CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN

CONCEPTO JURÍDICO No. 157103 DE 2011

(agosto 29)

TÍTULO 1. MARCO CONCEPTUAL PGCP

Tema 1.1. Normas Técnicas de Contabilidad Pública/ Propiedades, planta y

equipo.

Subtema 1.1.1. Reconocimiento de la depreciación no calculada en períodos

anteriores.

ANTECEDENTES

Me refiero a su correo electrónico radicado con el expediente 20118-157103, mediante el cual informa que
el Acuerdo 106 del 15 de enero de 2003, por medio del cual se creó la Red de Salud de Ladera - ESE, en el
artículo 43 estableció que en un período no mayor a un (1) año, a partir de su vigencia “(…) se deberán
ceder con las formalidades señaladas en la ley, todos lo bienes muebles e inmuebles que se encuentren al
servicio de la Red de Instituciones y sean propiedad del Municipio de Cali que forma parte de la Empresa
Social del Estado”.

Además, añade la entidad que transcurrido el plazo señalado los bienes no fueron cedidos legalmente por el
Municipio, por tanto los bienes en la actualidad se encuentran reconocidos en las subcuentas y cuentas que
identifican los bienes pendientes de legalizar del grupo de Propiedades, planta y equipo, a los cuales no se
ha practicado la respectiva depreciación desde al año 2007 hasta la fecha. Por lo anterior, consulta si la
depreciación se debe hacer retroactiva, o se puede empezar a depreciar a partir del año 2011. Al respecto,
este Despacho se permite atender su solicitud en los siguientes términos:

CONSIDERACIONES

El párrafo 104 del Plan General de Contabilidad Pública - PGCP del Régimen de Contabilidad Pública, en lo
relacionado con las condiciones que se asocian a la característica cualitativa de “Confiabilidad” de la
información contable pública, expresa que “La información contable pública es razonable cuando refleja la
situación y actividad de la entidad contable pública, de manera ajustada a la realidad”. (Subrayado fuera de
texto)

Asimismo, el párrafo 169 del PGC, en referencia a la depreciación, establece que “La depreciación debe
reconocerse mediante la distribución racional y sistemática del costo de los bienes, durante su vida útil
estimada, con el fin de asociar la contribución de estos activos al desarrollo de sus funciones de cometido
estatal. (…) Los activos considerados de menor cuantía pueden depreciarse totalmente en el período en el
cual fueron adquiridos”.

Seguido, el párrafo 170 señala que “Por regla general, el reconocimiento de la depreciación afecta el gasto
o costo, según corresponda. (…)”. (Subrayado fuera de texto)

De otra parte, el Catálogo General de Cuentas contenido en el Manual de Procedimientos del Régimen de
Contabilidad Pública, describe la cuenta 5815-AJUSTE DE EJERCICIOS ANTERIORES, como: “el valor a
registrar como ajuste a los gastos de la vigencia, por hechos relacionados y no reconocidos en vigencias
anteriores, por la corrección de valores originados en errores aritméticos en el registro de gastos en
vigencias anteriores y en la aplicación de principios, normas técnicas y procedimientos”. (Subrayado fuera
de texto)

CONCLUSIÓN

Con base en las consideraciones expuestas se concluye que con el fin de que la información contable
revele la realidad económica de los activos y cumpla con la característica de confiabilidad, la entidad debe
proceder al reconocimiento de la depreciación dejada de calcular de los años 2007 al 2010 de los bienes
utilizados en la prestación del servicio de salud.

En este orden de ideas, la depreciación que no fue calculada entre los años 2007 y 2010, se debe
reconocer como un gasto en el período actual, debitando la subcuenta 581593- Otros gastos, de la cuenta
5815-AJUSTE DE EJERCICIOS ANTERIORES, y acreditando las subcuentas que identifican la naturaleza
de los bienes en la cuenta 1685-DEPRECIACIÓN ACUMULADA (Cr), debiendo explicar en las notas a los
estados contables la situación presentada.

A partir del año 2011 debe seguir el procedimiento contable para el reconocimiento y revelación de hechos
relacionados con las propiedades, planta y equipo definido en el Manual de Procedimientos del Régimen de
Contabilidad Pública.

Relacionado con la respuesta de la Contaduría General de la Nación, a las consultas que le presentan los
usuarios, la Corte Constitucional expresó a través de la sentencia C-487 de 1997 que “Las decisiones que
en materia contable adopte la Contaduría de conformidad con la ley, son obligatorias para las entidades del
Estado, y lo son porque ellas hacen parte de un complejo proceso en el que el ejercicio individual de cada
una de ellas irradia en el ejercicio general, afectando de manera sustancial los “productos finales”, entre
ellos el balance general, los cuales son definitivos para el manejo de las finanzas del Estado (…). Es decir,
que por mandato directo del Constituyente le corresponde al Contador General de la Nación, máxima
autoridad contable de la administración, determinar las normas contables que deben regir en el país, lo que
se traduce en diseñar y expedir directrices y procedimientos dotados de fuerza vinculante, que como tales
deberán ser acogidos por las entidades públicas, los cuales servirán de base para el sistema contable de
cada entidad (…)” (Subrayado fuera de texto)

Cordialmente,

Subcontadora General y de Investigación