36%
Pruebas saber 11 matemáticas (2012) 40,87 47,56 46,69
Tasa analfabetismo mayores a 15 años (2005) 13,8% 7,8% 8,3%
Tasa de mortalidad infantil-Fallecidos por mil
17,14 13,67 14,00
nacidos vivos (2011)
Cobertura vacunación DTP (2014) 62,40% 96,07% 93,97%
Cobertura total acueducto (2005) 70,14% 83,27% 82,39%
Déficit cualitativo(2005) 36,70% 20,53% 23,70%
Déficit cuantitativo (2005) 17,25% 12,16% 11,98%
Fuente: Ficha territorial DNP
En el sector educativo se identificaron 3 brechas en los pilares de cobertura y

calidad educativa:
 La cobertura neta en educación media está 18 puntos porcentuales por
debajo de la cobertura departamental, lo cual conlleva un esfuerzo alto para
lograr la meta establecida para el 2019.
 El puntaje promedio en las pruebas saber de matemáticas realizadas al grado

11 está 7 puntos por debajo del promedio departamental y 6 por debajo del
promedio de la región, el cual se debe realizar un esfuerzo medio alto para
alcanzar estos niveles.
 La tasa de analfabetismo en persona mayores de 15 años para el año 2005

fue de 13,8%, equivalente a 6 puntos porcentuales por encima de la tasa
departamental.
 En el sector salud se identificaron 2 brechas, en la tasa de vacunación (DTP)

y en la tasa de mortalidad infantil:
 La cobertura en vacunación para el año 2014 es de 62,40% que representa

34% por debajo de la cobertura departamental , lo que conlleva un esfuerzo
alto para lograr los niveles departamentales
29
 La tasa de mortalidad infantil por cada mil nacidos vivo es de 17,14%
equivalente a 4 puntos por encima de la tasa departamental, para la cual se
debe realizar un esfuerzo medio bajo.
Para el sector vivienda se identificaron 2 brechas en sus principales indicadores

como es el déficit cualitativo y cuantitativo de vivienda:
 El déficit de vivienda cuantitativo para el año 2005 está en 17,25%

equivalente a 5 puntos porcentuales por encima del déficit del departamento
 El déficit de vivienda cualitativo para el año 2005 está en 36,7% lo que

representa 16% por encima del déficit del departamento y para lo cual se
debe realizar un esfuerzo alto.
7. DIMENSIÓN SOCIAL.
Los derechos fundamentales de los seres humanos como la educación, salud,

vivienda entre otros, son los cimientos del desarrollo de una región. Desde la
dimensión social el municipio pretende mantener y mejorar las condiciones de vida
de sus habitantes, garantizándole un ambiente de bienestar y progreso.
Se utilizarán las guías del kit territorial como pauta para el análisis de los sectores
de esta dimensión, revisando en cada uno de ellos sus antecedentes,
problemáticas, indicadores, y fortalezas, que permitan una gestión participativa,
incluyente y solidaria.
7.1 Sector Educación.
La educación es un derecho fundamental y uno de los pilares sobre los cuales se

construye el desarrollo de los territorios.
Según el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 “Todos por un nuevo país”: “El
Plan asume la educación como el más poderoso instrumento de igualdad social y
crecimiento económico en el largo plazo, con una visión orientada a cerrar brechas
en acceso y calidad al sistema educativo, entre individuos, grupos poblacionales y
entre regiones, acercando al país a altos estándares internacionales y logrando la
igualdad de oportunidades para todos los Ciudadanos”.
Para lograr esto el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 plantea las siguientes
estrategias:
 Excelencia Docente
 Jornada Única
 Colombia Bilingüe
 Colombia Libre de Analfabetismo.
30
Para el año 2016 también comienza el planteamiento del plan decenal de educación
2016-2025 “Colombia el país mejor educado de Latinoamérica 2025” (PNDE 2016-
2025), en el cual se crean un conjunto de propuestas, acciones y metas que
expresan la voluntad educativa del país de cara a los siguientes 10 años.
Es importante tener en cuenta los desafíos que se debe enfrentar la educación en

Colombia planteados en el PNDE 2016-2025, siendo los siguientes:
Fines y calidad de la educación en el siglo XXI (globalización y autonomía) se

plantea garantizar un sistema educativo articulado y coherente en sus diferentes
niveles, incluyendo la educación para el trabajo y el desarrollo humano, que dé
respuesta a las exigencias socioeconómicas, políticas, culturales y legales de la
sociedad colombiana.
Educación en y para la paz, la convivencia y la ciudadanía se plantea, entre

otros aspectos, el diseño y aplicación de políticas públicas articuladas intra e
intersectorialmente, que garanticen una educación en y para la paz, la convivencia
y la ciudadanía, bajo el enfoque de derechos y deberes, para lo cual debe existir
corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad civil, los medios de comunicación,
el sector productivo, las ONG, las comunidades educativas y las familias.
Renovación pedagógica desde y uso de las TIC en la educación las propuestas

tienden al mejoramiento de la infraestructura de las instituciones educativas; a
fortalecer la transversalidad curricular en el uso de las TIC y los procesos lectores y
escritores; a erradicar el analfabetismo; a avanzar en la formación inicial y
permanente de docentes y directivos para que centren su labor de enseñanza del
estudiante como sujeto activo.
Ciencia y Tecnología integradas a la educación se propone desarrollar y

fortalecer una cultura de la investigación en ciencia y tecnología mediante la
capacitación permanente de los docentes, el fortalecimiento de la educación técnica
y tecnológica, de tal manera que responda a las necesidades del mercado laboral,
el sector productivo y solidario, y con el incremento del número de alianzas para el
desarrollo de la tecnología, la innovación, la investigación y el conocimiento
científico, en todos los niveles del sistema educativo, como factor de desarrollo del
país.
En relación con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) se apunta al

cumplimiento de:
Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover

oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.
Y al cumplimiento de las siguientes metas de este objetivo.
Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de la
enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y
31
producir resultados escolares pertinentes y eficaces.
Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios
de atención y desarrollo en la primera infancia y a una enseñanza preescolar de
calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria.
Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres
y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la
enseñanza universitaria.
Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen

las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder
al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.
Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el

acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las
personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de
vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional.
Para 2030, garantizar que todos los jóvenes y al menos una proporción sustancial
de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan competencias de lectura,
escritura y aritmética.
Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos
y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas
mediante la educación para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida
sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de
una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la
diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre
otros medios.
Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de

los niños y las personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de
género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y
eficaces para todos.
Para 2020, aumentar sustancialmente a nivel mundial el número de becas

disponibles para los países en desarrollo, en particular los países menos
adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países de África,
para que sus estudiantes puedan matricularse en programas de estudios
superiores, incluidos programas de formación profesional y programas técnicos,
científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y las comunicaciones, en
países desarrollados y otros países en desarrollo.
Para 2030, aumentar sustancialmente la oferta de maestros calificados, entre otras

cosas mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los
países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños
32
Estados insulares en desarrollo.
7.1.1. Indicadores básicos de la cobertura en educación

El fin de la educación es formar el potencial individual de las personas y contribuir
a la transformación social, para medir el cumplimiento de estos se debe analizar el
sector desde Los 3 pilares fundamentales que lo componen, estos son: Cobertura,
Calidad, y Pertinencia.
7.1.2 Cobertura Educativa

El comportamiento de la cantidad de matriculados en los establecimientos
educativos en los últimos cuatro años, presenta una tendencia a la baja pasando de
8447 en el 2012 a 7649 para el año 2015 con una disminución de 798 alumnos
equivalente al 9,5%, este comportamiento se puede asociar a una disminución de
la población en edad escolar o a una pérdida de estudiantes en el sector educativo.
Las coberturas brutas en educación preescolar, primaria y secundaria son

superiores al 100% debido a mayor número de alumnos matriculados, que los
proyectados en el censo DANE.
En la cobertura bruta en educación media se observa un descenso debido a la

deserción que se presenta en la transición de grado 9 a grados 10 y 11. En parte
por falta de oferta de estos grados en algunas sedes educativas y en otra porque
los alumnos por cuestiones económicas empiezan a laborar.
COBERTURAS BRUTAS DE Histórico del indicador

EDUCACION 2011 2012 2013 2014
Cobertura bruta educación preescolar 100,90% 150,90% 106,10% 104,0%
Cobertura bruta educación primaria 130,20% 128,80% 134,40% 133,5%
Cobertura bruta educación secundaria 112,00% 109,40% 102,90% 107,2%
Cobertura bruta educación Media 69,10% 68,70% 62,30% 60,3%
TABLA 6: COBERTURA BRUTA EN EDUCACIÓN, PUERTO WILCHES
Fuente: Fichas territoriales DNP
La cobertura neta en educación preescolar en los últimos años ha presentado un
descenso de más del 30% lo cual conlleva a la demora del ingreso al sistema
educativo de los infantes.
La cobertura neta en educación media es cerca de la mitad de la cobertura bruta de

educación y para el año 2014 fue solo del 30% el cual está muy por debajo del 47%
de cobertura neta en educación media que presenta el departamento, lo cual
33
muestra que Puerto Wilches es uno de los municipios más rezagados en cuestión
de educación media.
TABLA 7: COBERTURA NETA EN EDUCACIÓN, PUERTO WILCHES
Histórico del indicador

COBERTURAS NETAS DE EDUCACION
2011 2012 2013 2014
Cobertura neta educación preescolar 77,00% 83,00% 48,07% 46,10%

Cobertura neta educación primaria 103,20% 102,70% 99,36% 98,10%
Cobertura neta educación secundaria 69,60% 71,70% 70,41% 72,90%
Cobertura neta educación Media 34,20% 34,10% 30,98% 30,00%
El total de población estudiantil en Puerto Wilches para el año 2016 es de 7428
alumnos, siendo el ciclo educativo de primaria el de mayor número de estudiantes
del municipio, donde la edad promedio es entre 6 y 10 años. Se evidencia que para
las etapas posteriores: secundaria y media, la población estudiantil, este se
mantiene con una tasa promedio de 620 alumnos matriculados por grado; este
comportamiento se puede observar en la siguiente tabla:
TABLA 8: POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR PUERTO WILCHES 2016
CICLO EDUCATIVO EDADES POBLACIÓN

Preescolar 5 años 667
Primaria 6-10 años 3175
Secundaria 11-14 años 2401
Media 15-16 años 1185
TOTAL 7428
Los colegios con mayor número de alumnos matriculados son los que tiene
presencia en el casco urbano como es el colegio industrial 20 de julio y el colegio
integrado. Solamente los colegios de los corregimientos el Pedral y Badillo son los
que presentan aumento el número de alumnos matriculados en el último cuatrienio.
A continuación se relaciona el historial de matrículas por centro educativo:
TABLA 9: ALUMNOS MATRICULADOS, PUERTO WILCHES
Histórico del Indicador

ALUMNOS MATRICULADOS
2012 2013 2014 2015
Total estudiantes 8447 8054 7752 7649
Escuela industrial 20 de julio 2477 2420 2342 2250
34
Colegio integrado 2421 2237 2175 2076

Colegio agropecuario puente Sogamoso 1335 1166 1079 1039
Instituto agropecuario san pedro de Vijagual 720 699 656 707
Institución educativa san pedro Claver km. 16 585 536 512 508
Colegio el pedral 439 561 530 561
Institución educativa Badillo 280 259 279 329
Institución educativa boca doncella 190 176 179 179
Fuente: Oficina de Educación Puerto Wilches.
7.1.3 Calidad Educativa

El mecanismo de medición de la calidad educativa superior se realiza a través del
ICFES y sus pruebas saber y pruebas ICFES grado 11.
En educación básica se realizan pruebas saber pro en los grados 3°, 5° y 9° , donde
se cualifica el nivel de conocimiento de los alumnos en diferentes áreas, entre las
más importantes están, lenguaje y matemáticas.
A continuación se relacionan el porcentaje de alumnos en nivel de insuficiencia en

las pruebas saber pro según área de conocimiento; y se hace un comparativo con
el promedio departamental.
TABLA 10: RESULTADOS PRUEBAS SABER, PUERTO WILCHES
Histórico de indicador
% de insuficiencia en pruebas saber Media
2012 2013 2014
Santander
Pruebas saber 3 matemáticas % de insuficiente 32% 27% 30% 11%
Pruebas saber 3 lenguaje % de insuficiente 34% 31% 24% 12%
Pruebas saber 5 matemáticas % de insuficiente 63% 65% 58% 30%
pruebas saber 5 lenguaje % de insuficiente 40% 36% 31% 14%
pruebas saber 9 matemáticas % de insuficiente 38% 38% 45% 15%
pruebas saber 9 lenguaje % de insuficiente 26% 33% 36% 11%
pruebas saber 11 matemáticas 40,87 40,33 NR 49.98
pruebas saber 11 lenguaje 42,66 42,58 NR 47,93
Fuente: http://www2.icfesinteractivo.gov.co/Reportes
35
El porcentaje de calificación en insuficiente en los últimos años de las pruebas
saber de matemáticas y lenguaje en el grado 3º, 5° y 9º demuestra la baja calidad
en educación primaria, situación similar de las pruebas saber 11 en las áreas de
matemática y lenguaje no superan la media departamental, lo cual demuestra el
déficit de la calidad para el acceso a la educación superior.
7.1.4 Educación Con Enfoque Diferencial

Según la caracterización del reporte de víctimas del conflicto armado en Puerto
Wilches, se presenta la tabla con el número de alumnos victimas matriculados en
centros educativos a 2014:
TABLA 11. VICTIMAS MATRICULAS EN EDUCACIÓN PREESCOLAR, BÁSICA Y MEDIA, 2014

Nivel Grado Personas
Pre-Jardín 1
Preescolar Jardín 3
Transición 75
Primero 80
Segundo 113
Básica Primaria Tercero 89
Cuarto 96
Quinto 74
Sexto 80
Séptimo 56
Básica Secundaria
Octavo 57
Noveno 34
Decimo 25
Media
Once 70
Ciclo 1 88
Ciclo 2 43
Ciclo 3 52
Ciclos de adulto
Ciclo 4 59
Ciclo 5 45
Ciclo 6 71
Fuente: Reporte caracterización de víctimas del conflicto,
Puerto Wilches
En la siguiente tabla se muestra la relación del número de personas matriculadas

en educación de nivel superior, para un periodo entre 2007 y 2014, siendo el año
2013 con el mayor número de matriculados con un total de 39 alumnos
36
TABLA 12. VICTIMAS MATRICULAS EN EDUCACIÓN SUPERIOR, 2007-2014
Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Personas matriculadas 1 4 7 8 8 5 39 13
Fuente: Reporte caracterización de víctimas del conflicto, Puerto Wilches
7.1.5 Principales problemas del sector educativo

A continuación se relacionan los principales problemas identificados en el sector
educativo con sus causas y consecuencias.
TABLA 13: PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL SECTOR EDUCATIVO, PUERTO WILCHES

Principales
Causa Causa Consecuencias Consecuencias
Problemáticas
Indirecta Directa Directas Indirectas
Identificadas
Falta de
Falta de oferta de
Incremento en
profesores educación Incremento de
la percepción de
para media en delincuencia
inseguridad de
grados 10 y algunas juvenil.
los habitantes.
11. sedes
educativas. Baja cobertura
en educación
Bajos
Deserción media. Ingreso a
niveles de Falta de
escolar en temprana edad
ingreso del competencias
educación al mercado
núcleo laborales.
media. laboral.
familiar.
Bajo nivel
Baja de oferta en
cobertura programas
nivel alto de Bajas Bajos ingresos
de educativos
analfabetismo competencias al núcleo
educación básicos a
en población laborales familiar
en años la población
adulta
anteriores mayor de
18 años
Inasistencia Falta de
Bajos Baja tasa de
escolar por seguimiento
resultados en ingreso a
actividades al Baja calidad
las pruebas universidades
extra cronograma educativa
saber publicas
curriculares educativo
Fuente: información recolectada en las actividades de socialización diagnostica
37
7.1.6 Principales potencialidades del sector educativo
Se identificará cuáles son las fortalezas y oportunidades con las cuales cuenta el
municipio a nivel educativo. A continuación se describe cuáles son, con el fin de
impulsarlas y potencializarlas.
TABLA 14: FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES SECTOR EDUCATIVO, PUERTO WILCHES

Fortalezas Oportunidades
Los colegios de los corregimientos Mayor capital humano que se puede
Badillo y pedral en los últimos años han orientar hacia el desarrollo de
aumentado la matrícula de alumnos actividades económico
7.2 Sector Salud

Es compromiso del gobierno avanzar significativamente en el goce efectivo del
derecho a la salud, afectar los determinantes sociales de la salud y mejorar las
condiciones de vida.
La Ley 152 artículo 45, dispone que los municipios deberán articular y ajustar los
planes de desarrollo con las políticas, estrategias y programas del nivel Nacional
que son de interés mutuo y que guarden relación con las acciones
gubernamentales.
Por lo tanto, los gobernantes y su equipo de trabajo deberán incluir en la agenda

del PDT acciones para la formulación de los PTS con base en la Estrategia PASE
a la Equidad en Salud y al Plan Decenal De Salud Pública 2012-2021 y la
Resolución 1536 de 2015.
En relación con los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) se apunta al

cumplimiento de:
OBJETIVO 3 ODS: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en
todas las edades:
Y al cumplimiento de las siguientes Metas:
 Para 2030 reducir la proporción mundial de mortalidad materna a menos de

70 por cada 100.000 nacidos vivos.
 Para 2030 poner fin a las muertes evitables de los recién nacidos y niños
menores de cinco años.
38
 Para 2030 terminar las epidemias de SIDA, tuberculosis, malaria y

enfermedades tropicales desatendidas y combatir la hepatitis, enfermedades
transmitidas por el agua, y otras enfermedades transmisibles.
 Para 2030 reducir en un tercio la mortalidad prematura por enfermedades no

transmisibles (ENT), mediante la prevención y el tratamiento, y promover la
salud y el bienestar mental.
 Fortalecer la prevención y el tratamiento del abuso de sustancias, incluido el

abuso de estupefacientes y el uso nocivo del alcohol.
 Para 2020 reducir a la mitad las muertes y lesiones globales por accidentes
de tránsito.
Para 2030 asegurar el acceso universal a servicios de salud sexual y reproductiva,

incluida la planificación familiar, la información y la educación, y la integración de la
salud reproductiva en las estrategias y programas nacionales.
7.2.1 Aseguramiento en Salud

La cobertura en afiliación al sistema de seguridad social durante el periodo 2011 –
2014 tuvo un descenso de más de 30 % al pasar de 92,33% al 61,7%, lo que
conlleva al aumento de riesgo de la salud en los habitantes del municipio.
TABLA 15: COBERTURA EN AFILIACIÓN EN SALUD, PUERTO WILCHES

INDICADOR DE COBERTURA
2011 2012 2013 2014
Afiliación al sistema de salud 92,33% 73,77% 63,6% 61,7%
Fuente: https://observatorio.co/asis
Salud Pública
En el sector salud es indispensable evaluar el comportamiento de la mortalidad en
los últimos años, tasas y coberturas de vacunación, e identificación de la población
vulnerable del municipio.
La tendencia de la mortalidad general en Puerto Wilches, ha presentado una

reducción en sus indicadores durante el periodo 2011-2013, sin embargo se observa
un amento importante en el periodo 2012-2013, tanto en hombres como en mujeres.
TABLA 16: INDICADORES DE MORTALIDAD GENERAL, PUERTO WILCHES

INDICADORES DE MORTALIDAD GENERAL
2011 2012 2013
Mortalidad General casos mujeres 55 30 34
Tasa de Mortalidad por 100.000 mujeres 357 194 219
39
Mortalidad General casos hombres 65 44 50
Tasa de Mortalidad por 100.000 hombres 404 274 312

Durante los años 2011-2013, se presentó disminución de la mortalidad en los 4
ciclos vitales sin embargo la tasa de mortalidad en niños menores de 5 años sigue
siendo alta.
TABLA 17. MORTALIDAD POR CICLOS VITALES, PUERTO WILCHES

INDICADORES DE MORTALIDAD
2011 2012 2013
Mortalidad < 5 AÑOS casos 15 6 7
Mortalidad 5 A 18 AÑOS casos 6 5 4
Mortalidad 18 A 55 AÑOS casos 34 19 23
Mortalidad > 55 AÑOS casos 65 44 50

Los casos de mortalidad en el primer ciclo vital (menores de 5 años) son de atención
especial por políticas de protección infantil.
TABLA 18: MORTALIDAD INFANTIL, PUERTO WILCHES

Media
INDICADORES DE MORTALIDAD
2011 2012 2013 Santander
2013
Tasa de mortalidad infantil (x 1.000 NV) urbano 18,6 3,3 11,5 9,3
Tasa de mortalidad infantil (x 1.000 NV) rural 21,8 13,2 12,9 10,6
Se observa que la tasa de mortalidad en la zona rural es mayor que en la zona

urbana y la tasa del municipio es 2 puntos mayor a la media del departamento.
Durante los años 2011- 2013 se presentó disminución de los casos de mortalidad
en mujeres y hombres por enfermedades transmisibles pasando de 13 casos en el
2011 a 9 casos en el 2013, además comparando las dos tasas tiene mejores
resultados que la tasa departamental.
40
TABLA 19: MORTALIDAD ENFERMEDADES TRANSMISIBLES, PUERTO WILCHES

INDICADORES DE MORTALIDAD Media
2011 2012 2013
Santander 2013
Mortalidad enfermedades transmisibles
6 5 3 375
casos mujeres
Tasa de mortalidad enfermedades
38 32 19 36,32
transmisibles por 100.000 mujeres
Mortalidad enfermedades transmisibles
7 4 6 465
casos hombres
Tasa de mortalidad enfermedades
43 24 37 46,22
transmisibles por 100.000 hombres
En el periodo 2011-2013 la tasa de vacunación disminuyo más del 20 % y en

todas las coberturas de vacunación el municipio está por debajo de la cobertura
departamental.
TABLA 20: COBERTURAS EN VACUNACIÓN, PUERTO WILCHES

INDICADORES DE
Media Santander
VACUNACION 2011 2012 2013
2013
Anti polio VOP (3a dosis) (%) 95,50% 82,40% 72,60% 96,8%
DPT (3a dosis) (%) 95,50% 82,26% 72,60% 96,9%
BCG (única dosis) (%) 74,41% 47,61% 40,90% 97,6%
Anti-hepatitis B (3a dosis) (%) 95,50% 82,26% 39,60% 97,0%
Anti H.I.B. (3a dosis) (%) 95,50% 82,26% 72,60% 96,9%
41
Triple viral (única dosis) (%) 97,34% 95,55% 84,50% 97,1%
En el periodo 2011- 2014 se realizaron campañas para la identificación de la

población discapacitada los cuales aumentaron en 198 casos al pasar de 407 en
el 2011 a 605 en el 2014.
TABLA 21: PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD, PUERTO WILCHES

INDICADORES POBLACION VULNERABLE
2011 2012 2013 2014
# personas en situación de Discapacidad 407 484 616 605
Fuente: Encuestas SISBEN
En la siguiente tabla se puede observar la distribución de acuerdo a la afectación

del cuerpo de la población discapacitada de Puerto Wilches.
TABLA 22. DISTRIBUCIÓN DE DISCAPACITADOS SEGÚN LA DISCAPACIDAD
Total
Alteraciones Permanentes 2013 2014
General
El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 2 46 48
El sistema cardio-respiratorio y las defensas 1 4 5
El sistema genital y reproductivo 1 6 7
El sistema nervioso 2 30 32
La digestión, el metabolismo, las hormonas 0 5 5
La piel 0 2 2
La voz y el habla 1 17 18
Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) 0 2 2
Los oídos 0 11 11
Los ojos 1 18 19
7.3 Agua Potable y Saneamiento Básico

Variable fundamental para el crecimiento económico y social del territorio, dado que
influye en la calidad de vida de la población, mejorando las condiciones de higiene
42
y salubridad. Además de ser un Pilar fundamental en la expansión de la actividad

urbana, rural, comercial e industrial.
Los objetivos de desarrollo del milenio (ODS) en su objetivo 6 contemplan:

ODS 6: Asegurar la disponibilidad y el manejo sostenible del agua y el saneamiento
para todos
Metas:
 En 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable segura y
asequible para todos.
 En 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento y de higiene adecuada

y equitativa para todos, y eliminar la defecación al aire libre, con especial
atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y en situación de
vulnerabilidad.
 Para 2030, aumentar sustancialmente la eficiencia del uso del agua en todos
los sectores y garantizar la extracción y el suministro sostenible de agua
dulce para abordar la escasez de agua, y reducir sustancialmente el número
de personas que sufren de escasez de agua.
 En 2030 aplicar la gestión integrada de los recursos hídricos en todos los

niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza según sea el caso.
 En 2020 a proteger y restaurar los ecosistemas relacionados con el agua,

incluyendo montañas, bosques, humedales, ríos, acuíferos y lagos.
La prestación del servicio de agua potable y saneamiento básico, es prestada en

el municipio por la empresa Aguas de Puerto Wilches, la cual presta el servicio de
acueducto en el casco urbano y coordina la operación de varios de los
acueductos en los 16 corregimientos de Puerto Wilches y la coordinación en la
recolección de basuras y el manejo del relleno sanitario, el cual a la fecha se
encuentra clausurado por la Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS).
El casco urbano cuenta con una planta de tratamiento de aguas residuales, la cual
no está en funcionamiento por diversas razones.
En las mesas de participación ciudadana realizadas en la etapa diagnostica en 6

corregimientos representativos de las 3 zonas del municipio (casco urbano, zona
de la línea y zona del rio) se detectaron diversas necesidades comunes
correspondientes a agua potable y saneamiento básico como son:
 Ampliación de la cobertura de acueducto a las nuevas viviendas en los

corregimientos.
 Tratamiento para la mejora de la calidad del agua potable.

43
Construcción, ampliación y mantenimiento del sistema de alcantarillado.
 Manejo y tratamiento de aguas residuales en los corregimientos y veredas.
7.3.1 Principales Indicadores del Sector agua potable y

saneamiento básico
Las coberturas del servicio de acueducto y alcantarillado durante el periodo 2011

– 2013 se mantuvieron casi estables en 56% mientras la cobertura de recolección
de basura disminuyó 4% al pasar de 66% al 62%.
TABLA 23: COBERTURAS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO, PUERTO WILCHES
Fuente: Encuestas SISBEN 2011-2014

Indicador De Coberturas
2011 2012 2013 2014
Cobertura de acueducto en el municipio 56,53% 56,42% 56,59% 56,37%
Cobertura de alcantarillado en el municipio 57,16% 56,87% 56,53% 56,33

Cobertura de recolección de basuras en el
66% 63,12% 62,71% 62,45%
municipio
Cobertura recolección de basuras cabecera 94,85% 93,59% 93,52% 93,50%
Cobertura recolección de basuras rural 40,08% 34,67% 33,48% 33,04%
El índice de calidad de agua en el municipio sobrepasa el 30% lo que se considera

en riesgo alto.
En el año 2014 se tiene un dato atípico debido a que solo se tomaron 6 muestras,
las cuales se consideran muy pocas para determinar el IRCA.
TABLA 24: ÍNDICE DE CALIDAD DEL AGUA, PUERTO WILCHES
histórico del indicador

Indicador de Aguas
2012 2013 2014 2015
Índice de riesgo de la calidad del agua para consumo
37% 35% 11% 46,8 %
humano (IRCA) en la zona urbana
Fuente: www.ins.gov.co/sivicap
7.3.2 Infraestructura sector agua potable y saneamiento básico

El municipio cuenta en su casco urbano con una planta de tratamiento de agua
potable la cual no está en funcionamiento al 100% por falta de mantenimiento.
44
El municipio cuenta con un área para el tratamiento de aguas residuales (pozo cero)
el cual no está en funcionamiento por falta de mantenimientos y actualización de las
redes de alcantarillado.
Además cuenta con diversos acueductos en los corregimientos, A los cuales les
hace falta ampliar la red de acueducto y alcantarillado a los nuevos hogares.
Debido a la falta de cumplimiento de algunos requisitos ambientales, la corporación

autónoma de Santander (CAS) sello el relleno sanitario del municipio, por esta razón
el municipio está llevando los residuos sólidos al relleno de Barrancabermeja.
En municipio solo cuenta con un camión compactador de basuras para la

recolección de basura, el cual es insuficiente para realizar las rutas de recolección
en los 16 corregimientos y el casco urbano del municipio.
Los habitantes de varios corregimientos donde se realizaron actividades de

socialización y diagnóstico, manifestaron la necesidad de mejorar las frecuencias
de recolección de basuras, debido a que en ocasiones pasan varias semanas sin
hacer la recolección.
7.3.3 Planes y programas de agua potable y saneamiento

El plan maestro de acueducto y alcantarillado para el casco urbano no se está
cumpliendo al 100% y hace falta actualizarlo para incluir los nuevos barrios y
asentamientos realizados durante los últimos años, además hace falta realizar los
planes maestro de acueducto y alcantarillado para los 16 corregimientos.
El Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos del municipio se encuentra

desactualizado y en necesario realizar el nuevo PGIRS en esta administración.
En el municipio no se evidencia un buen manejo de las aguas residuales, las cuales
afectan las condiciones de higiene y salubridad de los habitantes; además de afectar
el recurso hídrico con que cuenta el municipio.
7.4 Sector Cultura.

La Constitución Política de 1991 reconoció la diversidad cultural como constitutiva
de una Nación pluriétnica y multicultural, y establece como obligación del Estado la
garantía de los derechos sociales, políticos, económicos y culturales de los
ciudadanos, a partir de una organización descentralizada con autonomía de sus
entidades territoriales.
 Estado de la infraestructura cultural: Casas de cultura, bibliotecas, salones

de danza, escuelas de música, centros de memoria, archivos, museos,
malokas, entre otras. Así como infraestructuras de otros sectores
empleadas con fines culturales.
45
 Estado de los Bienes de Interés Cultural reconocidos formalmente por el
ente territorial, y aquellos que sean susceptibles o prioritarios para su
declaratoria y protección.
 Existencia de Listas Representativas de manifestaciones de Patrimonio

inmaterial, así como identificación de otras posibles manifestaciones
susceptibles de salvaguarda.
 Personal vinculado a institucionalidad cultural pública en diversas

modalidades: Personal de planta, Contratistas, y otras formas de
vinculación para garantizar el desarrollo de los procesos administrativos y
culturales.
 Total de personas que acceden a la oferta de bienes y servicios culturales a

cargo de la Administración Municipal (por ejemplo usuarios de bibliotecas,
casas de cultura, museos, entre otros). De ser posible, incluir información
del sector privado.
 Total de personas que se benefician de los procesos de formación artística

en Música, Danza, Teatro, Artes Visuales y Literatura, a cargo de la
Administración Municipal.
 Estado de los recursos de la estampilla Procultura (Existencia, recaudos,
reservas y posibles acciones de mejora).
 Fuentes de financiamiento del sector en la entidad territorial, distintas a la

Estampilla Procultura, por ejemplo Recursos del Sistema General de
Participaciones, Recursos Propios, entre otros.
El plan nacional de desarrollo “todos por un nuevo país” establece 4 propósitos en

cultura:
 Proteger y promover el patrimonio y la diversidad cultural.

 Fomentar y apoyar el acceso a bienes y servicios culturales.
 Apoyar la innovación, la creación y el emprendimiento.
 Fortalecer la institucionalidad cultural y la participación ciudadana.
En el municipio no se evidencio el registro del Inventario de bienes materiales o

inmateriales de interés cultural.
En el periodo 2012-2015 no se evidencio mantenimientos o restauraciones a bienes

de interés cultural.
En materia de ofertas culturales, no se evidencio el registro de cuantas personas

participaron en actividades de formación artística o cultural, así como el apoyo
otorgado a las escuelas de formación por parte del municipio.
46
Se evidencio que el municipio cuenta con escuelas de formación artística y diversos

grupos culturales de iniciativa ciudadana. Las cuales no se han identificado si están
legalmente constituidas o son iniciativas informales.
El municipio cuenta con una biblioteca pública en el casco urbano, la cual está
ubicada en el centro de convivencia y cuenta con un bibliotecario, pero no se lleva
registro de usuarios la biblioteca ni de los programas de lectura u otro programa de
formación.
La casa de la cultura es de iniciativa ciudadana pero no cuenta con el apoyo de la

administración municipal, además no se cuenta con un teatro público o escenarios
cubiertos para la realización de eventos culturales.
El municipio no tiene un festival cultural o artístico reconocido a nivel regional o

departamental, sus principales eventos son:
 Cumpleaños del municipio en el mes de octubre

 Los carnavales en el mes de febrero
 Las ferias y fiestas del municipio en el mes de octubre
 Las fiestas de fin de año y el festival de gigantonas
Durante el periodo 2012-2015 no se evidencia capacitación a instructores
culturales.
No se evidencia el enfoque diferencial a poblaciones vulnerables, dado que no se

lleva registros de la participación en las actividades culturales.
En el periodo 2012-2015 se evidencia la participación de 3 funcionarios de la

administración municipal en el sector de cultura, los cuales fueron: el asesor de
cultura, el auxiliar en cultura y el bibliotecario.
Se evidenció falta de apoyo al consejo municipal de cultura para su buen

funcionamiento como órgano directriz de la cultura en el municipio.
7.5 Sector Deporte y Recreación

El deporte y la recreación tienen un gran impacto social en todos los ámbitos del
desarrollo humano y de la sociedad en su conjunto, por lo tanto se revisarán los
programas, la infraestructura, dotación de escenarios e implementos que existe en
este sector que permitan la generación un mayor bienestar físico y psicológico de
las personas.
En el municipio se evidencia la falta de mantenimiento de la infraestructura

deportiva, en especial el estadio municipal de futbol del casco urbano. Además en
los corregimientos hace falta la legalización de los predios de áreas deportivas para
poder realizar el mantenimiento y fortalecimiento de estos escenarios.
47
 Los programas de formación deportiva no se están ejecutando, ni la
contratación de capacitadores para estos programas.
 El registro de la estructura de formadores deportivos o recreativos en el
municipio o en los corregimientos es deficiente.
 No hay registros de los mantenimientos realizados a los diversos
escenarios deportivos.
 El inventario de los escenarios deportivos no está actualizado.
 No se tiene un registro o control de las dotaciones de implementos
deportivas realizadas a las diversas comunidades.
 La población en condición de discapacidad se encuentra sin programas
con enfoque diferencial en deporte o recreación que beneficie está
población.
 No se tiene registro de las poblaciones vulnerables beneficiaria de las
ofertas deportivas o recreativas.
 No se tienen registros de las capacitaciones a los instructores deportivos o
recreativos.
 Las organizaciones deportivas del municipio falta estructurarlas y
legalizarlas.
 Existe pocos registros de las capacitaciones y fortalecimiento a las
organizaciones deportivas o recreativas.
 No se evidencian competencias o campeonatos organizados en el último
cuatrienio.
 A nivel competitivo no se cuenta con deportistas de alto rendimiento en
equipos profesionales o en la selección Santander o Colombia.
 En el municipio no se encuentra en funcionamiento el consejo municipal de
deportes.

corregimientos representativos delas 3 zonas del municipio (casco urbano, zona de
la línea y zona del rio) se detectaron diversas necesidades comunes
correspondientes a recreación deporte y cultura:
 Falta de construcción o mantenimiento de la infraestructura deportiva.

 Falta de dotación de implementos deportivos
 Legalización de los predios donde se encuentra la infraestructura deportiva.
 Falta de presencia de instructores o gestores deportivos en los
corregimientos
 Apoyo a la realización de eventos deportivos que se realizan en la zona rural.
 Los niños y jóvenes carecen de espacios y programas para el
aprovechamiento eficiente del tiempo libre.
48
7.6 Sector Vivienda

La comunidad de Puerto Wilches debe tener un nivel de vida adecuado que le
asegure su bienestar. Dentro del bienestar se debe garantizar que sus habitantes
tengan una vivienda digna, sin problemas de marginalidad, vulnerabilidad y/o
inseguridad, que puedan tener acceso a todos los servicios públicos y con
condiciones necesarias para hacer efectivo el derecho que se enuncia en el Artículo
51 de la constitución política colombiana
En cumplimiento a los ODS se tiene en cuenta el objetivo 11: Ciudades y

comunidades sostenibles; conseguir que las ciudades y los asentamientos
humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
 Para 2030, asegurar el acceso de todas las personas a viviendas y servicios

básicos adecuados, seguros y asequibles y mejorar los barrios marginales.
 Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros,

asequibles, accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial,
en particular mediante la ampliación del transporte público, prestando
especial atención a las necesidades de las personas en situación vulnerable,
las mujeres, los niños, las personas con discapacidad y las personas de
edad.
 Para 2030, aumentar la urbanización inclusiva y sostenible y la capacidad

para una planificación y gestión participativas, integradas y sostenibles de los
asentamientos humanos en todos los países.
 Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y

natural del mundo.
 Para 2030, reducir de forma significativa el número de muertes y de personas

afectadas por los desastres, incluidos los relacionados con el agua, y reducir
sustancialmente las pérdidas económicas directas vinculadas al producto
interno bruto mundial causadas por los desastres, haciendo especial hincapié
en la protección de los pobres y las personas en situaciones vulnerables.
 Para 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las ciudades,
incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los
desechos municipales y de otro tipo.
 Para 2030, proporcionar acceso universal a zonas verdes y espacios públicos

seguros, inclusivos y accesibles, en particular para las mujeres y los niños,
las personas de edad y las personas con discapacidad.
 Apoyar los vínculos económicos, sociales y ambientales positivos entre las

zonas urbanas, periurbanas y rurales mediante el fortalecimiento de la
planificación del desarrollo nacional y regional.
49
 Para 2020, aumentar sustancialmente el número de ciudades y
asentamientos humanos que adoptan y ponen en marcha políticas y planes
integrados para promover la inclusión, el uso eficiente de los recursos, la
mitigación del cambio climático y la adaptación a él y la resiliencia ante los
desastres, y desarrollar y poner en práctica, en consonancia con el Marco de
Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión
integral de los riesgos de desastre a todos los niveles
El déficit cualitativo de viviendas en el sector rural según el censo 2005 es de 43%,

la cual es muy elevada y se deben realizar esfuerzos para mejorar las condiciones
de habitabilidad de la población rural del municipio.
El déficit cuantitativo de viviendas en el sector rural según el censo 2005 era de

19%.
TABLA 25: INDICADORES VIVIENDA, PUERTO WILCHES
Tendencia del indicador

Indicadores déficit de vivienda
2005 censo
Déficit cualitativo 36,70%
Déficit cualitativo de vivienda rural 43,20%
Déficit cuantitativo 17,25%
Déficit cuantitativo de vivienda rural 19,18%
Fuente: Censo DANE 2005
En el municipio hay diferentes proyectos de subsidios de vivienda en el área rural

y urbana de interés prioritario o de interés social durante el último cuatrienio, estos
proyectos algunos se encuentran terminados y otros para ejecutarlos, en la
siguiente tabla se presentan un resumen de los más importantes:
TABLA 26. PROYECTOS DE VIVIENDAS
Proyectos N° viviendas Estado

beneficiadas actual
Aunar esfuerzos para el mejoramiento de vivienda
mediante la construcción de cuarenta y tres (43) unidades
43 Terminado
sanitarias básicas para el casco urbano del municipio de
Puerto Wilches – Santander
Mejoramiento de 5 viviendas ubicadas en el barrio

5 Terminado
bellavista en el municipio de Puerto Wilches Santander
50
Proyectos N° viviendas Estado

beneficiadas actual
Construcción de 35 unidades sanitarias en el sector rural
35 Terminado
del municipio de Puerto Wilches Santander
Mejoramiento de 21 viviendas mediante la adecuación y
construcción de unidades sanitarias redes internas de
21 Terminado
acueducto y alcantarillado en el sector urbano del municipio
de Puerto Wilches Santander
Obras para la construcción de 16 baterías sanitarias en
diferentes sitios del área rural del municipio de Puerto 16 Terminado
Wilches
Construcción de baterías sanitarias en el casco urbano del

10 Ejecución
municipio de Puerto Wilches
Mejoramiento de vivienda en el corregimiento del pedral,

13 Terminado
zona rural del municipio de Puerto Wilches Santander
Construcción de vivienda nueva rural en diferentes

21 Terminado
municipios del departamento de Santander 21
Viviendas de interés social rural bellavista 70 Por iniciar
Mejoramiento de vivienda mediante saneamiento rural del

40 Ejecución
municipio de Puerto Wilches Santander
Construcción 20 baterías sanitarias en diferentes sitios del

20 Ejecución
área rural del municipio de Puerto Wilches
Construcción de 15 unidades sanitarias en el sector rural

15 Terminado
del municipio de Puerto Wilches
Fuente: Informe de empalme-Vivienda Urbana, Puerto Wilches

corregimientos representativos de las 3 zonas del municipio (casco urbano, zona de
correspondientes al sector vivienda:
51
TABLA 27: PRINCIPALES PROBLEMAS EN EL SECTOR VIVIENDA, PUERTO WILCHES
Principales
Problemáticas
Identificadas
Falta de Informalidad Falta de Falta de
control a la en la legalización de asignación de
Baja habitabilidad
construcción construcción predios servicios
de vivienda de viviendas públicos
Falta de Imposibilidad de
control y Falta de hacer uso real
Ocupación de titularización de Bajo recaudo de
seguimiento del derecho a
terrenos predios impuestos predial
al domino de dominio sobre la
los predios propiedad
Falta de Baja asignación Déficit
gestión ante de subsidios de cuantitativo de Hacinamiento
la nación y el vivienda vivienda
departamento
7.7 Poblaciones vulnerables

La condición de vulnerabilidad de las poblaciones identificadas en el municipio hace
que estas tengan prioridad en afiliación a la salud, acceso a ofertas educativas,
deportivas, culturales, y crecimiento económico sostenible que mejoren su calidad
de vida. Se han identificado las siguientes poblaciones vulnerables:
7.7.1 Grupos étnicos, (afrodescendientes)

Se cuenta con una asociación de afro descendientes, (AFROWILCHES) con
personería jurídica ante el ministerio del interior, en el municipio de Puerto Wilches
se encuentran registradas 392 personas que hacen parte de este grupo que
corresponden al 1.2% de la Población1.
52 Plan de Desarrollo Municipio de Puerto Wilches, 2012 – 2015. Consultado 3 de Noviembre de 2015.
1
De las 392 personas que se encuentran registradas en su mayoría pertenecen a los

estratos 1 y 2, donde se caracterizan por condiciones precarias en vivienda, salud
y empleo, residentes en zonas rurales ribereñas del municipio.
La principal problemática es su situación socioeconómica, donde sus ingresos no
superan el salario mínimo, el nivel educativo es muy bajo y la atención de salud es
deficiente.
Con el fin de abordar las problemáticas, reconocer, garantizar, proteger y apoyar el

desarrollo de los derechos de las comunidades Afrodescendientes, habitantes en el
municipio de Puerto Wilches, Santander el Consejo Municipal 2012-2015, estableció
las siguientes estrategias:
 Educación en derechos hacia una educación incluyente – no racista y

pertinente.
 Nivelación educativa para la comunidad negra – Afrocolombiana
 Desarrollo de competencias y capacidades para el trabajo
 Protección y promoción de los derechos económicos y laborales de la
comunidad negra – Afrocolombiana
 Programas en medios de comunicación
 Adopción de medidas que garanticen igualdad de oportunidades para los
miembros de la comunidad negra – Afrocolombiana, en cargo de decisión
 Estrategia interinstitucional que mejore la seguridad de los miembros de la
comunidad negra – Afrocolombiana en los espacios privados, públicos y en
la comunidad con acciones de prevención, orientación y asistencia en
situaciones de riesgos.
 Restitución de derechos para miembros de la comunidad negra –
Afrocolombiana víctima y sus familias.
 Promover pautas culturales de auto-cuidado de la salud con perspectiva
étnica.
Promoción de derechos sexuales y reproductivos DSR y de salud sexual y
reproductiva SSR.
7.7.2 Discapacitados
Basados en los datos del SISBEN 2015, se registran 605 habitantes en condición
de discapacidad en el año 2014, de las cuales en su mayoría tienen alteraciones en
el movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas y el sistema nervioso.
En el periodo 2011- 2014 se realizaron campañas para la identificación de la

población discapacitada los cuales aumentaron en 198 casos al pasar de 407 en el
2011 a 605 en el 2014.
TABLA 28. PERSONAS EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD, PUERTO WILCHES
Indicador Población Discapacitada Histórico del Indicador
53
2011 2012 2013 2014
# personas en situación de Discapacidad 407 484 616 605
En la siguiente tabla se puede observar la distribución de acuerdo a la afectación

del cuerpo de la población discapacitada de Puerto Wilches, pero no se tiene una
caracterización de la misma.
TABLA 29. DISTRIBUCIÓN DE DISCAPACITADOS SEGÚN LA DISCAPACIDAD.
Alteraciones Permanentes 2013 2014 Total

El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas 2 46 48
El sistema cardiorespiratorio y las defensas 1 4 5
El sistema genital y reproductivo 1 6 7
El sistema nervioso 2 30 32
La digestión, el metabolismo, las hormonas 0 5 5
La piel 0 2 2
La voz y el habla 1 17 18
Los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto) 0 2 2
Los oídos 0 11 11
Los ojos 1 18 19
En el Consejo de Salud del municipio hay una mesa de discapacidad, donde esta
población vulnerable tiene participación y se coordinan actividades enfocadas a
mejorar su calidad de vida y el cumplimiento de sus derechos.
7.7.3 Población LGTBI

En el municipio no cuenta con organización de la comunidad LGTBI legalmente
constituida, en el último cuatrienio se desarrollaron los siguientes programas y/o
proyectos en beneficio de esta población.
TABLA 30. PROGRAMAS Y PROYECTOS POBLACIÓN LGTBI, 2012-2015

Programas y proyectos población LGTBI Año Ejecución
Capacitación para la divulgación de deberes y derechos de la
población LGTBI del municipio de Puerto Wilches 2013
Programa de Atención Integral a Población LGTBI en el
Municipio de Puerto Wilches, Santander. 2014
Programa de atención integral a población LGTBI de Puerto
Wilches Santander. 2015
Fuente: Informe de gestión apoyo a comunidad LGTBI 2012 – 2015.
54
7.7.4 Equidad de género

En el municipio se encuentran diversas organizaciones defensores de la mujer,
pero no se cuenta con una política de equidad de género.
7.7.5 Población en proceso de Reintegración

Se encuentran caracterizadas las personas en proceso de reintegración del
municipio, permitiendo establecer un panorama cuantitativo, y direccionar los
esfuerzos a la construcción de paz en el país. En la siguiente tabla se muestra los
principales indicadores:
TABLA 31. INDICADORES DEL PROCESO DE REINTEGRACIÓN
Indicador Municipal
Personas en proceso de Reintegración (PPR) 12 activas
Personas desmovilizadas que han culminado exitosamente su
9 culminadas
proceso de reintegración
PPR Hombres 15
PPR Mujeres 6
Total de Hogares de PPR 12
PPR en zonas rurales 9
Fuente: Estrategia de Incidencia Política ACR- Diagnóstico municipal, Puerto
Wilches
Un total de 21 personas han culminado o están en proceso de reintegración, las

cuales la mayoría de ellas están entre edades de 26 a 40 años. En el municipio no
hay registros de ningún menor de edad reinsertado.
TABLA 32. CLASIFICACIÓN DE REINSERTADOS POR RANGO DE EDADES, PUERTO

WILCHES
Rango de edades Total de Personas

< 18 años 0
18-25 años 0
26-40 años 11
41-60 años 9
> 60 años 1
Fuente: Estrategia de Incidencia Política ACR- Diagnóstico municipal,
Puerto Wilches
7.7.6 Víctimas
En el municipio se encuentran ubicadas 5.718 víctimas del conflicto armado del
país, las cuales están registradas en la unidad para la atención y reparación integral
de víctimas.
55
A continuación se presenta la distribución de las víctimas por ciclo vital, donde la
mayor población afectada son los adultos, que están entre 29 y 60 años, seguidos
de los jóvenes.
TABLA 33. DISTRIBUCIÓN DE VICTIMAS POR CICLO VITAL
Edad Actual Personas

0-5 años 276
6-11 años 691
12-17 años 797
18-28 años 1076
29-60 años 2020
> 60 años 424
Sin Información 434
Se realiza una aproximación al enfoque de género presentando la distribución

correspondiente al municipio en la siguiente tabla:
TABLA 34. DISTRIBUCIÓN DE VICTIMAS POR GÉNERO, PUERTO WILCHES
Genero Personas
Hombre 2876
Mujer 2818
No informa 24
Puerto Wilches
Dentro de las víctimas del municipio hay 112 personas en condición de discapacidad
TABLA 35. DISTRIBUCIÓN DE VICTIMAS POR DISCAPACIDAD
Discapacidad Personas
Con discapacidad 112
Sin discapacidad 5.606
La entrega de ayuda humanitaria por parte de la unidad para las Victimas, tanto
para la población víctima de desplazamiento forzado como para víctimas de otros
hechos diferentes al desplazamiento se realiza mediante 2 fuentes: atención
humanitaria Ley 148 y atención humanitaria desplazados como se muestra en las
siguientes tablas:
TABLA 36. AYUDA HUMANITARIA A VICTIMAS, PUERTO WILCHES
56
Número de personas
Fuente
2011 2012 2013 2014
Atención ley 148 0 0 0 1
Atención Humanitaria Desplazados 308 324 463 505
Puerto Wilches
En el municipio no se cuenta con registros que identifique los beneficiarios de

ofertas culturales o deportivas.
El municipio cuenta con un consejo municipal de política social, en el cual hace

parten representantes de cada uno de las poblaciones vulnerables.
La Comisaría de familia del municipio apoya la política de protección de primera

infancia y atiende denuncias de maltrato intrafamiliar.

correspondientes a las poblaciones vulnerables.
La nación a través de Prosperidad Social y su estrategia RED UNIDOS ha

realizado acompañamientos y estudios a la población en situación de pobreza
extrema en el municipio de Puerto Wilches.
En el año 2015 se atendieron 5790 habitantes representados en 1285 hogares en

condición de pobreza.
Tabla 37: Población atendida por la RED UNIDOS, Puerto Wilches

Tipo de población Cantidad
Hogares acompañados 1285
Cabecera 660
Centro poblado 470
Rural disperso 155
Fuente: informe de caracterización red unidos 2015
TABLA 38: HABITANTES ATENDIDOS POR LA RED UNIDOS, PUERTO WILCHES

Habitantes atendidos Cantidad
Mujeres 2803
Hombre 2987
Total 5790
57
TABLA 39: POBLACIÓN VULNERABLE ATENDIDOS POR LA RED UNIDOS, PUERTO
WILCHES
Población
Cantidad
vulnerable
Discapacitados 473
Niñez 751
Adulto mayor 697
Victimas 501
Total 2422
7.7.7 Primera infancia, infancia y adolescencia

TABLA 40. POBLACIÓN PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA, 2016
Ciclos Vitales Edad Población

Hombres 2139
0-5
Primera infancia Mujeres 2050
Años
Total 4189
Hombres 1895
6-11
Infancia Mujeres 1887
años
Total 3782
Hombres 2063
12-18
Adolescencia Mujeres 2101
años
Total 4164
7.7.8 Juventud
El municipio no cuenta con un consejo municipal de juventudes ni una política
pública clara para esta población.
Institucionalmente los jóvenes cuentan con un representante dentro del consejo
territorial de planeación.
7.7.9 Adulto Mayor.

En el municipio se cuenta con un centro vida y con el programa de Colombia mayor
con 1242 beneficiarios, donde se le brida asistencia social, y protección al adulto
mayor, que se encuentra en estado de indigencia o de pobreza extrema mediante
la entrega de un subsidio económico bimestral por valor de ciento cincuenta mil
($150.000).
En el año 2013 fueron postulados para el subsidio económico para el adulto mayor
un total de Ciento Sesenta (160) personas en edades de 54 y 59 años en adelante
mujeres y hombres, de los cuales aprobaron ciento treinta y seis (136) que
cumplieron a cabalidad con los requisitos exigidos por el programa.
58
8. DIMENSIÓN ECONÓMICA
Desde la dimensión económica se examinará los factores de producción que
tiene el municipio y la forma de potencializarlos para su sostenibilidad, siendo su
principal actividad económica la agricultura, desde ahí se promueve el desarrollo
y gran parte de los ingresos del mismo. Aunque existen otras actividades que
pueden generar empleo, se tiene información limitada para analizar las
diferentes causas que influyen en el desarrollo económico de Puerto Wilches.
Es necesario tener en cuenta otros elementos que desde la gestión de esta

administración pretende facilitar el progreso, como lo son las vías de acceso a todos
los lugares permitiendo comunicación e intercambio de bienes y servicios, además
la cobertura y calidad de los servicios públicos.
8.1 Sector Empleo

El municipio no cuenta con seguimiento a la información de empleo. Por lo tanto no
se tiene una fuente de información confiable para determinar el nivel de desempleo
que tiene el municipio, así como información importante de las características de
empleo como son:
 Tasa de desempleo.
 Tasa de empleo informal.
 Tasa de trabajo infantil.
 Tasa de empleo femenino.
 Principales sectores que generan empleo formal.
correspondientes al sector empleo.
 Falta de programas de desarrollo productivo y generación de ingresos.

 Programas de empleo enfocados a madres cabeza de familia.
TABLA 41: PRINCIPALES PROBLEMAS SECTOR EMPLEO, PUERTO WILCHES
Principales
Problemáticas
Identificadas
Falta de
Baja producción Bajos ingresos
Falta de promoción
Bajo desarrollo industrial, tributarios por
cultura del
productivo comercial y de industria y
empresarial desarrollo
servicios comercio
empresarial
baja Bajo nivel de
Baja Baja calidad de
estabilidad ingresos Comercio ilegales
duración de vida
59
laboral familiares
las
empresas
Falta de Bajas opciones

Falta de
empresas de de empleo a Bajos ingresos en
cultura Deserción escolar
comercio y madres cabeza el hogar
empresarial
servicio de familia
8.2 Sector Agricultura

El 46,52% de la población de puerto Wilches vive en el área rural, en gran parte en
los centros poblados de los 16 corregimientos divididos en dos sectores:
En el sector de la línea donde la principal actividad agrícola está focalizada en el

cultivo de la palma de aceite con una producción de cerca de 120.000 toneladas de
fruto de palma en el año 2013. En los últimos años la industria palmicultora en puerto
Wilches sufrió una crisis sanitaria producida por la enfermedad de la pudrición de
cogollo, que genero pérdidas de producción y económicas a todo el sector, desde
los grandes empresarios de las extractoras hasta los pequeños cultivadores.
En el sector del rio donde hay pocos cultivos de palma de aceite y con tierras muy
fértiles por ser la margen del rio magdalena, donde se siembran cultivos de pan
coger como, el maíz, plátano, yuca, arroz; que debido a faltas de vías de
comunicación no pueden ser comerciados en la cabecera municipal o son llevados
a otros municipios y en algunos casos no pueden ser comercializados y se pierden
las cosechas.
TABLA 42: PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN TONELADAS, PUERTO WILCHES

Indicador Cultivos
2011 2012 2013
Toneladas producidas de palma de aceite 119340 118545 118636
Toneladas producidas de maíz 3800 3979,5 2488,5
Toneladas producidas de yuca 8718 9156,1 9369,6
Toneladas producidas de plátano 1536 1540,7 1559

Fuente: Evaluaciones Agropecuarias (EVA) Ministerio de Agricultura
En el sector pecuario las principales especies son los búfalos, que son utilizados en
labores del cultivo de palma y el ganado vacuno con el objetivo de ceba para
producción de carne.
60
En algunas granjas hay especies de caprinas, porcinas y avícolas en bajo nivel de

comercialización.
Durante el último cuatrienio la producción de maíz se ha disminuido en más de

1300 toneladas y la producción de aceite de palma se ha estancado en cerca de
120mil toneladas
Se espera contar con la información del censo agropecuario realizado por el DANE
en el año 2015, para profundizar en el diagnóstico y tener información actualizada.
El déficit de vivienda en la zona rural es mayor al de la cabecera, además las

coberturas de alcantarillado y acueducto rural no se ha ampliado ni mejorado en la
zona rural.
TABLA 43: INDICADOR DE CULTIVOS, PUERTO WILCHES
Indicador Cultivos
2011 2012 2013 2014
Toneladas producidas de palma de aceite 119340 118545 118636 ND
Toneladas producidas de maíz 3800 3979,5 2488,5 ND
Toneladas producidas de yuca 8718 9156,1 9369,6 8880
Toneladas producidas de plátano 1536 1540,7 1559 ND

Fuente: Evaluaciones agropecuarias (EVA) ministerio de agricultura
TABLA 44: INDICADORES VARIOS, PUERTO WILCHES

Indicador Seleccionado
2011 2012 2013 2014
Déficit cuantitativo de vivienda rural 19,18%
Déficit cualitativo de vivienda rural 43,20%
Cobertura de alcantarillado rural 36,71% 38,88% 35,45% 34,00%

Cobertura de energía eléctrica rural 95,98% 87,68% 94,42% 94,00%
Cobertura de acueducto rural 23,07% 23,91% 22,62% 22,00%
Fuente: Encuestas SISBEN y DANE
TABLA 45: INDICADORES DEL SECTOR AGROPECUARIO

Indicador sector Agropecuario
2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: http://agronet.gov.co/agronetweb1/Estad%C3
61
Créditos Agropecuarios Banco Agrario (número
171 192 480 198 148
de créditos)
Créditos Agropecuarios Banco Agrario (valor en
5700 9081 6882 7723 2745
millones)
TABLA 46: INDICADOR INVENTARIO BOVINO

Indicador seleccionado 2011 2012 2013 2014
Inventario bovino 30.677 26.250 30.080 30.172
Fuente: http://www.fedegan.org.co/estadisticas/inventario-bovino-nacional
8.3 Sector Transporte

Las vías de comunicación son uno de los pilares de desarrollo de las comunidades
y en especial el transporte, terrestre y fluvial, se comercializa los bienes y productos.
TABLA 47: RELACIÓN DE VÍAS DE ARTICULACIÓN SUBREGIONAL.

VÍA LOG Kms FUNCIONALIDAD
- Desarrollo Agroindustrial de cerca de
80.000 hectáreas directas, más las que se
Puerto Wilches -
siembren en el Sur de Bolívar.- Conexión
Troncal de La Paz 48
regional con el resto del Departamento y la
Nación
Puerto Wilches - - Desarrollo agroindustrial.
18.1
Curumuta. - Interconexión con el Sur de Bolívar.
Puerto Wilches - El
-Comunicación entre las cabeceras
Pedral - Pte. 24
Corregimentales.
Sogamoso
Puerto Wilches – -Tiene influencia por la comunicación a la

48
Barrancabermeja capital de la provincia y a la vía Yuma.
Fuente: Acuerdo 040 junio 10- 2005 (esquema de ordenamiento territorial)
TABLA 48: VÍAS MUNICIPALES, PUERTO WILCHES
62
VÍA LOG KMS FUNCIONALIDAD

Kilómetro 8 - Puente Facilitar conexión inter-corregimiento.
11,7
Sogamoso Desarrollo de sistemas agroindustriales
Campo Duro - Facilitar conexión inter-corregimiento.
14,7
Kilometro 8 Desarrollo de sistema agroindustriales
Puente Sogamoso - Facilitar conexión inter-corregimiento.
10,5
Taladro II Desarrollo de los sistemas agroindustriales
Las Olitas - Puerto
3,7 Facilitar conexión inter-corregimiento.
Cayumba
Vía Central – Pradilla 8,2 Facilitar conexión inter-corregimiento.
Facilitar conexión inter-corregimiento.
Comuneros – Pradilla
11,7 Desarrollo de los sistemas agroindustriales
El Pedral - Bocas de
Sogamoso. Dique
Carreteable
San Claver – Pte. Facilitar conexión inter corregimiento. -
Sogamoso 9,2 Extracción de Palma Africana.
San Claver - La
Pradera - Estación
10,2 Intermunicipal interdepartamental
Mutis
San Claver - Campo
Queso - La Pradera -
Damasco
Italia - Curumutas - Facilitar conexión inter-corregimiento.
Caño Coa 11,2 Extracción de palma africana
Curumutas - La Facilitar conexión inter corregimiento
Reserva 3,5 Desarrollo de los sistemas agroindustriales
Planta Compresora - Facilitar conexión inter corregimiento
Campo Duro 8,5 Desarrollo de los sistemas agroindustriales
Chigugua - Santa Rita 7,7
Desarrollo de los sistemas agroindustriales
Puerto Cayumba- La
Raya - Troncal de La
Paz.
Vijagual - Bocas del
Rosario - Santa
Catalina
Dique Carreteable Unir los corregimientos( carpintero la Lucha
Paralelo al Río Extracción de cultivos y desarrollo eco
100
Magdalena turístico
Fuente: Acuerdo 040 junio 10- 2005 (esquema de ordenamiento territorial)
63
TABLA 49: KILÓMETROS PAVIMENTADOS, EJECUTADOS EN EL PERIODO 2012-2015
DESCRIPCIÓN CANTIDAD (ML)

Pavimento en concreto rígido urbano 2515
Pavimento en concreto rígido rural 390
Pavimento flexible urbano 470
TOTAL RED VIAL PAVIMENTADA EN BUEN ESTADO 3375
Fuente: Informe de empalme alcaldía diciembre 2015
TABLA 50: KILÓMETROS DE LA RED VIAL CON MANTENIMIENTO EN EL PERIODO 2012-2015
DESCRIPCIÓN CANTIDAD (ML)

Mantenimiento vías terciarias rural 165362
Mantenimiento vías urbanas 1140
TOTAL MANTENIMIENTO RED VIAL 166502
Fuente: Informe de empalme alcaldía Diciembre 2015
No se evidencio estadísticas de accidentalidad en las vías terrestres y fluviales, la

cual debe llevarse para mantener el control de la seguridad de estas vías.
No se cuenta con las estadísticas de pasajeros movilizados desde el municipio

según medio de transporte.

correspondientes al sector transporte.
Mantenimiento de las vías en época de verano, para que sean transitables en época
de invierno.
Dique carreteable que comunique el casco urbano con los corregimientos del sector
del rio.
Solucionar el uso del puente sobre el rio Sogamoso a la altura del corregimiento
puente Sogamoso.
64
8.4 Sector Servicios Públicos.

TABLA 51: COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS

Cobertura de servicio de energía eléctrica
99,45% 99,04% 99,05% 99.03%
cabecera
Cobertura de servicio de energía eléctrica
95,98% 94,48% 94,42% 94,37%
rural
Cobertura de servicio de gas natural
80,12% 79,42% 79,38% 79,11%
cabecera
Cobertura de servicio de gas natural rural 35,28% 34,81% 34,10% 34,05%
 La cobertura en servicio de energía eléctrica en la cabecera y la zona rural

es superior al 94%.
 La cobertura de servicio de gas natural en el área rural es solo del 79% y
se considera posible ampliar la cobertura.

correspondientes al sector transporte.
 Los corregimientos del sector de la línea solicitan ampliación del servicio

de gasificación a las nuevas viviendas construidas.
 Los corregimientos del sector del río solicitan el servicio de gasificación.
 Corregimientos del sector del rio solicitan el servicio de electrificación en
varias veredas.
 Todos los corregimientos solicitan el servicio de recolección de basura.
8.4.1 Otros servicios

En el municipio de Puerto Wilches también hay prestación de otros servicios de
carácter privado por ejemplo las empresas de telefonía móvil, en la actualidad
existe presencia de las 3 principales empresas que prestan este servicio. A
continuación se muestra la cobertura por cada una de ellas, siendo la telefonía
móvil CLARO, la que tiene mayor área de cobertura.
ILUSTRACIÓN 6. COBERTURA DE TELEFONÍA MÓVIL CLARO
65
Fuente: http://www.claro.com.co/portal/co/
pc/personas/ayuda/mapa-cobertura-movil/
ILUSTRACIÓN 7. COBERTURA DE TELEFONÍA MÓVIL MOVISTAR
Fuente: http://www.movistar.co/atencion-cliente/cobertura-tecnologia
Ilustración 8. Cobertura telefonía óvil Tigo-UNE
66
Fuente: http://www.tigo.com.co/mundo-tigo/mapa-cobertura
9 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Los activos con los cuales cuenta el municipio serán indispensable para el cambio
que se quiere lograr, la administración de las finanzas debe ser eficiente.
Aumentado los ingresos y reduciendo los egresos es posible disponer de una
mayor cantidad de recursos para inversión en pro del cumplimiento y ejecución de
los programas del plan de desarrollo municipal que se definirán en el capítulo IV.
9.1 Equipamiento Urbano

En el proceso de planeación del plan de desarrollo es de importancia tener la
información clara de cuáles son los activos inmuebles que posee la alcaldía como
son:
 Parques
 Casas
 Bibliotecas
 Espacios deportivos
 Locales
 Terrenos
 Otras infraestructuras
9.2 Fortalecimiento institucional
67
TABLA 52: DESEMPEÑO FISCAL, PUERTO WILCHES
Cifras en millones de pesos 2011 2014
Ingresos corrientes destinados a funcionamiento 54,41% 55,66 %
Magnitud de la deuda 2,15 $0,73
Porcentaje de ingresos por transferencias 73,51 $ 77,80
Porcentaje de ingresos propios 82,10 $ 56,54
Porcentaje del gasto para inversión 91,89 $ 92,84
Capacidad de ahorro 57,36 $ 71,83
Indicador fiscal 77,05 74,86
Fuente: www.anticorrupcion .gov.co
TABLA 53. ÍNDICE DE DESEMPEÑO FISCAL, PUERTO WILCHES
Fuente: www.anticorrupcion .gov.co
No se evidencio registros actualizados de los bienes inmuebles que posee la

alcaldía.
TABLA 54: BALANCE MUNICIPIO, PUERTO WILCHES

CUENTA 2014
1 Ingresos totales 38.947
1.1 Ingresos corrientes 10.464
1.1.1 Tributarios 5.917
68
1.1.2 No tributarios 60
1.1.3 Transferencias corrientes 4.487
2 Gastos totales 41.162
2.1 Gastos corrientes 2.947
2.1.1 Funcionamiento 2.824
2.1.2 Intereses de deuda pública 123
3 (Desahorro)/Ahorro Corriente 7.516
4. Ingresos de capital 28.483
5. Gastos de capital 38.215
6. (Déficit)/Superávit - 2.215
7. Financiamiento 2.215
Crédito Externo - Interno neto 1.759
Recursos Balance, Var. Depósitos - 457
Saldo de Deuda Financiera 2.046
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal
TABLA 55: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL, PUERTO WILCHES
Índice de desempeño fiscal 77,05 ND ND 74,86
Índice de desempeño integral ND

27,90 35,08 58,80
municipal
Fuente: Secretaria de Hacienda Municipal
9.3 Seguridad y Justicia

9.3.1 Homicidios en el Municipio
El año 2015 hubo incrementos de 3 homicidios al pasar de 8 a 11 casos,
incluyendo el único caso de feminicidio.
GRAFICA 1. HOMICIDIOS POR SEXO, PUERTO WILCHES
69
12
10
10
8
8
6
4
2 1
0
0
2014 2015
Masculino Femenino
Fuente: Policía Nacional 2015
La seguridad en el municipio se ve afectada por bandas criminales pues la mayoría

de los homicidios son realizados por grupos de sicarito. Presentándose en el
periodo comprendido entre los años 2014-2015 un total de 16 casos bajo esta
modalidad realizados en su mayoría con armas de fuego.
En la siguiente grafica se describe las otras modalidades utilizadas para cometer

los homicidios.
GRAFICA 2. MODALIDAD DE HOMICIDIOS
Modalidad
18
16
16
14
12
10 Sicariato
8 Degollamiento
6 Riña
4
2 1 1
0
2014-2015
GRÁFICA 3. ARMA O MEDIO UTILIZADO
70
18
16
16
14
12
Arma de fuego
10
Contundentes
8
Otros
6
4
2
2 1
0
2014-2015
El sector donde se realizan más actos de homicidio es el centro debido a ser zona
comercial y área social de expendio de bebidas alcohólicas.
En la siguiente tabla se puede observar el comportamiento del top de lugares donde

se presentaron la mayoría de actos de homicidio en el municipio.
TABLA 56. TOP DE LUGARES AFECTADOS POR HOMICIDIOS, PUERTO WILCHES
Lugar 2014 2015

El centro 2 3
Corregimiento Km 8 1 2
Corregimiento el pedral 1 2
Barrio Díaz 1 1
Barrio la selva 1 1
Vereda Km 3 1 1
Vereda las Palmas 1 1
9.3.2 Lesiones Personales
Las lesiones personales durante el último año aumentaron significativamente,

pasando de 9 casos en el 2014 a 26 casos en el 2015.
GRÁFICA 4. HISTÓRICO DE LESIONES PERSONALES, PUERTO WILCHES
71
30
26
25
20
15
10 9
0
2014 2015
La población que se ve más afectada por lesiones personales son los hombres
GRÁFICA 5. NÚMERO DE VÍCTIMAS DE LESIONES PERSONALES POR SEXO
25
20
20
15
15
Mujeres
10 Hombres
0
2014-2015
El sector donde se presentan más lesiones es en el barrio centro, ya que esta es

una área comercial y social del municipio. Las armas más utilizadas para ocasionar
las lesiones son objetos contundentes, como: sillas, botellas, palos, entre otros.
En la siguiente grafica se puede observar esta información a detalle.
72
GRÁFICA 6. ARMA O MEDIO UTILIZADO
30
25
25
20
Contundentes
15
Armas Blancas
Otros
10
7
5 3
0
2014-2015
Tabla 57. Top de lugares más afectados

Lugar 2014 2015
Barrio el centro 3 10
Corregimiento el puente 2 2
Barrio la Granja 1 4
Barrio Bella Vista 1 3
Barrio Díaz 1 3
Barrio 1 4
9.3.3 Extorsiones
Los casos de extorsión en el último año, incrementaron al pasar de 1 a 3 casos,
utilizando dos tipos de modalidades: la clásica de extorsión y la llamada desde la
cárcel, siendo esta última la modalidad más utilizada en el año 2015.
TABLA 58. MODALIDAD DE EXTORSIÓN, PUERTO WILCHES
Modalidad 2014 2015

Clásica 1 0
Carcelaria 0 3
Total 1 3
73
Dentro de las poblaciones afectadas se encuentran personas empleadas,

desempleadas y amas de casa como se describe en la siguiente tabla:
TABLA 59. POBLACIÓN AFECTADA POR EXTORSIÓN, PUERTO WILCHES
Población Afectada 2014 2015

Desempleado 0 1
Empleado 1 1
Ama de casa 0 1
9.3.4 Violencia Intrafamiliar

Los casos de maltrato intrafamiliar en el municipio se redujeron en un 30% al pasar
de 26 casos en el 2014 a 18 casos en el 2015, siendo las mujeres las más
afectadas por este tipo de violencia.
TABLA 60. HISTÓRICO VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, PUERTO WILCHES
Violencia intrafamiliar 2014 2015

Histórico 26 18
Total Mujeres 39
Total Hombres 5
El sector más afectado por casos de violencia intrafamiliar es en el casco urbano,

barrio Centro, donde en el último periodo 2014-2015 se presentaron 35 casos,
como se puede observar en la siguiente tabla:
TABLA 61. TOP DE SECTORES AFECTADOS POR VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Lugar 2014-2015
Centro 35
Corregimiento 4
Arenal 3
74
Colombia 1
Diaz 1
9.3.5 Delitos Sexuales

Los actos delito sexual se incrementaron en el 2015 sobre todo en el sector del
centro.
GRÁFICA 7. HISTÓRICO DE DELITOS SEXUALES, PUERTO WILCHES
10
8
8
4
2
2
0
2014 2015

La mayoría de casos que se presentaron fue por engaño a la víctima, a excepción
de un caso que no fue reportada la modalidad con el cual se realizó el delito
GRÁFICA 8. MODALIDAD DE DELITOS SEXUALES, PUERTO WILCHES
10
9
9
8
7
6
5 Engaño
4 No reporta
3
2
1
1
0
2014-2015
75
Las mujeres fueron las más afectadas por este tipo de delito, presentándose un total
de 6 casos contra el género femenino en el periodo del 2014-2015 denunciados
ante la Policía Nacional, probablemente en el municipio pudo haber ocurrido más
delitos de este tipo pero que no fueron denunciados.
GRÁFICA 9. CLASIFICACIÓN DE DELITOS SEXUALES POR GÉNERO
7
6
6
5
4
4
Mujeres
3 Hombres
0
2014-2015
TABLA 62. TOP DE SECTORES AFECTADOS POR DELITOS SEXUALES, PUERTO WILCHES
Sector 2014-2015
Centro 5
Barrio 7 de abril 1
Campo duro 1
García Cadena 1
Pedral 1
9.3.6 Hurto común.

Los casos de hurto en el municipio solo aumentaron en 1 caso del 2014 a 2015
como se puede observar en la siguiente gráfica:
GRÁFICA 10. HISTÓRICO DE HURTO COMÚN, PUERTO WILCHES
76
9,2 9
9
8,8
8,6
8,4
8,2 8
8
7,8
7,6
7,4
2014 2015
En el periodo de los dos últimos años 2014-2015 la mitad de los casos se

presentaron de hurto común fue por atraco, seguido de ventosa y uso de llaves
maestras, en su mayoría a hombres y empresas
GRÁFICA 11. MODALIDAD DE HURTO COMÚN, PUERTO WILCHES

10
8
8
Atraco
6
4
4 Ventosa
2
2
Llaves
0 maestra
2014-2015
GRÁFICA 12. POBLACIÓN AFECTADA POR HURTO COMÚN, PUERTO WILCHES
12
10
10
8
Mujeres
6 5
Hombres
4 Empresa
2
2
0
2014-2015
77
Los sectores más afectados por delitos de hurto son Puente Sogamoso y el corregimiento
KM 8.
TABLA 63. TOP DE SECTORES AFECTADOS POR HURTO COMÚN, PUERTO WILCHES
Sector 2014-2015
Puente Sogamoso 3
KM 8 3
Ciénaga 2
Centro 1
Pedral 1
9.3.7 Indicadores de seguridad y convivencia
El nivel de seguridad en el municipio ha disminuido en los últimos años,

presentándose un aumento en la tasa de homicidio, casos de maltrato infantil y
violencia intrafamiliar, solo ha disminuido el abuso sexual contra menores como se
puede observar en la siguiente tabla:
TABLA 64. INDICADORES DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
INDICADOR SELECCIONADO 2012 2013 2014
Tasa de homicidio por cada cien mil habitantes 19,05 22,22 25,8
Tasa de hurto por cada cien mil habitantes 0 25,4 28,5
Tasa de extorsión por cada cien mil habitantes 0 3,17 9,51
casos de maltrato infantil 3 casos 2 casos 6 casos
25 20 34
casos de violencia intrafamiliar
casos casos casos
Tasa de lesiones comunes por cada cien mil
0 28,53 82,42
habitantes
abuso sexual contra menores 8 casos 9 casos 6 casos
78
10 DIMENSIÓN AMBIENTAL
Colombia es uno de los países del mundo con mayor riqueza en recursos
naturales y biodiversidad, por eso es tan importante el manejo, conservación y
protección de los mismos. Para el cumplimiento de estas acciones es
indispensable la formulación de políticas ambientales en el Plan Nacional de
desarrollo, departamentales y municipales.
La implementación de las políticas ambientales de Puerto Wilches se orienta al
medio ambiente y la gestión del riesgo de desastre.
10.1 Sector ambiental

Según El Plan Básico De Ordenamiento Territorial Del Año 2005 La Hidrografía De
Puerto Wilches está conformada por la cuenca mayor del Río Magdalena, las
cuencas menores de los Ríos Lebrija y Sogamoso: Son los principales cuerpos de
agua del Municipio junto con los sistemas de ciénagas (36): Grande, Doncella,
Rabón, Guacamayo, Chocoa Vieja, La Maestra 1, La redonda, El Roble, Manatíes
1 y 2, Culebra, Del Perro, Potreritos, Playoncito, Limpia, Cascaja, Las Mellas, La
Maestra 2, La Consulta, Tigrera, El Lobo, Las Latas, Los Caimanes, Luna, Colorado,
Achiata, Choco, Triana, Paredes, Higo Amarillo, Yariguies, Elena, Aguas Negras,
Montecristo, Corredor, Manatí Blanco y los principales sistemas de humedales y
pantanos localizados en el sector Norte del Municipio en su mayoría y algunos al
suroeste del Municipio:
 12.496 hectáreas de cuerpos lacustres.

 22.960 hectáreas de pantanos (humedales).
10.1.1 ciénagas y Pantanos (Humedales Y Playones)

Como zonas de protección se encuentran las ciénagas y los humedales con un
área aproximada de 35.456 hectáreas, localizadas principalmente en la zona norte
del Municipio a partir de la ciénaga de Colorado y una franja dentro del sector sur -
occidental de la citada ciénaga, relacionadas con la ciénaga de Paturia, ciénagas
intermedias hasta la ciénaga Yariguies y ciénagas al sur de la Ciénaga Yariguies
hasta la Ciénaga Manatí Blanco en proximidades de la desembocadura del Río
Sogamoso al Río Magdalena.
TABLA 65. CLASIFICACIÓN DE CORRIENTES PARA EL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES.
Tipo de
Definición Sistemas contenidos
red
Corresponde a los ríos

Río de Magdalena, Río
Primaria determinados como principales
Sogamoso, Río Lebrija
por su caudal y longitud.
79
Ciénaga Paredes, Yarigui, Monte
Cristo, Manatí Blanco, Corredor,
Colorado, Caño Grande, La
Corresponde a las Ciénagas y
Redonda, la Doncella entre otras.
Secundaria Caños principales afluentes de
Caño Negro, Badillo, Peruétano,
los sistemas primarios.
Nariño, Caño Manatí, Grande,
Canta gallo, Rabón, Achote entre
otros.
Corresponde a las quebradas

secundarias o escorrentías Quebrada La Gómez, Peralonso,
menores afluentes de los Cristalina, Sogamosito, Trece,
Terciaria
sistemas primarios y secundarios Montecristo, Taladro, Grande,
que deben ser protegidos por su Pescado, Paturia, entre otras.
fragilidad.
Fuente: PBOT Puerto Wilches 2005
Tabla 66. Zonas de Amenaza del municipio de Puerto Wilches.
NIVEL
TIPO
ALTA A MUY ALTA
ZONAS SUSCEPTIBLES EN EL ÁREA URBANA
Planicies de inundación del río Magdalena, las Cienaga de Yariri
en los sectores de barrio Díaz y el Río Magdalena en los
INUNDACIÓN
sectores de : Arenal, la Esso, Colombia, San Francisco, y el
Centro
ZONAS SUSCEPTIBLES EN EL ÁREA RURAL
Valle del Magdalena Medio: En los corregimientos de Sitio

Nuevo, Paturia, Badillo y sus veredas que carecen de protección,
Guayabo, Vijagual, Bocas del Rosario y Carpintero (Cuentan con
INUNDACIÓN
muralla de protección), las veredas de Terraplén, La Lucha,
Bocas del Sogamoso, la Curumuta, y la isla Betel en los sectores
de asentamientos.
Fuente: PBOT puerto Wilches 2005
80
10.1.2 uso del suelo

El área municipal de Puerto Wilches es de 152.656 Hectáreas de las cuales en la
siguiente tabla se describe como está distribuido el uso de este suelo
TABLA 67. CONFLICTO USO DEL SUELO, PUERTO WILCHES
Tipo de conflicto Porcentaje

Uso adecuado 32,4%
Subutilización 38,7%
Sobreutilización 14,1%
Conflictos en areas pantanosas 13,2%
Conflictos mineros 0%
Conflictos urbanos 0,2%
Demanda no disponible por nubes 0,2%
Otros 1,2%
Según los datos de la ficha territorial DNP, en el municipio a 2015 no existen zonas
con restricciones y de protección como resguardos indígenas, comunidades negras,
parques nacionales o reservas Naturales, tampoco no hay algún tipo de cultivos
ilícitos.
ILUSTRACIÓN 9. MAPA USO DEL SUELO, PUERTO WILCHES
81
El municipio no cuenta con una planta de beneficio animal con la licencia
ambiental y dando cumplimiento a las disposiciones legales, en el momento hay
plantas de sacrificio ilegales en los corregimientos.
El municipio no cuenta con programa de compra de terrenos para la reforestación

de cuencas hidrográficas o protección de áreas de alto riesgo de inundación.
10.1.3 Prevención y Atención de Desastres

Implementar el plan municipal de Gestión del Riesgo es de carácter obligatorio
establecido por la Ley 1532 de 2012. El municipio cuenta con una herramienta que
le permite planificar el manejo y reducción de riesgo, así como la preparación de
una respuesta apropiada ante cualquier emergencia.
A continuación se enumera los principales fenómenos que pueden representar

una amenaza para la población, los bienes y el ambiente. La amenaza con mayor
posibilidad de ocurrencia en el municipio es desbordamiento, inundación y
socavación, por ser un municipio que se encuentra a la orilla del Rio Magdalena.
82
TABLA 68. PROBABILIDAD DE OCURRENCIA DE FENÓMENOS DE RIESGO, PUERTO

WILCHES
Riesgo Ocurrencia
Desbordamiento, Inundación y Socavación 39,39%
Incendios (Estructurales, Forestales y quemas Indiscriminadas) 27,27%
Contaminación de Agua 9,09%
Afectación de Fauna silvestre 9,09%
electrocución 6,06%
Vendavales 3,03%
Obstrucción de Alcantarillas 3,03%
Fallas Geológicas 3,03%
Fuente: Plan Municipal de Gestión de riesgo y desastre, Puerto Wilches
Las medidas de reducción del riesgo-protección financiera implementadas en el

Plan Municipal de Gestión del Riesgo y Desastre por el CMGRD (Consejo Municipal
para la Gestión del Riesgo de Desastre) son las siguientes:
 Identificar y asegurar estructuras o edificaciones, vehículos, maquinaria

entre otros, que puedan estar expuestas al riesgo generado por el impacto
de fenómenos hidrometeorológicos.
 Fondo de Gestión del Riesgo de Desastres.
 Adquisición de maquinaria y equipos para atención de emergencias.
 Campañas para generar cambio de cultura en la gestión del riesgo.
Las medidas para el manejo del desastre son las siguientes:

 Preparar los diferentes cuerpos de socorro y las comunidades organizadas
(J.A.L, J.A.C) y comunidad en general
 Sistemas de Alerta
 Capacitación
 Equipamiento
 Albergues y Centros de reserva
 Entrenamiento
A 2014 en Puerto Wilches se implementaron 6 programas para la prevención y

reducción del riesgo.
 Programa 1: Compresión y estudios de Riesgos en el Municipio.

 Programa 2: Reducción de riesgos para el desarrollo Social del
Municipio.
 Programa 3: Protección financiera del riesgo en el Municipio.
83
 Programa 4: Fortalecimiento interinstitucional y comunitario en el
municipio.
 Programa 5: Preparación para la respuesta efectiva frente a
situaciones de emergencia.
 Programa 6: Preparación para la recuperación de emergencias.
CAPITULO III. COMPONENTE ESTRATÉGICO
11. PRINCIPIOS, VALORES Y VISIÓN

El Plan de Desarrollo 2016 – 2019 “Unidad Trabajo y Progreso Pa’ Todos ” tiene
como principio base LA GESTION entendida como la capacidad de Trabajar con
metas, objetivos e indicadores de resultados; logrando soluciones reales y
efectivas, evitando quedarse en la simple planificación, llevando a cabo los
proyectos, que generen mayores beneficios a la comunidad. y LA SOLIDARIDAD
como valor fundamental de las relaciones entre los individuos.
11.1 Principios
En desarrollo de su acción, la administración tendrá como principios generales:
La equidad: como producto de la racionalidad política y social para la

materialización de la justicia.
 La legalidad: entendida como cuidado de los bienes y recursos públicos.

 La participación: como expresión de la libertad, la reconciliación, la lealtad y
la recuperación de la confianza entre todos y todas, de tal forma que el
desarrollo y el logro de condiciones de bienestar general.
 La eficiencia: de los recursos como mecanismo para priorizar el gasto público
e incrementar el bienestar de los individuos.
 La sustentabilidad del medio ambiente administrándolo de forma eficiente y
racional, que permita el bienestar de la población actual sin comprometer la
calidad de vida de las generaciones futuras.
11.2 Valores
 Tolerancia: vista como el respeto, la aceptación y el aprecio de la diversidad
cultural, y la exteriorización de la misma.
 Honestidad: Administrar con transparencia, responsabilidad y equidad los
recursos del Municipio buscando el beneficio general y no el individual.
 Cooperación: como mecanismo de solidaridad y apoyo activo de la
comunidad en la búsqueda del bien común.
84
11.3 Visión
En el año 2030, Puerto Wilches ha logrado consolidar una cultura de paz, entendida
como la oportunidad de desarrollo y goce efectivo de los derechos de sus
habitantes.
Se consolida como un municipio ambientalmente sostenible y comunitariamente

efectivo en la protección al medio ambiente, con priorización de estrategias
orientadas al mejoramiento de la productividad y competitividad de la actividad
agropecuaria y agroindustrial, integrando a las comunidades, logrando el cierre de
brechas territoriales y sociales y potenciando la conectividad para la inclusión
productiva.
CAPITULO IV. COMPONENTE PROGRAMÁTICO

12 EJE ESTRATÉGICO 1: EQUIDAD Y BIENESTAR PARA TODOS
12.1 Componente: Reconociendo y protegiendo a la población vulnerable
METAS DE RESULTADO
Numeral Meta de Resultado Línea base Meta Fuente
Aumentar la cobertura en el servicio de 50.77 %
12R.1.a (2005) 75% DANE
agua potable en el sector rural al 75%
Aumentar la cobertura en el servicio de 96,78 %
12R.1.b energía eléctrica en el sector rural al (2012) 98% DANE
98%
Disminuir el déficit de vivienda 43,20 %
12R.1.c (2005) 20% DANE
cualitativo en la zona rural al 20%
Disminuir el déficit de vivienda 19,18%
12R.1.d (2005) 10% DANE
cuantitativo en la zona rural al 10%
Población en situación de discapacidad Secretaría
12R.1.e debe ser beneficiarios de los programas ND 80% de Salud
de atención integral al discapacitado municipal
Población en condición de discapacidad Oficina de
12R.1.f participa en actividades de recreación y ND 80% deporte
deporte municipal
Secretaría
Cobertura de afiliación en salud a las de
12R.1.g ND 80%
madres cabezas de familia Desarrollo
municipal
Disminuir la Tasa de desempleo
12R.1.h ND <10% DANE
femenino
85
METAS DE RESULTADO
Comisaría
Reducir en un 50% los casos de
12R.1.i ND 0 de Familia
violencia contra la mujer
Municipal
Comisaría
Reducir en un 50 % los casos de
12R.1.j ND 0 de Familia
violencia contra la población LGTBI
Municipal
Porcentaje de adultos mayores de Secretaría
niveles 1 y 2 del SISBEN que acceden de
12R.1.k ND >80%
a los servicios de centro vida o centro de Desarrollo
bienestar del adulto mayor municipal
Secretaría
Porcentaje de adultos mayores que
de
12R.1.l participan de las actividades de ND >50%
Desarrollo
recreación o cultura
municipal
Secretaría
Reducir en un 50 % la tasa de 12,1
12R.1.m 6,1 de salud
mortalidad Infantil (2013)
municipal
Reducir en un 50 % la tasa de Secretaría
56,58
12R.1.n mortalidad por IRA en menores de 5 28,3 de salud
(2011)
años municipal
Secretaría
Mantener en cero la mortalidad por 0
12R.1.ñ 0 casos de salud
EDA en menores de 5 años casos
municipal
Secretaría
Mantener en cero la mortalidad por 0
12R.1.o 0 casos de salud
desnutrición en menores de 5 años casos
municipal
Comisaría
Disminuir las tasa de violencia 25,42
12R.1.p <10 de familia
intrafamiliar (2014)
municipal
Disminuir la tasa de mortalidad Infantil Secretaría
16,79
12R.1.q en niños menores de 1 año de vida. <5 de salud
(2013)
municipal
Reducir en un 50 % la tasa de Secretaría
12R.1.r embarazo en adolescentes ND ND de salud
municipal
12.1.1 Programa: Bienestar Campesino
METAS DE PRODUCTO
Numeral Meta de producto Línea base Meta Responsable
916
Aumentar el servicio de acueducto Secretaría de
12P.1.1.a Sisben 1200
en 284 viviendas en la zona rural Planeación
2015
86
Indicador: Número de viviendas rurales con servicio de acueducto
Aumentar el servicio de energía 3860

eléctrica en 140 las viviendas en la Secretaría de
12P.1.1.b Sisben 4000
zona rural Planeación
2015
Indicador: Número de viviendas rurales con servicio de energía eléctrica
Beneficiar a 161 familias del sector

Secretaría de
12P.1.1.c rural con subsidio de mejoramiento 139 300
Planeación
de vivienda
Indicador: Número de mejoramientos de viviendas rurales realizados
Beneficiar a 100 familias del sector Secretaría de

12P.1.1.d 0 100
rural con subsidio de vivienda nueva Planeación
Indicador: Número de subsidios de vivienda nueva al sector rural otorgados
12.1.2 Programa: Población en situación de Discapacidad

Objetivo del programa: Lograr que la Población en condición de discapacidad
pueda gozar de una inclusión real y efectiva
METAS DE PRODUCTO
Numeral Meta de producto Línea Meta Responsable

base
Formular, adoptar e implementar una (1) Secretaría de

Política pública de Discapacidad con un Salud y
12P.1.2.a 0 1
enfoque de derechos humanos Desarrollo
municipal
Indicador: Número de política pública de discapacidad aprobada por el concejo municipal
Beneficiar a 400 personas en situación

de discapacidad con atención integral Secretaría de
12P.1.2.b en rehabilitación, habilitación, 0 400 Salud
estimulación, formación y municipal
fortalecimiento de destrezas
Indicador: Número de beneficiarios de los programas de atención integral a la población

en situación de discapacidad.
87
METAS DE PRODUCTO

base
Sensibilizar y capacitar a 10 empresas

del sector privado, ONGs, Asociaciones Secretaría de
de Productores, Cooperativas, Salud y
12P.1.2.c 0 10
Instituciones Educativas en temas de Desarrollo
inclusión laboral y social de la población municipal
en situación de discapacidad
Indicador: Número de empresas del sector privado, ONGs, Asociaciones de Productores,

Cooperativas capacitadas en temas de inclusión laboral y social de la población en
situación de discapacidad
Apoyar a 20 personas en situación de

discapacidad para participar de Secretaría de
encuentros provinciales o Salud y
12P.1.2.d 0 20
departamentales de persones en Desarrollo
situación de discapacidad municipal
Indicador: Número de apoyos otorgados a personas en situación de discapacidad para

participar de encuentros provinciales o departamentales de persones en situación de
discapacidad
12.1.3 Programa: Mujer y Equidad de Genero
Objetivo del programa: Permitir que las mujeres de Puerto Wilches alcancen el
pleno goce de sus derechos, bajo principios de igualdad y no discriminación.
METAS DE PRODUCTO
Línea
Numeral Meta de producto Meta Responsable
base
Formular, adoptar e implementar una (1)
Política pública de mujer y equidad de Secretaría de
12P.1.3.a 0 1
género con un enfoque de derechos Desarrollo
humanos
Indicador: Número de política pública de Equidad de género aprobada por el concejo
municipal
Formular e Implementar anualmente un
Secretaría de
12P.1.3.b (1) programa para el fortalecimiento de 0 4
Desarrollo
las competencias laborales a las mujeres
Indicador: Número de programas realizados para el fortalecimiento de las competencias
laborales de las mujeres
88
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Capacitar a 500 Mujeres en asociatividad Secretaría de
12P.1.3.c 0 500
y fortalecimiento empresarial Desarrollo
Indicador: Número de mujeres capacitadas en asociatividad y fortalecimiento empresarial
Sensibilizar y capacitar a 25 Empresas
privadas, ONGs, Cooperativas, Secretaría de
12P.1.3.d Asociaciones en temas de prevención 0 25
Desarrollo
de la violencia contra la mujer e igualdad
Indicador: Número de organizaciones civiles sensibilizadas y capacitadas en temas de
prevención de la violencia contra la mujer
Capacitar y fortalecer a 600 Mujeres en Secretaría de
procesos de participación política y Desarrollo,
12P.1.3.e 0 600
cultura de Paz Secretaría
de Gobierno
Indicador: Número de mujeres capacitadas en procesos de participación política y cultura
de Paz
Realizar siete (7) conmemoraciones del
día de la Mujer wilchense, como Secretaría de
12P.1.3.f 0 7
mecanismo de construcción de la Desarrollo
memoria histórica
Indicador: Número de conmemoraciones del día de la Mujer wilchense realizadas
Realizar capacitación a treinta (30)
funcionarios públicos o contratistas del
Secretaría de
12P.1.3.g municipio (EPS), en prevención de la 0 30
Desarrollo
violencia contra la mujer y
reconocimiento de sus derechos
Indicador: Número de funcionarios públicos o contratistas capacitados en prevención de
la violencia contra la mujer y reconocimiento de sus derechos

(1) programa para la prevención y Secretaría de
12P.1.3.h 0 4
cuidado de las mujeres víctimas de Desarrollo
violencia intrafamiliar
Indicador: Número de programas implementados para para la prevención y cuidado de

las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar
12.1.4 Programa: Diversidad Sexual
Objetivo del programa: Respetar el ejercicio y disfrute pleno de los derechos de

las personas lesbianas, gais, bisexuales, transexuales e intersexuales (LGBTI) en
Puerto Wilches.
89
METAS DE PRODUCTO
Línea
base

Secretaría de
12P.1.4.a Política pública de diversidad sexual bajo 0 1
Desarrollo
enfoque de derechos humanos
Indicador: Número de política pública de diversidad sexual aprobada por el concejo

municipal
Apoyar la realización de ocho (8)

Secretaría de
12P.1.4.b reuniones de la mesa de Participación de 0 8
Desarrollo
la Población LGTBI en el cuatrienio
Indicador: Número de apoyos realizados a la mesa de participación de la población LGTBI

(1) programa para el acompañamiento Secretaría de
12P.1.4.c 0 4
familiar para la aceptación del integrante Desarrollo
LGTBI
Indicador: Programas de acompañamiento realizados a familiares de la población LGTBI
Sensibilizar a 1000 ciudadanos en el

respeto y promoción de los Derechos Secretaría de
12P.1.4.d 0 1000
Humanos e Inclusión Social de la Desarrollo
población LGTBI
Indicador: Número de ciudadanos sensibilizados en el respeto y promoción de los

Derechos Humanos e Inclusión Social de la población LGTBI
Realizar anualmente un (1) programa de

Secretaría de
12P.1.4.e capacitación de los derechos y deberes 0 4
salud
sexuales a la población LGTBI
Indicador: Número de programas de capacitación de los derechos y deberes sexuales a

la población LGTBI realizados
90
12.1.5 Programa: Cuidado de Nuestros Mayores

Objetivo del programa: Garantizar a los adultos mayores un ambiente donde
puedan compartir sus experiencias y sean parte activa de la construcción de un
mejor Puerto Wilches, en un entorno de reconocimiento y cumplimiento de sus
derechos.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Formular, adoptar e implementar una
Política Publica de Atención Integral al
Adulto Mayor, teniendo como principios Secretaría de
12P.1.5.a 0 1
básicos la garantía de derechos y la Desarrollo
prioridad en el acceso a los servicios del
estado
Indicador: Número de política pública de atención integral al habitante mayor aprobada
por el concejo municipal
Formular e implementar una (1)

Estrategia interinstitucional de Secretaría de
12P.1.5.b 0 1
promoción del buen trato y atención Desarrollo
preferencial de los Adultos Mayores.
Indicador: Número de estrategias interinstitucionales implementadas para la promoción

del buen trato y atención preferencial de los Adultos Mayores.
Apoyar la realización de quince (15)

Secretaría de
12P.1.5.c sesiones del Comité municipal de adulto 0 15
Desarrollo
mayor
Indicador: Número de apoyos realizados a las sesiones del Comité municipal de la tercera
edad
Concertar e implementar un (1)

mecanismo de inspección y vigilancia a
la inversión de los recursos de estampilla Secretaría de
12P.1.5.d 0 1
de centros de bienestar y centros vida Desarrollo
que brindan atención a la población
mayor
Indicador: Número de mecanismos de inspección y vigilancia a la inversión de los

recursos de estampilla pro adulto mayor
91
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Capacitar y Sensibilizar a cien (100)

personas vinculadas a empresas
públicas y privadas, Juntas de Acción
Comunal, Asociaciones de productores,
12P.1.5.e administración municipal, Instituciones Secretaría de
5 100
Educativas en temas como atención Desarrollo
prioritaria, respeto y valoración de sus
creencias y costumbres, prevención del
maltrato y violencia contra el adulto
mayor.
Indicador: Número de personas capacitadas o sensibilizadas en temas como atención

prioritaria, respeto y prevención del maltrato y violencia contra el adulto mayor.
Implementar anualmente un (1)

Secretaría de
12P.1.5.f programa de atención integral a la 0 4
Desarrollo
población adulta mayor del municipio
Indicador: Número de personas capacitadas o sensibilizadas en temas como atención

prioritaria, respeto y prevención del maltrato y violencia contra el adulto mayor.
12.1.6 Programa: Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

Objetivo del programa: Atención integral a las niñas, niños y adolescentes del
municipio, promocionando la nutrición, la salud y los ambientes sanos, buenas
prácticas para el desarrollo, y velando por el cumplimiento de sus derechos.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Formular e implementar una (1) Ruta
Secretaría de
12P.1.6.a Integral de Atención a la Primera Infancia 0 1
Desarrollo
articulada interinstitucionalmente
Indicador: Número de rutas implementadas para la Atención integral a la Primera Infancia
articulada interinstitucionalmente
Concientizar y formar a cuatrocientas
(400) personas del entorno familiar de
Secretaría de
12P.1.6.b niñas, niños y adolescentes como 0 400
Desarrollo
garantistas de la plena y efectiva
protección de sus derechos
92
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Número de personas del entorno familiar capacitadas para garantizar la plena
y efectiva protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes
Realizar cuatro (4) campañas en
educación nutricional orientadas a los Secretaría de
12P.1.6.c 0 4
padres y/o cuidadores de las niñas, niños Desarrollo
y adolescentes
Indicador: Número de campañas de educación nutricional realizadas a padres y/o
cuidadores de las niñas, niños y adolescentes
caracterización de las condiciones de
habitabilidad, con el ánimo de formular
Secretaría de
12P.1.6.d herramientas que minimicen la 0 1
Desarrollo
exposición a factores de riesgo para la
buena salud de las niñas, niños y
adolescentes
Indicador: Número de caracterizaciones realizadas
Formular e implementar una (1) Secretaría de

estrategia de reconocimiento y desarrollo Desarrollo y
12P.1.6.e de competencias, de las niñas, los niños 0 1 oficina
y los adolescentes a través del juego y la Asesora de
promoción de expresiones culturales Deportes
Indicador: Número de estrategias implementadas para el reconocimiento y desarrollo de

competencias, de las niñas, los niños y los adolescentes a través del juego y la promoción
de expresiones culturales
Vincular Cuarenta (40) niñas, niños y Secretaría de
adolescentes a programas de Desarrollo y
12P.1.6.f 0 40
comunidad y participación en espacios Secretaría de
de incidencia política Gobierno
Indicador: Número de adolescentes vinculados espacios de incidencia política
Realizar una (1) campaña anual para
Secretaría de
12P.1.6.g logra el 100% de niñas y niños con 0 100%
Desarrollo
documento de identidad
Indicador: Número de niños y niñas menores de 14 años con documento de identidad/
total de niños y niñas menores de 14 años
Crear y fortalecer la acción de un (1)
espacio interinstitucional de articulación
Secretaría de
12P.1.6.h que desarrollé acciones para prevenir el 0 4
Desarrollo
maltrato, abuso o violencia sexual en las
niñas, niños y adolescentes
Indicador: Número de espacios creados para prevención del maltrato, abuso o violencia
sexual en las niñas, niños y adolescentes
93
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Capacitar y vincular a Diez(10)
Empresas publica y privadas,
instituciones educativas, Asociaciones
de productores, ONGs, Juntas de Acción
Comunal, Fuerza Pública y Secretaría de
12P.1.6.i 0 10
Dependencias de la Administración Desarrollo
municipal a la red municipal de
prevención y control de casos de trabajo
infantil, explotación laboral, mendicidad o
explotación sexual
Indicador: Número de empresas publica y privadas en la red municipal de prevención y

control de casos de trabajo infantil, explotación laboral, mendicidad o explotación sexual

estrategia de prevención del
reclutamiento de niñas, niños y Secretaría de
12P.1.6.j 0 1
adolescentes por grupos armados Gobierno
organizados al margen de la ley o grupos
delictivos organizados,
Indicador: Número de estrategias implementadas para la prevención del reclutamiento

de niñas, niños y adolescentes por grupos armados organizados al margen de la ley o
grupos delictivos organizados
Realizar una (1) estrategia anual para la

Secretaría de
12P.1.6.k garantía de los derechos de la infancia, 0 4
Desarrollo
adolescencia y familia
Indicador: Número de estrategias implementadas para garantizar los derechos de la

infancia, adolescencia y familia
Capacitar y sensibilizar al 100% de los
Secretaría de
12P.1.6.l funcionarios de la Comisaria de familia 0 100%
Desarrollo
en la ley 1257 de 2008
Indicador: Porcentaje de funcionarios de la comisaria de familia capacitados
12.1.7 Programa: Juventud
Objetivo del programa: Los jóvenes, en un marco de plena garantía y protección

de sus derechos, participan e inciden en los aspectos sociales, económicos,
políticos, culturales y ambientales del municipio.
94
METAS DE PRODUCTO
Línea
base

Secretaría de
12P.1.7.a Política pública de Juventud con un 0 1
Desarrollo
enfoque de derechos humanos
Indicador: Número de políticas públicas de juventudes aprobadas por el concejo municipal

Secretaría de
12P.1.7.b que desarrollé acciones para prevenir el 0 1
Desarrollo
maltrato, abuso o violencia sexual en los
jóvenes
Indicador: Número de espacios creados para la prevención del maltrato, abuso o

violencia sexual en los jóvenes
Vincular 40 Jóvenes a un programa de
Secretaría de
12P.1.7.c comunidad y participación en espacios 0 40
Gobierno
de incidencia política
Indicador: Número de jóvenes vinculados a espacios de incidencia política
12.1.8 Programa: Diversidad Étnica

Objetivo del programa: Las comunidades Afrodescendientes gozan del
reconocimiento y protección de sus derechos colectivos e individuales y participan
e inciden en la toma de decisiones de los aspectos de la vida municipal que los
afectan.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Formular, concertar, adoptar e

implementar una (1) Política pública para
la garantía de los derechos humanos de
la población afrodescendiente, teniendo
Secretaría de
12P.1.8.a en cuenta lineamientos de inclusión, 0 1
Desarrollo
caracterización de la población, acceso
a tierras, generación de ingresos,
participación política, fortalecimiento del
patrimonio cultural y derechos colectivos
95
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Número de políticas públicas de comunidad afrodescendiente aprobadas por
el concejo municipal
Apoyar dos (2) iniciativas de
fortalecimiento de autoridades y Secretaría de
12P.1.8.b 0 2
organizaciones de la población Desarrollo
afrodescendiente
Indicador: Número de apoyos a iniciativas de fortalecimiento de autoridades y

organizaciones de la población afrodescendiente

Secretaría de
12P.1.8.c que desarrollé acciones para el 0 1
Desarrollo
cumplimiento de los derechos de la
población afrodescendiente
Indicador: Número de espacios creados para desarrollar acciones de cumplimiento de

los derechos de la población afrodescendiente
12.2 Componente: Superando Brechas
METAS DE RESULTADO
42,58 (lenguaje Resultados

Promedio de resultados en las >48
2013) pruebas ICFES
12R.2.a pruebas saber 11 en matemática y
lenguaje 40,33 Resultados
>45
(Mat. 2013) pruebas ICFES
30 % Mat. 3° Resultados
< 20%
2014 pruebas ICFES
<30%
Nivel de insuficiencia de los 2014 pruebas ICFES
12R.2.b estudiantes en las pruebas saber
pro 3, 5 y 9 31 % lenguaje 5° Resultados
<20%
2014 pruebas ICFES
<25%
2014 pruebas ICFES
96
METAS DE RESULTADO
46 % lenguaje 9° Resultados
<30%
2014 pruebas ICFES
Cobertura bruta en educación

12R.2.c 133,5% (2014) >100% SIMAT
primaria
Cobertura bruta en educación

12R.2.d 60,3 % (2014) >80% SIMAT
media
12R.2.e Tasa de analfabetismo 13,8 % (2005) <8% DANE
Disminuir la Tasa de deserción
12R.2.f 2,19% (2014) <2% SIMAT
total
observatorio de
12R.2.g Cobertura en vacunación 62,39% (2014) >90% salud
departamental
Cobertura en el servicio de 49,8%
12R.2.h >60% DANE
acueducto (2013)
Índice de Riesgo de Calidad del Ministerio de

12R.2.i 46,8 % (2015) < 20%
Agua (IRCA) salud
12R.2.j Déficit cuantitativo de vivienda 17,25% (2005) < 10% DANE
12R.2.k Déficit cualitativo de vivienda 36.7 % (2005) < 20% DANE
97
12.2.1 Programa: Superando Brechas en Calidad Educativa
Objetivos del programa
 Contribuir al mejoramiento de las competencias de la población estudiantil en

los procesos de aprendizaje.
 Permitir a los egresados de educación media de los colegios públicos del
municipio obtener un promedio igual o superior al nacional en las pruebas
saber 11 y mejorar sus competencias en una segunda lengua.
 Estimular a los docentes a buenas prácticas y excelencia pedagógica,
implementando iniciativas que buscan el fortalecimiento de: las
competencias ciudadanas para la Paz, la lectura y escritura como estrategia
de aprovechamiento del tiempo libre y la inmersión en procesos de ciencia y
tecnología, en estudiantes de educación básica y media.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Mejorar, adecuar y/o Construir ocho mil Secretaría de
12P.2.1.a 0 8000
(8000) m2 de aulas educativas Planeación
Indicador: Número de metros cuadrados de aulas educativas mejoradas, adecuadas o
construidas
Lograr la conexión a internet del 100% de
Secretaría de
12P.2.1.b las sedes principales de instituciones 50% 100%
Gobierno
educativas
Indicador: Número de instituciones educativas con servicio de internet a los alumnos /
Número de instituciones educativas en el municipio
Apoyar a mil doscientos (1200)
Estudiantes para que accedan a Secretaría de
12P.2.1.c 0 1200
procesos de formación en Pruebas Gobierno
ICFES SABER 11
Indicador: Número de estudiantes capacitados para la presentación de las pruebas
SABER 11
Diseñar y formular un (1) plan de Secretaría de
12P.2.1.d infraestructura escolar 0 1
Planeación
Indicador: Número de planes de infraestructura escolar aprobados por el concejo
municipal
Implementar en el 20% de las sedes Secretaría de
12P.2.1.e 5% 20%
educativas el Programa de bilingüismo Gobierno
Indicador: Número de sedes educativas con programas de bilingüismo /Número de sedes
educativas
Reconocer a doce (12) Docentes con el Secretaría de
12P.2.1.f premio "Puerto Wilches mas Educado" 0 12
Gobierno
Indicador: Número de docentes reconocidos con el premio “puerto Wilches mas educado”
98
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Fortalecer en ochocientos (800)
Secretaría de
12P.2.1.g estudiantes las competencias 0 800
Gobierno
ciudadanas para la Paz.
Indicador: Número de estudiantes capacitados en competencias ciudadanas para la paz
Apoyar la realización de treinta y dos (32) Secretaría de

12P.2.1.h 0 32
semanas de la ciencia y la cultura Gobierno
Indicador: Número de semanas de ciencia o cultura apoyadas
Diseñar e implementar anualmente (1)
Programa de uso de las Bibliotecas,
como estrategia para el
Secretaría de
12P.2.1.i aprovechamiento del tiempo libre y el 0 4
Gobierno
mejoramiento las competencias
ciudadanas, en lectura y escritura, de los
estudiantes
Indicador: Número de programas realizados para promoción de uso de las bibliotecas
Apoyar con subsidios para la educación
superior a 240 estudiantes de educación
Secretaría de
12P.2.1.j superior que cumplan con los requisitos 32 240
Gobierno
del acuerdo 016 del 28 de agosto del
2012
Indicador: Número de subsidios entregados a estudiantes de educación superior que
cumplen los requisitos del acuerdo 016 del 2012
Apoyar la vinculación de mil (1000)

estudiantes a procesos formativos de Secretaría de
12P.2.1.k 0 1000
educación técnica o tecnológica Gobierno
impartidos en el municipio
Indicador: Número de estudiantes vinculados a procesos formativos de educación

técnica o tecnológica impartidos en el municipio
Gestionar cinco mil (5.000) herramientas

Secretaría de
12P.2.1.l tecnológicas que promuevan la calidad 0 5000
Gobierno
educativa.
Indicador: Número de herramientas tecnológicas entregadas a la comunidad educativa
99
12.2.2 Programa: Superando Brechas en Cobertura Educativa
Objetivos del programa: Incrementar el ingreso a la educación inicial, preescolar,
básica de la infancia y mejorar las condiciones de acceso y permanencia de las
niñas, niños y adolescentes del municipio en el sistema educativo, con especial
atención en la educación media
Disminuir el índice de analfabetismo de los jóvenes en extra edad y adultos del
municipio de Puerto Wilches.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Beneficiar mil seiscientos (1600) Niños,
Secretaría de
12P.2.2.a niñas y adolescentes con el programa de 413 1600
Gobierno
transporte escolar
Indicador: Número de Niños, niñas y adolescentes beneficiarios con el programa de
transporte escolar
Gestionar ante el SENA la formación
Secretaría de
12P.2.2.b para cuatrocientos (400) estudiantes del 0 400
Gobierno
municipio
Indicador: Número de estudiantes SENA vinculados a procesos de formación en el
municipio
Lograr la titularización de predios del Secretaría de
12P.2.2.c 63% 70%
70% de las sedes educativas Gobierno
Indicador: Número de sedes educativas con predios legalizados / Total de sedes

educativas
Gestionar y apoyar la alimentación
Secretaría de
12P.2.2.d Escolar para veintidós mil (22000) Niños, 6000 22000
Gobierno
niñas y adolescentes
Indicador: Número de beneficiarios del programa de alimentación escolar
Garantizar el acceso de cuatrocientos
Secretaría de
12P.2.2.e (400) Niñas y niños de 0 a 5 años a 90 400
Gobierno
educación inicial
Indicador: Número de niños y niñas menores de 5 años que se encuentran en instituciones
de educación inicial
Garantizar el acceso de dos mil
Secretaría de
12P.2.2.f quinientos (2500) Niñas y niños a 667 2500
Gobierno
educación preescolar
Indicador: Número de niños y niñas de 5 años que se encuentran matriculados en
instituciones de educación preescolar
Garantizar el acceso de dieciséis mil
Secretaría de
12P.2.2.g (16000) Niñas y niños a educación 4000 16000
Gobierno
básica primaria
Indicador: Número de niños y niñas de 6 a 10 años que se encuentran matriculados en
instituciones de educación primaria
100
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Garantizar el acceso de diez mil (10000)
Secretaría de
12P.2.2.h Niñas, niños y adolescente a educación 2500 10000
Gobierno
básica secundaria
Indicador: Número de niños y niñas y adolescentes de 11 a 15 años que se encuentran

matriculados en instituciones de educación secundaria (6°,7°,8° y 9°)
Garantizar el acceso de dos mil

Secretaría de
12P.2.2.i ochocientos (2800) adolescentes a 600 2800
Gobierno
educación media
Indicador: Indicador: Número de adolescentes de 16 a 17 años que se encuentran

matriculados en instituciones de educación media(10° Y 11°)
Beneficiar a cien (100) personas en extra

Secretaría de
12P.2.2.j edad y adultos con programas de 0 100
Gobierno
alfabetización
Indicador: Número de personas mayores de 15 años beneficiarios de programas de

alfabetización
Gestionar la adquisición de un (1) lote

Secretaría de
12P.2.2.k para la construcción de infraestructura 0 1
Gobierno
educativa
Indicador: Número de lotes disponibles para la construcción de sedes educativas
12.2.3 Programa: Superando Brechas en Vacunación
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Actualizar y ejecutar anualmente un (1)

Secretaría de
12P.2.3.a programa ampliado de inmunizaciones 0 4
salud
(PAI)
Indicador: Número de programas ampliados de inmunización ejecutados

satisfactoriamente
101
12.2.4 Programa: Superando Brechas en Vivienda
Objetivo del programa: Brindarles a los habitantes del sector urbano y rural una
vivienda digna y título de propiedad de los predios que habitan
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Beneficiar a más de ciento cincuenta
(150) nuevos hogares Urbanos, con
Secretaría de
12P.2.4.a prioridad a la población en condición de 70 220
Planeación
vulnerabilidad con el subsidio de
vivienda nueva
Indicador: Número de beneficiarios en condición de vulnerabilidad que recibieron

subsidio de vivienda nueva en el sector urbano
Beneficiar a más de cien (100) hogares

Urbanos, con prioridad a los inscritos en Secretaría de
12P.2.4.b 0 100
la estrategia red unidos con el subsidio Planeación
de mejoramiento de vivienda
Indicador: Número de beneficiarios que recibieron subsidios de mejoramiento de
vivienda
Capacitar a setenta (70) personas de
organizaciones de la sociedad civil en Secretaría de
12P.2.4.c 0 70
procesos de construcción y Desarrollo
mejoramiento de vivienda
Indicador: Número de personas capacitadas den procesos de construcción y

mejoramiento de vivienda
Beneficiar a más de setenta (70)

Secretaría de
12P.2.4.d hogares con programas de auto 0 70
Planeación
construcción en el municipio
Indicador: Número de viviendas construidas con programas de auto construcción
Gestionar la titularización de cien (100) Secretaría de

12P.2.4.e 0 100
predios en la zona rural Planeación
Indicador: Número de títulos de predios gestionados en el zona rural
Gestionar la titularización de trescientos Secretaría de

12P.2.4.f 0 300
(300) predios en la zona urbana Planeación
Indicador: Número de títulos de predios gestionados en el zona urbana
102
12.2.5 Programa: Superando Brechas en Agua Potable

Objetivo del programa: Ampliar en el municipio el acceso al servicio de acueducto,
con agua potable, sin riesgo para el consumo de sus habitantes.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Construir tres (3) nuevas plantas de Secretaría de
12P.2.5.a 0 3
potabilización del agua en el municipio Planeación
Indicador: Número de nuevas plantas de potabilización del agua en funcionamiento
Formular, diseñar e implementar un (1)

Secretaría de
12P.2.5.b sistema de seguimiento y control a la 0 1
Planeación
calidad del agua en el municipio
Indicador: Número de sistemas de seguimiento y control a la calidad del agua

implementados en el municipio
Beneficiar a cien (100) hogares con

Secretaría de
12P.2.5.c tecnologías de potabilización de agua en 0 100
Planeación
áreas dispersas
Indicador: Número de beneficiarios de tecnología de potabilización del agua, en la zona
rural
Gestionar la instalación de mil (1000)
contadores de agua a usuarios que no Secretaría de
12P.2.5.d 0 1000
están formalizados en el servicio de Planeación
acueducto
Indicador: Número de contadores de agua instalado en viviendas
Formular e implementar tres (3) nuevos
Secretaría de
12P.2.5.e plan maestro de alcantarillado para la 0 3
Planeación
zona rural
Indicador: Número de nuevos planes maestros de alcantarillado aprobados por el
concejo municipal
Gestionar para completar el 100 % de

Secretaría de
12P.2.5.f la implementación del plan maestro de 66% 100%
Planeación
alcantarillado para la zona urbana
Indicador: Porcentaje de avance del plan maestro de alcantarillado para la zona urbana
103
13 EJE ESTRATÉGICO 2: SOMOS SALUD, SOMOS VIDA
13.1 Componente: Compromiso Colectivo por la Salud
METAS DE RESULTADO
Línea
Numeral Meta de Resultado Meta Fuente
base
Observatorio
Mortalidad por incidencia de EDA e IRA de salud
13R.1.a 0 0
en menores de 5 año pública de
Santander
Observatorio
Mantener en 0 la mortalidad por rabia de salud
13R.1.b 0 0
transmitida por caninos. pública de
Santander
13.1.1 Programa: Salud Ambiental

Objetivo del programa: Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de
la población mediante la prevención, vigilancia y control sanitario.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar doce (12) campañas de manejo Secretaría de
13P.1.1.a 0 12
seguro del agua en el hogar Salud
Indicador: Número de campañas de manejo seguro del agua
Realizar anualmente una (1) estrategia
IEC (Información, Educación, Secretaría de
13P.1.1.b 0 4
Comunicación) para el uso de elementos Salud
de protección de la piel
Indicador: Número de estrategia IEC para el uso de elementos de protección de la piel
implementadas
Aplicar el formulario de caracterización

Secretaría de
13P.1.1.c de APS a cuatro mil (4000) hogares de 0 4000
Salud
la zona rural y urbana
Indicador: Número de formularios APS diligenciados

Educar a cuatro mil (4000) hogares de la
zona urbana y rural sobre el uso racional
Secretaría de
13P.1.1.d del agua y métodos de purificación en las 0 4000
Salud
actividades de hábitos de higiene en el
hogar durante el cuatrienio
Indicador: Número de hogares capacitados en uso racional del agua e higiene
104
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Educar a cuatro mil (4000) hogares de la
zona urbana y rural sobre el uso Secretaría de
13P.1.1.e 0 4000
adecuado de los residuos sólidos Salud
durante el cuatrienio
Indicador: Número de hogares capacitados sobre el uso adecuado de los residuos sólidos
Identificar riesgos en salud, higiénicos
sanitario y ambientales en los cuatro mil Secretaría de
13P.1.1.f 0 4000
(4000) hogares censados en la zona Salud
urbano y rural durante el cuatrienio
Indicador: Número de riesgos identificados en los hogares censados
Intervenir al menos tres mil (3000)
hogares de la población identificada con
riesgos en salud, en la zona urbana y Secretaría de
13P.1.1.g 0 3000
rural, a través de charlas de promoción y Salud
prevención en salud y realización de
demanda inducida
Indicador: Número de hogares intervenidos con charlas de promoción y prevención en
salud y realización de demanda inducida
Realizar anualmente cuatro (4) talleres
de la estrategia de salud y cuidado del Secretaría de
13P.1.1.h medio ambiente en coordinación con la 0 16
Salud
técnica de saneamiento ambiental y la
Secretaría de salud
Indicador: Número de talleres de la estrategia de salud y cuidado del medio
ambiente en coordinación con la técnica de saneamiento ambiental y la Secretaría
de salud
13.1.2 Programa: Vida saludable y enfermedades no transmisibles

Objetivo del programa: Disminuir el número de casos de enfermedades crónicas
no transmisibles (infartos agudos de miocardio IAM, Diabetes y cáncer)
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realiza anualmente un (1) programa de Secretaría de

13P.1.2.a 0 4
promoción de estilos de vida saludable Salud
Indicador: Número de programas realizados para la promoción de estilos de vida

saludable
105
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar anualmente cuatro (4) sesiones

Secretaría de
13P.1.2.b del Comité de Promoción de Actividad 0 16
Salud
Física Municipal
Indicador: Número de sesiones del Comité de Promoción de Actividad Física Municipal

programa de reducción de Consumo de Secretaría de
13P.1.2.c 0 4
Sal y Sodio Salud
Indicador: Número de programas de reducción de Consumo de Sal y Sodio

Implementar 4 estrategias
intersectoriales que promuevan la
actividad física en escenarios Secretaría de
13P.1.2.d 0 4
educativos, laborales, espacios Salud
comunitarios e interinstitucionales
Indicador: Número de estrategias que promueven la actividad física
Implementar en diez (10) EPS y/o IPS

el programa de reconocimiento de las
diferencias para proteger la igualdad , Secretaría de
13P.1.2.e 0 10
reorientando los servicios del pos para Salud
una atención funcional
Indicador: Número de programa de reconocimiento de las diferencias implementados en

EPS o IPS
tamizaje de las alteraciones de la
agudeza para prevenir enfermedades Secretaría de
13P.1.2.f 0 4
oculares y reducir la ceguera prevenible Salud
o curable
Indicador: Número de programas de tamizaje de la alteraciones de la agudeza

implementados
Promover anualmente una (1) campaña
de diagnóstico precoz de diabetes e
hipertensión arterial en coordinación con
Secretaría de
13P.1.2.g las entidades promotoras de salud, EPS, 0 4
Salud
y administradoras de riesgos
profesionales, ARP
Indicador: Número de campañas de diagnóstico precoz de la diabetes
106
13.1.3 Programa: Convivencia social y salud mental

Objetivos del programa:
 Disminuir casos de violencia intrafamiliar

 Disminuir los casos de adicciones con especial atención al consumo de
alcohol y sustancias psicoactivas
 Mejorar el ambiente de convivencia para reducir los impactos generados en
la salud mental de los habitantes
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Diseñar y Socializar una (1) Ruta de
Secretaría de
13P.1.3.a Atención al Drogodependiente a nivel 0 1
Salud
municipal (ley 1566 de 2012)
Indicador: Número de rutas implementadas para la atención drogodependientes
Diseñar e Implementar una (1) estrategia Secretaría de
13P.1.3.b 0 1
escuelas de familia Salud
Indicador: Número de estrategias implementadas para el fortalecimiento del núcleo
familiar
Vincular cien (100) adolescentes y
jóvenes anualmente a una (1) red para Secretaría de
13P.1.3.c 0 400
la prevención del Consumo de Salud
Sustancias Sicoactivas
Indicador: Número de jóvenes pertenecientes a la red de prevención de consumo de
sustancias psicoactivas
Desarrollar una estrategia de

Secretaría de
13P.1.3.d replanteamiento del proyecto de vida, en 0 1
Salud
población adulta consumidora de alcohol
Indicador: Número de estrategias implementadas para reducción del consumo de

alcohol en población adulta
Implementar una (1) estrategia de
prevención e identificación temprana de Secretaría de
13P.1.3.e 0 1
ciber adicciones y prevención del riesgo Salud
por el uso de redes sociales
Indicador: Número de estrategias implementadas en la detección de ciber adicciones
coordinación y articulación local
intersectorial adoptando y adaptando en Secretaría de
13P.1.3.f 0 4
el plan de salud territorial las líneas de la Salud
política de salud mental y reducción de
consumo de sustancias psicoactivas
107
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Número de programas de implementados
Apoyar tres (3) grupos de trabajo para
formar la red de apoyo social con
temáticas exclusivas para el desarrollo
de actividades de promoción de la Secretaría de
13P.1.3.g 0 3
política de salud mental y prevención de Salud
trastornos mentales y consumo de
sustancias psicoactivas en poblaciones
adolescente, joven y adulto del municipio
Indicador: Número de grupos de apoyo creados
Desarrollar tamizaje a mil (1000)
personas a través de demanda inducida
en salud mental, detección temprana,
canalización, seguimiento y
rehabilitación comunitaria en población
Secretaría de
13P.1.3.h adolescente y aquellas víctimas del 0 1000
Salud
conflicto forzado e inducción a consulta
de psicología por primera vez,
diagnóstico y rehabilitación en pos ,
durante los cuatro años de gobierno en
la zona urbana y rural del municipio
Indicador: Número de personas tamizadas en salud mental
Implementar anualmente una (1)
estrategia de atención primaria en salud
mental para jóvenes, adolescentes, en
Secretaría de
13P.1.3.i coordinación con las EPS, ARP, los 0 4
Salud
actores de otros sectores y la
comunidad, durante el cuatrienio en el
área urbana del municipio
Indicador: Número de programas de atención primaria en salud mental para jóvenes
Realizar dos (2) programas de
seguimientos al año de la aplicación de
Secretaría de
13P.1.3.j la guía del maltrato contra la mujer y el 0 8
Salud
menor a cargo del POS en la IPS pública
del municipio
Indicador: Número de programas de programas de seguimiento al maltrato contra la
mujer
realizar anualmente una (1) caracterizar
con la tipología de violencia intrafamiliar Secretaría de
13P.1.3.k 0 4
y abuso sexual todos los eventos en las Salud
fichas epidemiológica de la violencia
Indicador: Número de caracterizaciones de la tipología de la violencia intrafamiliar
108
13.1.4 Programa: Sexualidad y Derechos Sexuales y Reproductivos

 Promocionar de programas para la prevención de casos por violencia

Sexual
 Disminuir los casos de embarazos en adolescentes
 Disminuir la tasa de mortalidades materna perinatal
 Disminuir los casos de enfermedades de transmisión sexual
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Desarrollar anualmente una (1) estrategia
de formación para la sexualidad,
construcción de ciudadanía y habilidades Secretaría de
13P.1.4.a 0 4
para la vida en el 50% de las instituciones Salud
educativas de los grados de 6 a 11 de
bachillerato del área urbana y rural
Indicador: Número de estrategias de formación para la sexualidad implementadas
Construir y poner en marcha anualmente
(1) una red social de apoyo para la
promoción y garantía del derecho al
ejercicio responsable de la sexualidad y los Secretaría de
13P.1.4.b 0 1
derechos y deberes en salud sexual y Salud
reproductiva priorizando la población de 12
a 19 años, con enfoque etno-cultural en la
zona urbana del municipio
Indicador: Número de redes sociales implementadas
Implementar anualmente un (1) modelo de
servicios amigables para adolescentes en
salud sexual y reproductiva con énfasis en Secretaría de
13P.1.4.c 0 4
consejería y oferta anticonceptiva en la IPS Salud
publica y dos IPS privadas del municipio,
sostenible durante el cuatrienio
Indicador: Número de servicios en salud sexual implementados.
Realizar seguimiento y evaluación dos 2
veces al año a los indicadores de
Secretaría de
13P.1.4.d cumplimiento de la norma técnica de 0 8
Salud
atención del joven y planificación familiar a
cargo de las EPS del municipio.
Indicador: Número de seguimientos y evaluaciones de los indicadores de cumplimientos
de la norma técnica de atención al joven.
Realizar 4 actividades anuales de búsqueda
activa a gestantes en área urbana y rural,
para inducir a los servicios de control Secretaría de
13P.1.4.e 0 16
prenatal tempranamente en ambientes Salud
cotidianos en coordinación con las EPS,
109
IPS.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Número de Actividades anuales de búsqueda de gestantes realizadas.
Evaluar trimestralmente (4 al año) los

indicadores de cumplimiento de la norma
técnica de atención al embarazo, atención Secretaría de
13P.1.4.f del parto y post parto e interrupción 0 16
Salud
voluntaria del embarazo, atención de abuso
sexual en servicios de urgencia a cargo de
las IPS publica
Indicador: Número de evaluaciones de cumplimiento de la norma técnica de atención al
embarazo.
Impulsar anualmente un 1 programa de

desarrollo de la atención integral
protocolizada en salud con enfoque de
riesgo biopsicosocial, sin barreras y con
Secretaría de
13P.1.4.g calidad, para control prenatal, atención del 0 4
Salud
parto y posparto, las emergencias
obstétricas, e interrupción voluntaria del
embarazo en la IPS pública del municipio
durante los cuatro años de gobierno
Indicador: Número de Programas de atención integral realizados.

Establecer anualmente una (1) estrategia
de IEC (Información, Educación,
Comunicación) por medios masivos y
alternativos sobre la promoción e
importancia de los servicios de tamizaje, Secretaría de
13P.1.4.h 0 4
detección temprana y tratamiento para el Salud
cáncer de cuello uterino, seno y estímulos
de hábitos protectores en población mayor
de 15 años que hayan iniciado actividad
sexual, en el municipio.
Indicador: Número de estrategias IEC realizadas.
Desarrollar dos estrategias anuales de

inducción de demanda a los servicios de
autoexamen de mama, tamizaje, detección Secretaría de
13P.1.4.i 0 8
temprana y tratamiento para el cáncer de Salud
cuello uterino en población mayor de 15
años en el área urbana y rural del municipio
Indicador: Número de estrategias de prevención realizadas.
110
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Evaluar trimestralmente (4 al año) los
indicadores de cumplimiento de la norma
Secretaría de
13P.1.4.j técnica de detección cuello uterino y guía de 0 16
Salud
atención de lesiones pre-neoplásicas del
cuello a cargo de las IPS del municipio
Indicador: Número de indicadores de cumplimiento de la norma evaluados
Promocionar una (1) campaña anual de
asesoría y prueba voluntaria para VIH en
población general y gestantes, en Secretaría de
13P.1.4.k 0 4
coordinación con las entidades promotoras Salud
de salud -EPS y las administradoras de
riesgos profesionales -ARP en el municipio
Indicador: Número de campañas de pruebas voluntarias para el VIH realizadas.
Realizar dos (2) seguimientos anuales al
50% de las EPS en el desarrollo del modelo
de gestión programática de VIH y la guía
para el manejo sin barreras y con calidad de Secretaría de
13P.1.4.l 0 8
las infecciones de transmisión sexual y el Salud
VIH/Sida, realizando a la vez acciones de
inspección, vigilancia, y evaluación al plan
de mejoramiento.
Indicador: Numero de Seguimiento Anuales Realizados a las EPS
Realizar dos seguimiento anuales al

suministro de tratamiento a mujeres
Secretaría de
13P.1.4.m embarazadas y leche de fórmula a los 0 8
Salud
recién nacidos para reducir la transmisión
perinatal del VIH a cargo de las EPS
Indicador: Número de seguimientos de Mujeres embarazadas con el virus del VIH.
13.1.5 Programa: Seguridad Alimentaria y Nutricional

 Disminuir los índices de desnutrición, especialmente en niños, niñas,

adolescentes y mujeres gestantes, a través de la promoción de la
alimentación sana y el autoabastecimiento alimentario
 Implementar estrategias orientadas a garantizar la seguridad alimentaria y
nutricional, a partir de la promoción de granjas integrales en instituciones
educativas y familias vinculadas a la Red Unidos
111
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Secretaría
13P.1.5.a estrategia de APS con enfoque en 0 4
de Salud
protección de la primera infancia
Indicador: Número de estrategias APS implementadas.
Realizar anualmente (1) programa de

Secretaría
13P.1.5.b fortalecimiento a patrones 0 4
de Salud
alimentarios.
Indicador: Número de programas de patrones alimenticios realizados.
estrategia de atención integral de las Secretaría
13P.1.5.c 0 4
enfermedades prevalente de la de Salud
infancia (AIEPI)
Indicador: Número de estrategias de atención integral de las AIEPI realizadas.
Desarrollar anualmente una

Secretaría
13P.1.5.d estrategia AIEPI clínico, en la IPS 0 4
de Salud
pública e IPS privadas.
Indicador: Número de estrategias de AIEPI clínicos realizadas.
Desarrollar anualmente cuatro ( 4)

Secretaría
13P.1.5.e sesiones del comité municipal de 0 16
de Salud
seguridad alimentaria
Indicador: Número de sesiones del comité de seguridad alimentaria realizadas.
Apoyar la certificación en IAMI de la Secretaría

13P.1.5.f 0 1
ESE Municipal de Salud
Indicador: Porcentaje de certificación IAMI.

Concertar anualmente la elaboración
y puesta en marcha de un (1) del plan Secretaría
13P.1.5.g 0 4
territorial de seguridad alimentaria y de Salud
nutricional
Indicador: Número de planes territoriales de seguridad alimentaria y nutricional
realizados.
112
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Implementar anualmente (1)
estrategia de educación, información,
comunicación y movilización social Secretaría
13P.1.5.h 0 4
con enfoque etno-cultural, para de Salud
promoción de patrones alimentarios
saludables
Indicador: Número de estrategias con enfoque etno-cultural de patrones alimentarios
saludables realizadas.
Desarrollar anualmente un (1)
programa de promoción de la
lactancia materna exclusiva hasta los Secretaría
13P.1.5.i 0 4
seis meses y alimentación de Salud
complementaria hasta los primeros
años de vida.
Indicador: Número de programas de promoción de lactancia materna realizados.
Realizar anualmente un (1) programa
de suministro de antiparasitarios
Secretaría
13P.1.5.j suplementación con micronutrientes 0 4
de Salud
en niños y niñas menores de 5 años
y gestantes.
Indicador: Número de suministro de antiparásitos realizados.
Desarrollar un programa anual de
canalización y seguimiento hasta
lograr la recuperación nutricional de Secretaría
13P.1.5.k 0 4
los menores de dos años con algún de Salud
grado de desnutrición en
coordinación con las EPS e IPS.
Indicador: Número de programas de seguimiento nutricional realizados.
Realizar anualmente un (1)

seguimiento y evaluación a la
aplicación por parte de las EPS e IPS
Secretaría
13P.1.5.l en la entrega de micronutrientes a las 0 4
de Salud
gestantes en los controles prenatales
para reducir el bajo peso al nacer y la
anemia.
Indicador: Número de seguimientos de evaluación de las EPS e IPS realizados.
113
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Apoyar anualmente un (1)

Secretaría
13P.1.5.l fortalecimiento del funcionamiento 0 4
de Salud
del sistema de vigilancia nutricional.
Indicador: Número de apoyos al fortalecimiento del sistema de vigilancia nutricional
realizados.
13.1.6 Programa: Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles

Objetivos del programa
 Disminuir el nivel de exposición a factores de riesgo de las ETV

 Disminuir la morbilidad por enfermedades transmisibles
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar anualmente cuatro (4) sesiones
Secretaría de
13P.1.6.a del comité de seguimiento EGI-ETV 0 16
Salud
Indicador: Número de sesiones realizadas del comité de seguimiento EGI-ETV
Realizar anualmente cuatro (4) sesiones Secretaría de

13P.1.6.b 0 16
del comité municipal de zoonosis Salud
Indicador: Número de sesiones realizadas del comité municipal de zoonosis
Realizar trimestralmente un (1) Secretaría de

13P.1.6.c 0 16
monitoreo a la cobertura BCG Salud
Indicador: número de monitoreos realizados a la cobertura BCG

Realizar anualmente una (1) estrategias
IEC para la vacunación sin barrera con
Secretaría de
13P.1.6.d participación intersectorial, 0 4
Salud
interinstitucional y comunitaria
Indicador: Número de estrategias de IEC para la vacunación implementadas

Desarrollar un (1) programa anual para
mantener coberturas de vacunación del Secretaría de
13P.1.6.e 95% con esquema completo de 0 4
Salud
vacunación de acuerdo a la edad con
todos los biológicos
Indicador: Número de programas para mantener la vacunación
114
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
para garantizar red de frío con calidad en Secretaría de
13P.1.6.f la ese y puestos de salud que prestan 0 4
Salud
servicios de vacunación
Indicador: Número de programas para garantizar la red de frio implementados

Realizar anualmente (1) seguimiento y
auditoria del cumplimiento del 100% de
la norma técnica resolución 412 del 2000 Secretaría de
13P.1.6.g 0 4
relacionada con la línea de salud infantil Salud
a las EPS-s EPS-c y régimen especiales
Indicador: Número de seguimientos y auditorias de cumplimiento implementadas

Desarrollar anualmente dos (2)
campañas de recolección y eliminación Secretaría de
13P.1.6.h 0 8
de inservibles y criaderos de vectores Salud
Indicador: Número de campañas de recolección y eliminación realizadas

Desarrollar anualmente un (1) programa
detección institucional de casos de Secretaría de
13P.1.6.i 0 4
tuberculosis Salud
Indicador: Número de programas de detección de tuberculosis realizados

Supervisar anualmente una (1)
implementación y cobertura municipal de
la estrategia tratamiento acortado Secretaría de
13P.1.6.j 0 4
supervisado - DOTS / TAS para el Salud
manejo de tuberculosis
Indicador: Número supervisiones realizadas

programa para mantener en cero a la Secretaría de
13P.1.6.k 0 4
rabia humana Salud
Indicador: Número de programas de prevención de rabia en humanos realizadas

programa para mantener los casos de Secretaría de
13P.1.6.l 0 4
mortalidad por malaria en cero Salud
Indicador: Número de programas de prevención de malaria realizado
13.1.7 Programa: Salud Pública en Emergencias y Desastres

Objetivo: Aumentar la capacidad de respuesta del municipio ante situaciones de
emergencia y desastre
115
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar un seguimiento anual a un (1)
Secretaría de
13P.1.7.a simulacro de respuesta por parte de la 0 4
Salud
ESE municipal
Indicador: Número de simulacros realizados satisfactoriamente en la ESE municipal
Capacitar a 40 Personal encargado
atención de urgencias en triage - Secretaría de
13P.1.7.b 0 40
primeros auxilios - frente a desastres de Salud
inundación
Indicador: Número de personas capacitadas en triage - primeros auxilios - frente a
desastres de inundación
Realizar un simulacro de nivel de

Secretaría de
13P.1.7.c capacidad de respuesta en emergencia 0 1
Salud
de inundaciones
Indicador: número de monitoreo realizados a la cobertura BCG
Gestionar la adecuación de la ESE para

Secretaría de
13P.1.7.d dar cumplimiento a la norma sismo 0 1
Salud
resistente
Indicador: Número de gestiones para adecuación de la ESE realizadas
Elaborar e implementar un plan de

Secretaría de
13P.1.7.e contingencia, para el sector en general, 0 1
Salud
según sus distintos ámbitos y niveles
indicador: Número de gestiones realizadas para las adecuaciones de sismo resistencia

de la ESE municipal
13.1.8 Programa: Salud y Ámbito Laboral

Objetivos: Mejorar las condiciones de salud en los espacios laborales
METAS DE PRODUCTO
base
Realizar un (1) estudio para la
Secretaría de
13P.1.8.a identificación y caracterización del 0 1
Salud
panorama de riesgo laborales
Indicador: Número de estudios de identificación y caracterización del panorama de
riesgos laborales realizados.
116
METAS DE PRODUCTO
base
Desarrollar anualmente una (1)
campaña de sensibilización de los Secretaría de
13P.1.8.b 0 4
riesgos laborales presentes en el Salud
municipio
Indicador: Número de campañas de riesgos laborales realizadas.
Desarrollar anualmente un programa de
Cobertura De Acciones, Sensibilización
Secretaría de
13P.1.8.c En Derechos Y Deberes En Salud Y 0 4
Salud
Reorientación De Servicios En La
Población Trabajadora Por ARP.
Indicador: Número de Programas de salud y reorientación en la población trabajadora
realizados.
Desarrollar anualmente un programa de
visitas de inspección, vigilancia y control
Secretaría de
13P.1.8.d de riesgos sanitarios, fitosanitarios, 0 4
Salud
ambientales en los ámbitos laborales en
las empresas por salud pública.
Indicador: Número de visitas de control en las empresas realizadas.
Desarrollar una Estrategia educativa de
Secretaría de
13P.1.8.e entornos Saludables de las empresas 0 1
Coordinación Con Salud Pública. Salud
Indicador: Número de estrategias educativas de entornos saludables realizadas.
13.1.9 Programa: Fortalecimiento a la Autoridad Sanitaria

Objetivo: Fortalecer las auditorías a los contratos de EPS, EPSS, para aumentar
calidad, cobertura, eficiencia y eficacia de los servicios contratados
METAS DE PRODUCTO
base
Ejecutar anualmente el cien (100%) el Secretaría de
13P.1.9.a 0 4
plan de auditorias Salud
Indicador: Cumplimiento del 100% del plan de auditorías.
Gestionar la habilitación y dotación de
Secretaría de
13P.1.9.b doce (12)( puestos de salud en el área 0 12
Salud
rural.
Indicador: Puestos de salud en el área rural habilitados.
Realizar anualmente dos (2) auditorias
de seguimiento a los planes de Secretaría de
13P.1.9.c 0 8
mejoramiento de las EPS en calidad de Salud
servicio.
Indicador: Número de auditorías a los planes de mejoramiento de las EPS realizadas.
117
METAS DE PRODUCTO
base
Reportar bimestralmente un (1) informe Secretaría de
13P.1.9.d 0 24
de auditorías, según plan de auditorías. Salud
Indicador: Número de Reportes de auditorías realizados.
13.1.10 Programa: Gestión Diferencial en salud
METAS DE PRODUCTO
Numeral Meta de producto Línea Meta Responsa
base ble
Desarrollar anualmente una estrategia
que permita Atender los determinantes
particulares que conllevan inequidades
sanitarias persistentes en la primera Secretaría
13P.1.10.a 0 4
infancia, infancia y adolescencia; de Salud
envejecimiento y vejez; salud y género;
salud en poblaciones étnicas;
discapacidad y víctimas del conflicto.
Indicador: Número de estrategias realizadas.
Realizar anualmente un programa para
Fomentar buenas prácticas de gestión y
desarrollo de capacidades que
favorezcan la movilización social de
todos los sectores, la participación de la Secretaría
13P.1.10.b 0 4
sociedad civil y de los grupos de Salud
organizados en los procesos de
planeación y control social a la ejecución
de las intervenciones y recursos,
controlando los conflictos de intereses.
Indicador: Número de Programas de Buenas prácticas realizadas.
13.2 Componente: Aseguramiento

13.2.1 Programa: Aseguramiento en salud
Objetivo: Promover la cobertura de afiliación al régimen de seguridad social
118
METAS DE PRODUCTO
base
Realizar un programa anual para
Gestionar el 100% del aseguramiento Secretaría de
13P.2.1.a 0 4
en salud de la población perteneciente Salud
a la estrategia en red unidos
Indicador: Número de programas realizados para el aseguramiento en salud de la
población perteneciente a la estrategia en red unidos
Garantizar el 100% de cobertura en
Secretaría de
13P.2.1.b aseguramiento en salud a la población 0 4
Salud
estrato 1 y 2 del SISBEN en el
municipio
Indicador: Número de programas realizados para el aseguramiento en salud a la
población estrato 1 y 2 del SISBEN en el municipio
Promover el aseguramiento al régimen Secretaría de
13P.2.1.c 0 4
contributivo del 50% población Salud
económicamente activa
Indicador: Número de Programas realizados para promover el aseguramiento al régimen
contributivo del 50% población económicamente activa
13P.2.1.d Realizar cuatro mil (4000) nuevas
encuestas sectorialmente con el fin de
lograr la universalización de la población
censada en la metodología del Sisben Secretaría de
0 4000
nivel III, en este proceso participaran la Salud
Secretaría de Salud, La Secretaría de
Planeación, y las EPS registradas en el
municipio.
Indicador: Número de Encuestas Realizadas sectorialmente con el fin de lograr la
universalización de la población
de brigadas de afiliaciones nuevas en el Secretaría de
13P.2.1.e 0 4
área rural y urbana, dirigidas por la Salud
Secretaría de salud y las EPS-S
Indicador: Número de brigadas realizadas para afiliaciones nuevas en el área rural y
urbana
Realizar una (1) actualización mensual
para lograr que el 100% de los afiliados Secretaría de
13P.2.1.f 0 45
al Régimen Subsidiado sean aceptados Salud
en la BDUA
Indicador: Número de actualizaciones realizadas para que los afiliados al Régimen
Subsidiado sean aceptados en la BDUA
Realizar una (1) estrategia de
fortalecimiento de la infraestructura,
Secretaría de
13P.2.1.g dotación de equipos y recurso humano 0 1
capacitado para la administración de la Salud
afiliación.
119
METAS DE PRODUCTO
base
Indicador: Número de estrategias de fortalecimiento realizadas en infraestructura,
dotación de equipos y recurso humano para la administración de la afiliación
Realizar cuarenta y cinco (45) Reportes

de afiliados de las EPS directamente al
Secretaría de
13P.2.1.h BDUA (maestros y novedades), objetivo 0 45
Salud
disminuir tiempos de ciclo y
homogenizar capacidades instaladas.
Indicador: Número de Reportes realizados. directamente al BDUA

Realizar anualmente los Contratos de
Administración de Recursos del Secretaría de
13P.2.1.i 0 4
Régimen Subsidiado cobijando el 100% Salud
de los afiliados al Régimen Subsidiado
Indicador: Número de Contratos realizados para la administración de Recursos del
Régimen Subsidiado
Asegurar el giro oportuno mensual a las

Secretaría de
13P.2.1.j EPS del régimen subsidiado a través de 0 48
Salud
actividades de gestión e interlocución
Indicador: Número de Giros realizados oportunamente a la EPS del régimen subsidiado
Realizar un (1) programa anual para la
Secretaría de
13P.2.1.k interventoría técnica y financiera al 0 4
Salud
100% de los contratos realizados
Indicador: Número de Programas realizados.
Capacitar anualmente a 20 veedores de
Secretaría de
13P.2.1.l salud en normatividad vigente en el 0 80
Salud
sistema de salud
Indicador: Número de Veedores Capacitados.
120
13.3 Componente: Promoción Social Salud
13.3.1 Programa: Somos Salud, Somos Inclusión
METAS DE PRODUCTO
base
Realizar anualmente una estrategia de

caracterización a la población las Secretaría de
13P.3.1.a 0 4
familias con Sisben I y II Beneficiadas en Salud
la estrategia Red Unidos
Indicador: Número de Caracterizaciones realizadas a la población las familias con Sisben

I y II
Caracterizar e implementar cuatro (4)

estrategias de promoción de la salud y
Secretaría de
13P.3.1.b prevención de los riesgos e poblaciones 0 4
Salud
vulnerables: Discapacitados, víctimas
de la violencia, adulto mayor y LGTBI.
Indicador: Número de caracterizaciones y estrategias implementadas. Para la promoción

de la salud y prevención de los riesgos e poblaciones vulnerables
Realizar anualmente tres (3) acciones

para prevenir y contrarrestar las causas
Secretaría de
13P.3.1.c de morbimortalidad infantil, mortalidad 0 12
Salud
perinatal y la desnutrición en niños
menores de 5 años en el municipio.
Indicador: Número de acciones realizadas para prevenir y contrarrestar las causas de

morbimortalidad infantil

la salud visual a través de tamizajes a la
Secretaría de
13P.3.1.d población infantil menor de 7 años y 0 4
Salud
canalización de la enfermedad a los
servicios de atención para el control
Indicador: Número de Programas realizados.
121
METAS DE PRODUCTO
base

Garantizar la salud visual a través de
tamizajes a la población adulto mayor Secretaría de
13P.3.1.e 0 4
de 40 años y canalización de la Salud
enfermedad a los servicios de atención
para el control.
Indicador: Número de Programas realizados. para la salud visual a través de tamizajes

a la población infantil menor de 7 años

anual para Garantizar la salud oral en la
población adulto mayor de 60 años a
Secretaría de
13P.3.1.f través de tamizaje e identificación de 0 4
Salud
alteraciones de salud bucal y
canalización de la patología a su red
prestadora de servicios.
Indicador: Número de Programas realizados para garantizar la salud oral en la

población adulto mayor de 60 años
Realizar una (1) acción anual para

prevención, detección precoz y manejo
inmediato de las lesiones premalignas y
malignas de cuello uterino y mama en
mujeres en edad reproductiva,
Secretaría de
13P.3.1.g premenopausicas y menopausicas 0 4
Salud
especialmente de población
desplazada, discapacitada o población
pobre y vulnerable no asegurada sin
ningún tipo de aseguramiento del
municipio.
Indicador: Número de acciones realizadas para prevención, detección precoz y manejo

inmediato de las lesiones premalignas y malignas de cuello uterino y mama en mujeres
en edad reproductiva, premenopausicas y menopausicas
Realizar una (1) estrategia anual sobre
el inicio prematuro de la vida sexual,
embarazo precoz, infección de Secretaría de
13P.3.1.h 0 4
transmisión sexual (ITS) VIH en las Salud
adolescentes entre 10 a 19 años del
municipio.
122
METAS DE PRODUCTO
base
Indicador: Número de estrategias realizadas. sobre el inicio prematuro de la vida sexual,
embarazo precoz, infección de transmisión sexual (ITS) VIH en las adolescentes entre
10 a 19 años
Realizar una (1) capacitación anual a
líderes comunitarios, técnicos
profesionales, personeros escolares, Secretaría de
13P.3.1.i 0 4
sobre temas relacionados con acciones Salud
de promoción social, SGSS y deberes y
derechos en salud.
Indicador: Número de capacitaciones realizadas. A líderes comunitarios, técnicos
profesionales, personeros escolares, sobre temas relacionados con acciones de
promoción social, SGSS y deberes y derechos en salud.
Realizar una (1) capacitación anual en
promoción, prevención, y riesgos en
Secretaría de
13P.3.1.j salud dirigidos a jóvenes, adolecentes 0 4
Salud
gestantes en situación de vulnerabilidad
y víctimas del conflicto armado.
Indicador: Número de Capacitaciones realizadas. Para promoción, prevención, y riesgos
en salud dirigidos a jóvenes, adolecentes gestantes
Realizar una (1) capacitación anual en
promoción , prevención, y riesgos en
Secretaría de
13P.3.1.k salud dirigidos población adulto mayor 0 4
Salud
víctima del conflicto armado y en
situación de vulnerabilidad del municipio
Indicador: Número de Capacitaciones realizadas. en promoción , prevención, y riesgos
en salud dirigidos población adulto mayor
13.4 Componente: Mejoramiento de los servicios en salud

13.4.1 Programa: Servicios de salud
METAS DE PRODUCTO
base
Apoyar la habilitación de 2 servicios en Secretaría de
13P.4.1.a 0 2
la E.S.E del municipio. Salud
Indicador: Número de servicios habilitados.
Gestionar un (1) vehículo de transporte Secretaría de
13P.4.1.b asistencial básico medicalizado 0 1
Salud
Indicador: Número de vehículos de transporte asistencial básico medicalizado
gestionados.
123
METAS DE PRODUCTO
base
Desarrollar un programa anual de
auditoria para garantizar en la
accesibilidad y oportunidad de acceso Secretaría de
13P.4.1.c 0 4
en condiciones de igualdad y calidad al Salud
portafolio de servicios para toda la
comunidad.
Indicador: Número de programas realizados.
13P.4.1.d Fortalecimiento de 4 puestos de salud
Secretaría de
en el área rural con talento humano y/o 0 4
Salud
equipos.
Indicador: Número de puestos de salud fortalecidos.
13.5 Componente: Unidos por la salud

13.5.1 Programa: Atención y gestión en salud
METAS DE PRODUCTO
base
Apoyar anualmente una (1) jornada del
Secretaría de
13P.5.1.a programa de labio leporino y paladar 0 4
Salud
hendido.
Indicador: Número de jornada de labio leporino realizadas.
Programa disminución de la
morbimortalidad infantil y atención Secretaría de
13P.5.1.b 0 4
integral a mujeres gestantes y lactantes Salud
con niños de 0 - 12 años
Indicador: Número de programas realizados. Para la disminución de la morbilidad
Realizar anualmente una (1) jornada de Secretaría de

13P.5.1.c 0 4
planificación familiar Salud
Indicador: Número de Jornadas de planificación familiar realizadas.
Apoyar anualmente 1 programas Secretaría de

13P.5.1.d 0 4
dirigidos a poblaciones especiales Salud
Indicador: Número de Programas a poblaciones vulnerables realizados.
124
METAS DE PRODUCTO
base
Realizar anualmente una (1) jornadas Secretaría de

13P.5.1.e 0 4
de salud visual para adultos mayores Salud
Indicador: Número de jornadas de salud visual a adultos mayores realizadas.
Apoyar anualmente 1 programas Secretaría de

13P.5.1.f 0 4
complemento alimentario. Salud
Indicador: Número de Programas de complemento alimentario apoyados.
14 EJE ESTRATÉGICO 3: SOMOS TERRITORIO DE PAZ

14.1 Componente: Apoyo a víctimas del conflicto armado
Objetivo: Brindar apoyo a las víctimas del conflicto armado del municipio, mediante
la atención prioritaria y reparación integral, garantizando el cumplimiento de sus
derechos.
METAS DE RESULTADO
Línea
Numeral Meta de producto Meta Fuente
base
Índice de riesgo
Reducir el Índice de Riesgo de Re- 0,22
14R.1.a <0,20 de victimización
victimización municipal (2014)
municipal
14.1.1 Programa: Prevención y Protección

Objetivo del programa: Proporcionar a la población víctima del conflicto armado,
así como a las organizaciones representativas de las mismas, que gocen de
especial protección de su vida, libertad, seguridad, integridad, bienes patrimoniales
y garantías de no repetición.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Actualizar e implementar anualmente el Secretaría de

14P.1.1.a 1 4
Plan de contingencia municipal Gobierno
Indicador: Número de planes de contingencia actualizados
125
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar 8 capacitaciones a
organizaciones civiles para la Secretaría de
14P.1.1.b 0 8
prevención de la vulnerabilidad de los Gobierno
D.D.H.H.
Indicador: Número de organizaciones civiles capacitadas den D.D.H.H
Atender el 100% de las solicitudes en

Secretaría de
14P.1.1.c atención efectiva a personas 100% 100%
Gobierno
amenazadas por el conflicto armado
Indicador: Número de solicitudes atendidas efectivamente/Total de solicitudes recibidas

Atender el 100% de las solicitudes para
el cumplimiento de la ruta implementada Secretaría de
14P.1.1.d 100% 100%
para la protección de bienes Gobierno
patrimoniales
Indicador: Número de solicitudes atendidas efectivamente/Total de solicitudes recibidas
Actualizar e implementar anualmente los Secretaría de

14P.1.1.e 1 4
planes de protección y prevención Gobierno
Indicador: Número de planes de prevención y protección actualizados
14.1.2 Programa: Asistencia y Atención

Objetivo del Programa: Acceso de La población víctima del conflicto armado de
forma prioritaria a la oferta de servicios básicos dispuestos por el Municipio.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Mantener funcionando dos (2) puntos de
Secretaría de
14P.1.2.a atención y orientación a víctimas del 1 8
Gobierno
conflicto armado
Indicador: Número de puntos de atención y orientación a víctimas del conflicto armado
funcionando
Realizar el 100% de las solicitudes para
la atención de ayudas humanitarias para Secretaría de
14P.1.2.b 100% 100%
la atención inmediata a hogares en Gobierno
situación de desplazamiento
Indicador: Número de solicitudes atendidas efectivamente/Total de solicitudes recibida
126
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar anualmente una (1) campaña

Secretaría de
14P.1.2.c para la entrega de documentos de 1 4
Gobierno
identidad a las víctimas del conflicto
Indicador: Número de campañas realizadas para la entrega de documentos de

identidad a las víctimas del conflicto
Realizar dos (2) campaña para la entrega

Secretaría de
14P.1.2.d de libreta militar a las víctimas del 1 2
Gobierno
conflicto
Indicador: Número de campañas realizadas para la entrega de documentos de libreta
militar a las víctimas del conflicto
Garantizar que el 100% de estudiantes

Secretaría de
14P.1.2.e víctimas del conflicto armado tengan ND 100%
Gobierno
acceso a los servicios de educación
Indicador: Número de estudiantes victimas/ Número de víctimas en edad escolar
Garantizar que el 90% de estudiantes

Secretaría de
14P.1.2.f víctimas del conflicto armado servicio de ND 90%
Gobierno
transporte y alimentación escolar
Indicador: Número de estudiantes victimas con servicio de transporte escolar/ Total de
estudiantes victimas
Garantizar que el 95% de las víctimas

Secretaría de
14P.1.2.g del conflicto armado tengan cobertura en 80% 95%
Gobierno
el sistema de seguridad social
Indicador: Número de víctimas afiliados al sistema de seguridad social/ total de victimas

Secretaría de
14P.1.2.h programa de Atención psicosocial 1 4
Gobierno
dirigida a las víctimas del conflicto
Indicador: formula de calculo

Capacitar a quinientos (500) habitantes
Secretaría de
14P.1.2.i de la Población víctima del conflicto 0 500
Gobierno
armado en formación para el Trabajo
Indicador: Número de víctimas capacitados en competencias laborales
127
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Beneficiar a cien (100) habitantes de la

Secretaría de
14P.1.2.j Población víctima del conflicto armado 15 100
Gobierno
con apoyos a unidades productivas
Indicador: Número de Victimas beneficiarias de unidades productivas

Fortalecer seis (6) unidades productivas
Secretaría de
14P.1.2.k de la Población víctima del conflicto 1 6
Gobierno
armado
Indicador: Número de unidades productivas de victimas fortalecidas
Implementar cuatro (4) programas que

Secretaría de
14P.1.2.l promuevan la inclusión laboral de la 1 4
Gobierno
población víctima del conflicto armado
Indicador: Número de programas que promuevan la inclusión laboral de la población

victima
Beneficiar a sesenta (60) habitantes de
la población víctimas del conflicto Secretaría de
14P.1.2.m 0 60
armado en los programas de vivienda Gobierno
municipal
Indicador: Número de familias victimas beneficiarias de programas de vivienda
Otorgar cuarenta (40) auxilios funerarios

Secretaría de
14P.1.2.n a la población víctimas del conflicto 6 40
Gobierno
armado
Indicador: Número de auxilios funerarios otorgados a población victima

Garantizar el 100% de las solicitudes de
apoyo en los gastos de asistencia de Secretaría de
14P.1.2.ñ 100% 100%
entrega de cuerpos o restos, de víctimas Gobierno
del conflicto armado
Indicador: Número de solicitudes atendidas efectivamente/total de solicitudes atendidas
14.1.3 Programa: Reparación Integral

Objetivo del programa: Lograr el reconocimiento e implementación de las medidas
de reparación previstas en el marco legal y constitucional para la población víctima
del conflicto armado del municipio
128
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar anualmente un (1) evento de Secretaría de
14P.1.3.a 0 4
reparación simbólica a las victimas Gobierno
Indicador: Número de eventos simbólicos realizados

Apoyar anualmente un (1) evento de Secretaría de
14P.1.3.b 1 4
solidaridad con las victimas Gobierno
Indicador: Número de eventos de solidaridad realizados

programa para la rehabilitación física y Secretaría de
14P.1.3.c 0 4
mental de la población víctima del Gobierno
conflicto armado
Indicador: Número de programas de rehabilitación física y mental para la población
victima implementados
Apoyar al 100% de las solicitudes de

víctimas en el alivio de pasivos en el Secretaría de
14P.1.3.d 100% 100%
proceso de restitución de tierras, según Gobierno
acuerdo municipal
Indicador: Número de solicitudes atendidas y acompañadas/ total de solicitudes
Implementar anualmente un (1) de plan Secretaría de

14P.1.3.e 0 4
de retorno y reubicación Gobierno
Indicador: Número de planes de reubicación y retorno implementado
Apoyo a la implementación del proceso Secretaría de

14P.1.3.f 1 4
de reparación colectiva a las victimas Gobierno
Indicador: Número de planes de reparación colectiva implementados
14.1.4 Programa: Verdad y Justicia

Objetivo del programa: Las víctimas del conflicto armado del municipio tienen
plena garantía del conocimiento de la verdad, el acceso a la justicia y la
construcción de la Memoria histórica.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Actualizar anualmente un (1) programa
Secretaría de
14P.1.4.a de orientación sobre el derecho a la 0 4
Gobierno
verdad histórica
129
Indicador: Número de programas actualizados de orientación sobre el derecho a la
verdad histórica
Apoyar anualmente una (1) iniciativa de Secretaría de

14P.1.4.b 0 4
reconstrucción de la historia Gobierno
Indicador: Número de iniciativas de reconstrucción de la historia
Actualizar anualmente una (1) ruta de
acceso a la justicia para el Secretaría de
14P.1.4.c 0 4
restablecimiento de los derechos de las Gobierno
víctimas
Indicador: Número de rutas de acceso a la justicia para el restablecimiento de los
derechos de las victimas actualizada
14.1.5 Programa: Participación y Fortalecimiento Institucional

Objetivo del programa: Fortalecer el Comité de Justicia Transicional y los
subcomités brindándoles los instrumentos y herramientas necesarias para
acompañar el proceso de Garantía de Derechos Humanos de la población víctima
del conflicto armado.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Apoyar anualmente una (1) capacitación
a los integrantes del comité de justicia
Secretaría de
14P.1.5.a transicional y la mesa de participación en 0 4
Gobierno
la promoción y protección del derecho
internacional humanitario
Indicador: Número de capacitaciones apoyadas a los integrantes del comité de justicia
transicional en la promoción y protección del derecho internacional humanitario
Actualizar anualmente una (1) política de

Secretaría de
14P.1.5.b prevención, protección, asistencia y 0 4
Gobierno
reparación integral de las victimas
Indicador: Número de actualizaciones a la política de prevención, protección, asistencia

y reparación integral de las victimas
Capacitar anualmente a los integrantes
del comité de justicia transicional y la
Secretaría de
14P.1.5.c mesa de participación en temas de 0 4
Gobierno
prevención, protección , asistencia,
atención y reparación integral
Indicador: Número de capacitaciones comité de justicia transicional en temas de
prevención, protección , asistencia, atención y reparación integral
130
Garantizar el funcionamiento de la mesa

de participación y la asistencia de los
Secretaría de
14P.1.5.d delegados de la mesa de participación a 0 100%
Gobierno
las convocatorias de nivel, nacional,
departamental y municipal.
Indicador: Porcentaje de participación de la mesa de participación a las convocatorias
realizadas
14.2 Componente: Comprometidos y Unidos por la Paz

14.2.1 Programa: Promoción, protección y defensa de los Derechos Humanos
y el Derecho Internacional Humanitario
Objetivo del programa: Crear políticas y estrategias que garanticen la protección
y defensa de los DDHH y DIH, promoviendo la vida digna de los Wilchenses, sin
ningún tipo de distinción alguna de raza, color, sexo o religión.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Actualizar anualmente el Sistema
municipal de alertas tempranas, para la
Secretaría de
14P.2.1.a prevención de la violación a los DDHH y 0 4
Gobierno
DIH, especialmente en las poblaciones
más vulnerables
Indicador: Número de actualizaciones a el Sistema municipal de alertas tempranas, para
la prevención de la violación a los DDHH y DIH, especialmente en las poblaciones más
vulnerables
Políticas Públicas del municipio
actualizadas o formuladas y en ejecución
bajo un enfoque de derechos humanos, Secretaría de
14P.2.1.b 0 4
armonizadas con los lineamientos de la Gobierno
estrategia nacional para la garantía de
los derechos humanos 2014-2034
Indicador: Número de Políticas Públicas del municipio actualizadas o formuladas
Implementar o actualizar anualmente
una (1) estrategia para garantizar los
Secretaría de
14P.2.1.c derechos humanos a los colectivos 1 4
Gobierno
ciudadanos y promotores de derechos
humanos
Indicador: Número de estrategias actualizadas para garantizar los derechos humanos a
los colectivos ciudadanos y promotores de derechos humanos
Formar y capacitar anualmente una (1)
organización o colectivo de ciudadanos Secretaría de
14P.2.1.d 1 4
promotores y defensores de los Gobierno
derechos humanos
131
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Número de capacitaciones a organización o colectivo ciudadanos promotores
y defensores de los derechos humanos
Capacitar o sensibilizar doce (12)
Secretaría de
14P.2.1.e personas en protección y promoción de 3 12
Gobierno
DDHH y DIH
Indicador: Número de personas capacitadas en protección y promoción de DDHH y DIH
Secretaría de
14P.2.1.f una (1) estrategia "todos con derechos" 0 4
Gobierno
ejecutadas en las sedes educativas
Indicador: Número de estrategias todos con derechos ejecutadas
14.2.2 Programa: Recuperando los Valores Ciudadanos para la Paz

Objetivo del programa: Consolidar un ecosistema de paz dentro de la población
Wilchenses.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Implementar o actualizar anualmente la
Secretaría de
14P.2.2.a estrategia "El buen trato una ruta hacia la 0 4
Gobierno
paz" ejecutadas en las sedes educativas
Indicador: Número de estrategia "El buen trato una ruta hacia la paz" ejecutadas
Secretaría de
14P.2.2.b dos (2) cátedras de convivencia, 0 8
Gobierno
civilidad y ciudadanía
Indicador: Número de cátedras de convivencia, civilidad y ciudadanía ejecutadas
Capacitar a doscientas (200) personas

Secretaría de
14P.2.2.c en estrategias de mejoramiento de 0 200
Gobierno
relaciones sociales y convivencia
Indicador: Número de personas capacitadas en mejoramiento de relaciones sociales y

convivencia
Formular, implementar o actualizar
anualmente una (1) estrategia de
Secretaría de
14P.2.2.d valores ciudadanos, convivencia y paz, 0 4
Gobierno
realizadas a través de redes sociales o
ambientes web
132
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Número de estrategia de valores ciudadanos, convivencia y paz, realizadas a
través de redes sociales o ambientes web
14.2.3 Programa: Entorno Regional de Paz
Objetivo del programa: Propiciar el reconocimiento del municipio en el Magdalena
Medio por su liderazgo y avances en la construcción de un territorio de paz.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Adoptar dos (2) esquemas asociativos Secretaría de

14P.2.3.a 0 2
entre entidades territoriales Gobierno
Indicador: Número de esquemas asociativos entre entidades territoriales realizadas

estrategia para la cooperación en Secretaría de
14P.2.3.b 0 1
promoción de los derechos de paz y Gobierno
territorios de paz
Indicador: Número de estrategia para la cooperación en promoción de los derechos de

paz y territorios de paz
Promover un (1) encuentro por la paz a Secretaría de

14P.2.3.c 0 1
nivel regional Gobierno
Indicador: Número de encuentros regionales realizados
14.3 Componente: Seguridad y justicia garantía de esperanza

Objetivo: Proporcionar mecanismos para la solución de conflictos y fortalecer las
acciones en la fuerza pública para la prevención y atención de actos delictivos, que
reflejen altos niveles de seguridad y justicia en los habitantes del municipio de
Puerto Wilches.
METAS DE RESULTADO
Línea
base
82.5
Reducir la tasa de lesiones Policía
14R.3.a x(100 mil) 50
personales Nacional
2015
133
METAS DE RESULTADO
Línea
base
31,7
Policía
14R.3.b Reducir la tasa de homicidios x(100 mil) 20
Nacional
2015
28,57
Policía
14R.3.c Reducir la tasa de hurtos x(100 mil) 20
Nacional
2015
14.3.1 Programa: Seguridad, Orden Público y Convivencia Ciudadana
Objetivo del programa: Implementar procesos colaborativos entre ciudadanos y
fuerza pública que contribuyan a la construcción de un municipio en Paz.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Vincular a las ocho (8) instituciones

Secretaría de
14P.3.1.a educativas a la estrategia de protección 0 8
Gobierno
de la infancia y adolescencia
Indicador: Numero de instituciones educativas vinculadas a la estrategia de protección

de la infancia y adolescencia
Implementar una (1) estrategia para la Secretaría de

14P.3.1.b 0 1
protección de la mujer, familia y género Gobierno
Indicador: Numero de estrategias para la protección de la mujer, familia y género

implementadas
Ajustar un (1) plan integral de seguridad Secretaría de

14P.3.1.c 0 1
y convivencia ciudadana (PISCC) Gobierno
Indicador: Numero de planes de seguir dad y convivencia ciudadana (PISCC) ajustados
Fortalecer anualmente un (1) programa Secretaría de

14P.3.1.d 0 4
de prevención y seguridad ciudadana Gobierno
Indicador: Numero de programas de prevención y seguridad ciudadana fortalecidos
Fortalecer anualmente dos (2) campañas

Secretaría de
14P.3.1.e de cultura ciudadana y cultura de la 0 8
Gobierno
legalidad
Indicador: Número de campañas realizadas para fortalecer la cultura ciudadana y cultura

de la legalidad
134
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar trimestralmente una (1) sesión Secretaría de
14P.3.1.f 0 8
del comité de orden publico Gobierno
Indicador: Numero de sesiones del comita de orden público realizadas
Apoyar la construcción de dos (2) Secretaría de

14P.3.1.g 0 2
estaciones de policía en el municipio Gobierno
Indicador: Número de construcciones de estaciones de policía apoyadas

Realizar dos (2) apoyos al parque
Secretaría de
14P.3.1.h automotor de los organismos de 0 2
Gobierno
seguridad
Indicador: Número de apoyos al Parque automotor de los organismos de seguridad
realizados
Secretaría de
14P.3.1.i apoyo a las fuerzas armadas 0 4
Gobierno
acantonadas en el municipio
Indicador: Número de apoyos realizados a las fuerzas armadas
Realizar 2 apoyos en equipos de
Secretaría de
14P.3.1.j comunicación a los organismos de 0 2
Gobierno
seguridad
Indicador: Número de apoyos en equipos de comunicación
14.3.2 Programa: Justicia para todos, esperanza de Paz
Objetivo del programa: Hacer una realidad para la población Wilchenses el
acceso a la justicia.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Capacitar a veinte (20) conciliadores en Secretaría de
14P.3.2.a 1 20
equidad , en la zona urbano o rural Gobierno
Indicador: Número de conciliadores capacitados
Capacitar a cuarenta (40) líderes de la

Secretaría de
14P.3.2.b junta de acción comunal en mecanismos 0 40
Gobierno
alternativos de resolución de conflictos
Indicador: Número de líderes capacitados en mecanismos alternativos de resolución de

conflictos
135
14.3.3 Programa: Reconciliándonos con la paz
Objetivo del programa: Reconocer y acoger a las personas desvinculadas de
actores ilegales en conflicto que deseen aportar a la construcción y desarrollo de
un mejor Puerto Wilches.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Implementar una (1) estrategia para la

promoción de contextos seguros y de
Secretaría de
14P.3.3.a convivencia pacífica, que mitiguen los 0 1
Gobierno
riesgos de victimización y reincidencia de
las personas desmovilizadas
Indicador: Número de estrategias para la promoción de contextos seguros

implementadas
Realizar el 100% de solicitudes atendidas

Secretaría de
14P.3.3.b para el acompañamiento de personas 100% 100%
Gobierno
desvinculadas del conflicto armado
Indicador: Porcentaje de solicitudes atendidas para el acompañamiento de personas

desvinculadas del conflicto armado realizadas
Realizar anualmente una (1) campaña

para la promoción de la reconciliación
Secretaría de
14P.3.3.c con las comunidades receptoras de 0 4
Gobierno
población desmovilizada que permita
consolidar el proceso de reintegración.
Indicador: Número campaña para la promoción de la reconciliación con las comunidades

receptoras de población desmovilizada
Sensibilizar a 10 Juntas de acción

comunal, organizaciones de la sociedad
civil, empresas del sector privado y Secretaría de
14P.3.3.d 0 10
público, en procesos de reconciliación e Gobierno
integración con personas desvinculadas
Indicador: Número de juntas de acción comunal sensibilizadas
136
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Secretaría de
Apoyar a 20 iniciativas de generación de
Gobierno y
14P.3.3.e ingreso para la población reinsertada del 0 20
Secretaría de
conflicto armado
Desarrollo
Indicador: Numero de iniciativas de generación de ingreso para la población reinsertada
15 EJE ESTRATÉGICO 4: UN FUTURO SUSTENTABLE
Componente: Puerto Wilches Ambientalmente Responsable
Programa: Protegiendo Nuestro Futuro
Objetivo: La participación comunitaria articulada con las acciones de la
Administración Municipal, ha contribuido a la recuperación, preservación y cuidado
de los ecosistemas estratégicos del municipio.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Diseñar, formular e implementar un (1)
Secretaría de
15P.1.1.a programa del uso eficiente y ahorro del 0 1
Desarrollo
agua
Indicador: Programa diseñado, formulado e implementado
Realizar anualmente un (1) programas de
Secretaría de
15P.1.1.b protección y repoblamiento de peces en 0 4
Desarrollo
nuestras ciénagas
Indicador: Número de programas realizados de protección y repoblamiento de peces en
nuestras ciénagas
Activar y fortalecer la Mesa Ambiental Secretaría de
15P.1.1.c 0 1
Municipal Desarrollo
Indicador: Mesa ambiental activada y funcionando
Realizar tres (3) campañas anuales de
reforestación y cuidado de nuestros Secretaría de
15P.1.1.d 0 12
cuerpos cenagosos, vinculando a la Desarrollo
comunidad y el sector educativo
Indicador: Número de campañas realizadas con la comunidad
Adquirir dos (2) áreas de importancia
Secretaría de
15P.1.1.e estratégica para la conservación del 0 2
Desarrollo
recurso hídrico.
Indicador: Número de áreas adquiridas para la conservación del recurso hídrico.
Diseñar formular e Implementar un (1) Secretaría de
15P.1.1.f 0 1
Plan de Gestión Ambiental Municipal Desarrollo
Indicador: Plan diseñado, formulado e implementado
137
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Apoyar anualmente 2 sesiones del
Secretaría de
15P.1.1.g Comité Intersectorial de Educación 0 8
Desarrollo
Ambiental
Indicador: Número de sesiones del comité intersectorial de educación ambiental
apoyadas
Apoyar la creación y/o activación de ocho Secretaría de
15P.1.1.h 0 8
(8) Comités Ambientales Escolares Desarrollo
Indicador: Número de Comités ambientales escolares apoyados para la creación y/o
activación
Apoyar anualmente dos (2) Proyectos
Secretaría de
15P.1.1.i Ciudadanos y Comunitarios de Educación 0 8
Desarrollo
Ambiental
Indicador: Número de Proyectos ciudadanos apoyados
Sensibilizar a doscientas (200) personas

pertenecientes a organizaciones de la
Secretaría de
15P.1.1.j sociedad civil para la protección de la 0 200
Desarrollo
fauna silvestre en vía de extinción en el
municipio
Indicador; Número de personas sensibilizadas en la protección de la fauna silvestre en

vía de extinción en el municipio
Realizar anualmente dos (2) campañas

Secretaría de
15P.1.1.k orientadas a la tenencia responsable de 0 8
Desarrollo
animales de compañía
Indicador: Número de campañas de tenencia responsable de animales realizadas
Realizar anualmente una (1) jornada de Secretaría de

15P.1.1.l 0 4
esterilización de animales domésticos Desarrollo
Indicador: Número de jornadas de esterilización de animales realizadas

Reemplazar 10 vehículos de tracción Secretaría de
15P.1.1.m 0 10
animal Desarrollo
Indicador: Número de vehículos de tracción animal reemplazados
Diseñar e implementar anualmente dos

Secretaría de
15P.1.1.n (2) estrategias conjuntas entre policía 0 8
Desarrollo
ambiental y la comunidad
Indicador: Número de estrategias conjuntas diseñadas e implementadas
138
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Actualizar y aplicar la Política Pública Secretaría de

15P.1.1.ñ 0 1
Municipal de Educación Ambiental. Desarrollo
Indicador: Número de documentos de Política pública actualizada, armonizada e

implementada
15.1.1 Programa: Responsable de nuestros recursos

Objetivo: Las acciones conjuntas de ciudadanos, administración y entidades
ambientales han reducido el impacto negativo de la dinámica municipal en el
entorno.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Implementar una solución en la
disposición y aprovechamiento de Secretaría de
15P.1.2.a 0 1
residuos sólidos con la implementación Desarrollo
de nuevas tecnologías
Indicador: Número de Soluciones para la disposición de recursos solidos implementadas
Disponer de un predio legalmente
Secretaría de
15P.1.2.b autorizado para la disposición de 0 1
Desarrollo
residuos sólidos ( escombros)
Indicador: Número de Predios legalmente autorizados dispuestos para escombros
Realizar los estudios de pre inversión

Secretaría de
15P.1.2.c para la construcción y operación de la 0 1
Planeación
planta de tratamiento de residuos solidos
Indicador: Número de Estudios realizados para la planta de tratamiento de residuos

solidos
Diseñar , formular e implementar el plan
Secretaría de
15P.1.2.d de gestión integral de residuos sólidos 0 1
Planeación
(PGIRS)
Indicador: Número PGIRS diseñados, formulados e implementados
139
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Diseñar , formular e implementar el plan
Secretaría de
15P.1.2.e de saneamiento y manejo de vertimientos 0 1
Planeación
municipal
Indicador: Número de planes de manejo de vertimientos diseñados, formulados e
implementados
Diseñar , concertar e implementar una

Secretaría de
15P.1.2.f estrategia de apropiación de la selección 0 1
Desarrollo
de residuos sólidos en la fuente
Indicador: Número de estrategias diseñadas, concertadas e implementadas
15.2 Componente: Puerto Wilches adaptándonos al cambio Climático

15.2.1 Programa: Gestión del Riesgo
Objetivo: Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la reducción del
impacto del cambio climático en la población y su entorno.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar anualmente tres (3)
mantenimientos, reforzamientos o
Secretaría de
15P.2.1.a construcciones de estructuras de 0 12
Planeación
protección, mitigación de riesgos por
inundación, previo concepto del CMGRD
Indicador : Número de mantenimiento, reforzamientos o construcciones realizadas
Otorgar anualmente dos (2) apoyos a los Secretaría de

15P.2.1.b 0 8
organismos de socorro del municipio Planeación
Indicador: Número de apoyos otorgados a los organismos de socorro

Realizar anualmente una (1) capacitación
Secretaría de
15P.2.1.c a los organismos de socorro sobre temas 0 4
Planeación
gestión del riesgo y desastres
Indicador: Número de capacitaciones realizadas a los organismos de socorro
140
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Secretaría de
15P.2.1.d fortalecimiento al fondo municipal del 0 4
desarrollo
riesgo de desastres
Indicador: Número de fortalecimiento al fondo municipal del riesgo
Realizar anualmente un (1) simulacro de
desastres con organismos de socorro, Secretaría de
15P.2.1.e 0 4
organizaciones de la sociedad civil, Planeación
empresas, e instituciones educativas
Indicador: Número de simulacros de desastre realizados
Garantizar que el 100% de las entidades

públicas del municipio tengan Secretaría de
15P.2.1.f 0 100%
implementado el plan de emergencia y Desarrollo
contingencia
Indicador: Porcentaje de entidades públicas con Plan de Emergencias y Contingencias

implementado
Gestionar e implementar un (1) sistema

de información para la gestión del riesgo Secretaría de
15P.2.1.g 0 1
de desastres establecido y articulado con Desarrollo
el sistema departamental y nacional
Indicador: Número de sistemas de información para la gestión del riesgo implementados
Recuperar anualmente un (1) área

Secretaría de
15P.2.1.h degradada con previo concepto del 0 4
Desarrollo
CMGRD
Indicador: Número de áreas degradadas recuperadas
Garantizar mínimo dos (2) reuniones

Secretaría de
15P.2.1.i anuales del consejo municipal de gestión 0 8
Desarrollo
de riesgo y desastre (CMGRD )
Indicador: Número de reuniones del CMGRD realizadas
Capacitar y sensibilizar a cien (100)

personas pertenecientes a Secretaría de
15P.2.1.j 0 100
organizaciones civiles sobre elementos Desarrollo
para la gestión del riesgo en la comunidad
141
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Número de personas capacitadas y sensibilizadas sobre elementos para la
gestión del riesgo
Secretaría de
Realizar anualmente dos (2)
Planeación y
15P.2.1.k caracterizaciones de los asentamientos 0 8
Secretaría de
humanos en zonas de alto riesgo
Desarrollo
Indicador : Número de caracterizaciones realizadas de los asentamientos en zonas de
alto riesgo
Realizar anualmente una (1)

Secretaría de
actualización al plan municipal de gestión
Planeación y
15P.2.1.l del riesgo de desastres , armonizado con 0 4
Secretaría de
los principios y programas del plan
Desarrollo
nacional de gestión del riesgo
Indicador: Número de actualizaciones del plan municipal de gestión del riesgo de desastre
15.2.2 Programa: Todos contribuimos al cambio

Objetivo: Sensibilizar y capacitar a la comunidad como mecanismo de mitigación
de los efectos causados por el cambio climático
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Fomentar dos (2) Acciones con la
Secretaría de
15P.2.2.a comunidad para la recuperación y 0 2
Desarrollo
protección de áreas degradadas
Indicador: Número de acciones fomentadas para la recuperación y protección de áreas
degradadas
Realizar siete (7) jornadas de limpieza y
destaponamiento a las cuencas Secretaría de
15P.2.2.b 0 7
hidrográficas y sensibilización de la Desarrollo
comunidad.
Indicador: Número de jornadas de limpiezas a las cuencas realizadas
Apoyar anualmente dos (2) iniciativas
comunitarias para el mejoramiento de la Secretaría de
15P.2.2.c 0 8
capacidad y la reducción de los tiempos Desarrollo
de reacción ante inundaciones
142
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Número de iniciativas comunitarias apoyadas para el mejoramiento y
reducción de los tiempos de reacción ante inundaciones
Implementar anualmente dos (2)

Secretaría de
15P.2.2.d estrategias para la prevención de 0 8
Desarrollo
incendios forestales
Indicador: Número de estrategias implementadas para la prevención de incendios
forestales
Apoyar anualmente una (1) alianza con
centros de investigación para la
Secretaría de
15P.2.2.e adaptación de los sectores pesqueros y 0 4
Desarrollo
agropecuarios frente a eventos
hidroclimaticos extremos
Indicador: Número de alianzas apoyadas para la adaptación de los sectores pesqueros

y agropecuarios frente a eventos hidroclimaticos extremos
Creación y funcionamiento de la red

Secretaría de
15P.2.2.f comunitaria de alertas tempranas para el 0 1
Desarrollo
monitoreo de los ríos
Indicador :Número de redes comunitaria de alertas tempranas para el monitoreo de los

ríos
15.3 Componente: Puerto Wilches Ordenado por un futuro
15.1
METAS DE RESULTADO
Línea
base
Corporación
15R.3.a Porcentaje de uso adecuado del suelo 32,39% 36% Autónoma De
Santander
Corporación
15R.3.b Porcentaje de subutilización del suelo 38,72% 35% Autónoma De
Santander
15.3.1 Programa: Territorio Planificado y Ordenado

Objetivo: El Municipio se consolida como un territorio ordenado, que ha logrado
disminuir sustancialmente las conflictividades en el uso del suelo urbano y rural.
143
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Formular e implementar un (1) PBOT
Secretaría de
15P.3.1.a incorporando áreas de conservación 0 1
planeación
ecológica.
Indicador: número de PBOT implementados con áreas de protección ecológica
incorporadas
Secretaría de
Realizar un (1) programa para la
Planeación y
15P.3.1.b sensibilización social y prevención de la 0 1
Secretaría de
contaminación visual en el municipio
Gobierno
Indicador : Número de programas implementados para la sensibilización social y
prevención de la contaminación visual en el municipio
Secretaría de
15P.3.1.c incorporando principios de uso eficiente 0 1
Planeación
del suelo
Indicador: Número de PBOT implementados con principios de uso eficiente del suelo
Formular e implementar un (1) PBOT con
zonas de interés turísticos, incluyendo Secretaría de
15P.3.1.d 0 1
acciones reglamentarias y normativas planeación
que permitan gestionar su conservación.
Indicador : Número de PBOT implementados con zonas de interés turístico
Formular e implementar un (1) PBOT,
incorporando los criterios de gestión del
Secretaría de
15P.3.1.e riesgo de desastres y la determinación de 0 1
planeación
las áreas expuestas a amenazas y
riesgos.
Indicador: Número de PBOT implementados incorporando criterios de gestión del riesgo
Formular e implementar un (1) PBOT,

Secretaría de
15P.3.1.f incorporando los criterios de 0 1
planeación
conservación de corredores ecológicos.
Indicador : Número de PBOT implementados incorporando los criterios de conservación
de corredores ecológicos
Actualizar anualmente el expediente Secretaría de
15P.3.1.g 0 4
municipal. planeación
Indicador : Número de actualizaciones del expediente municipal
15.3.2 Programa: Ordenamiento Territorial para la Equidad y la Paz

Objetivo: El Plan Básico de Ordenamiento Territorial del Municipio, es un
instrumento de planificación territorial de largo plazo, que orienta las acciones
municipales bajo principios de equidad y paz.
144
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Secretaría de
15P.3.2.a incorporando el Enfoque Basado en Derechos 0 1
planeación
Humanos y el Enfoque Diferencial
Indicador : Número de PBOT implementados , incorporando enfoque de derechos humanos
Secretaría de
15P.3.2.b incorporando estudios de riesgo para los 0 1
planeación
sistemas de abastecimiento de agua potable
Indicador : Número de PBOT implementados , incorporando estudios de riesgo para los
sistemas de abastecimiento de agua potable
Secretaría de
15P.3.2.c incorporando áreas para la producción de 0 1
planeación
alimentos y la seguridad alimentaria
Indicador : Número de PBOT implementados , incorporando áreas para la producción de
alimentos
Secretaría de
15P.3.2.d incorporando áreas para construcción de un 0 1
planeación
centro de servicios agropecuarios (Agropolis)
Indicador : Número de PBOT implementados, incorporando áreas de servicios agropecuarios
incorporando áreas de expansión urbana, donde Secretaría de
15P.3.2.e 0 1
se priorice la vivienda para poblaciones planeación
vulnerables
Indicador : Número de PBOT implementados, incorporando áreas de expansión urbana
16
16. EJE ESTRATÉGICO 5: SOMOS PROGRESO RESPONSABLE

16.1 Componente: Desarrollo Económico ingresando a Nuevos
Mercados
16.1.1 Programa: Puerto Wilches Turístico, una apuesta de futuro
Objetivo: ampliar la oferta de servicios turísticos en el municipio, para incrementar
la participación del sector en la economía.
145
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Formular e implementar un (1) Plan de

Desarrollo Turístico para el municipio con
enfoque comunitario, a partir de las
Secretaría de
16P.1.1.a potencialidades culturales, históricas, 0 1
Desarrollo
ecológicas y productivas del territorio,
articulado con los planes sectoriales y
políticas del orden nacional y departamental
Indicador: Numero de planes turísticos Implementados

Realizar tres (3) capacitaciones a la
Secretaría de
16P.1.1.b comunidad en procesos de guía turística y 0 3
Desarrollo
turismo responsable
Indicador: Numero de capacitaciones a la comunidad en procesos de guía turística
Apoyar 6 iniciativas productivas turísticas Secretaría de

16P.1.1.c 0 6
sostenibles de promovidas por la comunidad Desarrollo
Indicador: Numeró de iniciativas productivas turísticas sostenibles de promovidas por la

comunidad apoyadas
Realizar una (1) alianza con actores públicos

y privados para aunar esfuerzos que Secretaría de
16P.1.1.d 0 1
permitan garantizar capacidades en la Desarrollo
prestación de servicios turísticos
Indicador: Numero de alianzas con actores públicos y privados para aunar esfuerzos que
permitan garantizar capacidades en la prestación de servicios turísticos
Realizar cuatro (4) campañas en la población

Secretaría de
16P.1.1.e local para el reconocimiento y protección de 0 4
Desarrollo
los sitios con potencial turístico
Indicador: Numero de campañas para el reconocimiento y protección de los sitios con

potencial turístico
16.1.2 Programa: Puerto de Innovación

Objetivo: promover iniciativas que generen espacios de cultura innovadora que
fomenten el bienestar social del municipio
146
promoMETAS DE PRODUCTO
Línea
base
Desarrollar una (1) estrategia para la
promoción del municipio como destino de
inversión para proyectos agroindustriales, Secretaría de
16P.1.2.a 0 1
turísticos, comerciales y de servicios, bajo Desarrollo
un enfoque de responsabilidad social y
ambiental
Indicador: Numero de estrategias de promoción del municipio como destino de inversión
realizadas
política Publica de Emprendimiento con
Secretaría de
16P.1.2.b Enfoque de Derechos, buscando el 0 1
Desarrollo
fortalecimiento y sostenibilidad de los
microempresarios urbanos y rurales
Indicador: Numero de políticas públicas e emprendimiento implementadas
Apoyar anualmente la consolidación de

tres (3) iniciativas empresariales Secretaría de
16P.1.2.c 0 12
asociativas que busquen generar valor en Desarrollo
la producción agropecuaria del municipio
Indicador: Numero de iniciativas empresariales asociativas que busquen generar valor

en la producción agropecuaria del municipio apoyadas
Gestionar dos (2) programas de
Secretaría de
educación superior enfocados a fortalecer
Desarrollo y
16P.1.2.d el talento humano en áreas pertinentes 0 2
Secretaría
para el desarrollo económico del
Gobierno
municipio
Indicador: Numero de programas gestionados
Apoyar ocho (8) esquemas asociativos
de diferentes sectores económicos, con
Secretaría de
16P.1.2.e especial énfasis en aquellos que 0 8
Desarrollo
fortalezcan iniciativas de población
vulnerable
Indicador: Numero de esquemas asociativos de diferentes sectores económicos
apoyados
Crear un (1) Banco de Proyectos
Productivos, articulado con entidades Secretaría de
16P.1.2.f 0 1
educativas y de promoción del desarrollo Desarrollo
empresarial
Indicador: Numero de proyectos productivos, articulado con entidades educativas y de
promoción del desarrollo empresarial
147
16.1.3 Programa: Fortalecimiento Empresarial
Objetivo: Impulsar y promover la modernización y competitividad del sector
empresarial de la región
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar 3 alianzas interinstitucionales

para el fortalecimiento de los programas
Secretaría de
16P.1.3.a de emprendimiento, con enfoque 0 3
Desarrollo
diferencial, priorizando la asistencia
técnica y el capital semilla
Indicador: Numero de alianzas realizadas para el fortalecimiento del emprendimiento
Realizar 3 alianzas interinstitucionales

para la implementación de programas Secretaría de
16P.1.3.b 0 3
pertinentes de mejoramiento de las Desarrollo
competencias laborales de la población
Indicador: Numero de alianzas realizadas para programas de competencias laborales

acompañamiento de las autoridades y
entidades competentes en programas de
Secretaría de
16P.1.3.c formalización empresarial, que incluya 0 4
Desarrollo
asistencia técnica, agilización de trámites,
incentivos y capacitación a micro,
pequeños y medianos empresarios
Indicador: Numero de acompañamientos a las autoridades realizados en programas de

formalización empresarial
Crear un (1) Banco Pa’ Todos, como una

instancia articuladora de esfuerzos
Secretaría de
16P.1.3.d públicos y privados que busquen 0 1
Desarrollo
fortalecer la pequeña empresa, a través
del acceso al sistema financiero.
Indicador: Numero de Bancos creados para fortalecer la pequeña empresa
148
16.2 Componente: Transformación del Campo

16.2.1 Programa: Unidos por el Desarrollo Rural
Objetivo: Mejorar la calidad de vida de la población rural mediante seguridad
alimentaria y vivienda digna
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Ampliar en doce (12) nuevos cultivos el
portafolio de producción agropecuaria del Secretaría de
16P.2.1.a 0 1
municipio, con especial atención a la Desarrollo
seguridad alimentaria
Indicador: Numero de cultivos ampliados

Gestionar cincuenta (50) subsidio para la
ejecución de proyectos de mejoramiento
Secretaría de
16P.2.1.b de vivienda rural, con especial atención a 0 50
Planeación
las familias incluidas en la estrategia Red
Unidos
Indicador: Número de subsidios gestionados para la ejecución de proyectos de
mejoramiento de vivienda rural
Apoyar 16 iniciativas empresariales
asociativas consolidadas que generan Secretaría de
16P.2.1.c 0 16
valor en la producción agropecuaria del Desarrollo
municipio
Indicador: Numero de iniciativas empresariales apoyadas

Diseñar, formular un (1) programa para la Secretaría de
construcción del mercado campesino para Desarrollo y
16P.2.1.d 0 1
el fortalecimiento de los pequeños Secretaría de
productores agropecuarios Planeación
Indicador: Numero de programas para la construcción del mercado campesino diseñados
y/o formulados.
Secretaría de
Gestionar recursos para la construcción y Desarrollo y
16P.2.1.e 0 1
funcionamiento de un (1) centro de acopio Secretaría de
Planeación
Indicador: Numero de centros de acopios construidos y/o puestos en funcionamiento
149
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Diseñar, formular e implementar una (1)
política pública de desarrollo rural para la
Secretaría de
16P.2.1.f paz , teniendo como ejes centrales la 0 1
Desarrollo
garantía de los derechos humanos de los
sectores vulnerables rurales
Indicador: Numero de políticas de desarrollo rural para la paz, diseñadas, formuladas e

implementadas
Desarrollar anualmente dos (2)

programas de generación de ingresos
Secretaría de
16P.2.1.g alternativos a pescadores, para 0 8
Desarrollo
contrarrestar los efectos del tiempo de
veda
Indicador: Numero de programas de generación de ingresos alternativos para pescadores
desarrollados
Desarrollar doce (12) programas para la
diversificación de productos Secretaría de
16P.2.1.h 0 12
agropecuarios orientados a garantizar la Desarrollo
seguridad alimentaria del municipio
Indicador: Numero de programas para la diversificación de productos agropecuarios
desarrollados
Apoyar a treinta y dos (32) asociaciones

Secretaría de
16P.2.1.i rurales para el fortalecimiento de la 0 32
Desarrollo
productividad agropecuaria del municipio
Indicador: Numero de asociaciones rurales apoyadas

Desarrollar ocho (8) programas de
Secretaría de
16P.2.1.j fortalecimiento al sector ganadero 0 8
Desarrollo
(vacuno y bufalino)
Indicador: Numero de programas en el sector ganadero(vacuno y bufalino) desarrollados
Desarrollar anualmente ocho (8)

Secretaría de
16P.2.1.k programas de fortalecimiento al sector 0 8
Desarrollo
ganadero ( especies menores)
Indicador: Numero de programas en el sector ganadero(especies menores) desarrollados
150
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Apoyar la realización de una (1) reunión
Secretaría de
16P.2.1.n bimestral del consejo municipal de 2 24
Desarrollo
desarrollo rural
Indicador: Numero de reuniones del consejo municipal de desarrollo rural realizadas
16.2.2 Programa: Oportunidades Rurales

Objetivo: Generar espacios de desarrollo que promuevan la competitividad y
generación de ingresos de la población rural
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Desarrollar anualmente cuatro (4)
programas de extensión rural , para el Secretaría de
16P.2.2.a 0 16
mejoramiento de la calidad de vida de la Desarrollo
población rural
Indicador: Numero de programas de extensión rural desarrollados
Apoyar 10 programas de mejoramiento y
fortalecimiento de la productividad y Secretaría de
16P.2.2.b 0 10
competitividad del sector pesquero del Desarrollo
Municipio
Indicador: Numero de programas para el mejoramiento y fortalecimiento del sector
pesquero apoyados
Realizar 5 alianzas estratégicas
interinstitucionales orientadas a generar
capacidades en emprendimientos rural, Secretaría de
16P.2.2.c 0 5
tecnificación de la producción campesina Desarrollo
y generación de valor agregado en las
cadenas productivas del municipio
Indicador: Numero de alianzas estratégicas en emprendimiento rural realizadas
16.2.3 Programa: Agropolis Puerto Wilches

Objetivo: Fortalecer las ventajas que tiene el municipio en logística para el sector
agropecuario
151
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Diseñar y formular un (1) plan de
interconexión vial , para el Secretaría de
16P.2.3.a 0 1
fortalecimiento de la comercialización Desarrollo
agropecuaria (Agropolis)
Indicador: Numero de planes de interconexión vial diseñados y formulados
Realizar una (1) alianza estratégica
interinstitucional, que permita la
consolidación del Nodo de Innovación Secretaría de
16P.2.3.b 0 1
Agropecuaria y formación para el Desarrollo
mejoramiento del empleo rural en el
Municipio
Indicador: Numero de alianzas estratégicas para la innovación agropecuaria realizadas
Gestionar recursos para el diseño ,
construcción y operación de una planta Secretaría de
16P.2.3.c 0 1
extractora de aceites para pequeños Planeación
palmeros
Indicador: Numero de plantas extractoras de aceites diseñadas, construidas y operando
16.3 Componente: Hábitat digna para todos
16.3.1 Programa: Energía para Todos
Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de la población mediante la oferta de
servicios públicos de energía eléctrica y gas domiciliario
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Gestionar recursos para conectar a

Secretaría de
16P.3.1.a cien (100) nuevos usuarios al servicio 0 100
Planeación
de energía eléctrica.
Indicador: Número de usuarios conectados al servicio de energía eléctrica
Diseñar y ejecutar una (1) estrategia

para la puesta en marcha de sistemas Secretaría de
16P.3.1.b 0 1
de electrificación alternativos para las Planeación
zonas rurales no interconectadas.
152
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Numero de estrategias para la puesta en marcha de sistemas de electrificación

alternativo desarrollados y ejecutados
Diseñar e implementar un (1)

mecanismo de seguimiento y control a
Secretaría de
16P.3.1.c la prestación del servicio de alumbrado 0 1
Planeación
público, con el ánimo de garantizar
cobertura y mejoramiento del mismo
Indicador: Numero de mecanismos de seguimientos y control de servicio de alumbrado

público diseñados e implementados
Gestionar recursos para conectar a

Secretaría de
16P.3.1.d cien (100) nuevos usuarios al servicio 0 100
Planeación
de gas por redes
Indicador: Numero de nuevos usuarios conectados al servicio de gas por redes
153
16.3.2 Programa: Más conectados
Objetivo: Mejorar los servicios de telecomunicaciones en el municipio
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar al menos tres (3) gestiones para

el incremento de la cobertura del Secretaría de
16P.3.2.a 0 3
servicios de telefonía móvil en el Planeación
municipio
Indicador: Numero de gestiones realizadas para el incremento de cobertura de servicios

de telefonía móvil
16.3.3 Programa: Puerto Wilches mi Hogar

Objetivo: Promover el cuidado y protección de los espacios públicos del municipio
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Adquirir un (1) vehículo para el transporte Secretaría de

16P.3.3.a 1 1
adecuado de residuos solidos Planeación
Indicador: Numero de vehículos para el transporte de residuos sólidos adquiridos
16.3.4 Programa: Mejor y más alcantarillado

Objetivo :Mejorar las condiciones higiénicas y ambientales mediante el manejo
adecuado de los vertimientos generados en el municipio
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Gestionar recursos para ejecutar al 100%

los Planes Maestros de Alcantarillado en Secretaría de
16P.3.4.a ND 100%
lo correspondiente al Periodo de Planeación
Gobierno 2016 – 2019
Indicador: Porcentaje de planes maestros de alcantarillados gestionados
154
16.4 Componente: Puerto Wilches Multimodal

16.4.1 Programa: Un rio de Oportunidades
Objetivo: Fortalecer la infraestructura logística fluvial
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Gestionar recursos para la construcción

Secretaría de
16P.4.1.a de una (1) nueva plataforma flotante sobre 0 1
Planeación
el rio Magdalena
Indicador: Numero de plataformas flotantes construidas
16.4.2 Programa: Vías para la Paz y la Inclusión

Objetivo: Mejorar la conectividad vial entre los corregimientos y el casco urbano
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar un (1) programa de estudios y
Secretaría de
16P.4.2.a diseños para obras de infraestructura vial 0 1
Planeación
prioritarias en el municipio
Indicador: Numero de programas para estudios y diseños de infraestructura vial

realizados
Ampliar, mantener y/o mejorar doscientos Secretaría de

16P.4.2.b 0 200
(200) km de la red vial terciaria Planeación
Indicador: Numero de kilómetros de red vial ampliados, mantenidos y mejorados
Ampliar, mantener y/o mejorar

anualmente mil metros (1000 mts) de la
Secretaría de
16P.4.2.c red vial urbana, a través de programas de 0 1000
Planeación
auto-pavimentación concertados con
Juntas de Acción Comunal
Indicador: Numero de metros de la red vial urbana ampliados, mantenidos y/o mejorados
155
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar dos (2) apoyo a la maquinaria,
Secretaría de
16P.4.2.d como estrategias para respaldar el 0 2
Planeación
desarrollo de proyectos comunitarios
Indicador: Número de apoyos a la maquinaria en el desarrollo de proyectos comunitarios

realizados
Realizar anualmente una (1) gestión ante
las entidades nacionales o,
departamentales para adelantar procesos Secretaría de
16P.4.2.e 0 4
de mantenimiento y mejoramiento de la Planeación
red vial terciaria mediante gestión de
bancos de maquinaria
Indicador: Numero de gestiones realizadas para el mejoramiento de la red terciaria
mediantes bancos de maquinaria
Secretaría de
Realizar dos (2) de prevención de Planeación Y
16P.4.2.f 0 8
accidentalidad y control vial Secretaría de
Gobierno
Indicador: Numero de prevenciones de accidentalidad y control vial realizadas
Secretaría de
Realizar 60 km de señalización que Planeación y
16P.4.2.g 0 60
promueva la seguridad vial del municipio Secretaría de
Gobierno
Indicador: Numero de kilómetros de señalización realizados
16.4.3 Programa: Un tren de Oportunidades

Objetivo: mejorar la infraestructura logística férrea
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Diseñar y formular un (1) proyecto de una
plataforma logística multimodal, que Secretaría de
16P.4.3.a 0 1
vincule los sistemas de transporte férreo, Planeación
carreteable y fluvial
Indicador: Número de proyectos diseñados y formulados que vincule el transporte férreo,

carreteable y fluvial
156
16.5 Componente: Oportunidades para todos

16.5.1 Programa: Más trabajo más Progreso
Objetivo: Generar ambientes que fomenten la creación de nuevas empresas y
fuentes de trabajo para el progreso económico del municipio
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
política pública de generación de empleo
y trabajo decente, con enfoque de Secretaría de
16P.5.1.a 0 1
derechos, concertada con organizaciones Desarrollo
sociales, gremiales e interinstitucionales
presentes en el municipio
Indicador: Numero de políticas de generación de empleo formuladas, adoptadas e
implementas
Fomentar un (1) pacto por el trabajo
decente que vincule al sector empresarial, Secretaría de
16P.5.1.b 0 1
ONGs, trabajadores asociados, entre Desarrollo
otros actores de la sociedad civil
Indicador: Numero de pactos por el trabajo decente fomentados
16.5.2 Programa: Mujer Empresaria

Objetivo: Desarrollar y fortalecer las capacidades de emprendimiento de las
mujeres wilchenses
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Apoyar la creación y/o fortalecimiento de

Secretaría de
16P.5.2.a un (1) esquema asociativo de mujeres 0 1
Desarrollo
empresarias
Indicador: Numero de esquemas asociativos de mujeres empresarias creados y/o

fortalecidos
Apoyar con capital semilla y/o asistencia

técnica cuatro (4) proyectos productivos
orientados a fortalecer la generación de Secretaría de
16P.5.2.b 0 4
ingresos de las mujeres, priorizando las Desarrollo
mujeres atendidas por la estrategia Red
Unidos
Indicador: Número de proyectos productivos en la generación de ingresos a las mujeres

apoyados
157
16.5.3 Programa: Productividad sin Limitaciones
Objetivo: Desarrollar y fortalecer las capacidades de emprendimiento de la
población en situación de discapacidad
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
un (1) esquema asociativo empresarial Secretaría de
16P.5.3.a 0 1
de personas en situación de Desarrollo
discapacidad
Indicador: Numero de esquemas asociativos empresarial de personas discapacitadas
creados

16P.5.3.b 0 4
ingresos de la población en situación de Desarrollo
discapacidad, priorizando vinculados a la
estrategia Red Unidos
Indicador: Número de proyectos productivos para generar ingresos la población en

condición de discapacidad apoyados
16.5.4 Programa: Joven emprendedor

Objetivo: Promover espacios de emprendimiento y fortalecimiento empresarial para
los jóvenes del municipio
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Secretaría de
16P.5.4.a un (1) esquema asociativo de jóvenes 0 1
Desarrollo
empresarios
Indicador: Numero de esquemas asociativos de jóvenes empresarios creados

16P.5.4.b 0 4
ingresos de los jóvenes, priorizando los Desarrollo
jóvenes atendidas por la estrategia Red
Unidos
Indicador: Número de proyectos productivos para generar ingresos a la los jóvenes

apoyados
158
17. EJE ESTRATÉGICO 6: PUERTO WILCHES SOMOS TODOS
17.1 Componente: Puerto Wilches buen Gobierno para Todos

17.1.1 Programa: Fortalecimiento de las capacidades institucionales
Objetivo Garantizar la eficiencia y control de los procesos administrativos
financieros y sociales del municipio
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Formular e implementar un (1) proceso
Secretaría de
17P.1.1.a de modernización de la estructura 0 1
Gobierno
administrativa del municipio
Indicador: Numero de procesos de modernización de estructura formulados e
implementados
Secretaría de
Formular e implementar un (1) programa
Planeación y
17P.1.1.b de actualización catastral bajo principios 0 1
Secretaría de
de equidad y solidaridad
Hacienda
Indicador: Numero de programas de actualización catastral formulados e implementados
Secretaría de
Formular e implementar un (1) programa
Planeación y
17P.1.1.c de estratificación socioeconómica bajo 0 1
Secretaría de
principios de equidad y solidaridad
Hacienda
Indicador: Numero de programas de estratificación socioeconómica formulados e
implementados
Formular diseñar e implementar un (1) Secretaría de
17P.1.1.d 0 1
plan de gestión documental Gobierno
Indicador: Numero de Panes de gestión documental formulados, diseñados e
implementados
Formular e implementar 1 sistema de Secretaría de
gestión de calidad y/o gestión ambiental Gobierno y
17P.1.1.e 0 2
y/o salud ocupacional y seguridad en el Secretaría de
trabajo Planeación
Indicador: Numero de sistema de gestión de calidad, ambiental, salud ocupacional y
seguridad en el trabajo formulados e implementados
Realizar una (1) estrategias que
busquen el acceso de las organizaciones
Secretaría de
sociales, comunitarias y la
17P.1.1.f 0 1 Planeación
administración municipal a recursos de
Gobierno
cooperación técnica y financiera
internacional
159
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Numero de estrategias al acceso de recursos de cooperación técnica y

financiera internacional realizadas
Desarrollar una (1) estrategia de
Secretaría de
fortalecimiento de la eficiencia y control
17P.1.1.g 0 1 Planeación y
físico y de usos del suelo para
Gobierno
establecimientos públicos y comerciales.
Indicador: Numero de estrategias para el fortalecimiento de espacios públicos y
comerciales desarrolladas
Desarrollar anualmente un (1) programa Secretaría de

17P.1.1.h para el seguimiento y evaluación al plan 0 4 Planeación y
de desarrollo municipal Gobierno
Indicador: Numero de programas para el seguimiento y evaluación del Plan de desarrollo

municipal desarrollados

Secretaría de
17P.1.1.i estrategia de fortalecimiento de los 0 4
Planeación
procesos de la secretaría de planeación
Indicador: Numero de estrategias en el proceso de fortalecimiento de la secretaria de

planeación desarrolladas
estrategia de fortalecimiento de los Secretaría de
17P.1.1.j 0 4
procesos administrativos de la Gobierno
administración municipal
Indicador: Numero de estrategias en el proceso de fortalecimiento de los procesos de la

administración municipal desarrolladas
17.1.2 Programa: Administración Transparente y al servicio del ciudadano

Objetivo: Implementar mecanismos para que la comunidad conozca y aceda a los
servicios de la administración municipal
160
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Implementar un (1) programa de

gobierno en línea que fortalezca las
capacidades institucionales y empodere Secretaría de
17P.1.2.a 0 1
a los ciudadanos permitiéndoles acceder Planeación
a los servicios de la administración
municipal
Indicador: Numero de programas que fortalezcas las capacidades institucionales

implementados
programa de fortalecimiento al control
social mediante capacitaciones a Secretaría de
17P.1.2.b 0 4
servidores públicos, ciudadanos, juntas Planeación
de acción comunal, consejo territorial de
planeación
Indicador: Numero de programas de fortalecimiento al control social implementados
Implementar un (1) programa en los
servidores públicos y contratistas, que
Secretaría de
17P.1.2.c generen un sentido de responsabilidad 0 1
Gobierno
social y comunitaria con el bienestar de
las comunidades atendidas
Indicador: Numero de programas que generen sentido de responsabilidad social y
comunitaria implementados
Secretaría de
17P.1.2.d estrategia de rendición de cuentas de la 0 4
Gobierno
administración municipal
Indicador: Numero de estrategias de rendición de cuentas implementadas
17.1.3 Programa: Gestión Financiera y Fiscal

Objetivo: Administrar de manera eficaz y rentable los recursos del municipio
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar una (1) actualización del Secretaría de
17P.1.3.a 0 1
estatuto tributario municipal Hacienda
Indicador: Actualizaciones del estatuto tributario realizadas
Implementar una (1) estrategia la Secretaría de
17P.1.3.b 0 4
recuperación de cartera del municipio Hacienda
Indicador: Numero de estrategias de recuperación de cartera implementadas
161
Mantener gasto de funcionamiento en Secretaría de
17P.1.3.c 62% <60
niveles inferiores al 60% Hacienda
Indicador: Porcentaje de gasto de funcionamiento
Implementar una (1) estrategia para el
fortalecimiento de la cultura de pago de Secretaría de
17P.1.3.d 0 1
impuestos y lucha contra la evasión y Hacienda
morosidad
Indicador: Numero de estrategias implementadas en la cultura de pago y lucha contra la
evasión de impuesto
17.2 Componente: Puerto Wilches, Diverso y Participativo

17.2.1 Programa: Construyendo comunidad Participativa
Objetivo: Promover la participación de las juntas de acción comunal, consejo
territorial de planeación, poblaciones vulnerables y población en general, para
formar un municipio más democrático
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar doce (12) apoyos a la
Secretaría De
infraestructura física comunitaria a través
17P.2.1.a 0 12 Gobierno Y
del mantenimiento y construcción de
Planeación
casas comunales y centro Asojuntas
Indicador: Número de apoyos a la infraestructura física comunitaria realizados
Desarrollar doce (12) programas para el

Secretaría de
mejoramiento integral de barrios,
17P.2.1.b 0 12 Gobierno y
corregimientos y veredas, en convenio
Planeación
con las juntas de acción comunal
Indicador: Numero de programas para el mejoramiento integral de barrios, corregimientos

y veredas desarrollados
Desarrollar cuatro (4) campañas para la

formación y fortalecimiento de
competencias en los deberes y derechos
de las juntas de acción, Consejo Secretaría de
17P.2.1.c 0 4
Territorial de Planeación, comités Gobierno
veedores y comunidad en general, con
énfasis en el control social a la gestión
publica
162
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Numero de campañas desarrolladas para el control social a la gestión publica
Realizar veinte (20) apoyos para la

creación y/o Legalización de Juntas de
Acción Comunal, Veedurías
Secretaría de
17P.2.1.d Ciudadanas, comités de participación 0 20
Gobierno
ciudadana y asociaciones que
representen los derechos de las
poblaciones vulnerables
Indicador: Número de apoyos realizados para la creación y/o legalización de juntas de

acción comunal, veedurías, comités de participación y asociaciones
apoyar la formalización a veinte (20)

organizaciones comunitarias que
agrupen a mujeres, victimas, personas
en situación de discapacidad, jóvenes,
Secretaría de
17P.2.1.e defensores de derechos humanos, 0 20
Gobierno
ecologistas, organizaciones de
protección animal, tercera edad,
población LGTBI, comunidades negras
en procesos de formación y legalización
Indicador: Numero de asociaciones comunitarias formalizadas
Formular e implementar una (1) política

pública de participación democrática,
con un enfoque basado en derechos que
Secretaría de
17P.2.1.f promueva la participación ciudadana, el 0 1
Gobierno
control social y la incidencia de la
población en la toma de decisiones y en
el ciclo de la gestión pública
Indicador: Numero de políticas formuladas e implementadas para la participación

democrática
Otorgar anualmente un (1)

reconocimiento a la labor adelantada por
actores comunales y comunitarios que Secretaría de
17P.2.1.g 0 4
se destaquen por su aporte al desarrollo Gobierno
de una mejor cultura de participación
ciudadana
163
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Numero de reconocimientos otorgados a la labor de los actores comunales y
comunitarios

fortalecimiento de la participación activa
de la mujer wilchense en los diferentes Secretaría de
17P.2.1.h 0 4
espacios de participación ciudadana, Gobierno
fortaleciendo la incidencia de la misma
en los planes y políticas que las afectan.
Indicador: Numero de programas realizados para el fortalecimiento de la participación

activa de la mujer Wilchense
17.3 Componente: Puerto Wilches Somos Rio, Somos Cultural

17.3.1 Programa: Infraestructura Cultural
Objetivo: Brindar a los wilchenses espacios culturales que promuevan e desarrollo
artístico y cultural
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Gestionar los recursos para el diseño ,
Oficina de
construcción, dotación y puesta en
17P.3.1.a 0 100% Deporte,
marcha de la casa de la cultura
Cultura
municipal
Indicador: Porcentaje de diseño, construcción, dotación y puesta en marcha de la casa
de la cultura municipal
Oficina de
Adecuar 1 espacio público para la
17P.3.1.b 0 1 Deporte,
realización de actividades culturales
Cultura
Indicador: Numero de espacios públicos adecuados para actividades culturales
17.3.2 Programa: Rescatando nuestra Identidad

Objetivo: Fortalecer los valores culturales, artísticos y folclóricos del municipio
164
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Desarrollar cuatro (4) programas para el
Oficina de
rescate de la historia y valores culturales
17P.3.2.a 0 4 Deporte,
de la herencia del rio, Afrodescendientes
Cultura
y ruralidad
Indicador: Numero de programas para el rescate de la historia y valores culturales

desarrollados
Formular e implementar el plan municipal Oficina de

17P.3.2.b de cultura con un horizonte de corto, 0 1 Deporte,
mediano y largo plazo Cultura
Indicador: Número de planes municipal de cultura formulados e implementados
Desarrollar veinte (20) programas de

formación cultural en danzas, teatro, Oficina de
17P.3.2.c música, lectura y pintura, a través del 0 20 Deporte,
apoyo a grupos y colectivos que los Cultura
promuevan en la zona rural y urbana
Indicador: Numero de programas de formación cultural desarrollados
Desarrollar ocho (8) estrategias que

vinculan las expresiones culturales de la
Oficina de
zona del rio, de la zona centro y la zona
17P.3.2.d 0 8 Deporte,
de la línea, en espacios de integración
Cultura
que fortalezcan y promuevan la identidad
Wilchense
Indicador: Numero de estrategias desarrolladas que fortalezcan y promuevan la identidad
Wilchense
Desarrollar ocho (8) programas o
Oficina de
actividades que fortalezcan el sentido de
17P.3.2.e 0 8 Deporte,
identidad y el respeto por los símbolos
Cultura
municipales
Indicador: Numero de programas desarrollados que fortalezcan el sentido de identidad
Fortalecer quince (15) procesos de

Oficina de
formación artística y cultural como
17P.3.2.f 0 15 Deporte,
estrategia para fomentar la convivencia y
Cultura
los valores de paz en la población
Indicador: Numero de procesos fortalecidos en formación artística y cultural
165
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Promover veinticinco (25) ferias, fiestas y
festivales tradicionales que celebra el
municipio, promoviendo los espacios que Oficina de
17P.3.2.g fortalezcan una cultura de paz, el respeto 0 25 Deporte,
por los derechos individuales y colectivos Cultura
y los valores culturales y ciudadanos de
los Wilchenses
Indicador: Numero de ferias, fiestas y festivales tradicionales promovidos

Desarrollar cinco (5) estrategias que
fomenten el rescate de la tradición oral, Oficina de
17P.3.2.h el conocimiento ancestral y los valores 0 5 Deporte,
culturales de los pueblos Cultura
Afrodescendientes
Indicador: Numero de estrategias desarrolladas para el rescate de la tradición oral
Promover dos (2) declaratorias Oficina de
17P.3.2.i materiales o inmateriales de interés 0 2 Deporte,
cultural Cultura
Indicador: Numero de declaratorias materiales o inmateriales culturales promovidas
17.3.3 Programa: Leyendo Nuestro Futuro

Objetivo: Crear estrategias para fomentar el habito de la lectura en el municipio
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar anualmente una (1) estrategia Oficina de
17P.3.3.a para fomentar la lectura y uso de 0 4 Deporte,
bibliotecas publicas Cultura
Indicador: Numero de estrategias realizadas para fomentar la lectura y uso de bibliotecas
publicas
17.3.4 Programa: Cultura con enfoque diferencial

Objetivo: Incrementar la oferta y acceso a las poblaciones vulnerables a la
formación artística y cultural
166
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Oficina de
Realizar quince (15) apoyos al Consejo
17P.3.4.a 0 15 Deporte ,
Municipal de Cultura
Cultura
Indicador: Número de apoyos al consejo municipal de cultura
Beneficiar a más de 100 habitantes de Oficina de

17P.3.4.b cada población vulnerable en programas 0 100 Deporte ,
de formación cultural o artísticas Cultura
Indicador: Número de habitantes de población vulnerables beneficiados de los programas

de formación cultural o artística
17.4 Componente: Puerto Wilches, Deporte y Recreación

17.4.1 Programa: Cultura de vida
Objetivo: Promover actividades deportiva y recreativas en la comunidad para
mejorar su calidad de vida
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Realizar treinta (30) actividades
articuladas con las ligas deportivas,
Oficina de
juntas de acción comunal y gremios, para
17P.4.1.a 0 30 Deporte,
la realización de campeonatos y
Cultura
actividades que estimulen las prácticas
deportivas
Indicador: Numero de actividades realizadas que estimulen las prácticas deportivas
Realizar ochenta (80) actividades
deportivas alternativas, tales como
caminatas, aeróbicos, ciclo paseos, Oficina de
17P.4.1.b entre otras, que promuevan el 0 80 Deporte,
aprovechamiento de los diferentes Cultura
equipamientos y espacios naturales del
municipio.
Indicador: Numero de actividades deportivas alternativas realizadas
Promover el uso de la bicicleta como Oficina de

17P.4.1.c medio de transporte alternativo mediante 0 200 Deporte,
la gestión de doscientas (200) bicicletas Cultura
167
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Indicador: Numero de bicicletas gestionadas para el uso de transporte alternativo
17.4.2 Programa: Infraestructura Deportiva

Objetivo: Brindar a los wilchenses mejor infraestructura deportiva y recreativa
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Oficina de
Realizar doce (12) mejoras a escenarios
17P.4.2.a 0 12 Deporte,
deportivos urbanos y rurales
Cultura
Indicador: Numero de mejoras realizadas a los escenarios deportivos
Oficina de
Realizar seis (6) construcciones a
17P.4.2.b 0 6 Deporte,
escenarios deportivos urbanos y rurales
Cultura
Indicador: Numero de escenarios deportivos construidos

Realizar ciento sesenta 160 Oficina de
17P.4.2.c mantenimientos a escenarios deportivos 0 160 Deporte,
urbanos y rurales Cultura
Indicador: Numero de mantenimientos realizados a escenarios deportivos
Realizar 2 gestiones ante los entes

rectores nacionales y departamentales Oficina de
17P.4.1.d para la construcción de escenarios 0 2 Deporte,
deportivos que promuevan nuevas Cultura
disciplinas deportivas en el municipio
Indicador: Numero de gestiones realizadas ante los rectores nacionales y

departamentales para la construcción de escenarios deportivos
17.4.3 Programa: Formación Deportiva y Recreación

Objetivo: Fortalecer la participación del municipio en actividades deportivas y
recreativas que permitan destacarse a nivel departamental
168
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Apoyar a doscientos (200) clubes

deportivos, y delegaciones en la
Oficina de
17P.4.3.a preparación y realización de actividades 0 200
Deporte
orientadas al fortalecimiento de la
competencia deportiva
Indicador: Numero de clubes deportivos y delegaciones apoyados para el fortalecimiento

de la competencia deportiva
Oficina de
17P.4.3.b Apoyar anualmente los juegos supérate 0 4
Deporte
Indicador: Número de apoyos a los juegos supérate
Realizar sesenta (60) apoyos para la

participación del Municipio en los Oficina de
17P.4.3.c 0 60
diferentes escenarios de competencia a Deporte
nivel provincial, departamental y nacional
Indicador: Número de apoyos para la participación del municipio en los diferentes

escenarios de competencia realizados
Contratar treinta y dos (32) instructores
Oficina de
17P.4.3.d para el fortalecimiento deportivo o 0 32
Deporte
recreativo
Indicador: Numero de instructores contractados para el fortalecimiento deportivo

Capacitar a cincuenta (50) monitores ,
líderes de escuela de formación y Oficina de
17P.4.3.e 0 50
árbitros en formación y reglamentación Deporte
deportiva
Indicador: Numero de monitores y árbitros deportivos capacitados
Realizar 15 apoyos al concejo Municipal Oficina de

17P.4.3.f 0 15
de Deportes Deportes
Indicador: Número de apoyos al concejo Municipal de deportes

Realizar cincuenta (50) dotaciones de
implementos deportivos a las escuelas, Oficina de
17P.4.3.g 0 50
ligas y/o entidades que fortalezcan la Deporte
práctica deportiva
Indicador: Dotaciones de implementos deportivos realizadas
169
17.4.4 Programa: Deporte con enfoque diferencial
Objetivo: Incrementar el acceso a las poblaciones vulnerables a las actividades
deportivas y recreativas
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Crear o fortalecer a 6 escuelas para la
formación deportiva en el municipio, con Oficina de
17P.4.4.a 0 6
especial atención a la poblaciones Deporte
vulnerables
Indicador: Número de escuelas de formación deportiva fortalecidas
Beneficiar a 100 niños o niñas, 100 100

beneficiario
jóvenes, 100 afrodescendiente, 100 Oficina de
17P.4.4.b 0 s por cada
habitantes en condición de discapacidad población Deporte
100 habitantes de la zona rural vulnerable
Indicador: Personas beneficiadas de población vulnerable
17.5 Componente: Espacios Públicos para todos

17.5.1 Programa: Equipamiento urbano
Objetivo: Proteger y fortalecer los espacios públicos y equipamiento urbano del
municipio.
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Desarrollar 4 estrategias conjuntas con
las juntas de acción comunal para el
Secretaría de
17P.5.1.a mejoramiento y conservación de zonas 0 4
Planeación
verdes, espacios públicos y escenarios
deportivos del municipio
Indicador: Numero de estrategias desarrolladas para el mejoramiento y conservación de
zonas verdes, espacios públicos y escenarios deportivos
Formular, diseñar e implementar el plan
para dar solución a la planta de beneficio Secretaría de
17P.5.1.b 0 1
animal que preste los servicios al Planeación
municipio
Indicador: Planes para dar solución a la planta de beneficio animal formulados,
diseñados e implementados
170
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Secretaría de
Realizar las gestiones para la
Planeación y
17P.5.1.c remodelación y puesta en marcha del 0 1
Oficina de
estadio municipal
Deportes
Indicador: Numero de gestiones realizadas para la remodelación y puesta en marcha del
estadio municipal
Realizar el estudio y la gestión de
Secretaría de
17P.5.1.d recursos para la reubicación del 0 1
Planeación
cementerio municipal
Indicador: Estudios realizados para la reubicación del cementerio municipal
Desarrollar una (1) estrategia de
Secretaría de
fortalecimiento de la imagen y servicios
Gobierno Y
17P.5.1.e de la plaza de mercado, como epicentro 0 1
Secretaría de
de la comercialización de los productos
planeación
agropecuarios del municipio
Indicador: Numero de estrategias realizadas para el fortalecimiento de la imagen y

servicios de la plaza de mercados
17.5.2 Programa: Equipamiento Institucional

Objetivo: Fortalecer las instalaciones publicas para el buen funcionamiento y
servicio al ciudadano
METAS DE PRODUCTO
Línea
base
Construir, ampliar o mantener cuatro (4) Secretaría de
infraestructuras físicas para las Planeación y
17P.5.2.a 0 4
dependencias administrativas del Secretaría de
municipio o bienes de uso publico Gobierno
Indicador: Numero de infraestructuras construidas, ampliadas o mantenidas para las

dependencias administrativas
ARTÍCULO SEGUNDO: Para la ejecución de los diferentes programas y

subprogramas sectoriales, y los proyectos estratégicos definidos en el presente plan
se establece una estrategia financiera descrita en el Capítulo V.
171
CAPITULO V. PLAN DE INVERSIONES
El componente financiero del documento, contiene las principales fuentes de

financiación del Proyecto de Plan de Desarrollo y orienta la planificación y
priorización del gasto público social por los diferentes actores. Teniendo en cuenta
las proyecciones realizadas en el marco fiscal de mediano plazo 2016-2025 y el
comportamiento histórico de los ingresos y gastos de funcionamiento e inversión del
Municipio, se realiza la propuesta de capacidad de inversión, como un primer
insumo para orientar la toma de decisiones financieras en el mediano plazo.
Los recursos tomados para la propuesta de plan de inversión, parten de un

escenario base, de la capacidad histórica de inversión del municipio, con recursos
propios, del Sistema General de Regalías y Sistema General de Participación, sin
contemplar recursos de cofinanciación y deuda. Durante el proceso de discusión y
socialización del Plan de Desarrollo, la administración podrá determinar, según lo
considere pertinente, la priorización de recursos de inversión a través de
cofinanciación del orden departamental, nacional e internacional o la necesidad de
contraer obligaciones financieras con la banca pública, privada o multilateral, para
garantizar la acción eficiente y el cabal cumplimiento del Plan de Desarrollo.
18. COMPORTAMIENTO DE INGRESOS
A continuación se presenta el comportamiento de los ingresos del municipio de

Puerto Wilches, discriminados en los recursos propios, Sistema General de
Participación (SGP) y Sistema General de Regalías (SGR). Los ingresos presentan
un comportamiento estable, con tendencia al alza en los 3 últimos años.
172
TABLA 69. COMPORTAMIENTO DE LOS INGRESOS
COMPORTAMIENTO DE INGRESOS (Cifras en miles de pesos $)

INGRESOS 2012 2013 2014 2015
RECURSOS PROPIOS
Recursos Propios 1.408.956 1.328.884 1.339.078 1.350.753
SGP Libre Destinación 876.090 818.110 856.408 877.757
RECURSOS DE INVERSIÓN DESTINACIÓN ESPECIFICA

Alumbrado Publico 93.305 589.694 1.042.503 39.117
Estampilla Pro-Cultura 24.867 90.049 97.032 97.730
Estampilla Pro-Anciano 219.773 738.779 658.557 571.997
Estampilla Pro-Discapacitado 10.917 36.937 39.206 39.662
Estampilla Pro-Deportes 106.818 370.508 329.242 283.497
Tasa Bomberil 295.511 311.885 298.080 179.930
Contribución de contratos de
175.497 662.266 559.486 463.963
obras públicas-FONSET
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN
Educación Calidad 786.090 902.856 879.835 669.302
Calidad – Gratuidad 650.900 661.921 648.867 652.382
Salud Publica 324.831 299.153 301.813 311.133
Cultura 73.461 76.187 77.208 77.331
Deporte 97.948 101.582 102.945 103.108
Otros Sectores 926.115 858.626 898.821 921.227
Agua Potable y Saneamiento
1.227.484 1.167.361 1.235.939 1.273.060
Básico
Recursos de FOSYGA 1.652.763 3.909.859 3.437.097 3.382.132
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
SGR 49.000 7.266.603 5.988.029 13.563.841
Fuente: Informes de Secretaria de Hacienda
18.1 Plan De Inversiones 2016-2019

Teniendo en cuenta el comportamiento histórico presentado por las diferentes
fuentes de financiación, el Marco Fiscal de Mediano Plazo 2016-2025, el
comportamiento de los gastos de inversión y funcionamiento del Municipio en los
últimos años, se proyecta el comportamiento de las fuentes y la disponibilidad de
recursos para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. Es importante resaltar,
que las proyecciones realizadas, pueden verse impactadas, entre otras, por
173
cambios en la normatividad vigente, desempeño macroeconómico del país o por la
variabilidad en los resultados de la gestión de la administración municipal.
TABLA 70. PROYECCIÓN DE RECURSOS PROPIOS DE INVERSIÓN
RECURSOS PROPIOS( cifras en miles de pesos $)

CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
Recursos propios
$ 314.277 $ 329.991 $ 346.490 $ 363.815
adulto mayor
Recursos propios
$ 31.792 $ 33.382 $ 35.051 $ 36.803
pro cultura inversión
Recursos propios
pro cultura $ 5.299 $ 5.564 $ 5.842 $ 6.134
bibliotecas
Recursos propios
$ 5.299 $ 5.564 $ 5.842 $ 6.134
pro cultura G&CC
Otras estampillas
$ 234.571 $ 246.300 $ 258.615 $ 271.545
DEPORTES
Contribución sobre
contrato obra $ 595.902 $ 625.697 $ 656.982 $ 689.831
publica
Tasa Bomberil $ 261.000 $ 274.050 $ 287.753 $ 302.140
Recursos propios
destinación $1.448.140 $ 1.520.547 $ 1.596.574 $ 1.676.403
especifica
Recursos propios
$1.351.488 $ 1.419.062 $ 1.490.016 $ 1.564.516
libre Destinación
Transporte por
$ 925.544 $ 971.821 $ 1.020.412 $ 1.071.433
hidrocarburos
SGP - Propósito
General - Libre $ 271.080 $ 284.634 $ 298.866 $ 313.809
Inversión
TOTAL RECURSOS
$ 3.996.252 $ 4.196.065 $ 4.405.868 $ 4.626.161
INVERSIÓN
Fuente. Equipo Técnico Plan de Desarrollo, con Información de Secretaria de
Hacienda
174
TABLA 71. PROYECCIÓN DEL SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIÓN (cifras en miles de pesos $)

CONCEPTO 2016 2017 2018 2019
Matricula Calidad AM $ 896.100 $ 922.983 $ 950.672 $ 979.193
SGP – Salud $3.989.000 $ 4.108.670 $ 4.231.930 $ 4.358.888
SGP – Aseguramiento $3.191.200 $ 3.286.936 $ 3.385.544 $ 3.487.110
SGP - Salud Publica $ 398.900 $ 410.867 $ 423.193 $ 435.889
SGP – PPNA $ 398.900 $ 410.867 $ 423.193 $ 435.889
SGP – APSB $1.175.000 $ 1.210.250 $ 1.246.558 $ 1.283.954
SGP – Subsidios $ 235.000 $ 242.050 $ 249.312 $ 256.791
SGP - Agua Potable $ 716.750 $ 738.253 $ 760.400 $ 783.212
SGP – Alcantarillado $ 117.500 $ 121.025 $ 124.656 $ 128.395
SGP – Aseo $ 105.750 $ 108.923 $ 112.190 $ 115.556
SGP - Propósito
$ 62.040 $ 63.901 $ 65.818 $ 67.793
General – Cultura
SGP - Propósito
$ 81.280 $ 83.718 $ 86.230 $ 88.817
General – Deporte
Otras del SGP $1.034.000 $ 1.065.020 $ 1.096.971 $ 1.129.880
RECURSOS DE
$7.273.500 $ 7.491.705 $ 7.716.456 $ 7.947.950
INVERSIÓN SGP
FOSYGA – ETESA $3.401.000 $ 3.503.030 $ 3.608.121 $ 3.716.365

TOTAL
TRANFERENCIAS DE $ 10.674.500 $ 10.994.735 $ 11.324.577 $ 11.664.314
LA NACION
Hacienda
175
TABLA 72. PROYECCIÓN SISTEMA GENERA DE REGALÍAS
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS (cifras en miles de pesos $)

SGR $ 5.500.000 $ 2.800.000 $ 2.800.000 $ 2.800.000
Hacienda
El total de recursos disponibles para inversión, se estima que para el 2016, sea de
$ 20.170.752 millones, se espera que el presupuesto final en 2019 sea $
19.090.476 millones, con una disminución del 5,4% aproximadamente. Esto se
debe a la baja de las regalías, que normalmente es de $ 2.800.000 millones, pero
que en el 2016 se estima un valor superior de 5.500.000 millones que corresponde
a recursos acumulados de años anteriores.
TABLA 73. PROYECCIÓN TOTAL DE RECURSOS PARA INVERSIÓN
TOTAL DE RECURSOS PARA INVERSIÓN 2016-2019 (cifras en miles de pesos $)
Concepto 2016 2017 2018 2019
TOTAL RECURSOS
$ 3.996.252 $ 4.196.065 $ 4.405.868 $ 4.626.161
PROPIOS
TOTAL
TRANFERENCIAS DE $ 10.674.500 $ 10.994.735 $ 11.324.577 $ 11.664.314
LA NACION
TOTAL SISTEMA
GENERAL DE $ 5.500.000 $ 2.800.000 $ 2.800.000 $ 2.800.000
REGALIAS
TOTAL DE RECURSOS
$ 20.170.752 $ 17.990.800 $ 18.530.445 $ 19.090.476
PARA INVERSIÓN

Hacienda
18.2 Plan Plurianual de inversiones

A continuación se presenta el plan de inversiones del municipio Puerto Wilches para
el periodo 2016-2019:
176
RECURSOS
COFINANCIACIÓN TOTAL
PROPIOS SGP 2016 SGR 2016
CONCEPTO 2016 2016
2016
Cifras en miles de pesos $
EQUIDAD Y BIENESTAR PARA TODOS 1.019.525 1.407.500 2.500.000 9.352.250 13.774.275
Reconociendo y protegiendo a la población
543.025 38.000 - 2.702.250 3.278.275
vulnerable
Población en condición de discapacidad 35.000 20.000 - 40.000 95.000
Bienestar campesino 82.250 13.000 - 2.235.000 2.330.250
Cuidando nuestros mayores 307.000 - - 263.500 570.500
Diversidad Étnicas 13.500 - - 11.500 25.000
Diversidad sexual 27.900 - - 30.000 52.900
Juventud 13.500 - - 11.000 24.500
Mujer y equidad de genero 26.875 - - 66.000 92.875
Primera infancia, infancia y adolescencia 37.000 5.000 - 45.250 87.250
Superando Brechas 476.500 1.369.500 2.500.000 6.650.000 10.496.000
Superando brechas en Agua potable 147.500 105.000 1.700.000 77.500 2.030.000
Superando Brechas en Calidad Educativa 70.000 545.000 - 2.618.750 3.233.750
Superando brechas en Cobertura educativa 37.000 219.500 800.000 2.117.250 3.173.750
Superando brechas en Vacunación - 500.000 - - -
Superando brechas en Vivienda 222.000 - - 1.836.500 2.058.500
PUERTO WILCHES SOMOS TODOS 865.000 158.500 - 3.091.250 3.804.750
Espacios Públicos para todos 19.000 - - 383.500 402.500
Deporte Con Enfoque Diferencial 4.000 - - 3.500 7.500
Equipamiento Institucional 10.000 - - 5.000 15.000
Equipamiento Urbano 5.000 - - 375.000 380.000
Puerto Wilches buen Gobierno para Todos 368.000 - - 179.500 487.500
177
RECURSOS
CONCEPTO 2016 2016
2016
Administración Transparente y al Servicio del
22.500 - - 12.500 25.000
Ciudadano
Fortalecimiento de la capacidades Institucionales 280.500 - - 167.000 447.500
Gestión Financiera y Fiscal 65.000 - - - 15.000
Puerto Wilches Somos Rio, Somos Cultural 85.000 63.000 - 165.250 313.250
Cultura Con Enfoque Diferencial 3.500 6.000 - 2.000 11.500
Infraestructura cultural 40.000 - - 145.000 185.000
Leyendo Nuestro Futuro - 5.000 - - 5.000
Rescatando Nuestra Identidad 41.500 52.000 - 18.250 111.750
Puerto Wilches, Deporte y Recreación 343.000 95.500 - 2.308.000 2.496.500
Cultura de Vida 15.000 4.000 - 7.500 26.500
Formación Deportiva y Recreación 43.000 86.500 - 10.500 140.000
Infraestructura Deportiva 285.000 5.000 - 2.290.000 2.330.000
Puerto Wilches, Diverso y Participativo 50.000 - - 55.000 105.000
Construyendo Comunidad 50.000 - - 55.000 105.000
SOMOS PROGRESO RESPONSABLE 856.000 40.000 700.000 2.417.750 4.013.750
Desarrollo Económico ingresando a Nuevos
70.000 - - 83.500 153.500
Mercados
Puerto de Innovación 38.000 - - 32.500 70.500
Fortalecimiento Empresarial 20.000 - - 39.500 59.500
Puerto Wilches Turístico, una apuesta de futuro 12.000 - - 11.500 23.500
Hábitat digna para todos 25.500 - - 3.000 28.500
Energía para Todos 24.000 - - 3.000 27.000
Mas Conectados 1.500 - - - 1.500
178
RECURSOS
CONCEPTO 2016 2016
2016
Mejor y más Alcantarillado - - - - -
Puerto Wilches mi Hogar - - - - -
Oportunidades para todos 39.000 - - 31.000 70.000
Joven Emprendedor 8.000 - - 7.000 15.000
Más empleo, Mas Progreso 11.500 - - 16.000 27.500
Mujer Empresaria 11.500 - - 1.000 12.500
Productividad sin Limitaciones 8.000 - - 7.000 15.000
Puerto Wilches Multimodal 480.000 40.000 700.000 1.690.000 2.910.000
Un Rio de Oportunidades 10.000 40.000 - 1.200.000 1.250.000
Un Tren de Oportunidades 25.000 - - 100.000 125.000
Vías para la Paz y la Inclusión 445.000 - 700.000 390.000 1.535.000
Transformación del Campo 241.500 - - 610.250 851.750
Agropolis Puerto Wilches 43.000 - - 237.000 280.000
Oportunidades Rurales 70.000 - - 80.000 150.000
Unidos por el desarrollo Rural 128.500 - - 293.250 421.750
SOMOS SALUD SOMOS VIDA 105.000 9.234.613 1.300.000 - 10.583.613
Compromiso Colectivo por la Salud - 355.250 - - 319.250
Vida Saludable y Enfermedades Transmisibles - 52.000 - - 52.000
Convivencia social y Salud mental - 22.000 - - 22.000
Fortalecimiento a la Autoridad Sanitaria - 15.000 - - 15.000
Gestión diferencial en salud - 15.000 - - 15.000
Salud Ambiental - 91.000 - - 55.000
Salud publica en emergencias y desastre - 15.000 - - 15.000
179
RECURSOS
CONCEPTO 2016 2016
2016
Salud y Ámbito laboral - 40.000 - - 40.000
Seguridad alimentaria - 38.250 - - 38.250
Sexualidad y derechos sexuales y reproductivos - 41.000 - - 41.000
Vida saludables y Condiciones no transmisibles - 26.000 - - 26.000
Aseguramiento 105.000 8.879.363 1.300.000 - 10.264.363
Aseguramiento - 8.879.363 - - 8.879.363
Atención y gestión en salud 80.000 - 1.300.000 - 1.360.000
Servicios de salud 20.000 - - - 20.000
Somos salud somos inclusión 5.000 - - - 5.000
SOMOS TERRITORIO DE PAZ 382.800 25.500 - 163.000 570.300
Apoyo a víctimas del conflicto armado 124.800 12.500 - 33.500 169.800
Asistencia y Atención 74.500 2.500 - 15.500 92.500
Participación y fortalecimiento Institucional 5.500 - - 2.500 8.000
Prevención y Protección 14.300 - - 4.500 17.800
Reparación Integral 21.500 10.000 - 11.000 42.500
Verdad y Justicia 9.000 - - - 9.000
Comprometidos y Unidos por la Paz 27.000 8.000 - 6.250 41.250
Entorno Regional de Paz 8.500 - - 2.750 11.250
Promoción, Protección y Defensa de los Derechos
8.500 4.000 - 1.000 13.500
Humano
Recuperando los Valores Ciudadanos 10.000 4.000 - 2.500 16.500
Seguridad y justicia garantía de esperanza 231.000 5.000 - 123.250 359.250
Justicia Para todos, Esperanza de Paz 20.000 - - 6.250 26.250
180
RECURSOS
CONCEPTO 2016 2016
2016
Reconciliándonos con la Paz 207.500 5.000 - 116.000 328.500
Seguridad, Orden Publico y Convivencia
3.500 - - 1.000 4.500
Ciudadana
UN FUTURO SUSTENTABLE 701.250 800.000 1.000.000 586.000 3.087.250
Puerto Wilches adaptándonos al cambio
414.500 600.000 - 216.000 1.230.500
Climático
Gestión del Riesgo 377.500 500.000 - 143.000 1.020.500
Todos Contribuimos al Cambio 37.000 100.000 - 73.000 210.000
Puerto Wilches Ambientalmente Responsable 231.500 200.000 1.000.000 119.000 1.550.500
Protegiendo Nuestro Futuro 111.500 - - 109.000 220.500
Responsables de Nuestros Recursos 120.000 200.000 1.000.000 10.000 1.330.000
Puerto Wilches Ordenado por un futuro 55.250 - - 251.000 306.250
Ordenamiento Territorial para la Equidad y la Paz 1.250 - - - 1.250
Territorio Planificado y Ordenado 54.000 - - 251.000 305.000
3.929.575 11.666.113 5.500.000 15.610.250 35.833.938

TOTAL GENERAL
181
RECURSOS
CONCEPTO 2017 2017
2017
534.900 38.000 - 2.676.250 1.106.900
vulnerable
Bienestar campesino 82.250 13.000 - 2.235.000 213.000
Juventud 13.500 - - 11.000 24.500
Superando brechas en Vacunación - 500.000 - - 500.000
12.500 - - 12.500 25.000
Ciudadano
182
RECURSOS
CONCEPTO 2017 2017
2017
Fortalecimiento de la capacidades
280.500 - - 167.000 447.500
Institucionales
Cultura de Vida 15.000 4.000 - 7.500 26.500
SOMOS PROGRESO RESPONSABLE 1.080.500 140.000 1.250.000 2.875.750 5.346.250
74.500 - - 86.500 161.000
Mercados
Hábitat digna para todos 245.500 100.000 550.000 458.000 1.353.500
Energía para Todos 24.000 - 50.000 78.000 152.000
Mejor y más Alcantarillado 100.000 100.000 500.000 100.000 800.000
Puerto Wilches mi Hogar 120.000 - - 280.000 400.000
183
RECURSOS
CONCEPTO 2017 2017
2017
Sexualidad y derechos sexuales y
- 41.000 - - 41.000
reproductivos
184
RECURSOS
CONCEPTO 2017 2017
2017
Aseguramiento 85.000 8.879.363 1.300.000 - 10.264.363
Aseguramiento - 8.879.363 - - 8.879.363
Promoción, Protección y Defensa de los
8.500 4.000 - 1.000 13.500
Derechos Humano
3.500 - - 1.000 4.500
Ciudadana
UN FUTURO SUSTENTABLE 646.250 700.000 - 606.000 1.952.250
414.500 600.000 - 216.000 1.230.500
Climático
185
RECURSOS
CONCEPTO 2017 2017
2017
Puerto Wilches Ambientalmente
171.500 100.000 - 139.000 410.500
Responsable
Responsables de Nuestros Recursos 60.000 100.000 - 30.000 190.000
Ordenamiento Territorial para la Equidad y la
1.250 - - - 1.250
Paz
TOTAL GENERAL 4.148.450 11.746.113 4.450.000 16.054.750 34.256.063
RECURSOS
CONCEPTO 2018 2018
2018
534.900 38.000 - 2.676.250 1.106.900
vulnerable
Bienestar campesino 82.250 13.000 - 2.235.000 213.000
186
RECURSOS
CONCEPTO 2018 2018
2018
Juventud 13.500 - - 11.000 24.500
Superando brechas en Agua potable 247.500 205.000 900.000 77.500 1.430.000
12.500 - - 12.500 25.000
Ciudadano
280.500 - - 167.000 447.500
Institucionales
187
RECURSOS
CONCEPTO 2018 2018
2018
Cultura de Vida 15.000 4.000 - 7.500 26.500
SOMOS PROGRESO RESPONSABLE 960.500 140.000 1.250.000 2.595.750 4.946.250
74.500 - - 86.500 161.000
Mercados
Hábitat digna para todos 125.500 100.000 550.000 178.000 953.500
Mejor y más Alcantarillado 100.000 100.000 500.000 100.000 800.000
188
RECURSOS
CONCEPTO 2018 2018
2018
189
RECURSOS
CONCEPTO 2018 2018
2018
- 41.000 - - 41.000
reproductivos
Aseguramiento 85.000 8.879.363 1.300.000 - 10.264.363
Aseguramiento - 8.879.363 - - 8.879.363
8.500 4.000 - 1.000 13.500
Derechos Humano
190
RECURSOS
CONCEPTO 2018 2018
2018
3.500 - - 1.000 4.500
Ciudadana
414.500 600.000 - 216.000 1.230.500
Climático
291.500 - - 279.000 570.500
Responsable
Responsables de Nuestros Recursos 180.000 - - 170.000 350.000
1.250 - - - 1.250
Paz
TOTAL GENERAL 4.148.450 11.646.113 4.250.000 15.914.750 33.816.063
191
RECURSOS
COFINANCIACIÓN
PROPIOS SGP 2019 SGR 2019 TOTAL 2019
CONCEPTO 2019
2019
534.900 38.000 - 2.676.250 3.224.150
vulnerable
Juventud 13.500 - - 11.000 24.500
Superando brechas en Agua potable 197.500 155.000 300.000 77.500 730.000
12.500 - - 12.500 25.000
Ciudadano
192
RECURSOS
COFINANCIACIÓN
CONCEPTO 2019
2019
280.500 - - 167.000 447.500
Institucionales
Cultura de Vida 15.000 4.000 - 7.500 26.500
SOMOS PROGRESO RESPONSABLE 860.500 40.000 1.050.000 2.595.750 4.546.250
74.500 - - 86.500 161.000
Mercados
Hábitat digna para todos 25.500 - 350.000 178.000 553.500
Mejor y más Alcantarillado - - 300.000 100.000 400.000
193
RECURSOS
COFINANCIACIÓN
CONCEPTO 2019
2019
Sexualidad y derechos sexuales y reproductivos - 41.000 - - 41.000
194
RECURSOS
COFINANCIACIÓN
CONCEPTO 2019
2019
Aseguramiento 85.000 8.879.363 1.300.000 - 10.264.363
Aseguramiento - 8.879.363 - - 8.879.363
8.500 4.000 - 1.000 13.500
Derechos Humano
3.500 - - 1.000 4.500
Ciudadana
414.500 600.000 - 216.000 1.230.500
Climático
195
RECURSOS
COFINANCIACIÓN
CONCEPTO 2019
2019
271.500 - - 269.000 540.500
Responsable
Responsables de Nuestros Recursos 160.000 - - 160.000 320.000
1.250 - - - 1.250
Paz
TOTAL GENERAL 3.978.450 11.496.113 3.450.000 15.904.750 34.803.313
RECURSOS
SGP 2016- SGR 2016- COFINANCIACIÓN TOTAL 2016-
PROPIOS
CONCEPTO 2019 2019 2016-2019 2019
2016-2019
2.139.600 152.000 - 10.705.000 13.033.100
vulnerable
Cuidando nuestros mayores 1.228.000 - - 1.054.000 2.282.000
Juventud 54.000 - - 44.000 98.000
196
RECURSOS
PROPIOS
CONCEPTO 2019 2019 2016-2019 2019
2016-2019
Superando Brechas 2.156.000 5.728.000 7.200.000 26.600.000 41.684.000
Superando Brechas en Calidad Educativa 280.000 2.180.000 - 10.475.000 12.935.000
Superando brechas en Cobertura educativa 148.000 878.000 3.200.000 8.469.000 12.695.000
Superando brechas en Vacunación - 2.000.000 - - 2.000.000
PUERTO WILCHES SOMOS TODOS 3.440.000 634.000 - 13.585.000 17.699.000
Espacios Públicos para todos 296.000 - - 2.754.000 3.050.000
Equipamiento Urbano 240.000 - - 2.720.000 2.960.000
Puerto Wilches buen Gobierno para Todos 1.232.000 - - 718.000 1.990.000
50.000 - - 50.000 140.000
Ciudadano
1.122.000 - - 668.000 1.790.000
Institucionales
Puerto Wilches Somos Rio, Somos Cultural 340.000 252.000 - 661.000 1.253.000
197
RECURSOS
PROPIOS
CONCEPTO 2019 2019 2016-2019 2019
2016-2019
Puerto Wilches, Deporte y Recreación 1.372.000 382.000 - 9.232.000 10.986.000
Cultura de Vida 60.000 16.000 - 30.000 106.000
Infraestructura Deportiva 1.140.000 20.000 - 9.160.000 10.320.000
SOMOS PROGRESO RESPONSABLE 3.762.000 360.000 4.300.000 10.563.000 18.985.000
Desarrollo Económico ingresando a
298.000 - - 346.000 644.000
Nuevos Mercados
Hábitat digna para todos 422.000 200.000 1.500.000 892.000 3.014.000
Mejor y más Alcantarillado 200.000 200.000 1.300.000 300.000 2.000.000
Puerto Wilches mi Hogar 120.000 - - 280.000 400.000
198
RECURSOS
PROPIOS
CONCEPTO 2019 2019 2016-2019 2019
2016-2019
Puerto Wilches Multimodal 1.920.000 160.000 2.800.000 6.760.000 11.640.000
Vías para la Paz y la Inclusión 1.780.000 - 2.800.000 1.560.000 6.140.000
Transformación del Campo 966.000 - - 2.441.000 3.407.000
Agropolis Puerto Wilches 172.000 - - 948.000 1.120.000
Unidos por el desarrollo Rural 514.000 - - 1.173.000 1.687.000
Compromiso Colectivo por la Salud - 1.421.000 - - 1.421.000
Salud Ambiental - 364.000 - - 364.000
- 164.000 - - 164.000
reproductivos
199
RECURSOS
PROPIOS
CONCEPTO 2019 2019 2016-2019 2019
2016-2019
Aseguramiento 340.000 35.517.450 5.200.000 - 41.057.450
Aseguramiento - 35.517.450 - - 35.517.450
SOMOS TERRITORIO DE PAZ 1.531.200 102.000 - 652.000 2.285.200
34.000 16.000 - 4.000 54.000
Derechos Humano
Seguridad y justicia garantía de esperanza 924.000 20.000 - 493.000 1.437.000
Reconciliándonos con la Paz 830.000 20.000 - 464.000 1.314.000
200
RECURSOS
PROPIOS
CONCEPTO 2019 2019 2016-2019 2019
2016-2019
14.000 - - 4.000 18.000
Ciudadana
UN FUTURO SUSTENTABLE 2.865.000 2.700.000 1.000.000 2.674.000 9.239.000
1.658.000 2.400.000 - 864.000 4.922.000
Climático
Gestión del Riesgo 1.510.000 2.000.000 - 572.000 4.082.000
966.000 300.000 1.000.000 806.000 3.072.000
Responsable
Responsables de Nuestros Recursos 520.000 300.000 1.000.000 370.000 2.190.000
Puerto Wilches Ordenado por un futuro 241.000 - - 1.004.000 1.245.000
5.000 - - - 5.000
Paz
Territorio Planificado y Ordenado 236.000 - - 1.004.000 1.240.000
TOTAL GENERAL 16.233.800 46.614.450 17.700.000 64.779.000 145.403.750
201
CAPITULO VI. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El seguimiento y evaluación, permite al gobierno orientar la gestión por resultados
y priorizar esfuerzos hacia el cumplimiento de las metas y programas definidos
dentro del proceso de construcción participativa del Plan de Desarrollo. A demás
brinda herramientas que facilitan el control social hacia la gestión y permite
retroalimentar las acciones de la administración municipal.
El logro más importante del seguimiento y evaluación del plan, será evaluar el nivel
de impacto de los objetivos estratégicos, a través del cumplimiento de las metas de
resultado planteadas y la ejecución de los recursos programados, los cuales
generaran un impacto positivo en la población, mejorando sus condiciones de vida
e incrementando la eficiencia y eficacia de la administración municipal.
El proceso seguirá los lineamientos establecidos por el Departamento Nacional de

Planeación, ejecutados a partir de herramientas diseñadas por la administración
municipal, que generaran informes de seguimiento, los cuales se debatirán y
compartirán en consejo de gobierno, con el ánimo de tomar acciones que permitan
orientar el gasto público social hacia el cumplimiento y la atención de los sectores
priorizados en el Plan.
De igual forma, la administración municipal en su compromiso de transparencia y

de garantía del control ciudadano, propenderá por la participación activa de los
diferentes actores en el proceso de seguimiento, dentro de los cuales se destaca:
 Consejo Territorial de Planeación: En atención a lo establecido en la

constitución y la ley, este consejo será el espacio de representación de la
sociedad civil para el seguimiento al Plan de Desarrollo, especialmente en lo
que tiene que ver con el cumplimiento de las metas de resultado del Plan de
Desarrollo.
 Concejo Municipal: en su ejercicio de control político, realizara seguimiento
al cumplimiento del Plan de Desarrollo
 Consejos y Comités Sectoriales: se priorizara su participación en los
ejercicios de rendición de cuentas
 Juntas de Acción Municipal, Veedurías Ciudadanas y demás comités
ciudadanos: se priorizara su participación en los ejercicios de rendición de
cuentas
 Ciudadanía en general: se priorizara su participación en los ejercicios de
rendición de cuentas y podrá realizar seguimiento al avance de la gestión
municipal a través de los diferentes medios físicos y electrónicos que
disponga la administración en cumplimiento de lo dispuesto en la
constitución.
ARTÍCULO TERCERO: ARMONIZACIÓN, ARTICULACIÓN, AJUSTES Y

EJECUCIÓN DEL PLAN: Una vez entre en vigencia el presente acuerdo se
armonizará con el presupuesto municipal para el año 2016 con el plan plurianual
202

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ACUERDO No.

009 MAYO 30 2016

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PUERTO

UNIDAD, TRABAJO Y PROGRESO PA’ TODOS

JOSÉ ELIAS MUÑOZ PEREZ

Yolanda María Valderrama Barba

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

NOMBRE Y APELLIDOS SECTOR

Alba Caro ASOJUNTAS

Leonardo Gutiérrez AGROINDUSTRIA

Yoavany Acevedo Soraca VICTIMAS

Adriana Rueda Patiño ADULTO MAYOR

Danis Ortiz Mercado MUJERES

Salvador Corredor MEDIOS DE COMUNICACIÓN

Pedro Antonio Carvallido AFRODESCENDIENTES

Gina Paola Nieto AMBIENTAL

Daniel Acevedo LGTBI

Heber Estrada PESCADORES

Silvia Beltrán RURAL

Diego Saavedra Rocha CULTURA

Enrique Dita DEPORTES

Ana María García Martínez VIVIENDA

Benito Serrano TRANSPORTE

10.1 Sector ambiental ................................................................................... 79

Tabla 1: Habitantes por Corregimiento, Puerto Wilches ........................................ 25

Grafica 1. Homicidios por sexo, Puerto Wilches.................................................... 69

En el ejercicio de un proceso democrático, de participación ciudadana y aplicando

Mediante el análisis de las 4 dimensiones del desarrollo y los 18 sectores de

ALCALDÍA MUNICIPAL DE PUERTO WILCHES

ACUERDO No. 009

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO WILCHES,

Que el señor Alcalde de Puerto Wilches ha presentado a consideración del Cabildo

Que en consideración a lo expuesto,

ARTÍCULO PRIMERO: ADÓPTASE el siguiente documento como PLAN DE

El Plan de Desarrollo tendrá como objetivo central la creación de las condiciones

CAPITULO I. COMPONENTE GENERAL

Se realizó la revisión de los diferentes aspectos establecidos en la naturaleza

Además define la obligatoriedad para que el alcalde,

Define el papel de las Corporaciones Autónomas

Los planes de desarrollo municipal deberán incluir

“El Concejo Municipal o Distrital podrá constituir, para

En todo caso los procesos de planeación local serán

Para la implementación y ejecución del presupuesto

El Plan de Desarrollo Municipal se construyó bajo la metodología de marco lógico,

Como eje articulador del proceso de consolidación del componente estratégico se

4. EL PUERTO DEL FUTURO, UN SUEÑO COLECTIVO

En la elaboración del plan de desarrollo de Puerto Wilches 2016-2019 “Unidad,

En La realización de este proyecto hubo la participación cooperada por parte del

ILUSTRACIÓN 2. JORNADA DE SOCIALIZACIÓN DIAGNOSTICA CON LA COMUNIDAD DEL

ILUSTRACIÓN 3: JORNADA DE TRABAJO CON EL CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

ILUSTRACIÓN 4. ESTUDIO, REVISIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO POR

5. CARACTERIZACIÓN DEL TERRITORIO

5.1 Localización Geográfica

El municipio de Puerto Wilches Ubicado en el Norte del Departamento de

Su historia data desde el año de 1882 cuando el Corregimiento de Puerto Wilches,

Posee un relieve plano y ondulado, se encuentra a una altura promedio de 75 mts.

5.2 División Político Administrativa

Los corregimientos o centros poblados con mayor población son: El corregimiento

El municipio presenta como división Administrativa tradicional, el cual está

SUBTOTAL SECTOR NORTE O

Corregimiento Kilómetro 8 199 730 2,32

5.3 Dinámica poblacional