Da Proceso 20-9-467645 254206011 78987969

CÓDIGO: ACC-SPI-003
VERSIÓN: 1.0
ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

NORTE DE SANTANDER
FORMALIZACIÓN DE LOS PROCESOS CONTRACTUALES
SECRETARIA DE PLANEACIÓN E INFRAESTRUCTURA PROCESO: COMPRAS Y CONTRATACIÓN
ESTUDIO DEL SECTOR
“ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE COCINA PARA DOTACIÓN DE

RESTAURANTES ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN,
NORTE DE SANTANDER”
SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y COMUNITARIO
SEPTIEMBRE DE 2020
¡Al Servicio de la Gente!

Palacio Municipal – Teléfono (7)-5 630 840 - Fax (7)-5 630 840
contactenos@convencion-nortedesantander.gov.co
VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
ANALISIS DEL SECTOR
ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE COCINA PARA DOTACIÓN DE RESTAURANTES

ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN, NORTE DE SANTANDER.
EL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN, a través de la Secretaria de Desarrollo Rural y

Comunitario, en cumplimiento de lo dispuesto en el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082
de 2015, y demás disposiciones vigentes en materia de contratación estatal, y en desarrollo
del principio de planeación, procede a realizar el ANALISIS DEL SECTOR para desarrollar
un Proceso de Contratación bajo la modalidad de SELECCIÓN ABREVIADA MEDIANTE
SUBASTA INVERSA PRESENCIAL, que tendrá por objeto la ADQUISICIÓN DE
UTENSILIOS DE COCINA PARA DOTACIÓN DE RESTAURANTES ESCOLARES DEL
MUNICIPIO DE CONVENCIÓN, NORTE DE SANTANDER.
Para el desarrollo del presente estudio se sigue la estructura del Análisis Económico de
Sector del documento Guía para la Elaboración de Estudios de Sector G-EES-02, publicado
por Colombia Compra Eficiente para establecer la situación actualizada del sector, desde
el análisis del mercado, de la demanda y de la oferta.
A. ASPECTOS GENERALES
El Municipio de Convención, de conformidad con Ley 1150 de 2007 “Por medio de la cual
se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993 y se
dictan otras disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos “y
en desarrollo del Decreto 1082 de 2015 “Por el cual se reglamenta el sistema de
compras y contratación pública”, los procesos de selección se rigen bajo los principios
de igualdad, eficacia, celeridad, economía, imparcialidad y publicidad previstos en los
artículos 209 y 123 de la Constitución Política como reglas que deben aplicar las entidades
del Estado para el cumplimiento de su función administrativa.
En cumplimiento de lo establecido en el Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082 de 2015, las

siguientes son las especificaciones técnicas de los servicios requeridos, donde la
Denominación Técnica del bien corresponden a las estipuladas en el plan de adquisiciones
para el año 2020.
El municipio cuenta con el Plan de Gobierno del año 2020 - 2023 “Al Servicio de la Gente”
el cual es una herramienta de programación y orientación para las acciones de los
gobernantes y habitantes que busca satisfacer las necesidades de la comunidad.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
Que el artículo 209 de la Constitución Política señala que la función administrativa debe
desarrollarse de conformidad con los principios de igualdad, celeridad, publicidad,
moralidad, eficacia, economía e imparcialidad; para así garantizar la eficiente prestación de
los servicios a su cargo.
Que el artículo 3 de la Ley 136 de 1994, establece que le corresponde al municipio

administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine la Ley,
planificar el desarrollo económico, social y ambiental de si territorio, de conformidad con la
Ley y en coordinación con otras entidades.
Después de formular y gestionar su Plan de Acción y plan anual de adquisiciones para el

presente año, identificó claramente cuáles son las principales necesidades en materia de
apoyar el programa de alimentación escolar, particularmente para los estudiantes de los
planteles educativos del Municipio de Convención y la manera de cómo se pueden
satisfacer, por esto se desarrolló el presente estudio previo, siguiendo los lineamientos
establecidos en el plan de desarrollo municipal.
La alcaldía municipal de Convención en Norte de Santander en aras de dar cumplimiento a

los objetivos plasmados en el plan de gobierno 2020 - 2023 requiere realizar la
ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE COCINA PARA DOTACIÓN DE RESTAURANTES
ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN, NORTE DE SANTANDER. En el
marco del Plan de Desarrollo Municipal, Programa de Educación se ha propuesto como
meta el apoyo desde la administración municipal en la implementación y formulación de
proyectos enfocados en fortalecer propuestas, orientadas a la adquisición de suministros y
elementos de dotación que conlleven a apoyar el programa de alimentación escolar,
particularmente para los estudiantes de los planteles educativos del Municipio de
Convención. En este sentido han asignado los recursos con el fin de adquirir los materiales
necesarios para la dotación de los hogares y restaurantes escolares de la Instituciones
educativas del Municipio.
Con la adquisición de estos implementos, le permite a la Administración Municipal mejorar

la calidad educativa, garantizando la oferta educativa con equidad e inclusión considerando
el enfoque diferencial y poblacional, siendo la educación un pilar para el desarrollo
económico, político y social en el mundo, en Colombia y por ende en el Municipio de
Convención, pues es a través de ella como se articulan los diferentes procesos de formación
científica, tecnológica y productiva; asimismo mejorando la calidad educativa en el
municipio de Convención, brindando un ambiente adecuado, una buena cobertura, y las
condiciones necesarias para garantizar la permanencia de los estudiantes y el cumplimiento
de los estándares de calidad en la educación, acciones con las cuales se reducen los

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
indicadores de analfabetismo en el municipio y brindando así los medios necesarios para

proyectar y apoyar a los estudiantes hacia la formación en educación superior enfocándolos
a su formación integral motivados con el compromiso a contribuir en el desarrollo del
municipio.
En el Municipio Convención, se ha manifestado la necesidad de dotación de utensilios de

cocina y electrodomésticos que son necesarios e indispensables para la prestación del
servicio de restaurante con calidad, higiene, comodidad y conservación en buen estado de
los alimentos perecederos. En este sentido se ha estudiado la posibilidad de dotar a los
hogares y restaurantes escolares de Municipio de Convención, considerando en primer
lugar que la gran mayoría poseen pocos utensilios y electrodomésticos y en algunos casos
una mínima dotación que no permite a las sedes educativas prestar un servicio adecuado
a los estudiantes. Por las razones anteriormente expuestas es clara y necesaria la
celebración del contrato con la finalidad de realizar la ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE
COCINA PARA DOTACIÓN DE RESTAURANTES ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE
CONVENCIÓN, NORTE DE SANTANDER.
El proyecto se ha denominado ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE COCINA PARA

DOTACIÓN DE RESTAURANTES ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN,
NORTE DE SANTANDER, de conformidad con el presupuesto oficial determinado por el
Municipio de Convención y por el monto a ejecutar del proyecto requiere de un proceso de
selección bajo la modalidad Selección Abreviada para la adquisición de bienes de de
características técnicas uniformes bajo la modalidad subasta inversa presencial.
CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS - CÓDIGO UNSPSC
El servicio objeto del presente proceso de contratación esta codificada en el clasificador de

bines y servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) con el nivel, como se indica en la siguiente
tabla:
CLASIFICACIÓN
SEGMENTO FAMILIA CLASE
UNSPSC
Artículos Domésticos,
Aparatos Electrodomésticos
521415 Suministros y Productos
electrodomésticos para cocina.
Electrónicos de Consumo
Artículos Domésticos,
Utensilios de cocina Utensilios de cocina
521516 Suministros y Productos
domésticos domésticos

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
Artículos Domésticos, Utensilios de cocina

Cubertería y cuchillería
521517 Suministros y Productos domésticos
de uso domestico
Artículos Domésticos, Utensilios de cocina Platos, Utensilios para
521520 Suministros y Productos domésticos servir y recipientes
Electrónicos de Consumo para almacenar.
A.1 ECONOMICO
En el segundo trimestre de 2017 respecto al mismo periodo de 2016, el Producto Interno

Bruto creció 1,3%, explicado principalmente por el comportamiento de las siguientes ramas
de actividad: agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca; establecimientos financieros,
seguros, actividades inmobiliarias y servicios a las empresas; y actividades de servicios
sociales, comunales y personales. Por su parte, la actividad que registró la mayor caída fue
explotación de minas y canteras.
Respecto al trimestre inmediatamente anterior, el Producto Interno Bruto creció 0,7%. Los
principales crecimientos se presentaron en construcción; comercio, reparación,
restaurantes y hoteles; y establecimientos financieros, seguros, actividades inmobiliarias y
servicios a las empresas. Por su parte, la actividad que registró la mayor caída fue Industria
manufacturera.
Durante el primer semestre de 2017 respecto al mismo periodo del año anterior el
incremento fue de 1,2%. Las actividades con mayor crecimiento fueron: Agricultura,
ganadería, caza, silvicultura y pesca; establecimientos financieros, seguros, actividades
inmobiliarias y servicios a las empresas; y actividades de servicios sociales, comunales y
personales. Por su parte, la actividad que registró la caída más fuerte fue explotación de
minas y canteras.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
De acuerdo con la información disponible para el segundo trimestre de 2017 respecto al

mismo periodo del año anterior, el comportamiento del Producto Interno Bruto en algunos
de los países se caracterizó por las siguientes variaciones: China en 6,9%; Indonesia en
4,9%; Letonia en 4,6%; Suecia en 3,9%; Lituania en 3,9%; España en 3,1%, México en
3,1%; Austria en 2,9%; Corea en 2,7%; Unión Europea en 2,2%; Estados Unidos en 2,1%;
Francia en 1,8%; Reino Unido en 1,7% y Bélgica en 1,5%.
INDUSTRIA Y MANUFACTURAS
En el segundo trimestre de 2017, el valor agregado de la rama Industria manufacturera

decreció 3,3% respecto al mismo periodo del año 2016. Las actividades que presentaron
las variaciones negativas más representativas fueron: fabricación de productos
metalúrgicos básicos (excepto maquinaria y equipo) en 11,9%; fabricación de tejidos y
artículos de punto y ganchillo y prendas de vestir en 11,1%; y fabricación de otros productos
minerales no metálicos en 6,2%. Por su parte, se destacan las variaciones de las siguientes
actividades: fabricación de productos de la refinación de petróleo y combustible nuclear en
4,2%; fabricación de papel, cartón y productos de papel y cartón en 5,2%; y elaboración de
aceites, grasas animales y vegetales, cacao, chocolate, productos de confitería y otros
productos alimenticios N.C.P. en 4,2%.
En relación al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la rama decreció en

1,2%. Las actividades industriales con las variaciones negativas más representativas fueron
fabricación de otros productos minerales no metálicos en 4,9%; fabricación de sustancias y
productos químicos en 3,3%; y fabricación de equipo de transporte en 9,9%. En tanto que,

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
las variaciones positivas más representativas fueron: fabricación de productos de la

refinación de petróleo y combustible nuclear en 2,7%; elaboración de productos de
molinería, de almidones, alimentos preparados para animales; productos de panadería,
macarrones, fideos, alcuzcuz y productos farináceos similares en 1,2%; y elaboración de
productos lácteos en 3,3%.
En el primer semestre de 2017 el valor agregado de la rama decreció en 1,5% comparado

con el mismo periodo del año anterior, explicado principalmente por la caída de: fabricación
de productos metalúrgicos básicos (excepto maquinaria y equipo) en 10,1%; fabricación de
tejidos y artículos de punto y ganchillo y prendas de vestir en 8,7%; y fabricación de otros
productos minerales no metálicos en 4,4%. Las variaciones positivas más representativas
fueron: fabricación de productos de la refinación de petróleo y combustible nuclear en 6,8%;
elaboración de aceites, grasas animales y vegetales, cacao, chocolate, productos de
confitería y otros productos alimenticios N.C.P. en 4,9%; y fabricación de papel, cartón y
productos de papel y cartón en 5,1%.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
SECTOR COMERCIO
El débil comienzo de año en materia económica, que vienen advirtiendo varios sectores
como los comerciantes, por la caída en el consumo de los hogares y los bajos niveles de
ventas, se materializó hoy.
El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), reveló que durante el

primer trimestre del año el Producto Interno Bruto (PIB) tuvo un crecimiento del 1,1 por
ciento, nivel equivalente a menos de la mitad del comienzo del 2016, cuando entre enero y
marzo la economía creció un 2,7 por ciento.
Incluso, el resultado del arranque de año fue levemente menor al previsto por el Banco de
la República, que había estimado que la economía crecería 1,3 por ciento entre enero y
marzo del 2016.
La entidad indicó que los sectores con los mejores desempeños fueron agricultura, que tuvo
un aumento del 7,7 por ciento; establecimientos financieros, que avanzaron 4,4 por ciento
y servicios sociales y comunales (gasto del Gobierno), con un 2,2 por ciento de incremento.
A su turno, los renglones de la producción con los peores desempeños fueron la explotación
de minas y canteras, que se contrajo un 9,4 por ciento; la construcción, que retrocedió un
1,4 por ciento y el suministro de electricidad, gas y agua, que tuvo una caída del 0,6 por
ciento.
Así fue la variación del PIB por sectores

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
De acuerdo con el DANE, en el repunte de la agricultura el comportamiento obedece al

crecimiento de cultivo de otros productos agrícolas, que avanzó 12 por ciento; el café subió
11,5 por ciento; y animales vivos y otros productos animales tuvieron un aumento del 2,9
por ciento.
Sin embargo, la silvicultura, la extracción de madera y la pesca disminuyó en 1,1 por ciento.
Entre tanto, en la fuerte caída del sector minero energético tuvo culpa la disminución del
19,5 por ciento en minerales metálicos; la extracción de petróleo crudo y gas natural que
bajó 12,3 por ciento; y extracción de minerales no metálicos, que bajó 3,4 por ciento.
Caso contrario fue el de la explotación de carbón, actividad que tuvo un crecimiento del 2,8
por ciento que no alcanzó a compensar.
El crecimiento del sector comercio se conocerá en marzo cuando se dé a conocer el

Producto Interno Producto, PIB. En esta variable, en general se muestra la expansión
económica de Colombia. “El año pasado fue crítico para el país, pues tras la desaceleración
petrolera este período se vio afectado por el drástico Fenómeno de El Niño y el paro
transportador. Los efectos de lo vivido ya pasaron. Veo un mejor panorama gradual para
2017”, analiza Alejandro Escobar Correa, de la firma Sectorial.
Con los efectos del alza del IVA y una inflación alta, qué debe tener en cuenta el colombiano
para programar sus gastos.
“En enero y febrero se generan grandes gastos por la temporada escolar y se viene los
ajustes de los servicios. Evite hacer gastos innecesarios, suntuarios no caigan la tentación.
Para que compra un televisor en enero, si tiene que comprar los útiles escolares. Si hay
algo barato y cree que perderá la oportunidad, no se mete en esa oferta. Espere a que en
otro momento del año. No hay afán. El comprador no es racional es emocional. Ese es uno
de los grandes retos, la gente no toma decisiones racionales con sus ingresos sino
emocionales”, analiza Camilo Herrera, de la firma Raddar.
“Los efectos llevan a un aumento generalizado en los precios de productos y servicios. Se

debe tener en cuenta que la inflación fue alta en gran parte del año, pero en los últimos
meses tuvo un comportamiento de desaceleración, esto contribuye a que el efecto de la
reforma tributaria no sea tan marcado como se preveía. Frente al gasto del consumidor los
productos y servicios con mayor encarecimiento son aquellos diferentes a la canasta
familiar”, agrega Alejandro Escobar.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
La Federación Nacional de Comerciantes proyecta que el sector comercio puede tener un

año complejo.
Las expectativas de cómo cerrarán 2016 están rebajadas teniendo en cuenta que no han
sido ajena a toda la coyuntura internacional, las tasas de cambio, aunque el cierre del último
trimestre y las ventas de diciembre esperan aportar a su recuperación.
Después de dos trimestres con variaciones porcentuales de 2,6% y 1,5% el DANE mostró
que profundizó una caída. Guillermo Botero, presidente de la Federación Nacional de
Comerciantes (FENALCO), admite las preocupaciones y el desplome en un año que ha
tenido sus efectos por coyunturas globales como el precio del petróleo, la tasa de cambio y
las exportaciones.
El 2017 que empezó con una tasa de usura para los créditos de 33,51%, fijada por la
Superintendencia Financiera y estará así hasta el 31 de marzo, tiene el mayor efecto y tiene
que sentirlo el comercio, ya que a esta tasa están atadas las compras con tarjetas de crédito
que es un motor en esta actividad, afirma Alejandro Escobar.
El analista precisa que la tasa durante el 2016 se vio afectada por la contracción en la
demanda reflejada en la confianza del consumidor y de esta forma estos aumentos de tasa
sumado al IVA no generan una buena señal para la actividad comercial.
Frente a la tasa de interés cómo queda el colombiano que gana un salario mínimo y su
capacidad para endeudarse. Alejandro Escobar precisa que el aumento en el costo de vida
se ve reflejado en la inflación, la de 2016 fue alta principalmente por el drástico Fenómeno
de El Niño y el paro de transportes más largo en la historia del país. “Estos efectos no se
vislumbran para el 2017, por lo que el mayor costo de vida se reflejará en el ajuste del IVA
cuyo efecto global es menor al ajuste del salario. Por lo anterior estimamos que las
condiciones económicas para el colombiano no serán tan negativas como se preveía
inicialmente”.
A.2 TECNICO
EL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN requiere contratar la ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS

DE COCINA PARA DOTACIÓN DE RESTAURANTES ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE
CONVENCIÓN, NORTE DE SANTANDER, conforme a la descripción y especificaciones
relacionadas a continuación:

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
ÍTEMS DESCRIPCIÓN CANTIDAD

1 COLADOR 22
2 CUCHARA GRANDE PARA SERVIR 11
3 CUCHARAS PERSONALES 385
4 CUCHARONES 11
5 CUCHILLOS EN ACERO INOXIDABLE 22
6 ENSALADERA 11
7 ESCURRIDORES 11
8 ESTUFA INDUSTRIAL 2 PUESTOS 11
9 EXPRIMIDOR DE LIMONES 11
10 EXPRIMIDOR DE NARANJAS 11
11 JARRA CON TAPA PARA JUGO 22
12 JUEGO DE CUCHILLOS 11
13 JUEGO DE OLLAS PEQUEÑA 11
14 KIT CUCHAREROS 22
15 LICUADORAS 11
16 NEVERA 11
17 OLLA DE PRESIÓN DE 8 LITROS 11
18 PARRILLAS GRANDES PARA AZAR 11
19 PATACONERA 11
20 PICADORA ELÉCTRICA 11
21 PLATILLERO 11
22 PLATOS HONDOS 385
23 PLATOS LLANOS 385
24 PONCHERA GRANDE CON TAPA 22
25 PONCHERAS MEDIANAS 22
26 RALLADOR 11
27 RECIPIENTES PARA ALMACENAR ALIMENTOS 11
28 SANDWICHERA 11
29 SARTÉN MEDIANO 11
30 SARTÉN DE TEFLÓN 11
31 SARTÉN PEQUEÑO 11
32 TABLA PARA PICAR 22
33 TEJOS GRANDES PARA AZAR 11
34 TIMBOS GRANDES PARA EL AGUA Y ASEO 11
35 BALDES PEQUEÑOS 22
36 VASOS PARA JUGO EN ACERO INOXIDABLE 385

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
Para efectos del cumplimiento del contrato, el CONTRATISTA se obliga para con el
MUNICIPIO DE CONVENCIÓN a cumplir, además de las obligaciones inherentes a la
naturaleza del contrato y las derivadas de las disposiciones legales vigentes que regulan
su actividad, las siguientes obligaciones:
- Cumplir a cabalidad con el objeto del contrato cumpliendo oportuna y eficientemente

con la entrega de los bienes requeridos establecidos en el documento y con todo lo
señalado en la oferta, la cual hace parte integral del contrato a suscribir.
- Acatar las instrucciones que imparta la Entidad para el cumplimiento del presente
contrato, por intermedio del Funcionario Designado para ejercer la supervisión del
mismo.
- El contratista se compromete para con el Municipio de Convención a entregar
bienes de excelente calidad.
- El contratista debe garantizar el cambio inmediato de cualquiera de los elementos
defectuosos o en mal estado, o diferentes a los solicitados, que fueron suministrados
por el contratista a la entidad, por otro de características iguales o superiores a las
exigidas.
- Encontrarse afiliado al Sistema de Seguridad Social Integral y al día en sus aportes
al momento de presentar la oferta y efectuar los aportes al Sistema de Seguridad
Social Integral de conformidad con la normatividad legal vigente, durante la vigencia
del contrato.
- Comunicar al Municipio cualquier hecho que altere o demore el cumplimiento del
objeto contractual.
- Las demás que surjan y sean inherentes al objeto del contrato y que garanticen su
cabal y oportuna ejecución.
A.3 REGULATORIO
PRINCIPIOS GENERALES
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL El sistema de seguridad social integral

tiene por objeto garantizar los derechos irrenunciables de la persona y la comunidad para
obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana, mediante la protección de las
contingencias que la afecten.
El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad, las instituciones y los
recursos destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carácter económico,
de salud y servicios complementarios, materia de esta ley, u otras que se incorporen
normativamente en el futuro.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
PRINCIPIOS El servicio público esencial de seguridad social se prestará con sujeción a los
principios de eficiencia, universalidad, solidaridad, integralidad, unidad y participación:
a) Eficiencia. Es la mejor utilización social y económica de los recursos administrativos,

técnicos y financieros disponibles para que los beneficios a que da derecho la seguridad
social sean prestados en forma adecuada, oportuna y suficiente;
b) Universalidad. Es la garantía de la protección para todas las personas, sin ninguna

discriminación, en todas las etapas de la vida;
c) Solidaridad. Es la práctica de la mutua ayuda entre las personas, las generaciones, los
sectores económicos, las regiones y las comunidades bajo el principio del más fuerte hacia
el más débil.
Es deber del Estado garantizar la solidaridad en el sistema de seguridad social mediante

su participación, control y dirección del mismo.
Los recursos provenientes del erario público en el sistema de seguridad se aplicarán

siempre a los grupos de población más vulnerables;
d) Integralidad. Es la cobertura de todas las contingencias que afectan la salud, la capacidad

económica y en general las condiciones de vida de toda la población. Para este efecto cada
quien contribuirá según su capacidad y recibirá lo necesario para atender sus contingencias
amparadas por esta ley;
e) Unidad. Es la articulación de políticas, instituciones, regímenes, procedimientos y

prestaciones para alcanzar los fines de la seguridad social, y
f) Participación. Es la intervención de la comunidad a través de los beneficiarios de la

seguridad social en la organización, control, gestión y fiscalización de las instituciones y del
sistema en su conjunto.
DEL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL El Estado garantiza a todos los habitantes

del territorio nacional, el derecho irrenunciable a la seguridad social.
Este servicio será prestado por el sistema de seguridad social integral, en orden a la
ampliación progresiva de la cobertura a todos los sectores de la población, en los términos
establecidos por la presente ley.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
DEL SERVICIO PÚBLICO DE SEGURIDAD SOCIAL La seguridad social es un servicio

público obligatorio, cuya dirección, coordinación y control está a cargo del Estado y que
será prestado por las entidades públicas o privadas en los términos y condiciones
establecidos en la presente ley.
Este servicio público es esencial en lo relacionado con el sistema general de seguridad

social en salud. Con respecto al sistema general de pensiones es esencial sólo en aquellas
actividades directamente vinculadas con el reconocimiento y pago de las pensiones.
SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL
CREACIÓN En desarrollo del artículo 48 de la Constitución Política, organizase el sistema

de seguridad social integral cuya dirección, coordinación y control estará a cargo del Estado,
en los términos de la presente Ley.
OBJETIVOS El sistema de seguridad social integral ordenará las instituciones y los

recursos necesarios para alcanzar los siguientes objetivos:
1. Garantizar las prestaciones económicas y de salud a quienes tienen una relación laboral
o capacidad económica suficiente para afiliarse al sistema.
2. Garantizar la prestación de los servicios sociales complementarios en los términos de la

presente Ley.
3. Garantizar la ampliación de cobertura hasta lograr que toda la población acceda al

sistema, mediante mecanismos que, en desarrollo del principio constitucional de
solidaridad, permitan que sectores sin la capacidad económica suficiente como
campesinos, indígenas y trabajadores independientes, artistas, deportistas, madres
comunitarias, accedan al sistema y al otorgamiento de las prestaciones en forma integral.
El sistema de seguridad social integral está instituido para unificar la normatividad y la

planeación de la seguridad social, así como para coordinar a las entidades prestatarias de
las mismas, para obtener las finalidades propuestas en la presente ley.
ÁMBITO DE ACCIÓN El sistema de seguridad social integral garantiza el cubrimiento de

las contingencias económicas y de salud, y la prestación de servicios sociales
complementarios, en los términos y bajo las modalidades previstas por esta ley.
CONFORMACIÓN DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL El sistema de

seguridad social integral es el conjunto armónico de entidades públicas y privadas, normas

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
y procedimientos y está conformado por los regímenes generales establecidos para

pensiones, salud, riesgos profesionales y los servicios sociales complementarios que se
definen en la presente ley.
DESTINACIÓN DE LOS RECURSOS No se podrán destinar ni utilizar los recursos de las

instituciones de la seguridad social para fines diferentes a ella.
LEY DE PROTECCION A LA INDUSTRIA NACIONAL
La Ley 816 de 2003, por medio de la cual se regula el apoyo a la industria nacional a través
de la contratación pública, establece que las entidades de la administración pública que
deban seleccionar a sus contratistas a través de licitaciones, convocatorias o concursos
públicos, o mediante cualquier modalidad contractual, excepto aquellas en que la ley no
obligue a solicitar más de una propuesta, han de adoptar criterios objetivos para apoyar a
la industria nacional. En este sentido, se dará tratamiento de bien y servicio nacional a todo
aquel bien y servicio extranjero procedente de un país con el que Colombia haya negociado
un tratado nacional en materia de compras estatales y de aquellos países en los cuales a
la oferta de bienes y servicios colombianos se les conceda el mismo tratamiento otorgado
a los nacionales. España en este caso ha negociado tratado nacional con Colombia, con lo
cual el problema se resuelve con la expedición del correspondiente certificado.
En la calificación de las propuestas, cuando los proponentes oferten bienes y servicios

colombianos (o países con tratados que se mencionan en el anterior párrafo), se les
otorgara una calificación en caso de utilizar bienes y servicios extranjeros, también se
otorgara una calificación si se incorporan componentes técnicos y operativos colombianos.
Además, establece que, una vez efectuada la calificación, si la oferta de un proponente
extranjero se encuentra en igualdad de condiciones con la de un proponente nacional, se
adjudicará al nacional.
DECRETO LEY ANTITRAMITES
El Decreto Ley 19 de 2012, introduce importantes modificaciones a los procedimientos de

la contratación pública en Colombia, de las cuales estas son las más importantes:
Simplificación del Registro Único de Proponentes: Se elimina la calificación y la capacidad

máxima de contratación. De acuerdo con lo anterior, en el Registro constara únicamente la
información relacionada con los requisitos habilitantes de los proponentes y su clasificación,
sin formulas ni puntajes para cada requisito habilitante.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
Eliminación del diario único de contratación DUC: Los contratos estatales se publicarán en
el Sistema Electrónico para la Contratación Pública (SECOP).
Eliminación del aviso en prensa de las licitaciones públicas y se sustituye por la publicación
en el SECOP en las condiciones establecidas en dicha norma.
La conformación de la lista de precalificados en el concurso de méritos se notificará en

audiencia pública con el objeto de reducir el tiempo que demoraba la notificación de los
participantes en dicho proceso contractual.
Eliminación del Sistema de Información para la Vigilancia de la Contratación Estatal, SICE,

el Catálogo Único de Bienes y Servicios, y el Registro Único de Precios de referencia RUPR.
EL CONCEPTO DE CAPACIDAD RESIDUAL solamente será aplicable para los contratos
de obra.
LA NUEVA REGLAMENTACION DE LA CONTRATACION ESTATAL EN COLOMBIA.

DECRETO 1082 DEL 26 DE MAYO DE 2015
La reglamentación del Estatuto General de Contratación de la Administración Pública (Ley

80 de 1993 y Ley 1150 de 2007, el “Estatuto”) en Colombia ha tenido cambios importantes
en los últimos dos años. Hasta finales de 2011, el Estatuto estaba reglamentado por 27
decretos. Debido a esta cantidad de normas que impedían una comprensión ágil y expedita
de la reglamentación del Estatuto, el Gobierno Nacional expidió el Decreto 1082 de 2015,
norma que unifico en un solo cuerpo normativo toda la reglamentación del Estatuto General
de Contratación de la Administración Pública.
Este último decreto derogo el Decreto 734 de 2012, desarrollando nuevamente un marco
normativo unificado que reglamenta la contratación pública en Colombia.
ENTRADA EN VIGENCIA Y RÉGIMEN DE TRANSICIÓN
En términos generales, el decreto entraría a regir a partir del 15 de agosto de 2013. No

obstante, lo anterior, para efectos del Registro Único de Proponentes (RUP), el decreto
estableció que los proponentes que a la fecha de expedición del decreto no estén inscritos
en el RUP o su inscripción no haya sido renovada, pueden solicitar el registro sin utilizar la
Clasificación Industrial Internacional Uniforme –CIIU-. La inscripción de los proponentes en
el RUP vigente a la fecha de expedición del Decreto, mantendrá su vigencia hasta tanto las
cámaras de comercio estén en posibilidad de recibir las renovaciones utilizando el
Clasificador de Bienes y Servicios, sin exceder el 1 de abril de 2014. Así, a partir del 1 de

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
abril de 2014, para la inscripción, renovación y actualización del RUP, todos los proponentes
deben utilizar el Clasificador de Bienes y Servicios.
En los procesos de selección en curso en los cuales se haya expedido acto de apertura del
proceso de contratación, o en el concurso de méritos cuando se haya expedido el acto de
conformación de la lista de precalificación, la entidad estatal debe continuar el Proceso de
Contratación con las normas vigentes en el momento que expidió el acto de apertura del
proceso de contratación o el acto de conformación de la lista de precalificación.
EN LA PLANEACIÓN DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN:
Se desarrolló la obligatoriedad para las entidades estatales de elaborar un Plan Anual de

Adquisiciones con la lista de bienes, obras y servicios que pretenden adquirir durante el
año. Si bien el Plan Anual de Adquisiciones no obliga a las entidades a adelantar los
procesos de contratación que en él se enuncian, sin duda alguna será una herramienta de
planeación que generará mayor orden y publicidad sobre las compras a ser efectuadas por
cada entidad en la respectiva anualidad.
En cuanto al deber de publicidad, se establece que las entidades estatales están obligadas
a publicar en el SECOP los documentos del proceso y los actos administrativos del proceso
de contratación dentro de los 3 días siguientes a su expedición. Ahora las entidades
estatales deben publicar la oferta del contratista adjudicatario. Es importante mencionar que
la obligación se establece para “las entidades que contratan con cargo a recursos públicos”,
sin que para ello sea relevante su régimen jurídico, naturaleza pública o privada o la
pertenencia a una u otra rama del poder público.
EN EL REGISTRO ÚNICO DE PROPONENTES-RUP:
• La renovación del RUP deberá ser realizada por todos los proponentes anualmente a más
tardar hasta el quinto día hábil del mes de abril de cada año, para el año 2020 a más tardar
el quinto día hábil del mes de julio. De lo contrario cesan los efectos del RUP.
• Para la inscripción en el RUP, entre otros aspectos, las personas naturales y jurídicas
deberán: (i) señalar los bienes obras o servicios que le ofrecerán a las entidades estatales
(De acuerdo con el Clasificador de Bienes y Servicios en el tercer nivel) y (ii) aportar los
certificados de experiencia suscritos por las respectivas entidades contratantes en aras de
acreditar su experiencia.
• Particularmente, entre otra información, para la inscripción en el RUP de las personas
jurídicas se deberá suministrar la siguiente información a las respectivas Cámaras de
Comercio: (i) si hace parte de un grupo empresarial o ejerce control sobre otras sociedades

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
(en tales casos se deberá aportar la información del grupo y de las empresas controlantes
y controladas) y (ii) los estados financieros de la sociedad interesada en inscribirse en el
RUP y los estados financieros del grupo empresarial (cuando aplique).
• Las sucursales de sociedades extranjeras deben presentar para la información contable y
financiera de su casa matriz.
Con base en la información suministrada por los proponentes, las Cámaras de Comercio
verificarán y certificarán los siguientes requisitos habilitantes: (i) experiencia (contratos
celebrados por el proponente), (ii) capacidad jurídica, (iii) capacidad financiera y (iv)
capacidad organizacional.
• Se eliminó la clasificación de códigos CIIU en el RUP

• En relación con la capacidad financiera es importante destacar que a diferencia del
Decreto 734 de 2012 en el que se inscribían siete indicadores financieros en el RUP (capital
real, liquidez, nivel de endeudamiento, capital de trabajo, EBITDA, crecimiento EBITDA e
indicador de Riesgo), en el Decreto 1082 de 2015 únicamente se inscriben tres indicadores
financieros en el RUP, a saber: (i) índice de liquidez (activo corriente dividido por el pasivo
corriente), (ii) índice de endeudamiento (pasivo total dividido por el activo total) y (iii) razón
de cobertura de intereses (utilidad operacional dividida por los gastos de intereses).
• Por su parte, en relación con la capacidad organizacional, la misma ya no estará
compuesta por la organización técnica (número de personas vinculadas mediante relación
contractual) y la organización operacional (ingresos brutos operacionales) del Decreto 734
de 2012, sino que ahora estará conformada por (i) la rentabilidad del patrimonio (utilidad
operacional dividida por el patrimonio) y (ii) la rentabilidad del activo (utilidad operacional
dividida por el activo total)
EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIÓN:
• Se reglamentó un plazo para presentar observaciones al proyecto de pliego de

condiciones (10 días hábiles en licitaciones y 5 días hábiles en procesos de selección
abreviada y concurso de méritos)
• En el cronograma de los procesos de contratación las entidades estatales deberán señalar
el plazo para la celebración del contrato, para el registro presupuestal, para su publicación
en el SECOP y para el cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento, ejecución y
pago (de acuerdo con el pliego).
• Ahora las entidades estatales podrán expedir adendas para modificar el cronograma una
vez vencido el término para la presentación de las ofertas y antes de la adjudicación del
contrato.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
• En cuanto al ofrecimiento más favorable, el decreto estableció la siguiente regla: “La

entidad estatal debe calcular la relación costo-beneficio de cada oferta restando del precio
total, ofrecido los valores monetarios asignados a cada una de las condiciones técnicas y
económicas adicionales ofrecidas. La mejor relación costo-beneficio para la Entidad Estatal
es la de la oferta que una vez aplicada la metodología anterior tenga el resultado más bajo.”
* La audiencia de aclaración de pliegos y asignación de riesgos del Decreto 734 se modificó

de tal manera que según el nuevo Decreto las dos audiencias obligatorias son: (i) audiencia
de asignación de riesgos y (ii) audiencia de adjudicación. Es decir, en principio en la
audiencia de asignación de riesgos no se harán aclaraciones a los pliegos. Sin embargo, si
a solicitud de un interesado es necesario adelantar una audiencia para precisar el contenido
y alcance de los pliegos de condiciones, este tema se tratará en la audiencia de asignación
de riesgos.
• Se modificaron los criterios de desempate en los siguientes términos: En los pliegos se
establecerán los factores de escogencia en caso de empate, en caso de que persista el
empate, luego de la aplicación de dichos factores, se tendrán en cuenta, en su orden, los
siguientes criterios de desempate:
1. Se preferirá la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o
servicios extranjeros.
2. Se preferirán las ofertas presentadas por una Mipyme.
3. Se preferirán las ofertas presentadas por un Consorcio, Unión Temporal o promesa de
sociedad futura siempre que: (a) esté conformado por al menos una Mipyme nacional que
tenga una participación de por lo menos el 25% ; (b) La Mipyme aporte mínimo el veinticinco
por ciento (25%) de la experiencia acreditada de la oferta; y (c) ni la Mipyme, ni sus
accionistas, socios o representantes legales sean empleados, socios o accionistas de los
miembros del Consorcio, Unión Temporal o promesa de sociedad futura.
4. Se preferirá la propuesta presentada por el oferente que acredite en las condiciones
establecidas en la ley que por lo menos el diez por ciento (10%) de su nómina está en
condición de discapacidad en los términos del presente numeral, debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25%) en el Consorcio, Unión
Temporal o promesa de sociedad futura y aportar mínimo el veinticinco por ciento (25%)
EN EL RÉGIMEN DE GARANTÍAS:
• Las garantías que los oferentes o contratistas pueden otorgar para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones son: (i) contrato de seguro contenido en una póliza, (ii)
patrimonio autónomo y (iii) garantía bancaria.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
• La garantía de cobertura del riesgo es indivisible; sin embargo, en los contratos con un
plazo mayor a cinco (5) años, se permiten garantías independientes por cada Etapa del
Contrato, Período Contractual o unidad funcional (esta última en el caso de APPS).
• Las entidades estatales en los pliegos de condición para la contratación deben indicar as
garantías que exige en cada Etapa del Contrato o cada Período Contractual, de acuerdo
con lo previsto en el respectivo contrato.
• Antes del vencimiento de cada etapa del contrato o cada período contractual, el contratista
está obligado a obtener una nueva garantía que ampare el cumplimiento de sus
obligaciones para la Etapa del Contrato o Período Contractual subsiguiente. Si no lo hiciere,
se aplicarán las reglas previstas para el restablecimiento de la garantía.
• Si el garante de una Etapa del Contrato o un Periodo Contractual decide no continuar
garantizando la Etapa del Contrato o Período Contractual subsiguiente, debe informar su
decisión por escrito a la entidad estatal garantizada seis (6) meses antes del vencimiento
del plazo de la garantía. Este aviso no afecta la garantía de la Etapa Contractual o Período
Contractual en ejecución. Si el garante no da el aviso con la anticipación mencionada y el
contratista no obtiene una nueva garantía, el garante queda obligado a garantizar la Etapa
del Contrato o el Período contractual subsiguiente.
EN RELACIÓN CON LOS ACUERDOS MARCO DE PRECIOS
• El Decreto 1082 de 2015 define los Acuerdos Marco de Precios como aquellos contratos
suscritos por uno o varios proveedores con Colombia Compra Eficiente para la provisión a
las entidades estatales de bienes y servicios de características técnicas uniformes, en la
forma, plazo y condiciones establecidos en éste.
• Este tipo de acuerdos será obligatorio para las entidades estatales de la rama ejecutiva
del poder público del orden nacional, mientras que, para las entidades territoriales, los
organismos autónomos y los pertenecientes a la ramas ejecutiva y judicial, dichos acuerdos
serán facultativos y, por lo tanto, podrán decidir si se acogen o no a los Acuerdos Marco de
Precios suscritos por Colombia Compra Eficiente.
• Los Procesos de Contratación para la suscripción de Acuerdos Marco de Precios serán
adelantados por Colombia Compra Eficiente bajo la modalidad de Selección abreviada de
menor cuantía.
EN LA APLICACIÓN DE LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO – TLC:
• Cuando el proceso de contratación está sometido a uno o varios Acuerdos Comerciales,

la entidad estatal debe elaborar el cronograma del proceso de acuerdo con los plazos
previstos en dichos Acuerdos Comerciales.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
• Si un mismo proceso de contratación está sometido a varios Acuerdos Comerciales la

entidad estatal debe adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de la totalidad
de los compromisos previstos en los Acuerdos Comerciales.
Las entidades estatales deben conceder trato nacional a:
1. Los oferentes, bienes y servicios provenientes de Estados con los cuales Colombia tenga
acuerdos Comerciales, en los términos establecidos en tales Acuerdos Comerciales
2. A los bienes y servicios provenientes de Estados en los cuales no exista un Acuerdo
Comercial, pero respecto de los cuales el Gobierno Nacional haya certificado que los
oferentes de Bienes y Servicios Nacionales gozan de trato nacional, con base en la revisión
y comparación de la normativa en materia de compras y contratación pública de dicho
Estado
3. A los servicios prestados por oferentes miembros de la Comunidad Andina de Naciones
teniendo en cuenta la regulación andina aplicable a la materia.
DOCUMENTOS ESTANDARIZADOS.
Colombia Compra Eficiente elaborara los siguientes documentos estandarizados:
• Manuales para el uso de los acuerdos Marco de Precio dentro de los dos meses siguientes
a la expedición del Decreto.
• Manuales y guías, dentro de los dos meses siguientes a la expedición del Decreto 1082
de 2015, para:
1. La identificación y cobertura del Riesgo.
2. La determinación de la Capacidad Residual para los contratos de obra pública
dependiendo del valor de los mismos.
3. La elaboración y actualización del Plan Anual de Adquisiciones.
4. El uso del Clasificador de Bienes y Servicios.
5. Pliegos de condiciones tipo y minutas tipo de contratos para la contratación dentro de los
6 meses siguientes a la expedición del Decreto.
B. ESTUDIO DE LA OFERTA
Los proveedores que pueden ofrecer la adquisición de implementos, con el fin de verificar
y conocer las condiciones financieras, técnicas y jurídicas y la experiencia en la realización
de productos similares al que se pretende contratar.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
Con la base de datos obtenidos para el departamento, se procede a seleccionar las

empresas que pueden participar en el proceso de contratación que se adelantará para la
para la ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE COCINA PARA DOTACIÓN DE
RESTAURANTES ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN, NORTE DE
SANTANDER.
Con la muestra anterior de empresas inscritas puede establecer los requisitos habilitantes
y demás condiciones del proceso de contratación para SELECCIÓN ABREVIADA
MEDIANTE SUBASTA INVERSA que tendrá por objeto contratar la ADQUISICIÓN DE
UTENSILIOS DE COCINA PARA DOTACIÓN DE RESTAURANTES ESCOLARES DEL
MUNICIPIO DE CONVENCIÓN, NORTE DE SANTANDER.
B.2. ¿CUÁL ES LA DINÁMICA DE PRODUCCIÓN, DISTRIBUCIÓN Y ENTREGA DE

BIENES, OBRAS O SERVICIOS?
Para llevar a cabo la SELECCIÓN ABREVIADA MEDIANTE SUBASTA INVERSA que

tendrá por objeto contratar la ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE COCINA PARA
DOTACIÓN DE RESTAURANTES ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN,
NORTE DE SANTANDER, se deben realizar las siguientes etapas:
EL PLAZO ESTIMADO CORRESPONDE A DIEZ (10) DIAS
La entrega de los enseres será formalizada con la entrega al Almacén de la Alcaldía del
Municipio, y una vez recibido los mismos deben ser entregados en cada sede educativa.
LUGAR DE EJECUCIÓN
El lugar de ejecución del contrato será en el MUNICIPIO DE CONVENCIÓN NORTE DE

SANTANDER.
C. LA DEMANDA
Para la realización del análisis de la demanda generada en el municipio de Convención se

tomaron en consideración los procesos adelantados y que fueron reportados por el Sistema
Electrónico de Contratación Pública. SECOP
Para lo cual traemos un resumen de los procesos similares adelantados en la región

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
NÚMERO DE TIPO DE
ENTIDAD OBJETO CUANTÍA
PROCESO PROCESO
COMPRAVENTA DE UTENSILIOS DE
COCINA, MOBILIARIO, EQUIPOS
SA-SI-007- TÉCNOLOGICOS Y DE COMPUTO
Subasta BOCHALEMA $ 32.425.993
2018 CON DESTINO AL PROGRAMA DEL
ADULTO MAYOR DEL MUNICIPIO DE
BOCHALEMA
ADQUISICION DE
ELECTRODOMESTICOS PARA
SIP-SE-011-
Subasta LOS PATIOS DOTAR LAS DIFERENTES $ 33.730.552
2017
COMEDORES ESCOLARES DEL
MUNICIPIO DE LOS PATIOS.
ADQUISICIÓN DE EQUIPOS Y
SA-SIP-039-
EJERCITO ELEMENTOS DE COCINA PARA LA
BASPC30- Subasta $ 96.452.552
NACIONAL COCINA, CANTINA Y LA PANADERIA
2017
DE LA UNIDAD BIJOS
COMPRAVENTA DE UTENSILIOS DE
COCINA Y PRODUCTOS PARA
DOTAR EL HOGAR ADULTO MAYOR
SIP-002-2015 Subasta LOURDES $ 40.000.000
SANTA TERESITA DEL MUNICIPIO
DE LOURDES, DEPARTAMENTO
NORTE DE SANTANDER
SUMINISTRO DE UTENSILIOS PARA
LOS RESTAURANTES ESCOLARES
SIP 009/2013 Subasta SARDINATA DE LAS DIFERENTES SEDES $63,052,982
EDUCATIVAS RURALES DEL
MUNICIPIO DE SARDINATA
COMPRAVENTA DE DOTACIÓN DE
IMPLEMENTOS PARA EL CENTRO
SIP 09 DE DE ATENCION INTEGRAL PARA LA
Subasta EL ZULIA $48,144,711
2013 PRIMERA INFANCIA VEREDA
ASTILLEROS DE EL ZULIA NORTE
DE SANTANDER.
COMPRAVENTA DE EQUIPOS Y
UTENSILIOS DE COCINA PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA
No. SECT- OPERATIVIDAD Y EFICIENCIA DE
Subasta OCAÑA $54,323,151
001 DE 2012 LOS RESTAURANTES ESCOLARES
DEL MUNICIPIO DE OCAÑA,
DEPARTAMENTO NORTE DE
SANTANDER

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
Con el ánimo de identificar experiencias de contratación similares que permitan definir

parámetros clave para le estructuración del proceso de adquisición, se identificaron en el
SECOP, los procesos adelantados por el Municipio de CONVENCIÓN en los últimos años
para este tipo de contrato así:
NÚMERO DE TIPO DE
ENTIDAD OBJETO CUANTÍA
PROCESO PROCESO
ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE
COCINA PARA DOTACIÓN DE
SA-SIBP-002-
Subasta CONVENCIÓN RESTAURANTES ESCOLARES DEL $ 30.765.150
SDR-2019
MUNICIPIO DE CONVENCIÓN, NORTE
DE SANTANDER
SA-SIBP-006-
SDR-2018
DE SANTANDER
SA-SIBP-SPM-
005-2017
DE SANTANDER
SUMINISTRO DE UTENSILIOS DE
COCINA PARA RESTAURANTES
SA-SIBP- 006- ESCOLARES DE ESTABLECIMIENTOS
Subasta CONVENCIÓN $19.963.600
2015 EDUCATIVOS DEL MUNICIPIO DE
CONVENCION NORTE DE
SANTANDER.
CONCLUSIONES DEL HISTORICO DE COMPRAS.
Analizada la muestra tomada del SECOP, se determinaron varios aspectos:

i. No se han encontrado sanciones, ni ejecución de pólizas por incumplimiento.
ii. Los pagos se efectúan en contra entrega del SERVICIO PRESTADO, de acuerdo al
volumen que el oferente factura.
iii. Los precios de cada una de las ofertas estudiadas están aproximados en valor unitario
unos con otros, no son diferencias significativas, con características de calidad, condiciones
y plazos de entregas con otros proveedores públicos o privados en similitud con los del

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
Municipio de Convención de Norte de Santander, la idoneidad para cada proceso publicada

en la página institucional.
II. TECNICA DE ANALISIS DE INFORMACIÓN
El Municipio de Convención considera que para que la ejecución del contrato se desarrolle
en condiciones óptimas, tomando en cuenta el monto, duración, el lugar y la calidad del
servicio a suministrar a la entidad; el oferente seleccionado deberá contar con las
condiciones económicas, operativas y el personal idóneo y en la cantidad que le permita
garantizar el cumplimiento del contrato. Así como aplicar las mejores prácticas
empresariales de manejo de personal.
Los oferentes deben acreditar la infraestructura organizacional y el correspondiente soporte

legal de funcionamiento exigido mediante las autorizaciones vigentes a la fecha de cierre,
que correspondan al tipo de servicio que prestan y contar con establecimiento de comercio,
con fecha de creación anterior a la fecha de apertura del proceso. Ya sean necesarios el
balance y estado financiero a corte de 31 de diciembre de 2016, certificado por su contador
y/o revisor fiscal dependiendo del caso.
ANALISIS ESTADISTICO
Con la muestra seleccionada, se procede a entender el comportamiento de los datos a

través de medidas de tendencia central y dispersión que permitan hacer inferencias sobre
el mismo.
ÍNDICE DE LIQUIDEZ
Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual determina la capacidad que tiene un proponente
para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la
probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto plazo.
Con el propósito de establecer la tendencia de la generalidad o del mayor número de

empresas del sector frente a estos indicadores, se han definido unos rangos que permiten
delimitar el comportamiento de los mismos atendiendo a unos mínimos y máximos:
RANGO CANTIDAD PORCENTAJE

0 1,99 2 3.57%
2 3,99 3 5.36%
4 5,99 4 7.14%

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
6 7,99 3 5.36%
8 9,99 3 5.36%
10 11,99 1 1.79%
12 13,99 1 1.79%
14 15,99 2 3.57%
16 17,99 1 1.79%
18 19,99 1 1.79%
20 21,99 3 5.36%
22 23,99 6 10.71%
24 25,99 8 14.29%
26 27,99 6 10.71%
28 29,99 5 8.93%
30 MAS 7 12.50%
En la Muestra el 14,29% de las empresas se encuentran entre el rango de 24 y 25.99 en el

índice de liquidez, teniendo en cuenta la tendencia de la muestra y que 24 punto mínimo y
25.99 punto máximo.
Se aplica la media aritmética al rango de tendencia representativa (distribución

Homogénea) que proyecta 24,995 y una desviación Estándar para la muestra de 1,407, la
suma de estas concluye que el Índice de Liquidez es igual a 26,402 como punto máximo lo
que refleja una buena liquidez.
El Municipio de Convención determina como Índice de Liquidez que debe ser mayor o igual
a 26,40
INDICE DE ENDEUDAMIENTO
Pasivo Total / Activo Total, el cual determina el grado de endeudamiento en la estructura

de financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento,
mayor es la probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos

delimitar el comportamiento de los mismos atendiendo a unos mínimos y máximos

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER

0 0.09 9 16.07%
0.1 0.19 5 8.93%
0.2 0.29 4 7.14%
0.3 0.39 5 8.93%
0.4 0.49 2 3.57%
0.5 0.59 2 3.57%
0.6 0.69 5 8.93%
0.7 0.79 4 7.14%
0.8 0.89 4 7.14%
0.9 0.99 4 7.14%
1 1.09 2 3.57%
1.1 1.19 2 3.57%
1.2 1.29 1 1.79%
1.3 1.39 2 3.57%
1.4 1.49 1 1.79%
1.5 Mas 4 7.14%
En la Muestra el 16,07% de las empresas se encuentran entre el rango de 0.0 y 0.09 el

Índice de endeudamiento, teniendo en cuenta la tendencia de la muestra y que 0.0 punto
mínimo y 0.09 punto máximo.

Homogénea) que proyecta 0.045 y una desviación Estándar para la muestra de 0.063 lo
que concluye que el Nivel de Endeudamiento es menor o igual a 0.108 como punto máximo
lo que refleja un nivel de endeudamiento prudente.
El Municipio de Convención determina como Índice de endeudamiento que debe ser menor
o igual a 0.10
RAZON DE COBERTURA DE INTERESES
Razón de Cobertura de Intereses = Utilidad Operacional / Gastos de Intereses, el cual

refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus

obligaciones financieras.

delimitar el comportamiento de los mismos atendiendo a unos mínimos y máximos.

0 1.99 2 3.57%
2 3.99 2 3.57%
4 5.99 1 1.79%
6 7.99 2 3.57%
8 9.99 2 3.57%
10 11.99 1 1.79%
12 13.99 3 5.36%
14 15.99 2 3.57%
16 17.99 3 5.36%
18 19.99 3 5.36%
20 21.99 3 5.36%
22 23.99 4 7.14%
24 25.99 3 5.36%
26 27.99 5 8.93%
28 29.99 9 16.07%
30 MAS 11 19.64%
En la Muestra el 19,64% de las empresas se encuentran entre el rango de (30 - MAS)

Razón de Cobertura de Intereses, teniendo en cuenta que contamos con un punto mínimo
de 30 pero el punto máximo varia debido a que los valores entre este rango son distantes
y al calcular la media y la desviación estándar tendríamos un valor elevado evitando que
muchas empresas participen, se optó por trabajar con el segundo mayor porcentaje de
rango el cual Muestra el 16,07% de las empresas se encuentran entre el rango de 28 y
29.99 la Razón de Cobertura de Intereses, teniendo en cuenta la tendencia de la muestra
y que 28 punto mínimo y 29.99 punto máximo.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER

Homogénea) que proyecta 28,995 y una desviación Estándar para la muestra de 1,407 lo
que concluye que la Razón de Cobertura de Intereses es igual o mayor a 30.402 como
punto máximo lo que refleja una Razón de Cobertura de Intereses prudente.
El Municipio de Convención determina como Razón de Cobertura de Intereses que debe

ser igual o mayor a 30,40
RENTABILIDAD SOBRE PATRIMONIO
Utilidad Operacional / Patrimonio, el cual determina la rentabilidad del patrimonio del

proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso
invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el patrimonio, mayor es la rentabilidad
de los accionistas y mejor la capacidad organizacional del proponente.

delimitar el comportamiento de los mismos atendiendo a unos mínimos y máximos.

0 0.09 1 1.79%
0.1 0.19 15 26.79%
0.2 0.29 9 16.07%
0.3 0.39 5 8.93%
0.4 0.49 2 3.57%
0.5 0.59 1 1.79%
0.6 0.69 1 1.79%
0.7 0.79 22 39.29%
En la Muestra el 39,29% de las empresas se encuentran entre el rango de 0.7 y 0.79 la

rentabilidad sobre patrimonio, teniendo en cuenta la tendencia de la muestra y que 0.7 punto

que concluye que el Rentabilidad Sobre Patrimonio es igual o mayor a 0.808 como punto
máximo lo que refleja una Rentabilidad prudente.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
El Municipio de Convención determina como rentabilidad del patrimonio debe ser igual o
mayor a 0.80
RENTABILIDAD SOBRE ACTIVOS
Utilidad Operacional / Activo Total, el cual determina la rentabilidad de los activos del
proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad operacional por cada peso
invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor es la rentabilidad del
negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este indicador debe ser
siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.

delimitar el comportamiento de los mismos atendiendo a unos mínimos y máximos

0 0.09 1 1.79%
0.1 0.19 15 26.79%
0.2 0.29 9 16.07%
0.3 0.39 5 8.93%
0.4 0.49 2 3.57%
0.5 0.59 1 1.79%
0.6 0.69 1 1.79%
0.7 0.79 22 39.29%
En la Muestra el 39,29% de las empresas se encuentran entre el rango de 0.7 y 0.79 la

rentabilidad sobre patrimonio, teniendo en cuenta la tendencia de la muestra y que 0.7 punto

que concluye que el Rentabilidad Sobre Patrimonio es igual o mayor a 0.808 como punto
máximo lo que refleja una Rentabilidad prudente.
El Municipio de Convención determina como rentabilidad del activo debe ser igual o mayor
a 0.80

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
Como resultado del análisis financiero se presenta el siguiente cuadro resumen de

indicadores mínimos objeto del estudio y que son requeridos para el presente objeto de
contratación:
INDICADORES FINANCIEROS REQUERIMIENTO PARA

PROPUESTOS EL PROCESO
INDICE DE LIQUIDEZ (IL) ≥ 26.40
INDICE DE ENDEUDAMIENTO (IE) ≤ 0.10
COBERTURA DE INTERESES ≥ 30.40
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO ≥ 0,80
RENTABILIDAD DEL ACTIVO ≥ 0,80
ANALISIS DEL RIESGO
Con base a lo dispuesto en el artículo 4º de la ley 1150 de 2007, se deben estimar, tipificar
y asignar los riesgos previsibles que se involucran en el presente proceso de contratación.
De igual forma el Artículo 2.2.1.1.1.6.3 del Decreto 1082 de 2015, establece que la entidad
debe evaluar el Riesgo que el proceso de Contratación representa para el cumplimiento de
sus metas y objetivos, de acuerdo con los manuales y guías que para el efecto expida
Colombia Compra Eficiente.
El Decreto 1082 de 2015 se refiere al Riesgo previsible puesto que es un concepto que se
deriva de las normas ya citadas contenidas en la Ley 1150 de 2007 y en el Decreto 4170
de 2011.
Para tal efecto, Colombia Compra Eficiente estableció un Manual de Administración de

Riesgos para el Proceso de Contratación dirigido a los partícipes del sistema de compras y
contratación pública buscando ofrecer lineamientos y principios metodológicos de manejo
y en la gestión de Riesgos en el Proceso de Contratación y el cual tiene en cuenta el
Documento Conpes 3714 de 2011.
Conforme a lo anterior esta entidad ha definido como riesgos dentro de la ejecución del
contrato de suministro los contenidos en el Estudio Previo y Estimación de Riesgos
Previsibles, el cual hace parte del presente estudio del sector.

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
GARANTIAS
RIESGOS QUE DEBE COBIJAR LA GARANTÍA ÚNICA DE CUMPLIMIENTO
CONVENIENCIA DE LAS GARANTÍAS. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 7º

de la ley 1150 del 16 de julio de 2007, el Decreto 00734 del 2012 y el Decreto 1082 del
2015, tomando en cuenta que se pretende celebrar un contrato de suministro implementos
para dotación de la sala de informática y biblioteca, en el que el contratista debe tener
cubierta cualquier probabilidad de la ocurrencia de eventos que produzcan afectación al
mismo, de tal manera que retrase o suspenda la ejecución del mismo, o perjudique en
cualquier forma a las partes, a funcionarios, a terceros o cualquier otro ser humano en su
integridad y salud física y/o mental. De acuerdo con ello, el suceso que prevé el riesgo
deberá tener relación directa con la ejecución del contrato para que sea asumido como un
riesgo del actual proceso de contratación, que vele por la adecuada protección de los
intereses patrimoniales del Municipio de Convención, y de terceros que pueden verse
afectados por lo expuesto y atendiendo a la naturaleza del objeto del contrato, en este
sentido se ha determinado que el contratista debe asumir los riesgos.
El contratista se obliga a constituir a favor y a satisfacción del Municipio de Convención,

NIT 800099236-9, de acuerdo con el Decreto 00734 de 2012, una garantía expedida por
una compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia, cuyas pólizas
matrices estén aprobadas por la Superintendencia Financiera, en donde figure como
beneficiario EL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN.
Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones surgidas con ocasión del proceso de
selección y del contrato, EL CONTRATISTA se obliga a constituir a su costa y a favor del
MUNICIPIO DE CONVENCIÓN, una garantía que avalará el cumplimiento de las
obligaciones surgidas del contrato, la cual consistirá en una póliza expedida por una
compañía de seguros legalmente autorizada para funcionar en Colombia, constituida a
partir de la fecha de suscripción del contrato y que contenga los siguientes amparos:
AMPAROS
(%) (%) VIGENCIA
EXIGIBLES
TRES (3) MESES CONTADOS A PARTIR DE
GARANTÍA DE LA FECHA DE PRESENTACIÓN DE LA
10% PRESUPUESTO
SERIEDAD DEL OFERTA, HASTA LA APROBACIÓN DE LA
OFICIAL
OFRECIMIENTO. GARANTÍA QUE AMPARA LOS RIESGOS
PROPIOS DE LA ETAPA CONTRACTUAL

VERSIÓN: 1.0

NORTE DE SANTANDER
GARANTIA UNICA
AMPAROS EXIGIBLES (%) (%) VIGENCIA
CUMPLIMIENTO DE LAS 10 % VALOR DEL PLAZO DEL CONTRATO Y CUATRO
OBLIGACIONES SURGIDAS CONTRATO (04) MESES MÁS.
DEL CONTRATO ESTATAL.
PAGO DE SALARIOS, 10 % VALOR DEL PLAZO DEL CONTRATO Y TRES (3)
PRESTACIONES SOCIALES, CONTRATO AÑOS MÁS.
INDEMNIZACIONES Y APORTES
PARAFISCALES.
AMPARO DE CALIDAD DE LOS 10% VALOR DEL SU VIGENCIA SERÁ POR LA
BIENES Y ELEMENTOS CONTRATO DURACIÓN DE MISMO Y CUATRO
SUMINISTRADOS. (04) MESES MÁS, CONTADOS
PARTIR DE LA TERMINACIÓN DEL
MISMO
Así se da por concluido el presente Análisis del Sector para desarrollar un Proceso de
Contratación bajo la modalidad de SELECCIÓN ABREVIADA MEDIANTE SUBASTA
INVERSA, que tendrá por objeto contratar la ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE COCINA
PARA DOTACIÓN DE RESTAURANTES ESCOLARES DEL MUNICIPIO DE
CONVENCIÓN, NORTE DE SANTANDER, mediante el cual se han definido las
especificaciones del servicio que es ofrecido en el mercado en igualdad de condiciones,
servicio que demanda EL MUNICIPIO, para el cumplimiento de su misión institucional y
debe contratarlo con ajuste a las normas que rigen los procesos de contratación estatal.
El Presente estudio adelantado es realizado por la Secretaria de Desarrollo Rural y

Comunitario del Municipio, en el mes de septiembre de 2020.
((ORIGINAL FIRMADO)
LAURA LILIANA DURÁN SÁNCHEZ
Secretaria de Desarrollo Rural y Comunitario


Da Proceso 20-9-467645 254206011 78987969

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Da Proceso 20-9-467645 254206011 78987969

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

CÓDIGO: ACC-SPI-003

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

ESTUDIO DEL SECTOR

“ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE COCINA PARA DOTACIÓN DE

SECRETARIA DE DESARROLLO RURAL Y COMUNITARIO

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

ANALISIS DEL SECTOR

ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE COCINA PARA DOTACIÓN DE RESTAURANTES

EL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN, a través de la Secretaria de Desarrollo Rural y

En cumplimiento de lo establecido en el Articulo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto 1082 de 2015, las

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

Que el artículo 3 de la Ley 136 de 1994, establece que le corresponde al municipio

Después de formular y gestionar su Plan de Acción y plan anual de adquisiciones para el

La alcaldía municipal de Convención en Norte de Santander en aras de dar cumplimiento a

Con la adquisición de estos implementos, le permite a la Administración Municipal mejorar

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

indicadores de analfabetismo en el municipio y brindando así los medios necesarios para

En el Municipio Convención, se ha manifestado la necesidad de dotación de utensilios de

El proyecto se ha denominado ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS DE COCINA PARA

CLASIFICACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS - CÓDIGO UNSPSC

El servicio objeto del presente proceso de contratación esta codificada en el clasificador de

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

Artículos Domésticos, Utensilios de cocina

En el segundo trimestre de 2017 respecto al mismo periodo de 2016, el Producto Interno

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

De acuerdo con la información disponible para el segundo trimestre de 2017 respecto al

En el segundo trimestre de 2017, el valor agregado de la rama Industria manufacturera

En relación al trimestre inmediatamente anterior, el valor agregado de la rama decreció en

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

las variaciones positivas más representativas fueron: fabricación de productos de la

En el primer semestre de 2017 el valor agregado de la rama decreció en 1,5% comparado

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), reveló que durante el

Así fue la variación del PIB por sectores

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

De acuerdo con el DANE, en el repunte de la agricultura el comportamiento obedece al

El crecimiento del sector comercio se conocerá en marzo cuando se dé a conocer el

“Los efectos llevan a un aumento generalizado en los precios de productos y servicios. Se

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

La Federación Nacional de Comerciantes proyecta que el sector comercio puede tener un

EL MUNICIPIO DE CONVENCIÓN requiere contratar la ADQUISICIÓN DE UTENSILIOS

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

ÍTEMS DESCRIPCIÓN CANTIDAD

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

- Cumplir a cabalidad con el objeto del contrato cumpliendo oportuna y eficientemente

SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL INTEGRAL El sistema de seguridad social integral

¡Al Servicio de la Gente!

ALCALDÍA MUNICIPAL DE CONVENCIÓN FECHA: 10 de Abril de 2015

a) Eficiencia. Es la mejor utilización social y económica de los recursos administrativos,

b) Universalidad. Es la garantía de la protección para todas las personas, sin ninguna

Es deber del Estado garantizar la solidaridad en el sistema de seguridad social mediante

Los recursos provenientes del erario público en el sistema de seguridad se aplicarán