INTRODUCCIÓN.

El presente Ensayo, de Antecedentes y Situación de la Gestión de la Política Pública

Nacional de Descentralización en la Región de Apurímac, articulada con el Gobierno
Local de Andahuaylas; formulado por el Grupo N° 04; tiene como objetivo diseñar,
implementar e identificar cual es la situación de las políticas públicas de los gobiernos
locales y tomar acciones pertinentes de interés público, encaminadas a solucionar para
así enfrentar dichos problemas. Las política públicas estan contenidas dentro de las
políticas de gobierno y estas a su vez están contenidas dentro de las políticas de Estado,
de esta manera poder entender como se relacionan y funcionan estas políticas, para
lograr atender los requerimientos y necesidades de la población y poder darles una
mejor calidad de vida.

El presente ensayo se ha desarrollado analizando la normativa emitida por la

Constitución Política del Perú, la ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
asimismo se contó con la Ley N° 27783; Descentralización del Estado y los distintos
Decretos como son la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública, el
reglamento que regula las Políticas Nacionales y los lineamientos de organización del
Estado, entre otros. Luego realizamos el análisis pertinente de la gestión pública a nivel
local; tomamos como referencia dos políticas públicas que a todos del grupo nos pareció
interesante que son la equidad y justicia Social y el plano económico, que son muy
importantes para el desarrollo de nuestra localidad, una de ellas es la discriminación
constante y el trato hostil, hacia las personas que se comunican mayormente por lenguas
originarias, y ello afecta en su autoestima, en su economía de ese grupo de personas que
se sienten inferiores, esto debe acabar con una educación en valores, que se sientan
orgullosos de sus cultura, de su lengua originaria que es digna de continuar siendo
hablada; dentro y fuera de su localidad.

El presente ensayo es importante porque nos va a permitir seguir avanzando en el

conocimiento del funcionamiento del estado, todo ello nos permitió revisar, analizar e
interpretar como se articulan las políticas de estado, políticas de gobierno y las política
públicas y como, repercute de manera positiva en la sociedad, logrando de esta manera
una vida digna y de calidad para todos los habitantes de la provicia de Andahuaylas.
 ANTECEDENTES.

La Descentralización de la Constitución de 1993.

La Constitución Política del Perú, en su artículo 43, señala que el estado peruano, es una
República ello implica el cambio de autoriades elegidas cada cierto tiempo y que el
poder emana de los ciudadanos, democrática significa que los ciudadanos participan en
la elección de estas personas. En nuestro caso estamos en una democracia
representativa, es decir los electores no toman las decisiones directamente, sino que
escogen a representantes para que tomen decisiones en su nombre; a cambio, los
elegidos tienen la obligación de respetar la ley, esta es la característica principal para ser
considerado un Estado de Derecho. Cuando hablamos de un estado soberano e
independiente, significa que dentro del territorio peruano no hay nivel mas alto de poder
y a nivel internacional tampoco estamos subordinados a ningun otro estado.

En el Perú el poder no se concentra en una sola institución. La separación de poderes

concepto desarrollado en el siglo XVIII, por el filosofo conocido como Montesquieu,
contamos con el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Para realizar las distintas tareas
necesarias para mantener al estado, a ello se suman otros diez órganos como el Tribunal
Constitucional, que contrario a lo que se piensa no es parte del Poder Judicial, que son
llamados organismos Constitucionalmente Aútonomos, estos funcionan con completa
dependencia de los poderes mencionados. Esta división es muy importante, pues a pesar
de que el presidente es considerado el Jefe de Estado, los distintos poderes intentan
lograr un equilibrio contrapesando las responsabilidades y obligaciones de cada uno. Sin
un monopolio de poder, podemos evitar situaciones autoritarias que no respeten los
derechos que nuestra Constitución defiende. Pero hablemos un poco de cada una de
estas instituciones:

Poder Ejecutivo: encabezado por el presidente, planifica y ejecuta las políticas de

desarrollo a nivel nacional, que se concentran en temas especificos como, por ejemplo,
educación o salud.

Poder Legislativo: se encarga de reglamentar las leyes emitidas. Ademas puede

observarlas si es que no está de acuerdo con lo aprobado. Por otro lado, el Poder
Legislativo, como su nombre lo indica tiene como fin principal debatir y aprobar las
leyes. Sin embargo, también ejerce control político sobre las autoridades, por ejemplo,
tiene que aprobar al Consejo de Ministros propuesto por el Ejecutivo. Asimismo,
pueden abrir investigaciones a autoridades, incluyendo los jueces, y sancionarlos si es
que consideran que ha habido una infracción.

Poder Judicial: se encarga de que todos, ciudadanos y autoridades estatales, cumplan

con las leyes vigentes.

Todo esto existe, para que nuestra Constitución, texto legislativo de mayor jerarquía,
pone al individuo y su libertad como el centro de toda decisión. Pero esto no seria
posible sin algo llamado legitimidad. La legitimidad es, en términos simples, la
aceptación y reconocimiento de los ciudadanos hacia sus leyes y su autoridad. Así, el
Estado justifica sus actuar en el poder otorgado y reconocido por la ciudadania. Ahora,
la Constitución no solo habla de la persona o delimita los poderes, tambien tiene un
capítulo dedicado al régimen económico de nuestro país.

Asimismo, para dar paso a la Descentralización, sus recursos, competencias y funciones

del Estado tiene que estar debidamente distribuidos entre sus tres niveles de gobierno.

Gobierno Nacional : se encuentra el Poder ejecutivo nacional y el Consejo de

Ministros.

Gobiernos Regionales: se encuentran distribuidos en todo el territorio peruano, consta

de 25 Gobiernos Regionales.

Gobierno Local: al igual que el ambito regional se encuentran distribuidos en todo el

territorio peruano, consta de 196 provincias, 1678 distritos y 2658 centros poblados a
nivel nacional.
Las Políticas Pública en el Perú
Desde el año 2000 en adelante, se realizaron importantes avances en las áreas de
descentralización política, así como también en la protección de los derechos humanos y
las libertades civiles. Si bien nosotros analizamos por qué algunas políticas específicas
han tenido éxito o han fracasado, nuestra preocupación principal aquí es por qué el
patrón general de elaboración de políticas permanece tan errático y cortoplacista.

Para este propósito, identificamos ciertas características generales de las políticas

públicas a lo largo del tiempo. En términos generales, las políticas públicas han sido
elaboradas de manera arbitraria, y tienden a ser fácilmente revertidas. También tienden
a ser de baja calidad y se hacen cumplir débilmente. Esta es, por cierto, una
generalización, una preocupante, que requiere de mayor definición y elaboración.

Su Base Legal:
Las políticas nacionales en el marco de la modernización de la gestión pública:
- Constitución Política del Perú.
- Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
- Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
- Decreto Legislativo N° 1088, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.
- Decreto Supremo N° 068-2008-EF modificado por la Resolución Directoral N°
002-2011EF/50.01 y la Resolución Directoral N° 006-2016-EF/50.01 que
aprueba el Clasificador Funcional del Sector Público.
- Decreto Supremo N° 004-2013-PCM que aprueba la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública.
- Decreto Supremo N° 029-2018-PCM que aprueba el Reglamento que regula las
Políticas Nacionales.
- Decreto Supremo N° 054-2018-PCM que aprueba los Lineamientos de
Organización del Estado. ; Directiva N° 001-2017-CEPLAN/PCD
- Directiva para la actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
(PEDN) aprobada por Resolución de Presidencia del Consejo Directivo N° 026-
2017-CEPLAN/PCD.
POLÍTICAS DE ESTADO.
La políticas de estado son aquellas que forman parte del estado, de las estrategias
centrales de un país, son políticas que no varian a pesar de la posición ideologica de
cada gobierno, es decir las políticas de estado van a trascender a los periodos de
gobierno.
En nuestro país tenemos políticas diseñadas hacia el Bicentenario, hacia el 2030 y hasta
el 2050, son políticas que cada gobierno debe respetar el Acuerdo Nacional.
El acuerdo Nacional suscrito en el 2002, consite en 35 políticas de estado las que han
sido aprobadas en 4 ejes.
1. Demoarcia y Estado de Derecho.
2. Equidad y Justicia Social.
3. Competitividad del país.
4. Estado eficiente, transparente y Descentralizado.

Acuerdo Nacional
El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre
la base del diálogo y del consenso. El acuerdo Nacional nos muestra el camino, de
cuales son esa política públicas de estado que deben seguirse por todos los gobiernos de
turno, para un desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad democrática.

POLÍTICAS DE GOBIERNO.
Estan contenidas dentro de las políticas de estado, van hacer aquellas políticas que trae
el partido político que fue elegido para gobernar, su plan de gobierno, a partir de allí
pondrán en movimiento sus decisiones para alcanzar sus objetivos que se fijaron en ese
plan.

POLÍTICAS PÚBLICAS.
El encargado de llevar a delante las políticas públicas es el poder ejecutivo a traves de
sus diferentes sectoores y sistemas administrativos.
Son un conjunto de acciones y decisiones encaminadas a solucionar problemas de las
comunidades en el diseño e implementación de las políticas públicas, pueden intervenir
tanto la sociedad civil, las entidades privadas, los partidos políticos, las instancias
gubernamentales entre otras entidades que tienen interes en solucionar los problemas
detectados en la sociedad.
La política públicas se diseñan para resolver problemas públicos a través de una
formulación de un diagnostico donde se detecta el problema existente, se delinea las
posibles soluciones, se evalua co que recursos se cuenta y finalmente se toma acciones y
posteriormente se evalua el resultado, el impacto que trae a la población dichas
acciones.

Finalidad:
Se busca alcanzar fines y objetivos. Solucionar problemas públicos, es la interacción de
las unidades órganicas de apoyo y de acciones administrativas.

Características de una política pública.

1. Fundamentación amplia y no sólo específica (¿cuál es la idea?, ¿a dónde vamos?)

2 Estimación de costos y de alternativas de financiamiento
3 Factores para una evaluación de costo-beneficio social
4 Beneficio social marginal comparado con el de otras políticas (¿qué es prioritario?)
5 Consistencia interna y agregada (¿a qué se agrega?, o ¿qué inicia?)… entre otros.