LEGISLACION AMBIENTAL

.
INTRODUCCION

La legislación ambiental (derecho ambiental) es un complejo conjunto de tratados, convenios,

estatutos, leyes, reglamentos, que de manera muy amplia, funcionan para regular la interacción de la
humanidad y el resto de los componentes biofísicos o el medio ambiente natural, con el fin de reducir
los impactos de la actividad humana, tanto en el medio natural y en la humanidad misma.
El tema puede ser dividido en dos áreas principales: control de la contaminación, la remediación y
conservación de los recursos y la gestión del ambiente. Las leyes que tratan con la contaminación son a
menudo medios de comunicación limitados –ya que pertenecen sólo a un solo medio ambiental, como
el aire, el agua (ya sean aguas superficiales, aguas subterráneas o los océanos), suelo, etc – y controlan
tanto las emisiones de contaminantes en el medio ambiente, así como la responsabilidad por exceder
las emisiones permitidas y la responsabilidad de la limpieza
 Las leyes sobre conservación de los recursos y la gestión se centran generalmente en un
solo recurso – por ejemplo, los recursos naturales como los bosques, yacimientos minerales
o animales, o más recursos intangibles tales como las zonas especialmente escénicas o
los sitios de alto valor arqueológico – y proporcionan directrices y limitaciones sobre la
conservación, alteración y uso de esos recursos.
 Las leyes tienen por objeto general, proteger y preservar el ambiente natural y la salud
humana; la conservación de los recursos y las leyes de equilibrio general para la gestión y
promueven como beneficios la conservación y el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales
PRINCIPALES LEYES AMBIENTALES VIGENTES EN MÉXICO

 Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (instrumentos de política

ambiental)
 Ley de Aguas Nacionales
 Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
 Ley General de Vida Silvestre
 Ley de Desarrollo Rural Sustentable
 Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos
 Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
 Ley de Productos Orgánicos
 Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables
 Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos
BIODIVERSIDAD

 La biodiversidad o diversidad biológica es la variedad de la vida. Este reciente concepto

incluye varios niveles de la organización biológica. Abarca a la diversidad de especies de
plantas, animales, hongos y microorganismos que viven en un espacio determinado, a su
variabilidad genética, a los ecosistemas de los cuales forman parte estas especies y a los
paisajes o regiones en donde se ubican los ecosistemas. También incluye los procesos
ecológicos y evolutivos que se dan a nivel de genes, especies, ecosistemas y paisajes.
 El concepto fue acuñado en 1985, en el Foro Nacional sobre la Diversidad Biológica de
Estados Unidos. Edward O. Wilson (1929 - ), entomólogo de la Universidad de Harvard y
prolífico escritor sobre el tema de conservación, quien tituló la publicación de los
resultados del foro en 1988 como “biodiversidad”.
.

 Los seres humanos hemos aprovechado la variabilidad genética y “domesticado” por

medio de la selección artificial a varias especies; al hacerlo hemos creado una multitud
de razas de maíces, frijoles, calabazas, chiles, caballos, vacas, borregos y de muchas
otras especies. Las variedades de especies domésticas, los procesos empleados para
crearlas y las tradiciones orales que las mantienen son parte de la biodiversidad cultural.
 En cada uno de los niveles, desde genes hasta paisaje o región, podemos reconocer tres
atributos: composición, estructura y función.
 La composición es la identidad y variedad de los elementos (incluye qué especies están
presentes y cuántas hay), la estructura es la organización física o el patrón del sistema
(incluye abundancia relativa de las especies, abundancia relativa de los ecosistemas,
grado de conectividad, etc.) y la función son los procesos ecológicos y evolutivos
(incluye a la depredación, competencia, parasitismo, dispersión, polinización, simbiosis,
ciclo de nutrientes, perturbaciones naturales, etc.).
COMO SE COMPONE LA BIODIVERSIDAD?

 DIVERSIDAD DE ECOSISTEMAS. En primer lugar, estos son los sistemas donde se concibe la
vida, algunos ejemplos son los ecosistemas y los biomas.
 DIVERSIDAD GENÉTICA. En segundo lugar, esta diversidad incluye el conjunto de genes, sea
esta de una especie o un individuo en particular. Algunos ejemplos son las razas o las
subespecies.
 DIVERSIDAD TAXONÓMICA. Por último se puede nombrar la diversidad taxonómica, que
hace referencia a las diversas especies, por citar algunos ejemplos, las clases, géneros y
reinos.
.

 Es sabido que la biodiversidad se encuentra sometida constantemente al cambio, más

precisamente a la evolución, tanto los individuos en forma particular, como la especie en
su totalidad.
 Se considera que los cambios son inherentes a las especies, para alcanzar los niveles
evolutivos actuales fueron sometidos a millones de años de evolución. Algunas de los
motivos por los cuales se encuentran sometidos al cambio son otras especies o individuos,
los suelos, el clima y otras cuestiones naturales.
POR QUE DEBEMOS PROTEGER LA BIODIVERSIDAD?

 Ciertos cambios pueden afectar nocivamente a la biodiversidad. Uno de los motivos por
el cual la biodiversidad se ve afectada son las modificaciones o extinciones de
determinados hábitat. Esta situación provoca la muerte de cientos de individuos o incluso
especies que no pueden migrar.
 La destrucción, generalmente, suele ser producida por el hombre, ya sea por la creación
de infraestructura, la tala indiscriminada de árboles, la mega minería, los bosques
desmontados, contaminación, entre otras actividades humanas.
.

 Algunas de las maneras de preservar la biodiversidad consisten en controlar los

ambientes que deben ser protegidos y la cantidad de individuos que lo habitan, dejar de
realizar cualquier tipo de actividad de producción que puedan afectar los recursos
naturales, sean estos el suelo, agua, aire, etc. Lo ideal sería hallar una manera de que se
produzca de forma sensible y solidaria con el medio ambiente.
 Por otro lado, prohibir que sean incluidas especies pertenecientes a otros hábitats sin los
controles necesarios, concientizar a la población sobre la importancia de la biodiversidad
y el riesgo que enfrentamos si no se toman las medidas necesarias. Además es importante
proteger a aquellas especies que se encuentran amenazadas y reintroducir animales que
hayan sido criados en cautiverio, ya sea en jardines, zoológicos o acuarios.
APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE

 Aprovechamiento sustentable y conservación de los recursos naturales son los dos

conceptos que encierran los esfuerzos del CBMM. Cuando aplicamos el concepto de
aprovechamiento o uso, la fórmula más próxima para describir las actividades del
Corredor es el calificativo: uso sustentable para la conservación.
 Bajo este criterio se desarrollan diversos proyectos de uso sustentable, todos ellos con
propósitos que caben dentro de alguno o algunos de los siguientes objetivos:
 Elevar el conocimiento sobre el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas.
 Impulsar alternativas productivas con grupos de pobladores que habitan en los
corredores.
 Promover la adecuada orientación de políticas públicas para hacer sinergias que
garanticen el uso sustentable de los recursos.
.

 El término aprovechamiento sustentable se refiere al uso o explotación de un recurso

mediante un proceso de extracción, transformación, o valoración que permite o
promueve su recuperación, de modo que garantiza su renovación y permanencia en el
largo plazo. Es definido también como la utilización de los recursos naturales con respeto
a la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que estos
recursos forman parte. El reto: aprovechar conservando.
 El CBMM apoya iniciativas que brindan oportunidades económicas para el mejoramiento
de la calidad de vida de las familias que habitan en los diferentes corredores, bajo
esquemas de explotación sustentable de los recursos. El principio que orienta las
actividades es detener la fragmentación de los ecosistemas originarios en las regiones
donde se trabaja y garantizar la conservación de la biodiversidad.
EJEMPLOS DE APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE

.
CAFE

 El cultivo de café de sombra es particularmente prometedor, tanto en términos de

conservación como de calidad de vida para las comunidades indígenas.
 Hay dos grandes sistemas para cultivar café: el de sombra y el de pleno sol. Cuando se
les compara se encuentra que en los primeros hay mayor biomasa, más nutrientes y
biodiversidad, menos malezas e insectos dañinos y un mejor balance hídrico y micro
climático.
 Los cafetales tradicionales bajo sombra son áreas de refugio para numerosas especies de
plantas con flores, mamíferos terrestres, aves, muchas de ellas migratorias, e insectos. Para
ponderar el valor de lo que tenemos en nuestro país, se estima que en Colombia el 70%
del café crece en plantaciones a pleno sol, en Costa Rica 40% y en México, para nuestra
fortuna, sólo 10%.
 Entre los cafeicultores se ha desarrollado capacidad de negocios, fortaleza que se ha
venido construyendo a lo largo de muchos años. A través de los apoyos y gestiones que
se realizan en los corredores, se estimula el desarrollo de una actividad bastante
consolidada en algunas zonas y se promueve su ampliación a otras.
MIEL

 Hay mieles para todos los gustos. Suaves y cremosas, sutiles o intensas, aromáticas o con
un toque ácido, perfumado, salado o amargo.
 Un tercio de la producción nacional de miel y cerca de uno por ciento de la producción
mundial, proviene del trabajo de más de 17 mil apicultores de Campeche, Quintana Roo
y Yucatán.
 La miel que se produce en la Península de Yucatán proviene de la floración de 40
diferentes especies de plantas. La producción de la miel multifloral, es decir, proveniente
de diferentes néctares mezclados, ofrece al comprador, sobre todo a nivel industrial, un
producto con características constantes que no varía en color, sabor y aroma.
 Miel orgánica
 Para producir miel orgánica se requiere que a lo largo de todo el proceso de manejo de
las abejas y la miel no existan agentes contaminantes. Los apiarios deben colocarse al
centro de un área en cuyo radio mínimo de tres kilómetros no existan cultivos agrícolas
donde se empleen herbicidas o productos químicos para el control de plagas
OTROS CULTIVOS

 El tema de la agricultura es de importancia para la conservación de la biodiversidad en

corredores por diversos motivos: sostener la productividad de las tierras disminuyendo la
dependencia de agroquímicos y de energía fósil en general, con lo que se evita la
contaminación de los ecosistemas y el empobrecimiento de suelos; incrementar el ingreso de
las comunidades rurales en los terrenos ya abiertos a la agricultura y contribuir con ello a
disminuir la presión sobre los remanentes de bosques y selvas; rescatar y/o desarrollar formas
de producción tradicional que son ejemplo de un buen manejo de los recursos y garantizar la
diversidad genética en el desarrollo de los cultivos.
 Se desarrollan proyectos para el impulso de cultivos comerciales con bajos niveles de insumos,
se impulsa la sedentarización de la milpa y se impulsan experiencias para la producción y
siembra de semillas de abonos verdes labranza cero, de cultivos comerciales con bajo nivel
de insumos, enriquecimiento de acahuales, diversificación productiva con frutales, fertilización
bajo principios orgánicos y manejo integrado de plagas.
ACUACULTURA

 La pérdida de biodiversidad no sólo se manifiesta en los impactos que ha tenido el

cambio de uso de suelo en lo que antes fueron macizos de bosques y selvas. También ha
habido una fuerte presión sobre los recursos que ofrecen ríos y lagunas en áreas que han
sido definidas como corredores biológicos.
 La región en la que operan muchos de los corredores es rica en cuerpos de agua dulce
bien manejados, estos cuerpos de agua pueden representar una rica fuente de
alimentos para grupos de pobladores y una posibilidad para hacerse de ingresos
complementarios que aligeren la presión que se ejerce sobre los remanentes de
vegetación. Pero aún en los sitios de corredores en los que no se cuenta con condiciones
para explotar este recurso, la construcción de estanques rústicos representa una
alternativa a ser explorada a título familiar o comunitario
.

 Diferentes actores, campesinos y técnicos trabajan en el establecimiento de módulos

demostrativos de producción acuícola con especies nativas o para el cultivo intensivo de
mojarra. También se trabaja en la transferencia de conocimientos y producción piloto de
pulpo maya. Como marco de estos esfuerzos, en algunas zonas se realizan diagnósticos
de producción pesquera con el propósito de sustentar ordenamientos de esta actividad.
PRODUCCION ARTESANAL

 Los Bosques y selvas ofrecen una diversidad de recursos a partir de los cuales se elaboran
muy diferentes productos, desde materiales para la construcción hasta la elaboración de
objetos artesanales. El valor de estos aprovechamientos reside en que, si se hacen de
manera adecuada, se pueden obtener productos y materias primas cuya extracción no
pone en riesgo la estabilidad de los ecosistemas. La elaboración de artesanías bajo este
principio es una muestra de cómo se puede vivir de la selva y con ella.
 Entre otras actividades para la producción artesanal, habitantes de los corredores
elaboran productos con bejucos y cortezas vegetales. También se apoyan proyectos
para la producción de artículos a base de fibras de henequén.
MANEJO DE LA BIODIVERSIDAD

 Aprovechar las especies silvestres no sólo puede ser legal; también ayuda a conservar
nuestras selvas, bosques y zonas costeras.
 Las Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, también conocidas
como UMA, son una herramienta entre varias que deben formar parte de la batería de
instrumentos que permitan construir puentes entre áreas protegidas.
 Esta herramienta consiste en el establecimiento de un área determinada, sin importar su
régimen de propiedad, en donde se permite el aprovechamiento de ejemplares,
productos y subproductos de la vida silvestre.

 Dentro de una UMA se pueden hacer aprovechamientos tan diversos como el cultivo o la
captura de especies nativas para la comercialización, la cacería deportiva, la oferta de
servicios ecoturísticos, investigación científica, educación ambiental, o simplemente, la
conservación y repoblamiento de plantas y animales.
.

 Aunque en el norte de nuestro país tenemos experiencias en la operación de UMA

particularmente exitosas, las iniciativas surgidas en el sureste en espacios de corredores
enfrentan condiciones que las distinguen y no pocos obstáculos que superar.
Investigadores, instituciones de los distintos niveles de gobierno y grupos de pobladores
hacen esfuerzos para estimular su desarrollo.
PROTECCION AMBIENTAL

 En México la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) es la

dependencia encargada de la protección, restauración y conservación de los recursos
medioambientales del país. Con sede en el Distrito Federal, y constituida el 30 de
noviembre del 2000, la SEMARNAT tiene como ejes de acción la conservación y
aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y su biodiversidad, la prevención y
control de la contaminación, la gestión integral de los recursos hídricos y el combate al
cambio climático.
 La misión de la SEMARNAT es conformar una política ambiental integral e incluyente que
permita alcanzar el desarrollo sostenible de México. La dependencia colabora con
Órganos Desconcentrados y Descentralizados del Sector Ambiental Federal y cuenta con
3 subsecretarías:
• Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental
• Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental
• Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental
 La conservación y aprovechamiento sostenible de los ecosistemas y su biodiversidad es
una de las líneas más importantes y han desarrollado programas e instrumentos con el
objetivo de contribuir a la sostenibilidad ambiental nacional.
 Una segunda línea de trabajo es la prevención y control de la contaminación. Que
busca regular sobre aquellos contaminantes que se encuentran en suelos, agua y aire.
 Para trabajar en la gestión integral de los recursos hídricos, la dependencia se encarga
de asegurar el abastecimiento del agua a nivel nacional y de su uso adecuado.
 En el ámbito del combate contra el cambio climático, la tarea es buscar la mitigación y
adaptación de sus efectos para impedir la pérdida de biodiversidad y ecosistemas del
planeta.
.

 México es un país rico en recursos ambientales por lo que los esfuerzos de la SEMARNAT
se orientan a la mejora del buen aprovechamiento del medio ambiente en el país.
PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN MEXICO Y SU MARCO
LEGAL

 El medio ambiente es nuestro hogar, la madre naturaleza es proveedora de vida y los

seres humanos somos fruto de ella. Por eso es importante que se evalúe cuál es el
impacto que tenemos los seres humanos sobre el medio ambiente.
 La calidad de vida y el bienestar de las personas depende en gran medida del estado
del medio ambiente. El calentamiento global es un problema que existe y cada día toma
más fuerza, el problema es tan malo que ya se puede percibir los efectos en la tierra y
cada vez más frecuentes y con mayores destrozos.
.

 De manera inicial, es importante retomar la definición de medio ambiente según Hajek:

“Sistema global complejo, de múltiples y variadas interacciones, dinámico y evolutivo,
formado por los sistemas físico, biológico, social, económico, político y cultural en que
vive el hombre y demás organismos”. Esta definición nos comparte desde luego una
visión de cuan complejo es hablar del medio ambiente y sus componentes, ya que se
trata del entorno que condiciona la forma de vida de todos los seres vivos, siendo los
seres humanos los principales actores que incluyen valores naturales, sociales y culturales.
 el calentamiento global como teoría nos permite predecir, a partir de proyecciones en
simulaciones computacionales, un crecimiento futuro de las temperaturas y fue gracias al
estudio de esta teoría que se detecto que hay diferentes agentes causantes de un
calentamiento global más acelerado.
.

 A través de una evaluación en el tiempo se ha podido observar que desde que se inicio
con el estudio del calentamiento global a la fecha ha habido muchos cambios y
avances paulatinos.
 A pesar de que este tema es de interés internacional no se ha obtenido los avances
necesarios para lograr reducir el daño constante que provocan los gases de efecto
invernadero en el planeta año tras año.
 Luego de tener un panorama claro y real de lo que es el medio ambiente y de lo que se
esta viviendo abrimos paso a la importancia que se tiene actualmente en lograr un
índice cada vez más alto de personas que tengan conciencia por el cuidado del medio
ambiente
.

 Muchos países se han vuelto responsables de la prevención, preservación y protección

del ambiente entonces analicemos la Economía y su relación con el Medio Ambiente. Es
aquí donde la economía empieza a jugar un papel importante en relación directa al
medio ambiente, porque ha venido presentándose una lucha constante por la
apropiación de los recursos naturales, es por eso que actualmente la humanidad se
enfrenta a una crisis ecológica de gran magnitud, por tanto es importante cada vez ser
más estratégicos.
 Muchos de los problemas del deterioro del medio ambiente se debe también en gran
parte a que la economía no se entiende como lo que es, un subsistema dentro del
sistema ecológico global, sino que se ve como un todo que debe regir el resto de
aspectos. En este sentido los recursos naturales (e incluso las personas) no son vistas más
que como recursos para incrementar la producción, el consumo y finalmente, los
beneficios de unos cuantos a costa de otros. Haciéndolo parecer que hemos pasado de
una economía al servicio del bienestar, a una lógica en que ciudadanos y medio
ambiente deban estar al servicio de la economía.
 Desde un punto de vista estrictamente económico, el mercado está lejos de realizar lo
que se supone que es su principal virtud.
 Sin embargo, las consecuencias de muchas actividades económicas no se limitan tan
solo sobre aquellos que deciden realizarlas, sino que afectan a terceros.
 Por lo tanto, esta tendencia hace necesaria la intervención de instancias
gubernamentales que establezcan normas y controles desarrollados que asumen que la
economía de mercado en su propio actuar peligra nuestro bienestar y el de las futuras
generaciones.
 México no esta excento de este fenómeno, por lo que el actual Gobierno Mexicano
desde la presentación de su Plan Nacional de Desarrollo ha procurado que la sociedad y
gobierno trabajen juntos hacia una nueva etapa como país.
 México sabe que actuar con ética ambiental beneficia a toda la nación, es por eso que
una de las líneas de acción en El Plan Nacional de Desarrollo destaca la importancia de
acelerar el crecimiento económico para construir un México Próspero.
 Dentro del marco jurídico mexicano, La Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal(LOAPF), es el ordenamiento que se encarga de distribuir las atribuciones de las
diversas secretarias que componen el Poder Ejecutivo de la Federación.
 México desde el momento en que empezó a tener participación internacional se vio en
la necesidad de establecer leyes que le permitieran realizar comercio sin que se viera
perjudicado en recursos naturales, pero fue después de la Cumbre de la Tierra que ha
contribuido en compilar leyes y normas para la protección y conservación del medio
ambiente cada vez más especificas. Es debido a esto que creó secretarías de estado
involucradas en la gestión ambiental y, por ende, en la prevención, protección y
conservación de los ecosistemas en México.
.

 A continuación mencionare las principales secretarías de estado involucradas en la gestión ambiental.

Gobernación
SEDENA
MARINA
SHCP
SEDESOL
SEMARNAT
ECONOMÍA
SAGARPA
SCT
SRA
.

 A la luz de la tabla anterior, queda clara la enorme necesidad de contar con una
efectiva coordinación intersecretarial para lograr una adecuada gestión de los
ecosistemas. Por lo tanto la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) es el principal ordenamiento jurídico vigente en México, en materia
de protección al ambiente en su conjunto. Fue publicada desde 1988, por lo cual ha
recibido ya varias reformas.
 La LGEEPA establece varios instrumentos de política ambiental a fin de brindar protección
al equilibrio ecológico y el medio ambiente para revertir las tendencias del deterioro
ambiental y poder transitar hacia un desarrollo más acorde con el modelo sustentable.
 Existen tres tipos de instrumentos económicos que estimulan el cumplimiento de la
normatividad ambiental. Estos instrumentos económicos pueden ser de carácter
(Budedo, 1997, Urquidi, 1996):

 Fiscales. Estos estímulos se pueden dar en las áreas de investigación y desarrollo de

tecnologías que busquen evitar daños al ambiente; que contribuyan al ahorro de
energía y a la utilización de fuentes alternativas menos contaminantes; al ahorro y
aprovechamiento sustentable del agua y las que tengan que ver con el establecimiento,
manejo y vigilancia de las anp.
 Financieros. Son, entre otros, los créditos, fianzas, seguros, fondos y fideicomisos que
busquen acciones en favor de la preservación del equilibrio ecológico. También puede
ser que estén encaminados a estudios, investigaciones u otros.
 De mercado. Son los instrumentos que se encuentran relacionados con permisos,
licencias, autorizaciones, concesiones, entre otros.
 Estos instrumentos, permiten que quienes gozan de mayores ventajas y oportunidades,
realicen las acciones de protección al ambiente de la forma más eficaz y con el menor
costo.
 De la mano con las leyes trabajan complementariamente las Normas Oficiales Mexicanas
en materia ambiental (artículos 36 al 37 bis de la LGEEPA) que desarrollan dicho
contenido hasta un cierto nivel de especificación, la mayoría de las veces técnica, con el
propósito de que la legislación ambiental sea efectivamente aplicada.
 Posteriormente de haber mencionado las figuras jurídicas más importantes de la
legislación ambiental mexicana es importarte reflexionar ahora si el papel que juega la
economía permitirá que realmente los países puedan alcanzar una mejor calidad de
vida a través de líneas de acción que promuevan el desarrollo sostenible, considerando
que el daño generado por todos los países del mundo es algo que se puede controlar
más no extinguir en su totalidad.
.
.

 En cuanto a la idea de desarrollo sostenible que el gobierno mexicano propone tiene

que ser más ejecutora. Tenemos que aprovechar más los recursos como el sol o el viento.
Con respecto a los recursos no renovables (minerales, carbón, petróleo, etc.) hace falta
que bajamos sustancialmente su tasa de aprovechamiento (con el fin de sustituirlos a
medio y largo plazo por recursos renovables). Tampoco podemos generar más residuos
que el medio ambiente puede asimilar.
.

 Concluyendo en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo que “Estas

restricciones ilustran que lejos está el modelo económico actual de funcionar de forma
sostenible. El crecimiento permanente esta divorciado de la naturaleza. La lógica del
sistema económico ha creado gran parte de los problemas ambientales que tenemos
planteados, por lo tanto, también sus soluciones tienen que ser producto de cambios en
el mismo. Hace falta recuperar una economía, que persigue la gestión sabia y eficaz de
los recursos. Solo en este nuevo contexto, los objetivos económicos dejarán de diferir de
los objetivos sociales y ambientales comunes”.