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Instrumentos de política

Instrumentos de política económica – financiera y comercial

Política fiscal y tributaria

La política fiscal está basada en un programa agresivo de inversiones públicas en

términos de infraestructura, de tal modo que tenga fuertes repercusiones en la
economía y, en especial un impacto (de severa reducción) directo en los pobres.
Globalmente, se busca un sostenimiento del gasto público en un contexto de una
moderada inflación; sostenibilidad en la balanza de pagos en aras de la promoción
de crecimiento económico y garantía de los pagos de la deuda pública. Una
preocupación por temas de infraestructura vial, en la educación, en la salud,
énfasis en buscar soluciones sobre los problemas del transporte público, y el apoyo
financiero a los sectores de energía y agua potable.

En política tributaria, se persigue una perspectiva de largo plazo basado en un

manejo coyuntural de los impuestos focalizado a la estimulación de inversión,
producción, la productividad y el empleo. En este sentido, se pretende una
reducción del nivel de discrecionalidad, pasando de una estructura regresiva a una
progresiva en aras del desarrollo económico y social del país. Otro objetivo en
común, es que las tasas de impuestas estarán armonizadas a nivel regional, para
un sistema tributario más competitivo, menos costosa, con mayor cobertura y
capacidad para incentivas las actividades incipientes de especialmente las que
surgen de la producción de las pymes. En esta dirección, se aspira a logros como
suscitar la inversión y el crecimiento económico, en un marco de mejora en la
equidad del sistema impositivo, esto para avanzar en una aplicación de impuestos
sin excepciones.
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Política monetaria, cambiaria, crediticia y financiera

Una política monetaria encauzada en garantizar y preservar la confianza en la

moneda, y la estabilidad del sistema financiero, promover la asignación eficiente
de los recursos que ofrece la economía, e incentivas el ahorro, la inversión y el
crecimiento económico. El principal instrumento de política monetaria siempre fue
las operaciones de mercado abierto del Banco Central de Nicaragua para la
neutralización de los excedentes de liquidez y el control y reducción de la
volatilidad de las reservas internacionales.

En lo que respecta al régimen cambiario, se procura garantizar la estabilidad del

sistema cambiario, basado en una política monetaria sustentada en la acumulación
de las reservas internacionales, amparadas por una cobertura de 2.4 veces de la
base monetaria.

En asuntos financieros y crediticios, se pretendió fortalecer el sistema financiero

mediante un sólido y bien descrito marco prudencial para garantizar la estabilidad
y confianza en este. Particularmente, el Banco Central de Nicaragua siguió siendo
prestamista en última instancia. Conviene subrayar que el establecimiento del
FOGADE dada la crisis bancaria del 2001 en Nicaragua, este se siguió fortaleciendo
como instrumentos de confianza para el sistema de depósitos y una reforma
prudencial al SIBOIF para solidificar el ambiente financiero; posterior a una leve
recuperación siempre se perpetuó el financiamiento (programas que otargan
créditos) a los productores del sector privado en énfasis en la producción
alimentaria (agrícola) y exportable.

Política comercial

Una continua inserción en los mercados internacionales y regionales, buscando

oportunidades en los mercados de manufactura liviana; productos de madera;
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minería; procesamiento de alimentos; acuacultura y mariscos; lácteos y carnes;

productos alimenticios para nichos especiales tales como: café de especialidades,
líneas orgánicas incluyendo cacao, frutas y vegetales, entre otros; servicios
transables como telecomunicaciones, turismo y eco-turismo; y artesanía. Los
pilares en común a tomar en cuenta, son el comercio justo, crédito justo y la
complementariedad para la corrección en las distorsiones y asimetrías entre las
economías y mercados mundiales.

En cuanto a la balanza de pagos, se mantuvo una política de largo plazo para

contrarrestar la vulnerabilidad de la balanza de pagos; esto a través de una
progresiva y gradual promoción de cambios en la estructura exportable,
productividad, desarrollo de infraestructura que incremente el potencial del
comercio internacional y una política de endeudamiento externo prudente. La
política de financiamiento externo es continuar con el apoyo de los organismos
financiero multilaterales y la comunidad internacional para el financiamiento del
sector público y la balanza de pagos.

Instrumentos de política jurídica – institucional

Las modificaciones en los sistemas de subsidios o de apoyo, de impuestos, sistemas

crediticios y sistemas de control directo. Se comprenden reformas en la tierra cultivable,
cambios en las condiciones de competencia, modificaciones en el grado de influencia de
los trabajadores en la dirección de las empresas, modificaciones en el grado de
participación de la propiedad pública en las diferentes actividades económicas, la creación
de nuevas instituciones nacionales y la participación en la creación de instituciones
internacionales. La implementación de políticas macroeconómicas prudentes, sólidas y
consistentes; de instituciones judiciales, legales, de control y administrativas creíbles,
eficientes, y modernas, inspiradas en valores democráticos; así como de la construcción de
un entorno microeconómico que apoye el aumento en la productividad de las empresas;
además de programas de apoyo directo.
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Instrumentos de política social

Mecanismo de funcionamiento de la política

Marco económico y social

Marco jurídico – institucional

Formas de financiamiento

Una de las formas de financiamiento más común es acceder al crédito tanto a nivel
interno como a nivel externo. En los distintos planes, se va más orientado al crédito
interno, mediante la promoción, fortalecimiento y desarrollo de empresas exitosas
y competitivas. También, aparece el incentivar la producción exportable y la
diversificación de la matriz productiva, seguridad alimentaria, el aprovechamiento
de acuerdo comerciales y las ventajas comparativas, que lleve a un ambiente de
acuerdos de integración y cooperación para fortalecer las relaciones con los
principales socios comerciales. Y finalmente, reformas tributarias para una mayor
recaudación fiscal y una política de endeudamiento público prudente.
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