SENTENCIA 227 DE 2017

PALABRAS CLAVES

RELLENO SANITARIO, LICENCIA AMBIENTAL, ACCION DE TUTELA, CAS, Rediba S.A., vulneración a
los derechos fundamentales y protección del medio ambiente.

RESUMEN DE LOS HECHOS

1. En 2012 la empresa Rediba S.A. prestadora de servicio público de aseo en Barrancabermeja,

solicitó ante la CAS la expedición de licencia ambiental para construir y operar un relleno
sanitario en el predio Yerbabuena, en Barrancabermeja.
 La CAS denegó la licencia ambiental, al evidenciar que el predio según con el Decreto 838 de
2005, no se permite la construcción y operación de lugares de disposición final de residuos
sólidos.
 Rediba S.A. previo a su resolución pide petición de sustracción del predio del Distrito Regional
de Manejo Integrado del Humedal de San Silvestre interpuesta en noviembre del 2013.
 La CAS suspendió el trámite del recurso de reposición hasta que se resolviera la solicitud de
sustracción.
 El consejo directivo de la CAS accede a extraer el predio argumentando que según el decreto
2372 de 2010, la sustracción no altera la integridad ecológica del área protegida ni la dinámica
natural de cambio de atributos que caracterizan su biodiversidad. Concede la licencia
ambiental para la construcción y operación del relleno sanitario.

2. Oswaldo López y Rafael Leonardo interpone acción de tutela contra Rediba S.A., la CAS y el
municipio de Barrancabermeja. Los demandantes consideran vulnerados sus derechos
constitucionales individuales y colectivos, con ocasión del licenciamiento, la construcción y la
operación del relleno sanitario ubicado en la vereda de Patio Bonito. Sostienen que:

 La CAS vulnero sus derechos al debido proceso administrativo, a la igualdad, la salud, y a la

vida en condiciones dignas, ya que en el proceso de otorgamiento de licencia ambiental
para la construcción del relleno sanitario desconoció la normatividad vigente ignorando la
certificación de usos del suelo, la existencia de otros rellenos sanitarios y la distancia entre
cuerpos de agua, asentamientos humanos y la comunidad. A parte se establecieron
medidas de compensación insuficientes para la comunidad teniendo en cuenta los
impactos del proyecto sobre la calidad de vida de la zona.
 Rediba S.A., no cumple con las obligaciones otorgadas en la licencia ambiental, puesto que
sus acciones y omisiones ha afectado los depósitos de agua apta para consumo humano, y
las aguas contaminadas con lixiviado discurren a través de los humedales de la zona a la
Cienaga de San Silvestre, la cual surte agua a toda la población.

3. los demandantes piden que se protejan sus derechos fundamentales los cuales se conectan con
los intereses del medio ambiente y se ordene el cierre definitivo del relleno sanitario aplicando el
PRINCIPIO DE PRECAUCION.

CONSIDERACIONES DE LA CORTE.
 1. La corte se abstuvo de adoptar el cierre provisional del relleno considerando que: se
encontraron inconsistencias entre las versiones de los habitantes, las autoridades y
organizaciones civiles involucradas, impidiendo al tribunal tener certeza de la realidad
especialmente con los hechos relacionados con el impacto ambiental del proyecto.
2. El tribunal retracta mediante la tutela que los accionantes alegan que la Corporación
Autónoma Regional de Santander no tuvo en cuenta la certificación del uso del suelo, la
existencia de otros rellenos sanitarios en el sector, y distancia mínima que debe existir
entre los cuerpos de agua, zonas de residencia y lugar del proyecto.
3. La corte evidencia que la empresa de servicios públicos Rediba S.A., no ha acatado a
cabalidad las obligaciones establecidas en la misma y ha puesto en riesgo la población
residente cercana al relleno sanitario, la cual ha estado expuesta a sustancias
contaminantes. Se prueba el mal manejo de la separación, recolección, conducción y
tratamiento de aguas lluvias, residuales, lixiviados, generando contaminación directa al
suelo. Ha vulnerado el derecho a la igualdad y a la vida, pues pese a los requisitos de la
licencia ambiental, no se había cumplido con el deber de suministrar el recurso hídrico a la
población
4. La Sala es consciente que, según los requerimientos de la autoridad ambiental, Rediba
S.A., ha realizado medidas para corregir las condiciones de operación cumpliendo con lo
estipulado en la licencia ambiental. No obstante, conforme a la licencia ambiental
otorgada por la Corporación Autónoma Regional de Santander a la empresa Rediba S.A.
contempló una serie de acciones para resarcir a la población que se encuentra en el área
de influencia del relleno sanitario, las cuales no resultan suficientes para mitigar los
impactos en su calidad de vida.
5. La Corte encuentra que en el sector de Patio Bonito residen alrededor de 85 campesinos
cuyos ingresos económicos son bajos y dependen de su trabajo en labores no calificadas
relacionadas con el campo o la industria agraria. Asimismo, la Sala evidencia que la
población del área de influencia del relleno reside en viviendas que no cuentan con los
servicios públicos de acueducto y alcantarillado, así como que la comunidad no se
beneficia del servicio de aseo prestado por la empresa de Rediba S.A.

DESICIÓN

PRIMERO. Levantar suspensión de términos decretada el 2 de octubre de 2015 así como la medida
provisional del 29 de octubre.

SEGUNDO. Confirmar los fallos de tutela de diciembre de 2014 y marzo de 2015 declarando
improcedente la solicitud de protección del derecho al debido proceso por desconocer
presuntamente la normatividad vigente por parte de la CAS en el otorgamiento de la licencia
ambiental para la construccion del relleno sanitario.

TERCERO. Revocar los fallos de tutela hechos por Oswaldo López y Rafael Leonardo

CUARTO. Ordenar a Rediba S.A., que de manera inmediata adopte medidas y procedimientos
necesarios para las obligaciones con el Plan de Manejo Ambiental estipulado en la licencia
ambiental, y superar irregularidades evidenciadas en el relleno sanitario de Patio Bonito por parte
de la CAS.
QUINTO. Ordenar a la CAS que realice un seguimiento permanente de las actuaciones por Rediba
S.A., dando cumplimiento a medidas que superen irregularidades con el tratamiento de lixiviados,
clasificación de basuras y manejo de residuos sólidos peligrosos, el respeto a normatividad forestal
y prevención de contaminación de fuentes hídricas. Asi como también iniciar una investigación
para determinar el uso inadecuado de polvora en el relleno sanitario, intervención ambiental
irregular de predios aledaños, y desconocimiento de linderos estipulado en la licencia ambiental.

SEXTO. Ordenar a la Alcaldía Municipal de Barrancabermeja establecer un plan de contingencia,

para hacer efectiva como medida de protección el cierre del relleno sanitario en caso de que la
autoridad ambiental considere pertinente, sin afectar la prestación del servicio público de aseo en
la ciudad.