PLAN DE ORDENACIÓN URBANÍSTICA DE LA COMUNIDAD DE ZHUCAY

1. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
El territorio es un concepto teórico y metodológico que describe el
desenvolvimiento espacial de las relaciones sociales que establecen los
seres humanos en los ámbitos cultural, social, político y económico.
(Llanos, 2010).
En cuanto al Modelo Territorial, es la representación o imagen
simplificada del sistema territorial, cuya calidad depende de la
interpretación de su funcionamiento y estructura espacial para la
proyección del estilo de desarrollo de la sociedad, permitiendo así
entender de forma integral el territorio.
Este modelo se construye una vez finiquitada la fase de diagnóstico; de
tal manera que, las condiciones del asentamiento puedan ser analizadas
bajo los criterios de valoración y así poder combatir las debilidades y
amenazas evidenciadas en el AEE.
En síntesis, el sistema territorial se integra por el modelo territorial
actual, siendo este el caso de la cabecera parroquial de San Antonio de
Paguancay, el mismo que constituye un predominio espacial de la forma
de desarrollo de su población en relación a los aspectos social,
económico y ambiental que conforman la organización del territorio.
Mollepungo que se encuentra ubicado en la parte sur de la parroquia,
siendo una zona que conserva sus recursos naturales de manera
equilibrada.
Existe un 14,79% del suelo del territorio que está saturado de agua, es
decir, con un gran riesgo por inundaciones ubicada al noroeste de San
Antonio. Justamente esta zona posee una precipitación de 2000 a 2200
mm que conforme va avanzando hacia el sureste, estas precipitaciones
varían hasta llegar de 1000 a 1200 mm.
En el territorio también se puede observar que la predominancia de
vientos viene desde el sureste a una velocidad que oscila entre 26,78 y
21,10 km/h.
Las amenazas y vulnerabilidades de San Antonio están representadas por
fenómenos como el volcanismo, sismicidad, inundaciones,
deslizamientos, entre otros, que son identificados a partir de su
intensidad, frecuencia o peligro que pueda afectar de alguna manera a
la parroquia
Además, tiene un relieve bastante abrupto por las pendientes superiores
al 30% que posee gran parte del territorio, este suelo aumenta la erosión
y las pendientes agudas presentan menor potencial de uso agrícola.

1.1 Medio Físico

El subsistema de Medio físico está compuesto por factores geológicos,

hidrológicos y meteorológicos que se encuentran presentes en la zona
de estudio. Estos factores son analizados y estudiados a nivel parroquial
en la propuesta de Modelo Territorial Actual.
La parroquia de San Antonio cuenta con más del 50% del área de bosque
y vegetación preservadora perteneciente al bosque protector Molleturo

MODELO TERRITORIAL ACTUAL

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Figura 1.1 Parroquia San Antonio – Cantón Cañar: Modelo Territorial Actual subsistema de Medio Físico

Fuente: GADICC, 2020. Elaboración: 10mo Opción Planificación Urbana FAUC, Universidad de Cuenca.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
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1.2 Población y Actividades atención la variación en los cuerpos de agua, que hasta el 2008 se
redujeron y al 2013 han aumentado por el embalse del Proyecto
En la Parroquia de San Antonio en el año 2010 existieron 1974 habitantes Hidroeléctrico Ocaña.
según el INEC, conformado por 1024 hombres que representaba el
51,9% de la población total y de 950 mujeres correspondiente al 48,1%.
Según el PDOT de San Antonio del 2015, para el año 2020 se calculó un
crecimiento poblacional de 2288 habitantes considerando la tasa de
crecimiento de 0,42.

La población económicamente activa está conformada por 813 personas,

lo cual en relación a la población total representa el 41,19%, es decir, que
de cada 10 personas 4 representan la oferta laboral. Este valor es
considerado levemente mayor al cantonal, provincial y nacional.

Para el año 2013, se registraron 72 emprendimientos económicos

relacionados con la agricultura, comercio y servicios, señalando los
principales. A su vez, la tendencia de emprendimientos relacionados a la
agricultura es mayor que la registrada a nivel cantonal.

Según el catastro municipal emitida por Avalúos y Catastro en el año

2014, en la parroquia existen 559 Unidades Productivas Agrícolas, de las
cuales, 327 UPAS tienen entre 0 a 1 Ha (59%), 53 UPAS tienen entre 1 a
2 Ha (9%), 71 UPAS entre 2 a 5 Ha (13%), 55 UPAS entre 5 a 10 Ha (10%),
50 UPAS entre 10 y 100 Ha y 2 UPAS con más de 100 Ha, información que
permite deducir la existencia del minifundio en gran parte del territorio.

La mayoría de la parroquia San Antonio está destinada a actividades de

conservación y/o protección (66,30%), así como para la producción
agropecuaria (32,26%), tal como puede apreciarse en el mapa.

Los cambios en el uso del suelo, en base a la información multitemporal

del Ministerio del Ambiente (MAE), entre los años 2000 y 2008, muestran
una tendencia ascendente en el uso agropecuario en desmedro de los
bosques y la vegetación arbustiva y herbácea; así mismo, llama la

MODELO TERRITORIAL ACTUAL

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Figura 1.2 Parroquia San Antonio – Cantón Cañar: Modelo Territorial Actual subsistema de Población y Actividades

Fuente: GADICC, 2020. Elaboración: 10mo Opción Planificación Urbana FAUC, Universidad de Cuenca.
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1.3 Sistema de Asentamientos y Canales de Relación
La parroquia de San Antonio de Paguancay cuenta con 11 comunidades:
Centro Patul, Pogyos, Zhucay (AE), La Merced, El Barranco, Chaupiyunga,
Cabecera Parroquial, El Corazón, Cargua, Chocar y Tanzaray.
De las comunidades antes mencionadas, la más poblada es Zhucay (Área
de estudio) con una extensión de 2961.55 Ha que corresponde al 7,12 %
del territorio parroquial.
Con respecto a las actividades económicas que se realizan en la
parroquia, las comunidades comparten características similares como el
caso de la siembra de maíz, cacao, caña y árboles frutales. En cuanto a la
crianza de animales, la mayor parte de las comunidades llevan a cabo
esta actividad para el consumo propio y en menor medida para la
comercialización.

El sistema vial de la parroquia es un aspecto muy conflictivo debido a que

existe una baja articulación vial entre comunidades, inclusive no todas
tienen conexión directa entre sí, como es el caso de Zhucay y la Cabecera
Parroquial, dificultando la movilidad de la población.

El flujo de personas que se realiza en el interior de la parroquia responde

principalmente a motivos económicos, educativos, administrativos,
religiosos y de salud. Sin embargo, la comunicación con algunas
comunidades como Cargua, El Corazón, Chocar, y Centro Patul es muy
limitada.

Por otra parte, los servicios básicos e infraestructura representan uno de

los principales problemas de la parroquia de San Antonio. Según el censo
2010, solo el 48% de la población cuenta con acceso a agua de consumo
humano, el 75% de las comunidades usan pozo séptico y el alcantarillado
existente se encuentra en bajas condiciones. Sin embargo, el área de
estudio posee alumbrado público con una cobertura del 100% de las
comunidades.

En cuanto a los equipamientos, la mayoría de las comunidades cuentan

con los educativos, deportivos, religiosos y comunales; mientras que,
funerarios, de salud, administrativos y recreativos, se emplazan solo en
comunidades con un alto número de población.

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Figura 1.3 Parroquia San Antonio – Cantón Cañar: Modelo Territorial Actual subsistema de Asentamientos y Canales de Relación

Fuente: GADICC, 2020. Elaboración: 10mo Opción Planificación Urbana FAUC, Universidad de Cuenca.
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1.4 Marco Legal e Institucional
En el marco legal se encuentra toda la normativa existente que se
relacionan entre sí y proporcionan la información reglamentaria
necesaria para realizar ciertas actividades, dependiendo del sector;
mientras que, el marco institucional, se basa en el marco legal. Este se
refiere al conjunto de organismos, organizaciones, redes y acuerdos, que
están vinculados de una u otra forma en la definición e instrumentación
de lineamientos, reglas, normas y políticas para la provisión de servicios
a cargo de las diferentes instituciones implicadas. (IEEC, 2006 & HERRÁN
C. 2012).
En esta sección se analiza la calidad y vigencia de los instrumentos de
planificación del GAD parroquial para el desarrollo y el ordenamiento
territorial.
La parroquia San Antonio de Paguancay tiene una extensión territorial de
42891,45 Ha que equivalente al 23% del área del cantón Cañar y en
cuanto a sus niveles de representación, la Junta Parroquial, se encuentra
situada en la Cabecera Parroquial, la cual es encargada de ejecutar
proyectos de desarrollo en todas las comunidades de San Antonio.
El subsistema también está conformado por elementos naturales y
preponderantes como es el Bosque protector Molleturo Mollepungo,
considerado parte de los Bosques y Vegetación Protectores (BVP), zonas
de producción sostenible en el BVP Molleturo, bosque nativo degradado
y el páramo BVP Molleturo.
En aspectos legales y a nivel parroquial, se han formulado a partir del año
2009 tres Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para San
Antonio de Paguancay, cuyos PDOT han sido formulados de acuerdo a
los lineamientos emitidos por parte de SENPLADES vigentes al momento.
La propuesta y el modelo de gestión están estructurados por los sistemas
vinculados con el desarrollo, dentro de los cuales se encuentran el
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
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Ambiental, el Socio Cultural, el Político Institucional, el Ordenamiento
Territorial y el de Movilidad, Energía y Conectividad.
Los principios utilizados en el PDOT 2015 corresponde a la Economía
Popular y Solidaria, cambio de la matriz productiva, Participación
Ciudadana, enfoques de igualdad y conservación de la naturaleza.
En cuanto a la normativa interna del GAD Parroquial, ha emitido normas
básicamente administrativas y de legislación que constituyen el marco
general de políticas e instrumentos de aplicación obligatoria y general en
el ámbito institucional y territorial. (Gobierno Parroquial de San Antonio,
2015).
A continuación, se presenta la normativa generada en el periodo 2010-
2015 por parte del GAD Parroquial que representan instrumentos de
planificación vinculados con el cumplimiento de las competencias
exclusivas de desarrollo local; en síntesis, es la normativa que rige la
parte administrativa de la institución:
Año 2010:
-Reglamento Interno de la Junta Parroquial 2010 – 2014.
Año 2014:
-Reglamento Interno de Uso del Vehículo del GAD Parroquial de San
Antonio
-Reglamento Interno Administración y Talento Humano.
-Reglamento de Sesiones.
-Reglamento de Disciplina,
-Reglamento de Gestión por resultados. -Reglamento de Sistema de
Participación Ciudadana.
Si bien la parroquia dispone de PDOT, se debe tener en cuenta el
conocimiento de la legislación y disposiciones administrativas con
incidencia territorial, a fin de que las presentes y futuras actuaciones en
las comunidades se ejecuten bajo las correctas leyes de planificación.
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1.5 Modelo Territorial Actual Integral
El mapa integral del Modelo Territorial Actual es un extracto de toda la
información representada en los mapas de cada subsistema como son:
Medio Físico, Población y Actividades y Asentamientos y Canales de
Conexión, con el objetivo de espacializar las situaciones tanto positivas
como negativas que presenta la parroquia de San Antonio de Paguancay.
En primera instancia, el territorio de la parroquia tiene más del 50% de
su territorio destinado a zona de bosque protector, de la cual su mayor
parte pertenece al bosque denominado Molleturo Mollepungo ubicado
al sur de San Antonio y en casi toda su zona central. Al igual que la zona
de bosque protector, existe gran parte del territorio de la parroquia con
pendientes que sobrepasan el 30%, siendo este un suelo con dificultades
para urbanizar. El sector noroeste de la parroquia presenta una gran
zona con suelo de alto grado de saturación de agua, es decir, esta área
tiene un alto riesgo de inundaciones.
Según el INEC, en el 2010 existieron 1974 habitantes en la parroquia de
San Antonio, conformado por 51,9% de hombres y 48,1% de mujeres,
con una tasa de crecimiento del 0.42 para el año 2020, calculando a
partir de ello 2288 habitantes.
Menos del 50% de la población es económicamente activa y solo 4 de 10
personas representan la oferta laboral, siendo 813 individuos el total de
la PEA en el 2010, equivalentes a 605 hombres y 206 mujeres.
San Antonio de Paguancay ha formado una fuerte relación con el cantón
La Troncal por motivos de salud, educación, comercio, agroturismo,
entre otros. Sin embargo, de manera interna las comunidades
comparten diferentes grados de relación e interdependencia, como en
el caso de Zhucay, este tiene un mayor flujo de actividades con las
comunidades de Pogyos y Tanzaray, siendo en menor medida con La
Merced, El Barranco, Chupillunga, y La Cabecera Parroquial; mientras
que, con Centro Patul, El Corazón, Cargua y Chocar, su interrelación es
muy limitada, principalmente debido al poco acceso vial entre ellas.
Referente a las vías, la mayoría de estas son de quinto orden,
materialidad de lastre y se encuentran en estado regular, estando
únicamente Zhucay y la Cabecera Parroquial interceptadas por vías de
segundo y tercer orden al ser las dos comunidades con mayor número
de pobladores en la parroquia.
Por otra parte, cómo se mencionó anteriormente, en cuanto a
conocimientos de legislación se han realizado tres Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial para la parroquia de San Antonio, cuyas
normas inscritas básicamente de legislación y administración
constituyen el marco general de políticas e instrumentos pertinentes de
aplicación obligatoria en el ámbito institucional y territorial, lo cual se
refleja en la situación actual de la parroquia.
En conclusión, luego del análisis realizado por los diferentes subsistemas,
San Antonio de Paguancay presenta condiciones positivas y negativas
(amenazas y riesgos) siendo factores importantes de considerar para
entender la situación actual de los asentamientos y realizar de forma
adecuada la ejecución de futuros proyectos.
Por ese motivo, es pertinente planificar el crecimiento y desarrollo de la
parroquia teniendo en cuenta los problemas y potencialidades de hoy.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
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Figura 1.4 Parroquia San Antonio – Cantón Cañar: Modelo Territorial Actual Integral

Fuente: GADICC, 2020. Elaboración: 10mo Opción Planificación Urbana FAUC, Universidad de Cuenca.
MODELO TERRITORIAL ACTUAL
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2. MODELO URBANO ACTUAL
El modelo urbano actual es una representación gráfica de los
observables y sus relaciones, es decir aquellos elementos de
relevancia que explican la situación actual de la zona urbana, en la
comunidad de Zhucay.
Para su correspondiente estudio la comunidad se dividió en tres
subsistemas: Medio Físico, Población y Actividades, y finalmente
Asentamientos, Infraestructura y Canales de relación.
2.1 Medio Físico
La comunidad de Zhucay presenta características climáticas
particulares, pertenecientes a su localización y que se deben tomar
en cuenta para su estudio.
El AEE se encuentra ubicada en la zona baja de la parroquia San
Antonio, a una altura que oscila entre los 155 a 212 msnm, que, de
acuerdo a la zona geográfica climática, destaca un clima tropical
húmedo, el mismo que se distingue por sus altas temperaturas que
se encuentran dentro de un rango entre los 22 a 26 °C; y un alto
grado de humedad comprendido entre el 84 y 97%, este clima es
variado y en la mayor parte del año es lluvioso tropical.
El suelo de Zhucay no presenta ningún tipo de amenaza ni riesgo por
deslizamiento; así mismo el tipo de erosión de esta zona es
moderado y se da principalmente por acciones derivadas de
prácticas agrícolas, construcción de caminos o líneas de conducción
hídrica y procesos erosivos del agua.
En cuanto a la topografía, se puede establecer que prácticamente 40
hectáreas (88%) corresponden a un suelo urbanizable considerado
por presentar una pendiente entre el 0-30%, donde la mayor parte
de la superficie se concentra en el rango de 0-10%; mientras que el
suelo no urbanizable suma 3,83 hectáreas, con la mayor superficie
perteneciente al rango de 30-40%.
Además, se han identificado 6 hitos importantes que poseen
características particulares cada uno y son considerados puntos
importantes para referenciación e interacción de los habitantes
como son el parque de Zhucay y la iglesia de San Pedro, el
cementerio, centro educativo Froilán Méndez, entre otros.
Las distintas sendas que configuran la trama del asentamiento, así
también existen los bordes, que son elementos lineales que
constituyen referencias y ayudan a tener una mejor lectura del lugar.

La precipitación pluvial en Zhucay es cuantiosa, la misma que varía

entre 1601 y 2001 mm., en la temporada comprendida entre octubre
y marzo, considerada como estación lluviosa; lo cual le hace
vulnerable a inundaciones en un 59,8% del AEE, puesto que el
asentamiento se encuentra entre 3 conocidos afluentes, propensos
a desbordamientos, mientras que la estación seca, entre junio y
noviembre, presenta una escasa pluviosidad. El viento tiene una
medida temporal referencial de 45,72 km/h, que va en dirección sur-
este.

MODELO URBANO ACTUAL

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Figura 2.1 Comunidad de Zhucay – Cantón Cañar: Modelo Urbano subsistema de Medio Físico

Elaboración: 10mo Opción Planificación Urbana FAUC, Universidad de Cuenca.

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2.2 Población y Actividades cantidad en el área específica de estudio contando con 3 industrias de
producción de chocolate y una de yogurt.
El área específica de estudio de la comunidad de Zhucay presenta una
población estimada en 892 habitantes , con un total de 468 mujeres y Sin embargo , existe la disponibilidad de suelo vacante en el área
424 hombres, distribuidos a lo largo de su extensión, lo que indica que específica de estudio ya sea para implementación de equipamiento
existe un crecimiento del 11 % de la población con respecto a urbano o para el emplazamiento de pequeña y mediana industria que
indicadores poblacionales recopilados en el censo de población y aproveche la materia prima obtenida en el sector.
vivienda del año 2010 . De la misma manera , la densidad poblacional
está mayormente concentrada en los PIT 1 y PIT 2, correspondientes al
área consolidada determinando un margen de 31 a 90 Hab /ha, así
mismo los PIT 3 y PIT4 cuentan con un margen reducido de 11 a 30 Hab
/ha, finalmente los PIT 5, PIT 6, PIT 7 cuentan con un margen mínimo
comprendido entre 0 a 10 Hab/ha.

De acuerdo con la dependencia con otros centros poblados , se

establece que la población Zhucayense se traslada con mayor
regularidad a las comunidades de La Troncal y Cochancay , ya sea por
motivos comerciales , salud y distintos servicios con los cuales la
comunidad de Zhucay no cuenta.

En cuanto a datos de migración , se evidencia que existe una gran

inmigración hacia Zhucay de personas pertenecientes a centros
poblados de menor jerarquía, por motivos académicos y laborales en el
sector primario.

Con respecto a las actividades económicas que se realizan dentro del

área específica de estudio se ha determinado que predomina el sector
primario, perteneciente a la producción agrícola y piscícola, (esta última
en menor cantidad ), abarcando dichas actividades a los PIT 5, PIT 6 y
PIT 7. De igual manera está presente las actividades económicas
pertenecientes al sector terciario , correspondiente a la prestación de
servicios y comercio en general, predominando en los PIT 1, PIT 2, PIT 3
y PIT 4 . cabe recalcar que el sector económico secundario
correspondiente a procesos industriales está presente en mínima

MODELO URBANO ACTUAL

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Figura 2.2 Comunidad de Zhucay – Cantón Cañar: Modelo Urbano subsistema de Población y Actividades

Elaboración: 10mo Opción Planificación Urbana FAUC, Universidad de Cuenca.

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2.3 Sistema de Asentamientos y Canales de Relación
En el Área Específica de Estudio en la comunidad de Zhucay está
conformada por 7 PIT, 24 manzanas , 332 predios ; inventariándose 342
edificaciones de las cuales se registraron 261 edificaciones con uso
vivienda . El asentamiento se destaca por la trama urbana que es
bastante uniforme, con un trazado rectangular en la zona consolidada
y más irregular en el suelo rústico y en proceso de consolidación.
La red vial alcanza una longitud de 5,05 km equivalente al 6,20% del área
de específica de estudio de la comunidad, divida en dos grupos: vías
colectoras con una longitud de 2, 77 km y las vías locales con una longitud
de 2,28 km; este sistema presenta varias complicaciones debido a la
ausencia de elementos fundamentales en una vía, como las veredas y
señalización; además no posee radios de giro ni una buena visualización
de una vía a otra. Por otro lado, la materialidad y el estado vial, se
evidencia que la mayor parte de las vías se encuentran en estado regular,
ya que el lastre es la materialidad que cubre la mayor parte de las vías y
debido a las condiciones climáticas, propias del lugar, se desgasta
rápidamente, además de que ninguna vía recibe mantenimiento
regularmente.
En lo concerniente a los servicios de infraestructura, la comunidad de
Zhucay cuenta con servicios de agua para consumo humano,
alcantarillado, recolección de desechos sólidos y energía eléctrica. El
suministro de agua de la comunidad de Zhucay tiene su captación en el
estero Zhucay, sin embargo, antes de la distribución a la comunidad, el
agua pasa por un proceso de potabilización, el tratamiento que se da a
el agua captada del estero no la hace del todo apta para el consumo
humano, esto ha provocado enfermedades en la población, así lo
evidencia el informe ASIS 2019 que indica que el 48% de la población
disponen de agua potable (no segura), y el 40% de agua entubada de
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pozo, el 1% de agua de la lluvia. La mayoría de la población no consume
agua segura a pesar de tener agua potable.
Las obras de construcción de la red de alcantarillado se efectuaron hace
16 años y la población cuenta con el servicio hace 14 años, las aguas
residuales no tienen tratamiento previo a su desembocadura, esto a su
vez produce malos olores y enfermedades relacionadas tales como
malestares respiratorios y dolores de cabeza. El sistema de evacuación
del alcantarillado opera por gravedad, este tipo de evacuación y otros
atributos de la comunidad como: las condiciones topográficas del
asentamiento que se caracteriza por ser plana y poco o nulo
mantenimiento, conlleva a que las aguas servidas queden dentro de la
red, deteriorando aún más la infraestructura, esta situación empeora
durante el verano debido al clima y humedad de la comunidad que al
estar situada muy cerca de la costa ecuatoriana, sus niveles de calor son
altos.
En la comunidad se empezó a brindar el servicio de recolección de
desechos sólidos hace 4 años, anterior a esto, no se realizaba la
recolección de desechos sólidos en la comunidad de Zhucay. El servicio
es prestado por EMMAIPC-EP que está asociada con el municipio de
Cañar, la empresa envía un vehículo recolector de 8 Ton que recorre todo
el poblado una vez a la semana. Anterior al año 2016, la población se
deshacía de sus desperdicios arrojándolos a la quebrada S/N ubicada en
el sector 1 del POT de Zhucay 2010, ubicado al Noreste de la comunidad
y actualmente forma parte del PIT 2 y 7.
La comunidad de Zhucay cuenta con redes de distribución de energía en
toda su superficie siendo este, conjuntamente con el servicio de
desechos sólidos que cuentan con el porcentaje más elevado de
cobertura.
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En los concerniente a equipamientos, en el Área específica de Estudio se

identificaron 13 equipamientos, divididos en equipamiento Educativo,
Deportivo, Funerario, Recreación, Religioso, Salud, Socio-cultural y
Administración. De los cuales un 60% se encuentra en buen estado y con
cobertura de 100% de la mayoría; convirtiéndose en una fortaleza para
la comunidad y poder ampliar sus instalaciones.

MODELO URBANO ACTUAL

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Figura 2.3 Comunidad de Zhucay – Cantón Cañar: Modelo Urbano subsistema de Asentamientos y Canales de Relación

Elaboración: 10mo Opción Planificación Urbana FAUC, Universidad de Cuenca.

MODELO URBANO ACTUAL

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2.4 Modelo urbano actual integral
El modelo urbano actual integrado de la comunidad de Zhucay establece
una representación gráfica que expresa claramente la situación actual de
la comunidad, a partir de la recopilación de la información más relevante
de cada diagnóstico sectorial. Este modelo urbano está integrado por
subsistemas como Medio físico, Asentamientos humanos y canales de
relación, y Población y actividades.
La comunidad de Zhucay posee un suelo con características óptimas para
realizar actividades agrícolas. Dentro de la agricultura especialmente se
realizan actividades como cultivos y producción de cacao; se puede
asegurar que esta actividad es realizada por un alto porcentaje de
habitantes, aunque, no se desarrollan en su mayoría de manera
comercial, teniendo como limitantes para su crecimiento la mayor
apertura al mercado y la desorganización de los productores. Así mismo,
los recursos hídricos y el tipo de suelo de la parroquia otorgan una gran
potencialidad para el cultivo tanto temporal como permanente; sin
embargo, se debe tomar en cuenta que estas actividades pueden
ocasionar el aumento de susceptibilidad por erosión del suelo.
La hidrografía de la comunidad se encuentra conformada por 2 ríos y una
quebrada. El AEE se encuentra atravesada por la quebrada S/N, la cual
está contaminada por el vertimiento de aguas residuales; de la misma
manera cuenta con dos redes hidrográficas: el Rio Cañar y el Estero
Zhucay. A pesar de que la comunidad, se encuentra sobre una cadena de
montañas en donde el peligro de deslizamientos es alto, el AEE posee un
nivel de amenaza medio, debido a que el territorio está delimitado por
cuencas hidrográficas que pueden ocasionar inundaciones en épocas de
invierno poniendo en riesgo a la población.
Por otra parte, se ha podido identificar los PIT que cuentan con cobertura
de algunos servicios indispensables, como: agua para consumo humano,
alcantarillado, recolección de desechos sólidos y energía eléctrica. Para
ser más específicos, el 48 % de la población en la comunidad de Zhucay
dispone de agua potable (no segura) y el 40% de agua entubada de pozo;
por otra parte, la red de alcantarillado presenta un déficit en cobertura
del 71 % de la superficie total y el estado actual en el que se encuentra
operando es deficiente; así mismo, la red de recolección de desechos
sólidos empezó a brindar servicio desde hace 4 años enviando un
vehículo recolector que recorre todo el poblado una vez por semana y
por último, la energía eléctrica dentro de la comunidad de Zhucay tiene
un 100% de cobertura en los PIT 01, 02 y 03.
La jerarquía vial que presenta Zhucay está distribuida de manera
equitativa entre vías colectoras y locales; la desventaja de este aspecto
es que no poseen señalización suficiente por lo tanto no se conoce la
funcionalidad de cada vía, especialmente en el área consolidada de la
comunidad, es por ese motivo que todas funcionan como doble vía
ocasionando conflictos en las intersecciones.
En el AEE se identificaron 13 equipamientos, de los cuales un 60% se
encuentra en buen estado y con cobertura de 100% de la mayoría. De la
misma manera se observa que una gran parte cuenta con una extensión
de área del terreno de sobra en relación a la cantidad de población,
representando una fortaleza para poder ampliar sus instalaciones.
Es necesario indicar que el centro poblado guarda un alto grado de
dependencia con los centros poblados de mayor jerarquía, siendo los
principales destinos La Troncal y Cochancay especialmente por motivos
de trabajo, educación, salud y compras. De igual manera existe un
porcentaje considerable de personas que llegan a la comunidad
buscando oportunidades de estudio u ofertas de trabajo especialmente
en el sector agrícola.
MODELO URBANO ACTUAL
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Para finalizar, se puede decir que luego del análisis realizado es posible
concluir que la comunidad de Zhucay presenta condiciones aptas para
seguir un proceso de urbanización, a pesar de las amenazas y riesgos
existentes. Es un factor importante considerar debido a que actualmente
presenta un notable crecimiento poblacional, es por ese motivo que es
pertinente planificar un crecimiento urbano adecuado y ordenado
considerando todas las potencialidades y problemas que presenta
actualmente la comunidad.

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Figura 2.4 Comunidad de Zhucay – Cantón Cañar: Modelo Urbano Actual Integral

Elaboración: 10mo Opción Planificación Urbana FAUC, Universidad de Cuenca.

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