Tesis Miguel Final 15112020 Rev03

Universidad Católica del Cibao
(UCATECI)
Programa de Adultos PESA
Escuela de Administración de Empresas
Diseño de políticas Empresariales Para el Logro de la Eficiencia de los

Institutos de Educación Técnico Profesional del Municipio de la Vega:
Caso ITEVO La Vega.
Tesis de Grado Para Optar por el Título de: Licenciatura en Administración de
Empresas
Sustentado por:
Miguel Rafael Ortiz 98-0864
Asesor:
Mag. Juan Ventura Jerez
La Vega, República Dominicana

2020
2
Diseño de políticas Empresariales Para el Logro de la Eficiencia de los
Institutos de Educación Técnico Profesional del Municipio de la Vega:
Caso ITEVO La Vega.
i
Agradecimientos
A mi Dios todo poderoso por haberme permitido terminar con este
proceso y por ser mi guía.
A mis abuelos en Memoria José Del Carmen Ortiz y Juana Margarita
Hernández. Por haberme dado una crianza bajo los valores de amor, respeto,
responsabilidad.
A mi madre en memoria Mercedes Ortiz, por haberte apoyado y por todo
su amor incondicional de siempre.
A mi esposa Yuridia de la Cruz: por su comprensión y amor en todos los
momentos de nuestra vida.
A mis hijos Jordy, Gregory, Ashley, Samir y Miguel David: por ser mi
motor para alcanzar esta meta y todas las que he logrado.
A mi hermana Albania Ortiz y cuñado Román de León, incentivo full y
apoyo total siempre.
Al Dr. Juan Carlos Santana por todo su soporte y por haberme facilitado
su tiempo y conocimientos durante todo este proceso.
A mi asesor Juan Ventura por poner a mi disposición todos sus
conocimientos para que este trabajo sea una realidad.
A mis profesores, Lilian Rosario, José Polanco, Ortencia Almanzar, Sonia
Jiménez y todo los demás que sirvieron de apoyo durante esta carrera.
Miguel Rafael Ortiz.
ii
Dedicatorias
A mis hijos para que esto les sirva de motivación y que sin excusa alguna
sepan que, si se puede lograr, no importa el tiempo, las circunstancias o
necesidades, todo es posible con dedicación y esfuerzo.
Miguel Rafael Ortiz.
iii
Índice
Agradecimientos...................................................................................................ii
Dedicatorias.........................................................................................................iii
Introducción.........................................................................................................vi
Capítulo 1. Delimitación del Tema......................................................................1

Antecedentes.......................................................................................................1
Contexto..............................................................................................................2
Planteamiento del Problema...............................................................................5
Preguntas de Investigación.................................................................................7
Objetivos..............................................................................................................7
Justificación.........................................................................................................7
Definición de Términos........................................................................................8
Capítulo 2. Marco Teórico..................................................................................10

Administración...................................................................................................10
Teorías de la Administración.............................................................................11
La Administración y su Importancia..................................................................17
El Proceso Administrativo.................................................................................19
Etapas del Proceso Administrativo....................................................................19
Principios de la administración aportados por Henry Fayol..............................20
Funciones del Administrador.............................................................................21
Autoridad...........................................................................................................22
Responsabilidad................................................................................................22
Delegación.........................................................................................................22
Habilidades para la correcta aplicación del Desempeño en la administración.23
La Eficiencia y la Eficacia..................................................................................24
Las Funciones Administrativas..........................................................................25
La Planeación....................................................................................................26
Importancia de la Planeación............................................................................27
Tipos de Planes.................................................................................................28
Políticas como Parte de la Planeación..............................................................29
Manual de Políticas y Procedimientos..............................................................29
Propósito de las Políticas..................................................................................30
Característica de una Política...........................................................................30
Tipos de políticas Según la Actividad...............................................................31
Tipos de Políticas Empresariales......................................................................32
Políticas Generales...........................................................................................32
Políticas Específicas..........................................................................................33
Política de Finanzas..........................................................................................33
Política de Operación........................................................................................34
Política de Mercado...........................................................................................34
Naturaleza y Propósito de Política y Estrategias..............................................34
Pasos Para Elaborar Manuales de Políticas y Procedimientos........................36
Las Políticas Como Guía Para la Toma de Decisiones Para la Provisión de
Personal.............................................................................................................38
iv
Contenido Típico de los Manuales de Políticas y Procedimientos...................38
Como Asegurar el Cumplimiento de las políticas.............................................39
Tipos de Empresas que Necesitan Manuales de Políticas...............................40
Función de Organización..................................................................................40
Estructura Organizacional.................................................................................41
División y Distribución de Funciones................................................................41
Capítulo 3. Metodología.....................................................................................44
Diseño de la Investigación................................................................................44
Alcance de la Investigación...............................................................................45
Instrumentos Utilizados.....................................................................................46
Recolección de los Datos..................................................................................46
Limitaciones.......................................................................................................46
Capítulo 4. Desarrollo del Modelo.....................................................................48

Instituto de Educación Técnica Vocacional (ITEVO)........................................48
Breve Historia....................................................................................................49
Ejes Transversales............................................................................................49
Paradigmas.......................................................................................................50
Servicio..............................................................................................................50
Clima..................................................................................................................50
Resultados de la Encuesta Aplicada a los Directivos y Empleados del ITEVO
...........................................................................................................................51
Propuesta de Políticas Para las Distintas Áreas del Instituto de Educación
Técnica Profesional (ITEVO).............................................................................58
Análisis de Factibilidad Económica...................................................................60
Beneficios de la Elaboración del Manual de Política........................................60
Capítulo 5. Conclusiones...................................................................................80
Conclusiones.....................................................................................................80
Referencias..........................................................................................................86
Anexos.................................................................................................................90
Anexo A: Cuestionario aplicado a los gerentes del Instituto De Educación
Técnica Vocacional (ITEVO) Como Sondeo Inicial..........................................91
Anexo B: Entrevista a los Ejecutivos y Empleados del Instituto De Educación
Técnica Vocacional (ITEVO).............................................................................94
v
Introducción
Las políticas al igual que la misión y las estrategias son un tipo de plan
importante, para que se lleven a cabo ciertos lineamientos y se puedan cumplir
los objetivos de la empresa. Koontz, Weihtz & Cannice (2012), definen las
políticas como las declaraciones o interpretaciones generales que orientan las
reflexiones para la toma de decisiones. Las políticas definen los distintos
espacios dentro de la entidad, y contribuyen al logro de la meta u objetivo, ya
que aseguran que el adecuado accionar de todos los miembros de la entidad.
Las empresas llevan a cabo un sin número de actividades en su día a día,
las cuales requieren de tener ciertos lineamientos para el logro de sus objetivos,
debido a que estas actividades son realizadas por distintas personas en distintas
áreas, lo cual muchas veces dificulta el cumplimiento de las metas sin un
procedimiento adecuado.
Muchas de las organizaciones en su mayoría no siempre cuentan o crean
políticas claras y muchas no las aplican adecuadamente cuando las tienen
definidas.
En esta investigación diseñarán políticas empresariales con el fin de
lograr la eficiencia de organizaciones de educación técnica, en la empresa
Instituto técnico vocacional ITEVO.
La investigación se desarrolla en cinco capítulos, los cuales están
contemplado de la siguiente forma: en el capítulo número 1, se desarrolla la
delimitación del tema, con los antecedentes de otras investigaciones similares, el
contexto donde se desarrolla, planteamiento del problema con sus preguntas de
vi
investigación, los objetivos generales y específicos, la justificación y la definición
de término desconocidos. En el capítulo número 2, se presenta el marco teórico
se desarrollan los conceptos y algunas las teorías relacionadas con la
investigación de diversos autores acerca del tema. El capítulo número 3, está
contemplado para la colocación de la metodología de investigación que se
utilizara en la investigación. En el capítulo 4, se mostrará el análisis de los datos
y el desarrollo de las políticas empresariales y finalmente en el capítulo número
5, se desarrollan las conclusiones de esta investigación.
vii
Capítulo 1. Delimitación del Tema
Antecedentes
Internacionales. El estudio elaborado por Sánchez Olaya (2013), en la
Universidad Politécnica Salesiana, Cede Guayaquil, titulado “Diseño de un
Manual de Procedimientos y Políticas Administrativo y su Incidencia en la
Eficiencia y Eficacia de Procesos Para el Área de Secretaria del Colegio Técnico
Fiscal, de la Provincia de Azuay de la Ciudad de Guayaquil” tenía como objeto
principal el establecer procedimientos políticas para el logro de la eficiencia y
eficacia del área de secretariado del instituto fiscal de Azuay Guayaquil y
llegaron a las siguientes conclusiones: que el proyecto constituye un
procedimiento sustantivo que dará un alto nivel de aseguramiento respecto a la
exactitud de la información ingresada a sus sistemas de información, además de
que habrá un control y exactitud de la información solicitada por los usuarios,
teniendo así una mejor calidad en todos los ámbitos de la institución en sentido
general.
Escobar Figueroa (2013) en su investigación “El Diseño e Implementación
de un Manual de Políticas y Procedimientos Contable Para una Empresa de
Fábrica de Cajas de Cartón Arrugado”, de la Universidad de San Carlos
Guatemala, llegó a la siguientes conclusiones: se estableció que la empresa no
contaba con manual de políticas ni procedimientos contables, lo cual ocasionaba
que sus actividades no se realizaran con éxito, generando atrasos e
inconsistencia en la presentación de la información a la gerencia, además de la
dificultad del uso correcto de los recursos humanos, materiales y financieros de
1
la empresa. Además, se determinó que el no contar con políticas y
procedimientos contables, no permiten tener claros como realizar los asientos
contables de acuerdo a las necesidades para tener una información contable
clara y oportuna.
Contexto
La ciudad y provincia de La Vega se encuentra en la Región Norte, Con
un uno 2,287 kilómetros cuadrados, se encuentra casi en el corazón de la
República Dominicana. Su nombre Concepción de La Vega Real, fue una de las
cinco provincias originales creadas por la Constitución de San Cristóbal en 1844.
Está dividida actualmente en cuatro municipios: La Vega, preliminar provincial,
Constanza, Jarabacoa y Jima Abajo. La provincia de la Vega se caracteriza por
tener su principal fuente económica la agropecuaria, principalmente en las zonas
de Constanza que se cultiva papas, hortalizas, flores, etc. Jarabacoa donde se
cultivan fresas, hortalizas, café, etc. Y Jima principal productora de Arroz de la
zona del Cibao y el país. Es importante la producción avícola, porcina y de
ganado vacuno (especialmente de leche). (Enciclopedia Dominicana, 2017).
Aspectos Económicos. En el Municipio de La Vega, según la Cámara
de Comercio (2020), existen una gran cantidad de empresas que sustentan la
economía local, dentro de estas podemos nombrar, comercios, bancos,
ferreterías, farmacias, Tiendas. Además, cuenta con instituciones
gubernamentales tales como: Oficinas Públicas, Ayuntamientos, Gobernación
entre otros.
2
En la parte agrícola, La Vega recibe una cantidad considerable a través
del cultivo y de insumos avícola. La agropecuaria representa el 63% de su
producción. Es importante destacar que de esta provincia se aporta al Producto
Interno Bruto (PIB), y que su producción principal se sustenta en más de un 55%
de producción solo del arroz, cultivado en esta provincia, específicamente en el
Municipio de Jima. (Listín diario)
Aspectos Educativos. La ciudad cuenta con un gran auge de centros
educativos tanto privados como públicos, y la instalación de tres escuelas de
educación superior: Universidad Católica del Cibao (UCATECI), una extensión
de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) y de la Pedro Henríquez
Ureña (UNPHU), Instituto Agronómico Técnico Salesiano.
También numerosas escuelas de educación técnica en distintas áreas.
Dentro de estas instituciones podemos nombrar al instituto de Educación técnico
profesional (ITEVO) es una institución que imparte cursos para la formación de
jóvenes y adultos en distintos campos educativos, dentro de su gama de cursos
podemos mencionar: informática, contabilidad, administración de empresas,
locución, secretariado ejecutivo, masaje y estética Etc. ITEVO ha ido
evolucionando y poco a poco se ha ido posicionando como uno de las opciones
más viables a nivel técnico de la provincia, teniendo más cinco mil egresados;
además de estar en el Municipio de La Vega, ITEVO, tiene otras sucursales en
Santiago de la caballeros, Puerto Plata, Bonao, San Francisco de Macorís, Moca
y Santo Domingo.
3
Aspectos culturales. Los habitantes de la ciudad culta, olímpica y
carnavalesca ciudad de La Vega, se integran a las actividades que ponen en alto
el nombre de su pueblo, nacional e internacionalmente, colocando a este valle
como uno de los principales focos culturales de la región y del país.
La Vega es considerada como la ciudad de las primicias e historias, ya
que muchos sucesos tuvieron inicios en esta ciudad, entre estos Concepción de
La Vega fue una de las primeras cinco provincias fundadas en 1844. Pero su
historia se inicia desde los tiempos de la colonia, el 8 de diciembre de 1492
como La Vega Real, hoy “Vega Vieja”.
La culta y olímpica se le adjudica el calificativo de culta, por haber dado a
tantos maestros literarios e historiadores de la República, y ser el centro de las
principales actividades culturales de finales del siglo XIX e inicios del XX.
Inicialmente, Federico García Godoy junto a otros intelectuales, se sentaba bajo
un árbol en el parque Duarte, a filosofar y conversar acerca de literatura, historia,
economía, y los principales temas de la época.
El carnaval vegano es una actividad de desarrollo económico local y
regional con incidencia nacional: moviliza todos los sectores económicos de la
región. Actualmente existen más de 120 grupos registrados de carnaval, donde
militan entre 20 a 80 personas integradas a los distintos equipos carnavalescos.
Cada domingo de febrero, La Vega recibe a más de 75 mil personas en un día a
disfrutar de su carnaval. (Listín diario)
4
Planteamiento del Problema
Cuando una empresa está organizada, con relación a su gestión
administrativa establece un conjunto de elementos que permiten armonizar
todas las áreas de la organización a fin de que tenga los mismos lineamientos
establecidos en cada uno de los departamentos, según el tipo de actividad que
este realice. Lascano (2006), define de gestión administrativa como el “conjunto
de actividades orientadas a coordinar recursos disponibles para conseguir los
objetivos de la empresa u organización” (p.82).
Las políticas dentro de una empresa permiten establecer las acciones y
los lineamientos generales que permiten de todas las actividades; en estas se
contemplan las normas para cada de la organización. El establecimiento de las
políticas se dictamina desde los altos niveles de la organización pero son
aplicadas por todos los miembros de la entidad, sin importar su posición y rango
dentro de la misma.
Una empresa que no tiene establecidas las políticas empresariales y no
tiene directrices claras o que las posee, pero no son divulgadas, comprendidas
ni aplicadas por todos los miembros de la entidad, no podrá lograr sus metas a
largo plazo; muchas empresas que tienen algunos lineamientos pero no lo tienen
documentados, muchas veces tienen algunos establecidos por largos periodos
pero no son entendidos por los integrantes de la empresa, ni se les hace una
constante revisión, o muchas veces no van acorde con la visión de la
organización, lo cual obstaculiza el logro de las metas en conjunto que es un
principio fundamental que persigue la administración, tal como lo establece
5
Chiavenato (2006) cuando indica que se debe de “Conseguir que las personas
trabajen con eficiencia y en conjunto destacando sus habilidades en común y los
conocimientos de manera individual, para hacer notar sus fortalezas y pasar
como irrelevante sus debilidades”.(p132)
En un sondeo realizado en el Instituto Técnico Vocacional ITEVO, se
determinó que éste no cuenta con políticas claras para las distintas áreas de la
empresa a pesar de estar establecida durante varios años en el mercado y de
tener varias sucursales que dependen de esta oficina, primordialmente para los
procesos administrativos. A pesar de que los directivos dijeron conocer la
importancia que tiene el establecimiento de políticas para la institución,
admitieron no tener documentación sobre los lineamientos para trabajar las área
con relación al personal fijo de la empresa, a los procesos internos para
preparación de su actividad principal (cursos técnicos), a los colaboradores
externos (facilitadores), y otros procesos que revisten una gran importancia para
el desarrollo del instituto; los directivos indicaron que tiene algunos elementos
que utilizan como políticas, pero no están claramente documentados, ni
definidas por áreas y muchos se encuentran orientados hacia la visión de la
entidad como tal, además que algunos lineamientos son utilizados en una
sucursal y no en otra, lo cual hace confuso y difícil para los demás institutos que
dependen de este, como en el caso ITEVO Bonao e ITEVO San Francisco, los
cuales realizan todos los procesos a partir de la sucursal de La Vega.
Antes la problemática planteada, se hace necesario responder las
siguientes interrogantes:
6
Preguntas de Investigación
Las cuestionantes de este estudio son:
1. Cuál es la importancia que tiene el establecimiento de políticas
empresariales para lograr la eficiencia en el instituto Técnico Vocacional
(ITEVO)?
2. ¿Cómo está establecida actualmente los lineamientos en cuanto a
políticas en ITEVO?
3. ¿Cuáles áreas puntuales requieren del establecimiento de políticas
para lograr la eficiencia?
Objetivos
Objetivo general. Diseñar políticas Empresariales Para el Logro de la
Eficiencia de los Institutos de Educación Técnico Profesional del Municipio de la
Vega: Caso ITEVO La Vega.
Objetivos específicos:
1. Determinar la importancia que tiene el establecimiento de políticas
empresariales para lograr la eficiencia en el instituto Técnico Vocacional (ITEVO)
2. Comprobar cómo está establecida actualmente los lineamientos en
cuanto a políticas en el ITEVO.
3. Establecer cuáles áreas puntuales requieren del desarrollo de políticas
para lograr la eficiencia
Justificación
El establecimiento de las políticas a pesar de ser un elemento de la
primera fase del proceso administrativo, es un elemento de vital importancia en
7
el transcurso del desarrollo de las empresas, ya que estas permitirán establecer
los lineamientos para el cumplimiento de las normas de la entidad, lo cual
repercute directamente en la calidad de los procesos de la organización y por
ende al logro de metas.
Cada empresa debe de desarrollar sus propias políticas igualmente
procedimientos, ya que las que funcionan para una no necesariamente
funcionen para otra, esto es debido a que puede haber variaciones según el
sector, actividad comercial e incluso según las personas que dirijan la empresa;
así como también si el personal es fijo o temporal, debe de haber políticas
orientadas hacia cada departamento, para que pueda haber una adecuada
ordenación de estas y puedan tener el resultado qué desea obtener la
organización con relación a su eficiencia.
El diseñar un manual de políticas permitirá la mejora notable para
cualquier entidad, ya que el optimizar sus procedimientos internos, le servirá
para alcanzar la eficiencia. Todo lo antes expuesto resalta la importancia de esta
investigación para los institutos técnicos profesionales y todos sus afines.
Además de que esta investigación servirá de base para otras personas que
estén interesadas en profundizar sobre este tema en particular.
Definición de Términos
Administración: Adm. Gestión, organización y control de una sociedad
que realizan los órganos directivos de la misma. (Diccionario de contabilidad y
finanzas 2003)
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Eficacia. Poder para obrar o para conseguir unos determinados objetivos.
Termino equivalente en el ámbito administrativo a la eficiencia en lo económico.
(Diccionario de contabilidad y finanzas 2003).
Eficiencia. Eco. Productividad. Capacidad para utilizar los medios de que
se dispone de la forma más eficaz posible en la consecución de los objetivos
planteados. (Diccionario de contabilidad y finanzas 2003).
Gestión Administrativa. La gestión administrativa es el conjunto de
actividades que se realiza para dirigir una organización mediante una
conducción racional de tareas, esfuerzos y recursos. (Concepto. De, 2020).
Instituto. Termino utilizado para referirse a distinto establecimiento
especializado. Corporación de carácter cultural, artístico, laboral, económico,
etc. (Diccionario de contabilidad y finanzas 2003)
Manual. Lab. Trabajo realizado con las manos. Lit. Libro que resume los
aspectos y conceptos más importantes sobre una materia. Libro que contiene las
instrucciones de manejo y funcionamiento de ciertas maquinas, utensilios,
artefactos, etc. (Diccionario de contabilidad y finanzas 2003).
Políticas. Eco. Conjunto de actividades que realizan una persona o
estado encaminados a la consecución de un determinado objetivo. (Diccionario
de contabilidad y finanzas 2003)
Procedimiento. Método u operación con la que se pretende obtener un
resultado. Actuación llevada a cabo, siguiendo los trámites administrativos o
judiciales. (Diccionario de contabilidad y finanzas 2003).
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Capítulo 2. Marco Teórico
En este capítulo se tratarán los términos y definiciones más importantes
relacionadas de manera directa e indirecta con esta investigación para una
mejor comprensión de esta. Comenzaremos desarrollando los términos en
orden, según su conexión e importancia con el tema desarrollado.
Administración
La administración según Koontz, Weihrich y Cannic (2012) es “el proceso
por el cual se diseña y mantiene un ambiente en el que individuos que trabajan
en grupos cumplen metas específicas de manera eficaz” (p. 604). Según este
enunciado se puede descifrar que la administración en un conjunto de
actividades que efectúan un grupo de personas para alcanzar los objetivos o
metas propuestas que de manera individual resultaría mucho más difíciles de
alcanzar.
(J. L. Massie) dice que la administración se vincula con otras disciplinas
del campo de las ciencias sociales que guardan estrechas relaciones con ella,
las cuales se complementan para administrar de manera más efectiva las
organizaciones. La administración es una actividad que llevamos a cabo los
seres humanos en diferentes ámbitos de nuestra vida diaria. Así desempeñamos
actividades relacionadas con estas áreas cuando realizamos tareas en el hogar,
trabajó, escuela o en algún equipo deportivo por mencionar algunos. (2018).
Vera-Álava, Navas-Bayona y Amén-Chinga (2017), expresan que:

La administración es una disciplina que se encarga de administrar y
distribuir los recursos materiales y humanos de acuerdo con estándares
razonables dirigidos a cumplir con metas específicas para lograr la mejor
asignación de recursos. Se sabe desde la antigüedad que esto se debe a
la necesidad de asignación de recursos en las sociedades desarrolladas,
10
que comienza con la concentración del poder y la distribución del empleo,
más la necesidad de registrar y preservar el excedente agrícola,
educación, militar, política, religión, manufactura, comercio, etc.) de la
escasez en la distribución actual, hoy son todos cruciales (p. 286).
Características de la Administración
Universalidad. El fenómeno administrativo se da donde quiera que existe
un organismo social, porque en él tiene siempre que existir coordinación
sistemática de medios. La administración se da por lo mismo en el estado, en el
ejército, en la empresa, en las instituciones educativas, en una sociedad
religiosa, etc. Y los elementos esenciales en todas esas clases de
administración serán los mismos, aunque lógicamente existan variantes
accidentales. Se puede decir que la administración es universal porque esta se
puede aplicar en todo tipo de organismo social y en todos los sistemas políticos
existentes (Vera-Álava, Navas-Bayona y Amén-Chinga, 2017).
Especificidad. Aunque la administración va siempre acompañada de
otros fenómenos de índole distinta, el fenómeno administrativo es específico y
distinto a los que acompaña. Se puede ser un magnífico ingeniero de producción
y un pésimo administrador. La administración tiene características específicas
que no nos permite confundirla con otra ciencia o técnica. La administración se
auxilia de otras ciencias y técnicas, tiene características propias que le
proporcionan su carácter específico, es decir, no puede confundirse con otras
disciplinas (Vera-Álava, Navas-Bayona y Amén-Chinga, 2017).
Unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del
fenómeno administrativo, éste es único y, por lo mismo, en todo momento de la
vida de una empresa se están dando, en mayor o menor grado, todos o la mayor
11
parte de los elementos administrativos. Así, al hacer los planes, no por eso se
deja de mandar, de controlar, de organizar, entre otros (Vera-Álava, Navas-
Bayona y Amén-Chinga, 2017).
Unidad jerárquica. Todos cuantos tienen carácter de jefes en un
organismo social, participan en distintos grados y modalidades, de la misma
administración. Así, en una empresa forman un solo cuerpo administrativo,
desde el gerente general, hasta el último mayordomo (Vera-Álava, Navas-
Valor instrumental. La administración es un medio para alcanzar un fin,
es decir, se utiliza en los organismos sociales para lograr en forma eficiente los
objetivos establecidos (Vera-Álava, Navas-Bayona y Amén-Chinga, 2017).
Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles de un organismo
formal, por ejemplo, presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa etc (Vera-
Álava, Navas-Bayona y Amén-Chinga, 2017).
Interdisciplinariedad. La administración hace uso de los principios,
procesos, procedimientos y métodos de otras ciencias que están relacionadas
con la eficiencia en el trabajo. Está relacionada con matemáticas, estadística,
derecho, economía, contabilidad, mercadeo, sociología, Psicología, filosofía,
antropología, etc (Vera-Álava, Navas-Bayona y Amén-Chinga, 2017).
Flexibilidad. Los principios y técnicas administrativas se pueden adaptar
a las diferentes necesidades de la empresa o grupo social (Vera-Álava, Navas-
12
Generalmente cuando se habla de la administración en la actualidad, se
refiere a dos campos esenciales, la administración pública y la privada,
subdividiéndose en distintas categorías. La administración pública desde un
punto de vista formal, se entiende a la entidad que administra, es decir, al
organismo público que ha recibido del poder político la competencia y los medios
necesarios para la satisfacción de los intereses generales. Desde un punto de
vista material, se entiende más bien la actividad administrativa, o sea, la
actividad de este organismo considerado en sus problemas de gestión y de
existencia propia, tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes
como con los particulares para asegurar la ejecución de su misión (Vera-Álava,
Navas-Bayona y Amén-Chinga, 2017).
Es además la encargada del manejo científico de los recursos y de la
dirección del trabajo humano enfocada a la satisfacción del interés público,
entendido este último como las expectativas de la colectividad (Vera-Álava,
Navas-Bayona y Amén-Chinga, 2017).
Las organizaciones públicas que realizan la función administrativa y de
gestión del Estado y de otros entes públicos con personalidad jurídica, ya sean
de ámbito regional o local se les denomina administración pública siendo una
expresión amplia, que se suele referir a formas de democracia en las que los
ciudadanos tienen una mayor participación en la toma de decisiones políticas
(Vera-Álava, Navas-Bayona y Amén-Chinga, 2017).
Generalmente en la administración pública, se destaca el sometimiento
que se aplica en alguna jurisdicción especializada, que suele denominarse
13
jurisdicción administrativa-contenciosa. Por último, debemos decir que la
administración pública es una obligación con la cual tiene que cumplir cada
gobierno de cada país, y aunque es muy difícil hallar alguna nación en donde la
misma sea ignorada, debemos decir que se deben implementar modelos que
resulten eficientes para que de esta manera se pueda lograr un desarrollo
económico y social que tanto se necesita en Latinoamérica. Por ello, un modelo
moderno y eficaz de administración pública, debe ser la prioridad de cada jefe de
gobierno (Vera-Álava, Navas-Bayona y Amén-Chinga, 2017).
La administración privada es la ciencia que se encarga de la organización
de una empresa o corporación no gubernamental. Estas, al no estar a cargo del
Estado, necesitan de una administración privada, la cual se encargue de los
bienes, servicios e intereses
Por lo general se trata de empresas dedicadas a la producción y las
ventas. No son organizaciones gubernamentales. Sus dueños, puede tratarse de
uno o varios personas físicas o jurídicas, no tienen acciones de las bolsas en las
cuales comercian de forma pública. En la administración privada se aplican los
principios basados en Ciencia de la Administración
Características de la administración privada
1. Es un sistema individualista.
2. Atienden la dirección de una institución, empresa u organización no
gubernamental.
3. Obtiene ganancias, ingresos y beneficios.
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4. Su régimen jurídico está basado en las leyes y principios del Derecho
Privado.
5. El miembro con más autoridad es el Gerente. (Administración Privada.
2016).
Diferencias entre administración privada y pública Entre las diferencias
más significativas se hallan los siguientes:
1. La administración pública y privada son diferentes en su estructura,
como en materia de personal.
2. La administración pública tiene objetivos de servicio a la comunidad,
mientras que la privada tiene objetivos de lucro.
3. La administración pública actúa tutelarmente sobre la privada porque
es un sistema que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un
sistema que requiere de la administración pública para su subsistencia.
4. La administración pública tiene como caracteres distintivos la amplitud
del radio de acción y el contenido político de los actos ejecutados: cosas que no
ocurren en la administración privada.
5. La administración privada utiliza eficientemente los métodos y técnicas
de la ciencia administrativa, en cambio la pública no, porque difícilmente acepta
cambio.
6. El personal de la administración pública generalmente está sometida a
los cambios e influencias políticas, este fenómeno casi no se presenta en la
administración privada.
15
7. Otra diferencia está en la tendencia legalista del administrador público,
la ley le sirve para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada, en
cambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe hacer.
Teorías de la Administración
Administración científica. Según Chiavenato (2006), la administración
científica nace con Frederick Taylor, el cual hace énfasis hacia las tareas. Taylor
tuvo dos períodos y fueron tratados sobre este tema, el cual fue escrito en su
libro “Shop Management” Que significa Administración de Talleres. Aquí
expresaba enseñanzas realizados a operarios tomando en cuenta el tiempo y el
movimiento.
Que significa Administración de Talleres. Aquí expresaba los estudios
realizados a operarios mediante tiempo y movimiento. Taylor estableció varios
principios que sirvieron de base para el desarrollo de la administración. Frederick
indico que la no debía de practicarse de manera empírica, sino que debía
profundizarse como una ciencia. Taylor es considerado el padre de la
administración científica y padre de la ingeniera industrial.
Teórica clásica de la administración. Tradicionalmente fue fundada por
Henry Fayol, el cual publicó un compendio llamado Administration Industrielle et
Générele, lo que afirma Chiavenato (2006), donde enuncia las funciones
esenciales de las organizaciones.
1. Ocupaciones de comercios: las cuales sirven de base para las compras
y las ventas.
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2. Funciones financieras: están relacionadas con la gestión de todo lo
relacionado con las finanzas de la empresa.
3. Funciones técnicas: se relacionan con todos los soportes técnicos de la
empresa.
4. Funciones contables: está relacionado con todos los registros
contables de la empresa.
5. Funciones administrativas: estas están relacionadas con los procesos
de planeación, organización, integración, dirección y control.
La Administración y su Importancia
La administración es una actividad indispensable en cualquier
organización, de hecho, es la manera más efectiva para garantizar su
competitividad. Existen diversos conceptos de administración, coloquialmente se
dice que: administración es hacer algo a través de otros, otra acepción es lo que
se conoce como la ley de oro de la administración, entendida como hacer más
con menos (Alles, 2008).
Según Chiavenato (2010), para entender el proceso de administración
basta con analizar en qué consisten cada uno de los elementos de la anterior
definición:
1. Objetivos. La administración siempre está enfocada a lograr fines o
resultados.
2. Eficiencia. Se obtiene cuando se logran los objetivos en tiempo y con la
máxima calidad
17
3. Competitividad. Es la capacidad de una organización para generar
productos y/o servicios con valor agregado en cuanto a costos, beneficios,
características y calidad, con respecto a los de otras empresas de productos
similares.
4. Calidad. Implica la satisfacción de las expectativas del cliente mediante
el cumplimiento de los requisitos.
5. Coordinación de recursos. Es cuando se optimizan los recursos
necesarios para lograr la operación de cualquier empresa a través de la
administración.
6. Productividad. Implica la obtención de los máximos resultados con el
mínimo de recursos. En este sentido, la productividad es la relación que existe
entre la cantidad de insumos necesarios para producir un determinado bien o
servicio y los resultados obtenidos. Es la obtención de los máximos resultados
con el mínimo de recursos, en términos de eficiencia y eficacia. De esta forma se
aplica la administración como disciplina.
Si se analizan los elementos anteriores es posible concluir que la
administración es la herramienta más poderosa para la permanencia y
competitividad de cualquier organización. La importancia de la administración es
indiscutible debido a que reporta múltiples ventajas:
1. A través de sus técnicas y procesos se logra mayor rapidez, efectividad
y simplificación en el trabajo con los consecuentes ahorros de tiempo y costo.
2. De acuerdo con lo anterior, incide en la productividad, eficiencia,
calidad y competitividad de cualquier organización.
18
3. Propicia la obtención de los máximos rendimientos y la permanencia en
el mercado.
El Proceso Administrativo
Según Melnick y Pereira, (2011), la administración comprende una serie
de fases, etapas o funciones, cuyo conocimiento resulta esencial para aplicar el
método, los principios y las técnicas de esta disciplina correctamente. En la
administración de cualquier empresa existen dos fases: una estructural, en la
que a partir de uno o más fines se determina la mejor forma de obtenerlos; y otra
operacional, en la que se ejecutan todas las actividades necesarias para lograr
lo establecido durante el periodo de estructuración.
Para Hinojosa y Polanco (2012) llama a estas dos fases de la
administración mecánica y dinámica. La mecánica administrativa es la parte de
diseño y arquitectura de la administración en la que se establece lo que debe
hacerse. Mientras que durante la dinámica se implanta lo establecido durante la
mecánica, en pocas palabras se refiere a la operación de la empresa.
Etapas del Proceso Administrativo
Para Chiavenato (2010), existen diversos criterios acerca del número de
etapas que constituyen el proceso administrativo, aunque, de hecho, para todos
los autores los elementos o funciones de la administración sean los mismos. A
continuación, se presentan las etapas:
1. Planeación. Es cuando se determinan los escenarios futuros y el rumbo
hacia donde se dirige la empresa, así como la definición de los resultados que
se pretenden obtener y las estrategias para lograrlos minimizando riesgos.
19
2. Organización. Consiste en el diseño y determinación de las estructuras,
procesos, funciones y responsabilidades, así como el establecimiento de
métodos, y la aplicación de técnicas tendientes a la simplificación del trabajo.
3. Integración. Es la función a través de la cual se eligen y obtienen los
recursos necesarios para poner en marcha las operaciones.
4. Dirección. Consiste en la ejecución de todas las fases del proceso
administrativo mediante la conducción y orientación de los recursos, y el
ejercicio del liderazgo.
5. Control. Es la fase del proceso administrativo a través de la cual se
establecen estándares para evaluar los resultados obtenidos con el objetivo de
corregir desviaciones, prevenirlas y mejorar continuamente las operaciones.
Principios de la administración aportados por Henry Fayol
Chiavenato menciona la noción en los cuales se basaba Henry Fayol para
adornar el uso adecuado de la Administración.
1. División del trabajo. Esta consiste en dividir las tareas de cada uno de
los empleados con el fin de lograr la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad. Fayol comprendía que los gerentes
deben de tener autoridad suficiente para dirigir a otros.
3. Disciplina. En todas las áreas de la empresa, debe de primar la
disciplina.
4. Unidad de mando. Este principio establece que los empleados de una
empresa deben de recibir órdenes de un solo superior que lleve un solo plan.
20
5. Unidad de dirección. Se debe de asignar una sola persona que lleve
un mismo plan para alcanzar un solo objetivo.
6. Subordinación de los intereses individuales a los generales. Los
intereses de individuales no pueden prevalecer sobre los intereses generales.
7. Remuneración del personal. Tanto los empleados como los
subalternos deben de recibir un salario justo a cambio del trabajo desarrollado.
8. Centralización. Este principio establece que las áreas deben de estar
centralizadas y tener sus jerarquías establecidas.
9. Cadena escalar. Esta muestra la línea de autoridad de la empresa.
10. Orden. Tanto los materiales como las personas deben de estar en el
lugar adecuado, en el momento requerido.
11. Equidad. Debe de primar un trato justo y equitativo para todo el
personal.
12. Estabilidad del personal. No debe de existir una alta rotación con los
empleados de la empresa.
13. Iniciativa. Se debe de dejar que los subalternos puedan desarrollar
planes, aunque la responsabilidad final recaiga sobre el gerente.
14. Espíritu de equipo. El trabajo debe de desarrollarse en equipo para
que se alcancen las metas de la organización.
Funciones del Administrador
Las funciones que realiza un administrador, se instituyen en los
lineamientos de este para el alcance de las metas de la organización y su
importancia radica en que se dirigen planes para cada área y que estos planes
21
se desarrollan de manera individual, y que en conjunto estos ayuden al
cumplimiento general de los objetivos de la empresa. Chiavenato (2006)
establece las siguientes funciones:
1. Lograr que sean productivos los recursos de la organización.
2. Conseguir que las actividades se desarrollen con eficiencia y eficacia,
destacando sus habilidades en común y los conocimientos de manera individual,
para hacer notar sus fortalezas y pasar como irrelevante sus debilidades.
3. Tener liderazgo y ejercer sus funciones con calidad, competencia, para
así poder hacer un adecuado proceso de toma de decisiones.
Autoridad
Los empleados aceptan el dominio de los supervisores, porque éstos son
los que dan los lineamientos, los cuales deben de cumplirse. Va desde la arriba
hasta debajo.
Responsabilidad
Consiste en cumplir a cabalidad con las tareas asignadas. Compromiso
de los empleados de realizar los deberes.
Delegación
Proceso mediante el cual se trasmite la superioridad y deber a los
subordinados. Esto permite cumplir con los requerimientos de los clientes. Las
técnicas de delegar son las siguientes
1. Delegar la ocupación completa: El supervisor encomienda una
ocupación a una sola persona, no la divide en varias. Demandando mayor
misión al individuo.
22
2. Delegar responsabilidad y autoridad. Delegar no solo designar tareas,
también es realizarlas con responsabilidad y llevarlas a cabo con un adecuado
desempeño.
3. Asignar a la persona idónea. Identificar a los subalternos adecuados
para conocer cuales tareas ordenar tomando en cuenta sus competencias.
4. Suministrar la información correcta. Los empleados debes entender la
labor que van a desempeñar y los resultados que se esperan, además debe de
conocer a quien deberá de entregar los reportes finales y conocer los materiales
que requiere para tal actividad.
5. Retroalimentación. Capacidad de preguntar, aceptar consejos. El
feedback ofrece al subordinado las pautas para conocer si la efectuación de su
labor es la correcta.
6. Evaluar y gratificar el desempeño. El supervisor debe valorar los
resultados. Si estos no cumplen con lo esperado, se debe de meditar los errores.
Si sobrepasan lo esperado, el subordinado debe ser condecorado con estímulos
o recompensas financieras.
Habilidades para la correcta aplicación del Desempeño en la
administración
Según Chiavenato (2006) se destacan las destrezas más importantes
para realizar el correcto desempeño administrativo:
Habilidades técnicas. Están relacionadas con el correcto hacer. Incluye
la facilidad para aplicar técnicas relacionadas con el trabajo como: manejos
informáticos, habilidades con programas contables, etc.
23
Habilidades conceptuales. Estos conciernen a las ideas para la solución
de problemas. Estas están ligadas con los objetivos y la visión de la entidad.
Habilidades humanas. Están ligadas con las relaciones con los distintos
miembros de la empresa.
La Eficiencia y la Eficacia
Chiavenato (2006) muestra que la eficacia es lograr los efectos
planteados mientras que la eficiencia es el manejo de esos recursos en el
proceso (p. 132). La eficacia es satisfacer una necesidad en un mercado y la
eficiencia es la relación entre insumos y productos. En ciertas ocasiones, estos
conceptos no se relacionan, pero lo ideal sería que las compañías sean
eficientes y eficaces para alcanzar la excelencia.
Koontz, Weihtz & Cannice (2012) definen que la productividad supone
efectividad y eficiencia en el desempeño individual y organizacional. La
efectividad es el logro del objetivo y la eficiencia es alcanzar los fines con el
mínimo de recursos. Para las empresas este elemento es fundamental, ya que la
eficiencia permite que se cumplan los objetivos con el mínimo de recursos; el
combinar ciertos factores tales como la incorporación de objetivos o la
determinación de policitas puede repercutir en el logro de la eficiencia.
Los conceptos sobre efectividad, eficacia y eficiencia tienen distintas
connotaciones; no obstante, aunque es una terminología de negocios común, no
existe una percepción única conocida y aceptada por distintos autores. (Bouza,
2000).
24
Las organizaciones aumentan su eficiencia cuando reducen la cantidad
de recursos que utilizan para producir una cantidad dada de productos y
servicios. La eficiencia tiene que ver con los medios empleados, es decir, evitar
desperdicios en su uso. En el entorno competitivo en que se encuentran las
empresas, se encuentran buscando nuevas formas de utilizar sus recursos para
mejorar la eficiencia. (Monchon, et al., 2009). Potenciar la productividad de los
empleados es algo a lo que los directivos tienen necesariamente que recurrir
para afrontar con éxito la competencia.
El concepto eficiencia también hace referencia al cumplimiento de un
objetivo de producción. En este caso sin embargo, se considera únicamente el
grado de consecución de un objetivo, pero no se tienen en cuenta los insumos o
recursos implicados en su logro. En otras palabras lo que prima es alcanzar el
objetivo previamente fijado por la organización. (Monchón & Monchón Sáez
(2015)
Las Funciones Administrativas
La administración organiza y supervisar las distintas operaciones de las
organizaciones para que estas alcancen sus objetivos de forma eficaz y
eficiente. Las ocupaciones primordiales de la administración, indicadas por
Monchón & Monchón Sáez (2015), son planear, organizar, dirigir y controlar, las
cuáles se dirigen a alcanzar los objetivos de la empresa, Sin embargo existe una
5ta función administrativa según Koontz, Weihtz & Cannice (2012), Las cinco
funciones gerenciales son planear, organizar, integrar personal, dirigir y
controlar. Las definiciones de cada una son las siguientes:
25
1. Planeación. Es elegir misiones y objetivos, así como las acciones para
lograr lo que se quiere. Elegir proyectos de acciones futuros entre alternativas.
Planear consiste en especificar los objetivos que se deben de alcanzar.
2. Organización. Organizar consiste en ajustar, ordenar y coordinar a las
personas dentro de las organizaciones. Las personas que trabajan juntas en
equipo y así alcanzan más fácilmente las metas planteadas.
3. Integración de personal. Requiere cubrir y mantener cubiertos los
puestos de la estructura organizacional. Esto se logra al identificar los requisitos
de fuerza de trabajo y empleo. Capacitar o de otra forma desarrollar candidatos
u ocupaciones actuales de puesto para las tareas que puedan cumplirse con
efectividad y eficiencia.
4. Dirección. Es influir en las personas para que contribuyan a las metas
organizacionales y de grupos. Así mismo tiene que ver sobre todo con el
aspecto interpersonal de administrar. Todos los gerentes coinciden en que la
mayoría de sus principales problemas surgen de las personas, sus deseos y
actitudes, así como de su comportamiento individual y en grupo. En pocas
palabras dirigir es estimular a los miembros de la organización para que
desempeñen sus acciones con alto niveles de rendimiento.
5. Control. Toda organización necesita de un mecanismo de control que
supervise y el progreso y la implementación de los cambios.
La Planeación
La planeación es la primera función administrativa y está compuesta por
un sin número de planes. Según Monchón & Monchón Sáez (2015) indican que
26
planear se concreta en definir objetivos, establecer estrategias y desarrollar
planes que permitan coordinar las actividades con el fin de alcanzar los objetivos
previamente establecidos (p 188).
Importancia de la Planeación
Planear es establecer, donde se encuentra una organización en el
momento presente y decidir donde debería estar en el futuro y cómo moverse
hacia ese objetivo, cuando los gerentes planean deben considerar el futuro y
estimar que puede suceder, de forma que se tomen medidas y se movilizan los
recursos de la organización para hacer frente a las amenazas y oportunidades
que el futuro puede deparar (Miller & Cárdenas, 1994).
Según Monchón & Monchón Sáez (2015). La importancia de la
planeación puede concretarse en los cuatro puntos siguientes:
1. planear es una forma útil de hacer que todos los directivos participen
en el proceso de toma de decisiones en particular la participación debe centrarse
en los referentes a los objetivos y las estrategias de la organización.
2. La planeación es necesaria para dar a la organización un sentido de
dirección y de tener un propósito definido. El plan al establecer los objetivos de
la organización trata de alcanzar y determinar qué estrategias pretende emplear
para lograr proveer a la organización de un sentido global de dirección.
3. La planeación ayuda a coordinar las decisiones de los directivos de los
distintos departamentos de esa forma se hace compatibles las decisiones de los
distintos departamentos y se logra que todos vayan en la misma dirección.
27
4. La planeación funciona como mecanismo de control de la labor
realizada por los gerentes dentro de la organización un buen plan específica no
sólo que objetivos y estrategias guían a la organización sino también quien es
responsable de Convertir las estrategias en acciones a fin de alcanzar los
objetivos. (p 190).
Tipos de Planes
Los planes puede clasificarse como:
1. Misiones o propósitos. Establece las funciones o las tareas básicas de
una empresa o dependencia.
2. Objetivos o metas. Estos son los fines hacia los que se dirige la
actividad.
3. Estrategias. Es la determinación de los objetivos básicos a largo, la
instrumentación del curso de acción y la asignación de los recursos necesarios
para lograrlo.
4. Políticas. Declaraciones o interpretaciones generales que orientan las
reflexiones para la toma de decisiones. Las políticas definen un área dentro de
las cuales deben de tomarse una decisión y asegurar que estas consienten con
un objetivo y contribuyan a su logro
5. Procedimientos. Planes que establecen un método de actuación
necesario para soportar las actividades futuras.
6. Reglas. Establecen las acciones específicas necesarias en lo que no
se permite la discreción, mientras que las políticas si se permite la discreción.
28
7. Programas. Complejo de metas, políticas, procedimientos, reglas,
asignaciones de tareas, pasos a seguir, recursos a emplear y otros elementos
necesarios para realizar un curso de acción.
8. Presupuestos. Son los resultados esperados que se expresan en
términos numéricos.
Políticas como Parte de la Planeación
Las políticas son guías para la toma de decisiones en la empresa;
equivalen a principios que constituyen reglas para la acción y contribuyen a
alcanzar con éxito los objetivos (Chiavenato, 2012). La implementación de
políticas en las empresas es fundamental para el logro de los objetivos, ya que
estas encausan el pensamiento a la hora de tomar decisiones.
Manual de Políticas y Procedimientos
Un manual de políticas y procedimientos es aquel que documenta la
tecnología que se utiliza dentro de un área departamento dirección gerencia u
organización (Álvarez, 2016). En éste se deben contestar las preguntas acerca
de lo que hace (políticas) y como (procedimientos), administra el área u
departamento, dirección gerencia, organización y para controlar los procesos
asociados a la calidad del producto o servicio ofrecido este control incluye la
determinación a las necesidades del cliente y la entrega del producto o
realización del servicio evaluando el nivel de servicio post-venta.
Hamilton (2006) define los manuales como una de las herramientas más
eficaces para transmitir conocimientos y experiencias, porque ellos documentan
la tecnología acumulada hasta ese momento sobre un tema.
29
En algunas organizaciones del sector público o empresas grandes puede
ser conveniente generar el manual de políticas y el manual de Procedimientos
por separado, en el caso de empresas pequeñas un solo manual para toda la
organización puede ser suficiente, sin embargo dado que la mayoría de las
organizaciones tienen definido los principales procesos o las principales áreas
del negocio recursos humanos, finanzas, calidad, producción, ingeniería,
proyectos, administración, etcétera, es conveniente por aspectos de control y
facilidad del manejo de la información que cada área tenga su propio manual de
políticas y procedimientos (Álvarez, 2016, p68).
Propósito de las Políticas
El propósito real de las políticas en una organización es simplificar la
burocracia administrativa y ayudar a obtener utilidades; una política tienes razón
de ser, cuando contribuye directamente a que las actividades y los procesos de
la organización logré su propósito (Álvarez, 2016).
Todas las organizaciones conscientes o no de ellos, se rigen por políticas
independientemente de que estén o no por escrito, sin embargo al comparar los
resultados que obtienen dos empresas del mismo giro observamos que hay en
algunos casos diferencias abismales de una con relación a otra, si volteamos a
nuestra derecha o izquierda o hacia dentro y hacia fuera observamos miles de
ejemplos que nos hacen sorprendernos de porque una organización tiene éxito y
otras no, la respuesta está en el diseño de sus procesos.
Característica de una Política
Álvarez (2016) establece algunas características de una política:
30
1. Establece lo que la dirección quiere o prefiere que se haga en cada
tema importante de la organización
2. No dice cómo proceder, ya que eso lo dice el procedimiento.
3. Refleja una decisión directiva para todas las situaciones similares.
4. Ayuda a las personas a nivel operativo a tomar decisiones firmes y
congruentes con la dirección.
5. Tiende a darle consistencia a la operación es un medio para que a
todos se les trate de forma equitativa.
6. Orienta las decisiones operativas de la misma dirección.
7. Ayuda a que todas las actividades de un mismo tipo tomen la misma
dirección
8. Les quita a los ejecutivos la molestia de estar tomando decisiones
sobre asuntos rutinarios.
9. Estandariza los procesos de la calidad del servicio, del producto y la
atención a clientes internos y externos.
10. Estandariza la calidad en los servicios y productos que obtiene la
organización de sus proveedores.
Tipos de políticas Según la Actividad
Las políticas empresariales son siempre un paquete de innegables y
necesarios principios para la empresa. Este elemento marca las normas y
lineamientos para el comportamiento de una actividad laboral dentro de la
empresa y que determina el desarrollo efectivo de un proceso. Los tipos de
31
políticas que establece una entidad pueden transformar una empresa de una
simple a una con mayor tamaño y organización.
Tipos de Políticas Empresariales
La declaración de políticas de un ente varía según la magnitud de la
misma. No es lo mismo una política establecida a una sola área o a un grupo de
individuos, que una política colectiva. Las políticas son creadas para todo el
conglomerado de la empresa y para ser aplicadas a todas las áreas sin importar
el nivel organizacional que se trate. Según el tiempo las políticas pueden
dividirse de la siguiente manera:
1. Políticas a corto plazo. Son aquellas que están establecidas a las
urgencias o necesidades establecidas en el momento.
2. Políticas a largo plazo. Estas componen la mayoría de las políticas
establecidas en las empresas, por estar centradas en la esencia de su actividad.
Políticas Generales
Constituyen y son comunes a toda la organización, estas estampan las
líneas y principios básicos, generales e inalterables. Estas están conformadas
de toda la información para la redacción de las políticas específicas, y deben ir
acorde a la organización y la dependencia de la empresa. Algunos ejemplos de
estas políticas son: Política de Presupuestos, de calidad, etc.
32
Políticas Específicas
Estas políticas son llamadas políticas departamentales, atienden a los
rudimentos que deben timonear cada división. Cada empresa tiene sus propias
políticas específicas (tantas como departamentos, secciones, proyectos o
necesidades tenga) pero existen algunas que son compartidas por la
universalidad:
1. La política de Recursos Humanos. Estas están orientadas hacia la
selección, contratación, capacitación y evaluación de todo el personal que labora
dentro de la entidad.
2. La política de Teletrabajo. Estas políticas están orientadas hacia la
realización del trabajo de manera virtual y generalmente desde el hogar. Este
tipo de política es relativamente nueva en algunos países no desarrollados.
3. La Política de Prevención de Riesgos Laborales. Esta establece los
principios y controles para evitar enfermedades ocupacionales de largo plazo,
incidentes y accidentes laborales. Estas políticas se rigen por normas, tales
como OSHA, ISO, reglamento 522-06 del reglamento de trabajo del estado
Dominicano Etc.
4. La Política Medioambiental. Estas políticas de medio ambiente son
aquellas que están orientadas hacia el cuidado de la naturaleza (Flora, fauna,
tierra, aire, etc.)
Política de Finanzas
Este tipo de política es distinta de una empresa con relación a otra, a
pesar de estar enfocadas a un mismo objetivo, aunque estén orientadas a los
33
mismos elementos financieros, la capacidad de la empresa, así como el
personal de apoyo juegan un papel fundamental a lo hora de establecer este tipo
de políticas.
Política de Operación
Plantea los patrones que impulsan los lineamientos y el adiestramiento
productivo de la entidad. La programación de pedidos de materia prima y el ardid
con proveedores son funciones regidas por esta política.
Política de Mercado
Fija los rudimentos de la compañía en procedimientos o actividades
laborales que proyectan la imagen y su adaptabilidad en el mercado.
Naturaleza y Propósito de Política y Estrategias
El término estrategia se ha utilizado de distintas formas y los autores
difieren en algunos aspectos importantes, algunos se enfocan en dos puntos
finales misión propósito y metas u objetivos y los medios para alcanzarlos
políticas y planes, otro resaltan los medios para los fines en el propósito
estratégico más que los fines en sí. Para Koontz, Weihtz & Cannice (2012),
Define la estrategia como una determinación de la misión y los objetivos básicos
a largo plazo de una empresa seguida de la adopción de cursos de acción y la
asignación de los recursos necesarios para alcanzar las metas.
34
Como las políticas orientan a los gerentes para la toma de decisiones y
aseguran que se realicen dentro de ciertos límites casi nunca requieren una
acción, sino que tienen el propósito de orientar a los gerentes a comprometerse
con las declaraciones que finalmente tomaron.
La esencia de la política es el criterio y la estrategia, se refiere a la
dirección en la que se aplicarán los recursos humanos y materiales para
aumentar la oportunidad de alcanzar los objetivos elegidos.
Para hacer efectivas las estrategias y las políticas deben ponerse en
práctica mediante planes con detalles crecientes hasta llegar a lo esencial de la
operación
Los planes de acción a través de los cuales se realizan las estrategias se
conocen como táctica y está deben ser efectiva para el apoyo de las primeras.
Procedimientos. Para el área administrativa el procedimiento según
Koontz, Weihtz & Cannice (2012), se definen como un método de actuación
necesario para soportar actividades futuras; son secuencias cronológicas de
acciones requeridas, lineamientos para actuar, más que pensar. Los
procedimientos son mecanismos que se utilizan en otras áreas de negocios.
Elizondo, A (2014) menciona que los procedimientos son “El seguimiento que la
contabilidad hace del método científico, el cual le obliga a reconocer la
existencia de un proceso para alcanzar los objetivos. Este proceso, que por
derecho natural debe llamarse proceso contable, está conformado por una serie
de fases o etapas sucesivas que juegan un papel, a la vez que Entrada. Es la
35
salida de otro proceso (precedente a la cadena de valor) o de un proceso del
proveedor o del cliente Secuencia de actividades.
Los procedimientos son elementos necesarios para llenarse a cabo
ciertas actividades dentro de un entorno; en las empresas estos son comunes y
se puede hace un proceso de evaluación en tres pasos fundamentales:
1. Establecer objetivos de desempeño
2. Realizar una revisión de los objetivos a corto plazo
3. Realizar un análisis del desempeño final del proceso
Pasos Para Elaborar Manuales de Políticas y Procedimientos
M. Álvarez Torrez (2016) establece las siguientes cinco etapas las cuales
consisten en:
1. Hacer el diagnóstico de la estructura de manera documental. Con esta
etapa se busca identificar la situación real de cómo están los manuales de
políticas y procedimientos, si están por escrito y actualizado, si las personas lo
conocen y si tienen experiencia en su puesto de trabajo así como la cultura de
orden y disciplina.
2. Elaborar los procedimientos y formatos maestros. En esta etapa se le
proporcionan los participantes en la elaboración de manual de puestos los
conceptos básicos las definiciones ejemplos beneficios de tener manuales así
como la contribución de esto a los objetivos de cada persona área y proceso. Se
les presentan los procedimientos y formatos maestro que se utilizarán en la
organización para estandarizar su elaboración, además se les explica la forma
en que se elaborarán, revisaran y aprobarán los documentos controlados.
36
3. Diseñar la estructura documental. En la parte del diseño de la
estructura documental se definirá exactamente la cantidad de documentos a
elaborar es decir cuántos organigramas, mapeos de procesos, perfiles de
puestos, procedimientos, métodos, formatos e instructivos de llenado de formato
Y cuántas descripciones de puestos políticas y especificaciones además se
formalizará la fecha para encaminar todos los documentos controlados. Aquí se
define, quiénes son los responsables de su elaboración y las fechas en que
deben ir liberando sus documentos correspondientes.
4. Desarrollar los documentos controlados. En esta etapa el líder del
proyecto trabaja con capacitación y consultoría en secciones individuales y
grupales para trabajar de manera sostenida durante las cantidades de semanas
que estén disponibles para terminar los manuales, cada director o gerente de
proceso debe medir cuanto menos una vez al mes, el Avance de cada uno de
sus documentos cuanto menos una vez al mes se precisará una presentación al
equipo directivo de los avances en todos los manuales de políticas y
procedimientos y de las áreas que van en tiempo y forma así como las
retrasadas.
5. Difundir los manuales de políticas y procedimientos. En esta etapa se
dará a conocer a todo el personal el 100% de los documentos que son
aplicables a sus puestos de trabajo y cómo se pueden consultar los manuales
electrónicos en el sistema. A cada persona en sesiones grupales de
adiestramiento se le indicará cuáles son los documentos que necesita conocer
para realizar su trabajo con un nivel de excelencia. Además periódicamente se
37
realizarán auditorías para cerrar para asegurar que el personal este apegado a
las políticas y procedimientos autorizados.
Las Políticas Como Guía Para la Toma de Decisiones Para la Provisión de
Personal
Cuando se toman decisiones respecto a las provisiones de personal, es
muy importante disponer de guía que faciliten la elección entre diferentes
opciones. (Gordom 1986). La especificación de puesto establece la cualidad
mínima que debe poseer una persona para realizar el trabajo con éxito, puede
identificar el conocimiento, las habilidades y las actitudes necesarias para
realizar el trabajo de forma efectiva.
Las empresas que cuentan con un conjunto de política pueden hacer
fácilmente un primer descarte de calidad y sentarse en el proceso de selección
de los potencialmente más adecuado al perfil deseado por la empresa. La
importancia de contar con políticas se pueden centrar en las tres disyuntivas
siguientes: la selección de puesto de trabajo o personas, el reclutamiento interno
frente al externo y la participación o no del jefe inmediato de la selección.
(Monchón & Monchón Sáez, 2015, (p288).
Contenido Típico de los Manuales de Políticas y Procedimientos
Según Álvarez (2016) los datos presentados a continuación son puntos
que podría contener un manual de políticas y procedimientos:
1. Portada
2. Índice
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3. Bitácora de revisiones y modificaciones al manual de políticas y
procedimientos.
4. Plan de calidad (opcional).
5. Organigrama
6. Perfiles de puestos
7. Descripción de puesto.
8. Políticas
9. Procedimientos
10. Formatos
11. Instructivos de llenado de formatos
12. Especificaciones
13. Registro
14. Anexos
Como Asegurar el Cumplimiento de las políticas
Para asegurar congruencia entre lo que se dice y lo que se hace, es
necesario que los principales promotores, usuarios y supervisores de las
políticas y procedimientos sean los directivos y gerentes de la organización. Ya
que si alguien viola estas políticas se le deberá reprender con firmeza; para el
cumplimiento de las políticas se debe de tomar en cuenta lo siguiente:
1. Que haya disciplina por parte de la dirección para el respecto de la
política
2. La fiel vigilancia para que se cumplan las políticas establecidas
3. Que todos los empleados estén involucrados en el diseño de la política
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4. Que todos los empleados conozcan las políticas y que todos entiendan
la importancia que tiene para la organización
5. Que haya una medición de los resultados de los indicadores asociados
a las políticas.
6. Y que se realicen auditoria periódicamente.
Tipos de Empresas que Necesitan Manuales de Políticas
Todas las empresas necesitan establecer políticas para el funcionamiento
adecuado de su empresa. Las necesidades más comunes de las empresas, son
las de normalizar sus operaciones, eliminar el estrés y desperdicios, afianzar su
cultura organizacional, lograr posición competitiva, obtener rentabilidad, etc.
Las empresas que necesitan establecer políticas son:
1. Empresas públicas o privadas
2. Empresas Mipymes
3. Grandes empresas
4. Empresas sin fines de lucro
5. Instituciones educativas
Función de Organización
Coleman (2018) define la organización como una unidad social constituida
en forma liberada con fines y objetivos predeterminados sobre una base de
actuación de cierta permanencia que se rige por un orden normativo y se
estructura alrededor de centros de poder y de decisión internos y externos, que
regulan y controlan su operación para encaminarla al cumplimiento de sus
objetivos.
40
Esta es una etapa del proceso administrativo en la que se define la
estructura organizacional, la división y distribución de funciones, así como
también, el manejo de los recursos humanos y se sientan las bases para el
adecuado funcionamiento de una institución (Coleman, 2018).
Estructura Organizacional
La estructura organizacional es la distribución formal de los empleos en
una organización, de acuerdo a lo expuesto por Rodríguez (2015). Siendo dicha
estructura una rama de la etapa administrativa de organización, precisa el
esfuerzo conjunto de los empleados para el cumplimiento de sus metas
individuales mediante la división, agrupación y coordinación formal de sus tareas
laborales.
Asimismo Rodríguez (2015) sustentan lo siguiente:
La etapa administrativa de organización implica el desarrollo de una serie

de propósitos, tales como: dividir el trabajo a realizar en tareas y
departamentos específicos, asignar tareas y responsabilidades, coordinar
las tareas organizacionales, agrupar los trabajos en unidades, establecer
relaciones entre individuos, grupos y departamentos, establecer líneas
formales de autoridad y distribuir, y utilizar los recursos organizacionales
(p. 72).
División y Distribución de Funciones
La división y distribución de funciones, también conocida como la
especialización del trabajo. Es el grado en el que las actividades de una
organización se dividen en tareas separadas. Donde el objetivo principal es que
un individuo no realice el trabajo, sino que este se divida en etapas y cada etapa
la concluya una persona diferente. Con la división y distribución de trabajo los
empleados se especializan en llevar a cabo parte de una actividad más que toda
41
la actividad.
Cultura Organizacional. La cultura organizacional es la unión de
normas, hábitos y valores que de una forma u otra, son compartidos por las
personas y grupos que dan forma a una institución, y que a su vez son capaces
de controlar la forma en la que interactúan con el propio entorno y entre ellos
mismos; es decir, el comportamiento de la ASFL dependerá de la forma en la
que se apliquen unas normas u otras por parte de sus integrantes.
De acurdo a Rodríguez (2015): “La cultura organizacional es un sistema
de significado e ideas que comparten los integrantes de una organización y que
determina en buena medida como se comportan entre ellos y con la gente de
afuera” (p. 83). La cultura organizacional representa una percepción común de
los miembros que influyen en su conducta.
Según Guillent (2017):
La cultura organizacional es un tema que ha generado un boom desde la

década de los ochenta. Sin embargo este término tiene una amplia gama
de perspectivas de estudio. Cuando la cultura organizacional puede ser
construida y usada como una herramientas con los administradores. Es
decir se analizan los modelos de cultura corporativa como instrumento
para elevar la productividad. (p. 281)
La cultura organizacional, en primer lugar, es dada por los gerentes de
nivel superior de la ASFL. Son sus creencias y formas de percibir las situaciones
las que se vuelven como normas. Un elemento de suma importancia inmerso en
la cultura organizacional es el término valor, el cual se convierte en una creencia
permanente, o de muchos años, que se sirve de guía a los trabajadores,
tratando de alcanzar los objetivos de la ASFL.
Cambio Organizacional. El cambio organizacional es aquella
42
estrategia normativa que hace referencia a la necesidad de un cambio. Esta
necesidad se basa en la visión de la organización para que haya un mejor
desempeño administrativo, social, técnico y de evaluación de mejoras (Seller,
2010).
Callaham (2012) refiere que:
Para poder tener el conocimiento de cuando hacer cambios en la

organización se necesita tener una buena planeación, tener bien
identificado cuáles son sus defectos, identificar problemas y errores que la
organización sufre, y tener reflejado un enfoque de las consecuencias del
cambio a producir. Para efectuarlo se requiere responder a las preguntas:
(a) ¿Por qué cambiar?; (b) ¿Para qué cambiar?; (c) ¿Cuál es la dirección
del cambio? (p. 356).
Rodríguez (2015) plantean que: “El cambio organizacional hace referencia
a cualquier alteración del personal, la estructura o la tecnología de una
organización”. (p. 237) El cambio es una realidad que vive presente en todas las
organizaciones. Y la capacidad de una ASFL para poder manejar esos cambios
adecuadamente podrá garantizar el logro y la mayor solidez en sus éxitos.
43
Capítulo 3. Metodología
Diseño de la Investigación
Tipo de diseño. El diseño de esta investigación es no experimental,
Hernández. (2003), dice que el diseño se refiere al plan o estrategia concebida
para responder a las preguntas de investigación, es decir, que lo que se ha
llevado a cabo es contestar las interrogantes que se han planteado en esta
investigación, de manera que pueda ser analizada la situación planteada.
Sampieri (2014) indica que este tipo de diseño se realiza sin manipular
deliberadamente variables, es decir, que se trata de un estudio en los que no
hacemos variar en forma intencional las variables independientes para ver su
efecto sobre otras variables.
Tipo de investigación. El tipo de investigación es teórica documental,
basado en un estudio práctico; el cual se desarrollara apoyándose en fuentes de
carácter documental, como libros que brindan una orientación más amplia sobre
las políticas empresariales y su incidencia en el logro de la eficiencia de los
institutos técnicos profesional del municipio de la Vega. Es posible describir,
explicar, analizar, comparar, criticar entre otras actividades intelectuales, un
tema o asunto mediante el análisis de fuentes de información. Es realizada bajo
un enfoque de carácter cualitativo.
Enfoque de la investigación. El enfoque de la investigación es
cualitativo ya que el investigador desarrollara conceptos y comprensiones
partiendo de pautas de los datos siguen un diseño de investigación flexible,
44
comenzando sus estudios con interrogantes formuladas, que sirven de pautas
para el desarrollo del proyecto.
Sampieri, (2014) el enfoque cualitativo también se guía por áreas con
temas significativos de investigación. Sin embargo, en lugar de claridad sobre
las preguntas de investigación e hipótesis preceda a la recolección y el análisis
de datos, los estudios cualitativos pueden desarrollar preguntas e hipótesis
antes, durante o después de la recolección y el análisis de los datos. Con
frecuencia estas actividades, sirven primero, para descubrir cuáles son las
preguntas de investigación más importantes; y después, para perfeccionarlas y
responderlas. El enfoque cualitativo utiliza la recolección y análisis de datos para
afinar las preguntas de investigación o revelar nuevas interrogantes en el
proceso de interpretación.
Alcance de la Investigación
El alcance de esta investigación es descriptivo, ya que el mismo buscará
especificar las propiedades, las características, y los perfiles importantes de
personas, grupos o cualquier otro fenómeno que se someta a su análisis.
Sampieri, (2014) con los estudios descriptivos se busca especificar las
propiedades, las características, los perfiles de personas, grupos, comunidades,
procesos, objetos o cualquier otro fenómeno que se someta a un análisis. Es
decir únicamente pretende medir o recoger información de manera
independiente o conjunta sobre los conceptos o las variables a las que se
refieren, esto es, su objetivo no es indicar como se relacionan estas.
45
Instrumentos Utilizados.
En el desarrollo de la investigación se usarán:
1. Entrevistas.
2. documentos de la empresa
3. Encuestas.
Recolección de los Datos
En la recolección de los datos en las investigaciones documentales se
pretende hacer un análisis de fuentes primarias como secundarias, razón por la
cual en el tema de investigación se analizaran desarrollaran políticas
empresariales para los institutos técnicos de la ciudad de la Vega. Caso ITEVO,
La Vega. Sampieri, (2014) para el enfoque cualitativo la recolección de datos
resulta fundamental porque lo que se busca en un estudio cualitativo es obtener
datos (que se conviertan en información) sobre el objeto de estudio en su propia
forma de expresión.
En el enfoque por el que se ha optado en la presente investigación el
papel del investigador resulta vital, ya que, el investigador es quien mediante
diversas técnicas, es quien recopila los datos (él es quien observa, entrevista,
revisa documentos, conduce sesiones, etc.).No solo inspecciona si no que es el
medio de obtención de la información.
Limitaciones
De acuerdo a Arias (2012), las limitaciones son dificultades que se
muestran durante la realización de la investigación. Las limitaciones que
pusieran encontrarse a lo largo de la investigación son las siguientes: La poca
disponibilidad de tiempo para responder las preguntas por parte de los
46
empleados y la situación de la pandemia, lo cual no permite la visita constante a
la empresa.
47
Capítulo 4. Desarrollo del Modelo
Instituto de Educación Técnica Vocacional (ITEVO)
El Instituto De Educación Técnica Vocacional (ITEVO) es una
organización privada, dedicada a la educación y capacitación de técnicos
profesionales. Ofrece actualmente cincuenta y dos (52) cursos en las siguientes
áreas: estética, empresarial, idiomas, construcción, eléctrica y manualidades.
La naturaleza del ITEVO es la educación, capacitar a las personas para
que se desempeñen con eficiencia en diferentes oficios; Así también, para que
puedan emprender su propio negocio, o trabajar individualmente.
Debido a la Necesidad que la población tiene de aprender, capacitarse, y
avanzar en la educación, la organización ha preparado sus programas de
enseñanza con mucho cuidado, pensando en la edad, grado académico y
habilidades de cada uno de sus estudiantes, así también, cuenta con
instructores competentes para adiestrar a los alumnos. Para que estos
profesores puedan impartir clases en el organismo deberán cumplir unos
requisitos fundamentales que más adelante se le explicaran.
La organización recibe una gran satisfacción por la cantidad de persona
que actualmente están laborando en diferentes campos por los cursos que han
realizado en la misma; le sirve al ITEVO de motivación dicho logro porque está
logrando cada día alcanzar sus objetivos.
48
Breve Historia
Nace en La Ciudad de Nagua en el 8 de agosto de 1982, luego dos años
más tarde fue trasladada a la Cuidad de Puerto Plata, sus fundadores fueron los
hermanos Inocencio De León (Ismael) y Fermín DE León (fallecido).
Ya instalada en La Ciudad de Puerto Plata, el jueves catorce (14) de
diciembre del 2000 la señora Rosa Adalgisa Ducan Smith Supervisora del
Distrito Educativo 11-02 de ésta Cuidad certifica que el instituto está reconocido
por el Ministerio de Educación baja el código no. 18046218. Años más tarde se
abren sucursales en Santiago de Los Caballero, Santo Domingo, La Vega,
Moca, Bonao y San Francisco De Macorís y rusientemente en santo Domingo.
El 2 de febrero del 2006 el Institutito fue declarado como fundación
internacional por la Procuraduría General de la República.
Ejes Transversales
Misión. Enseñar y promover capacitación mediante carreras técnicas
vocacionales al pueblo dominicano, conformadas por cursos, talleres y
seminarios fructíferos, y lograr incorporal en las áreas laborales personas
calificadas en desempeñar funciones específicas, y conseguir que mejoren su
calidad de vida y el desarrollo personal en general.
Visión. Ser la escuela de mayor variedad en programas para la formación
técnica vocacional sujetada en sus principios, fortaleciendo los conocimientos y
brindando, servicio de calidad a nivel nacional.
Valores
1. Responsabilidad. porque, reconocemos que proceder con seriedad es
lo que los demás esperan.
49
2. Respeto. Porque, entendemos que cada persona es valiosa y digna de
consideración.
3. Honestidad. Porque, creemos que la veracidad y la transparencia es
fundamental para cada persona.
4. Servicio. Porque, ofrecer con amabilidad, eficiencia y calidad es
nuestro mayor anhelo.
Paradigmas
Los paradigmas del ITEVO están abierto al servicio, a la aceptación de los
cambios tecnológicos de los últimos tiempos y los venideros, la innovación y lo
práctico, también en la aquiescencia de los renovados programas de clases.
Servicio
Tomamos los valores establecidos por ITEVO como la columna de fuerza
espiritual que representa el Servicio, Honestidad, Responsabilidad y Respeto.
Clima
El clima laboral del ITEVO está sustentado en la productividad, y la
satisfacción de los empleados, docentes y los estudiantes, también en la
relación dirección y colaboradores en general. Hay varios aspectos que se
evalúan cada cierto tiempo, son los siguientes:
1. La condición física de la estructura organizacional.
2. El liderazgo de la alta dirección
3. Mantener un clima de respeto y consideración entre los colaboradores.
4. Conservar una relación sana y sin excesivas confianzas con los
superiores y colaboradores.
50
5. Una manera activa de participación libre.
6. Reconocimiento y aceptación de logros.
A continuación se muestra los resultados de la entrevista aplicadas a los
empleados y a los gerentes del Instituto De Educación Técnica Vocacional
(ITEVO).
Resultados de la Encuesta Aplicada a los Directivos y Empleados del
ITEVO
Tabla 1
Podría definirnos lo que es política empresarial

Alternativa Frecuencia %
Las políticas empresariales son medidas que las 2 20%
empresas implementan para llevar a cabo los procesos
correctamente.
Son principios y normas generales que la empresa u 3 30%

organización se compromete a cumplir
No respondieron respuesta adecuadas a lo que es 5 50%

política empresarial
Total 10 100%
Datos obtenidos de la encuesta aplicada a los directivos y empleados del ITEVO
Cuando se les pidiò que difinieran politica empresarial el 20% respondio
una respuesta similar en donde indicaban que las politicas son medidas
implementadas por la empresa para llevar los procesos adecuados. Otro 30%
respondieron mas o menos que las politicas son normas generales, mientras
que otro 50% no respodieron terminos adecuados correspodientes al termino
politicas.
51
Tabla 2
Posee la Empresa Algún tipo de políticas Generales
Si 4 40
No 6 60
Total 10 100
Cuando se le pregunto si existían políticas en la empresa el 40% de los
encuestados dijo que si habían políticas, mientras que el 60% dijo que no.
Tabla 3
Digan Cuales Políticas Poseen (Indicar Política)
Los horarios (están claramente establecidos) 1 10%
Código de conductas 3 30%
Código de vestimentas 2 20%
Medidas departamentales 1 10%
No saben cuáles políticas 3 30%
Total 10 100%
Cuando se les pidió que indicaran cuales políticas posee la institución con
sus propios términos un 10% dijo que sobre los horarios, un 30% dijo que
existen políticas de conducta, un 20% sobre código de vestimenta, un 10%
52
indico que existían políticas departamentales y un 30% no saben un término
adecuado sobre las políticas que posee la empresa.
Tabla 4
Están Documentadas esas Políticas
Sí. 3 30%
No. 3 30%
Solamente Algunas 4 40%
Total 10 100%
Cuando se le pregunto si las políticas están documentadas un 30% dijo si,
un 30% dijo no y 40% solamente algunas.
Tabla 5
En Cuales Áreas Están Establecidas esas Políticas que Posee la

Empresa
Área administrativa 8 80%
Área de personal 4 40%
Área de operaciones 3 30%
Otras áreas 0 0%
Para esta encuesta se le pregunto en cuales áreas de trabajo o
departamento que se establecen las políticas, un 80% dijeron que en el área
53
administrativa, un 40% dijo que el áreas de personal y un 30% en el áreas de
operaciones.
Tabla 6
Cómo Considera el que la Empresa Posea Políticas para las Distintas

Áreas
Muy importante 8 80%
Algo importante 2 20%
No sabe 0 0%
Total 10 100%
Para esta encuesta se le pregunto que cómo consideraba el que la
empresa tuviera políticas a lo cual el 80% dijo que era muy importante, y un 20%
dijo que era algo importante.
Tabla 7
Conocen los Empleados esas Políticas
Si 3 30%
No 5 50%
Algunos 2 20%
Total 10 100%
El 30% dijo que los empleados conocen las políticas establecidas en la
empresa, un 50% dijo que no la conocen, mientras que el 20% dijo que solo
algunos empleados la conocen.
54
Tabla 8
Son Aplicadas estas Políticas en las Distintas Áreas de la Empresa
Si 3 30%
No 4 40 %
Solo algunas 4
40%
Total 10 100%
El 30% de los entrevistados dijo que si, son aplicadas las políticas en las
distintas áreas de la empresa, mientras que el 40% dijo que no son aplicadas y
el restante 40% afirmo que solo en algunas áreas se aplican las políticas.
Tabla 9
De las Siguientes Alternativas Seleccione lo que Corresponde al Término

Eficiencia
El logro de objetivos 2 20%
El logro de objetivos con el mínimo de recursos 6 60%
Insumos de un periodo considerando la calidad
Todas las anteriores son correctas 2 20%
Total 10 100%
Cuando se les dieron las alternativas para que seleccionara lo que es
eficiencia el 20% selecciono una respuesta inadecuada al decir que el termino
55
corresponde al logro de objetivo, el 60% afirmo que el logro de los objetivos con
el mínimo de recursos, y el 20% dijo que todas las anteriores.
Tabla 10
Considera que el Establecimiento de Políticas en Áreas Puntuales de la

Empresa Ayudaría al Logro de la Eficiencia
Si 6 60%
No 1 10%
No sabe bien 3 30%
Total 10 100%
El 60% de los encuestados piensa que el establecimiento de políticas
ayuda al logro de la eficiencia, el 10% considera que no, mientras que el 30%
dijo que no sabe bien si esto ayudaría.
Tabla 11
Si Fuera a Crear Nuevas Políticas a Cuáles Áreas la Estableceria
Administrativa y financieras 5 50
De personal 3 30
Operaciones 2 20
El 50% indico que, si fuera a crear nuevas políticas en el área
administrativa y financiera, un 30% las crearía para el área de personal, y un
20% para el área de operaciones.
56
Tabla 12
Como les dan a Conocer las Políticas que Actualmente Maneja la

Empresa
La socializan con los empleados 2 20%
Las envía por correo 0 00%
Las dicen de boca 3 30%
No mencionan sobre eso 5 50%
Total 10 100%
Cuando se le pregunto cómo dan a conocer las distintas políticas que
tienen la empresa, el 20% dijo que la socializan con los empleados, el 3% dijo
que solo la decían de boca y el 50% dijo que no mencionaban sobre ese
elemento en la empresa.
Tabla 13
De las Siguientes Políticas Generales, diga Cuales Considera Necesaria

para el Funcionamiento de las Áreas, (Puede Elegir más de una Alternativa)
Política administrativa y financiera 6 60%
Políticas sobre cumplimiento de

Funciones en la empresa 6 60%
Política de contratación y selección de personal 3 30%
Política salarial 2 20%
Políticas de capacitación 6 60%
Políticas de operaciones 4 40%
Política de servicio y atención al cliente 7 70%

57
Cuanto se le pregunto cuales políticas generales consideraban
necesarias para el funcionamiento de las áreas, el 60% indicó que requerían
políticas administrativas, el 60% políticas sobre el cumplimento de funciones;
solo el 30% sobre contratación y un 20% sobre las políticas salariales, aunque el
60% dijo que necesitaban establecer políticas de capacitación. Un 40%
estableció que se requerían políticas de operaciones y un 70% políticas de
servicio y atención al cliente.
Propuesta de Políticas Para las Distintas Áreas del Instituto de Educación
Técnica Profesional (ITEVO)
Objetivo general de la propuesta. El objetivo de esta propuesta está
fundamentado en la creación de políticas para lograr incrementar la eficiencia en
todos los niveles administrativos del Instituto de Educación Técnico Profesional
(ITEVO).
Justificación de la propuesta. La propuesta de este manual de políticas
para distintas áreas de esta institución, tiene como fin el poder alcanzar los más
altos niveles de eficiencia en cada una de las áreas involucradas.
La empresa bajo estudio no cuenta con un manual de políticas
establecido en la empresa, ya que aunque indican que tiene algunas políticas,
estas no están documentadas ni son reconocidas y aplicadas por los distintos
empleados del área.
Para una empresa, el poder contar con manuales de políticas, creados y
adaptados a las necesidades de sus distintas actividades, les permite la
organización de sus procesos y por ende el alcance de sus metas y objetivos.
58
Esta propuesta se justifica, ya que permitirá la mejora de la eficiencia de todos
los procesos internos de esta institución; la elaboración de estas políticas
permitirán que los distintos empleados, que son los usuarios internos de la
empresa, se identifiquen con cada uno de estos lo cual ayudaría al alcance de la
productividad.
Para el Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), estos
manuales estarán fundamentados en las áreas en la que se encontraron
mayores debilidades según la entrevista realizada a sus empleados. Estos
manuales serán implementados de manera inicial en la empresa en estudio, es
decir, la sucursal de ITEVO, La Vega, pero luego pueden ser tomando como
referencia para crear los distintos manuales de sus demás sucursales, tomando
siempre en cuenta la realidad de cada una.
Beneficiarios de la propuesta. Los beneficiarios de esta manual de
políticas, son los accionistas y directivos del Instituto de Educación Técnico
Profesional (ITEVO), La Vega, y su equipo de empleados, tomando en
consideración que esta propuesta está formulada en base a la problemática
planteada, lo cual permitirá el alcance de la eficiencia al poder contar con una
guía documentada de los distintos cumplimientos que se deben de llevar a cabo
en esta empresa.
Áreas Planteadas Para la Aplicación de Políticas para Mejora de la
Eficiencia del Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), La Vega.
1. Políticas Para el Área Administrativa- financiero
2. Políticas Sobre Cumplimiento de Funciones de la Institución
59
3. Políticas de Capacitación del Personal de la Empresa
4. Política de Servicio y Atención al Cliente
Análisis de Factibilidad Económica
A continuación mostramos un cuadro con los elementos requeridos y el
valor de cada elemento para llevar a cabo el desarrollo del manual de políticas
del Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), La Vega. El cual
asciende a un monto de 4,280.00 pesos elemento que se detalla a continuación:
Tabla 14
Cantidad Detalle Valor Valor
unidad Total
1 Resma de papel 240.00 240.00
1 Tinta para la impresión de los manuales 560.00 560.00
4 Empastado de manuales de cada área 400.00 1,600.00
4 CD para guardado digital 20.00 80.00
1 Refrigerio para taller de empleados para 1,800.00 1,800.00
la divulgación de las distintas políticas
desarrolladas para la institución

Total Gastos 4,280.00
Fuente: Elaboración Propia para fines del estudio
Beneficios de la Elaboración del Manual de Política
Los beneficios que supone esta propuesta de políticas para el Instituto de
Educación Técnico Profesional (ITEVO), La Vega, son las siguientes:
1. Cumplimiento por parte del personal, de todo lo establecido por la
empresa para las distintas áreas.
2. Mejora de los distintos procesos administrativos de la institución.
3. Logro de objetivos con eficiencia y eficacia.
4. Optimización de los recursos, tanto humanos como materiales.
60
5. Eficientizaciòn en cada una de las tareas realizadas.
6. Mejora de la calidad en el servicio ofrecido a los distintos usuarios de la
empresa.
Elementos que contendrá los distintos manuales de políticas
generales del Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), La Vega.
A continuación, mostramos los elementos que contendrá esta manual de
políticas generales del Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), La
Vega:
1. Índice. Este contendrá todos los puntos a desarrollar en los distintos
manuales de política de la empresa.
2. Generalidades. En este punto se hará referencia a la definición del tipo
de manual que se esté desarrollando, ya que una empresa puede tener varios
manuales para distintas áreas.
3. Objetivo. Define cual es el propósito de la creación de estas políticas
para la empresa.
4. Alcance. Mostrará cual es el alcance que tiene dicho manual dentro de
la empresa.
5. Frecuencia de Revisiones. Informa del tiempo estimado en que deben
ser revisados los manuales de políticas generales en la empresa. Las políticas
de las empresas deben de ser revisadas de uno a tres años y dependiendo de
los cambios que ocurran en la institución enfocados siempre a las regulaciones
nacionales relacionadas.
61
6. Políticas establecidas. Muestra las políticas que se llevaran a cabo en
el área a desarrollar.
7. Responsable. Indica quien será el que realizara las revisiones y mejora
del manual establecido.
8. Anexos: En este apartado se colocarán todos los formularios
necesarios para llevar a cabo la implementación de dicha política.
9. Revisiones y Autorizaciones. Esta mostrará quien es la persona
responsable de revisar y de realizar las autorizaciones, según el área a tratar.
A continuación la propuesta del manual de políticas generales para el
Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), La Vega.
62
Políticas Para el Área Administrativa
Financiera
Contenido: Código:
Fecha de Emisión: Noviembre
Políticas Área Administrativa 15,2020
Financiera Fecha de Revisión: N/A
Cantidad de Revisiones: 00
Índice
I- Generalidades
II- Objetivo
III- Alcance
IV- Frecuencia de revisión
V- Política
VI- Responsable
VII- Anexos
VIII- Revisiones y aprobaciones
63
Contenido: Código:
Políticas Área Administrativa 15,2020
Financiera Fecha de Revisión: N/A
Generalidades. Es un manual enfocado a la creación y aplicación de
políticas para el área de administración y finanzas de la institución. Este manual
contiene los lineamientos para establecerse en toda el área administrativa-
financiera de la entidad y serán aplicadas para todo el personal que esté ligado a
esta área.
Objetivo. Lograr la eficiencia en todos los procesos del área
administrativa y financiera del instituto de educación técnico vocacional ITEVO,
La Vega.
Alcance. Esta manual de política tiene alcance a toda el área
administrativa y financiera del instituto de educación técnico vocacional ITEVO,
La Vega.
Frecuencia de Revisión. Estas políticas serán revisadas al menos de
uno a tres años, quedando establecido la mejora e implementación a medida
que el Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), La Vega, vaya
requiriendo y las normas de los distintos Ministerios relacionados a la institución.
Política
64
1. La Administración implementará los mecanismos internos y externos
para asegurar la gestión adecuada del área administrativo financiero del Instituto
de Educación Técnico Profesional (ITEVO), en cuanto a planificación de
entradas (ingresos) y salidas (egreso) de la institución.
2. La persona que ocupe el puesto de gerente administrativo del Instituto
de Educación Técnico Profesional (ITEVO), creará conjúntame a las demás
áreas de la institución, los distintos mecanismos de controles internos, para el
manejo de los activos fijos, financieros y tecnológicos, con el fin de salvaguardar
todos los recursos de la entidad.
3. El gerente administrativo será el encargado de coordinar todos los
procesos con las distintas ares de la empresa, tales como coordinación de
cursos, elementos relacionados con promociones y Marketing, fomento para la
innovación dentro de la empresa, coordinación de capacitaciones para los
empleados, etc.
4. El encargado de finanzas del Instituto de Educación Técnico
Profesional (ITEVO), deberá crear lineamientos para el manejo del área
contable, en cuanto a elaboración de estados (ingresos y egresos, Situación y
capital) a fin de que la administración pueda tomar decisiones de manera
pertinente a través de los análisis de tales estados financieros. Así como
también llevará un cronograma para su fiel cumplimiento de los pagos a la fecha
de su vencimiento.
5. El área administrativa financiera, coordinarán y analizarán los distintos
cursos que se ofrecerán en el Instituto de Educación Técnico Profesional
65
(ITEVO); Estas áreas analizarán la factibilidad de los distintos cursos en cuanto
a ingresos, gastos, calidad, disponibilidad de aula y equipos didácticos, personal
docente, etc. Para la formula costo/calidad que persigue el centro.
6. El área Financiera, a través del encargado de Contabilidad, es el
responsable por la preparación, análisis y presentación de los estados
financieros mensuales y anuales. Así también el Departamento de Contabilidad
tienen bajo su responsabilidad la presentación oportuna de todas las
declaraciones de impuestos.
Responsable. El responsable de elaborar, difundir y realizar mejoras a
esta manual de políticas es quien ocupe el cargo de director administrativo-
financiero de la organización.
Anexos
Revisiones y Aprobaciones
Elaborado por: _____________________ ________________________
Revisado por: ______________________

________________________
Aprobado por: _____________________ ________________________
66
Políticas Para el Cumplimiento de
Funciones
Contenido: Código:
Políticas Sobre Cumplimiento de 15,2020
Funciones Fecha de Revisión: N/A
Índice
I- Generalidades
II- Objetivo
III- Alcance
V- Política
VI- Responsable
VII- Anexos
67
Contenido: Código:
Políticas Sobre Cumplimiento de 15,2020
Funciones Fecha de Revisión: N/A
políticas para el cumplimiento de funciones del personal de la institución. Este
manual tiene los lineamientos para cumplirse por todo el personal.
Objetivo. Lograr el cumplimiento de funciones por parte de todo el
personal del Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), La Vega, lo
cual permitirá el alcance de la eficiencia en todas sus áreas y procesos.
Alcance. Este manual de políticas tiene alcance en todas las áreas de
labores del personal del Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), La
Vega.
uno a tres años, quedando establecido la mejora e implementación a medida
requiriendo y las normas de los distintos ministerios relacionados a la institución.
Políticas
1. Todos los empleados contratados en la institución, recibirán al
momento de su selección una inducción general de la empresa, así también se
tocaran los elementos del área para la cual fueron contratados.
68
2. Todos los empleados desde que sean contratados de manera
indefinida en la empresa, se les hará entrega de un documento y de las
herramientas con las actividad para la que fueron contratados, la cual se les
otorgará en un documento de manera físico y se les socializará, con el objetivo
de que el empleado conozca cuáles son sus deberes y funciones dentro de la
entidad, así como también que conozca a cual área o departamento pertenece y
quien es su jefe inmediato.
3. Cada una de las funciones de las distintas áreas de la empresas serán
divulgadas y entregadas de manera física a cada empleado y por departamento,
de forma tal, de que sea de conocimiento general, por parte de los distintos
miembros de la entidad las funciones requeridas, así como la importancia que
estas tienen para el cumplimiento de las metas de la institución.
4. Se realizará planificación de las distintas actividades que realización los
empleados del Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), con el
objetivo de que los supervisores y/o encargados de áreas puedan medir el
cumplimiento de metas de cada uno de los empleados de la institución.
5. Se establecerán metas que permitan medir los procesos de cada área,
con el fin de poder tener claridad de cuando un departamento actúa con
eficiencia para colaboración del cumplimiento de los objetivos de la entidad.
esta manual de políticas es quien ocupe el cargo de director de la organización
tomando en consideración a todos los demás departamentos.
69
Anexos
Revisiones y aprobaciones
Elaborado por: _____________________ ________________________
Revisado por: ______________________
________________________
Aprobado por: _____________________ ________________________
70
Políticas Sobre Capacitación del
Personal
Contenido: Código:
Políticas Sobre Capacitaciones 15,2020
del Personal Fecha de Revisión: N/A
Índice
I- Generalidades
II- Objetivo
III- Alcance
V- Política
VI- Responsable
VII- Anexos
71
Contenido: Código:
Políticas Sobre Capacitaciones 15,2020
del Personal Fecha de Revisión: N/A
políticas enfocadas en la capacitación de todo el personal del Instituto de
Educación Técnico Profesional (ITEVO) con el objetivo de que puedan alcanzar
con eficiencia sus funciones dentro de la entidad.
Objetivo. Lograr la eficiencia en todos los procesos y funciones que
realiza el personal del Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), La
Vega.
Alcance. Este manual de políticas tiene alcance para todos los
empleados que laboran en las distintas áreas del Instituto de Educación Técnico
Profesional (ITEVO), La Vega.
Frecuencia de Revisión. Estas políticas de capacitación serán revisadas
al menos de uno a tres años, quedando establecido la mejora e implementación
a medida que el Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), La Vega,
vaya requiriendo y las normas de los distintos ministerios relacionados a la
institución.
Políticas.
72
1. El plan de capacitación del Instituto de Educación Técnico Profesional
(ITEVO), será llevado a cabo por el área administrativa en colaboración con
todas las demás áreas de la entidad y será revisado anualmente con el fin de ir
actualizando los distintos cursos según las necesidades del mercado
2. Todo personal contratado o ascendido de cargo en el Instituto de
Educación Técnico Profesional (ITEVO), deberá participar del proceso de
Inducción Empresarial del cargo a desempeñar.
3. La gerencia del Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO),
gestionará, instruirá y capacitará a todos sus empleados, en un proceso
incesante, priorizando siempre los objetivos estratégicos de la institución. Las
capacitaciones estarán llevadas a cabo tomando en consideración las
actividades que realice el empleado, así también las necesidades de
actualización del área, para que pueda mejorar su desempeño.
4. Para la capacitación de todo tipo de Programa educativo, la empresa
cubrirá un porcentaje del mismo en función de las necesidades de la compañía,
el costo y los ingresos del empleado. Para estos casos, se firmará con el
empleado un acuerdo de otorgamiento de beca.
5. Cuando se realicen otorgamiento de programas educativos superiores
como licenciaturas o maestrías fuera de la institución, se realizará un acuerdo
con el empleado, a los fines de que se firme un contrato de permanencia en la
empresa durante al menos 3 años después de la finalización de tal capacitación.
6. El trabajador que participe de la capacitación debe comprometerse a
cumplir con el Plan de Estudios y aprobarlo, caso contrario deberá reintegrar, si
73
lo hubiere, el valor cubierto por la compañía, a excepción de caso fortuito o
fuerza mayor.
esta manual de políticas de capacitaciones es quien ocupe el cargo de director
de la organización conjuntamente con todos los directivos y/o supervisores de
las demás áreas de la empresa.
Anexos
Elaborado por: _____________________ ________________________
Revisado por: ______________________

________________________
Aprobado por: _____________________ ________________________
74
Políticas Sobre Atención y Servicio al
Cliente
Contenido: Código:
Políticas Para Atención y 15,2020
Servicio al cliente Fecha de Revisión: N/A
Índice
I- Generalidades
II- Objetivo
III- Alcance
V- Política
VI- Responsable
VII- Anexos
75
Contenido: Código:
Políticas Para Atención y 15,2020
Servicio al cliente Fecha de Revisión: N/A
políticas para el área de servicio y atención al cliente del Instituto de Educación
Técnico Profesional (ITEVO), La Vega. Este manual contiene los lineamientos
para establecerse en toda el área servicio de la institución y serán aplicados
para todo el personal que esté ligado a esta área.
Objetivo. Lograr la eficiencia en todos los procesos de servicio y atención
al cliente del Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), La Vega.
Alcance. Este manual de políticas tiene alcance en toda el área de
servicio y atención al cliente del Instituto de Educación Técnico Profesional
(ITEVO), La Vega.
uno a tres años, quedando establecida la mejora e implementación a medida
requiriendo.
Políticas
76
1. La atención y servicio al cliente del Instituto de Educación Técnico
Profesional (ITEVO), La Vega, serán acciones de alta prioridad y de carácter
estratégico. La Administración se asegurará de que todos los usuarios servirán
con efectividad al Cliente sea este interno o externo, utilizando siempre las
normas de cortesía, amabilidad y cordialidad. Para esto la institución realizará
capacitaciones constantes relacionadas con elementos que aporten valor
agregado al servicio ofrecido.
2. El personal que tienen contacto directo con los distintos usuarios de la
institución, son los primeros implicados con la atención adecuada al cliente y
deberán estar orientados a dirigir sus gestiones hacia un servicio de carácter
integral cuyo primordial objetivo sea la satisfacción del cliente.
3. El personal del área de servicio y atención al Cliente del Instituto de
Educación Técnico Profesional (ITEVO), deberá ser seleccionado en función de
un perfil adecuado y ser competente para atender cualquier requerimiento del
cliente, facilitando los procesos y la eficiencia en las distintas operaciones de la
institución, para cuyo efecto serán Directivos en su área con relación a la
atención al Cliente, capaces de armonizar los distintos escenarios de servicio
que se les presenten tales como: venta de cursos y talleres a clientes
individuales, grupos corporativos, atención de quejas, recepción de reclamos,
etc.
4. Toda prestación del servicio al cliente del Instituto de Educación
Técnico Profesional (ITEVO), por los distintos medios electrónicos y/o páginas
sociales, deberá llevarse a cabo en el horario establecido por la entidad, los
77
cuales siempre estarán alineados con los horarios de trabajo de la institución,
tampoco deberán realizarse de manera aislada.
5. Se deberá dar asistencia con agilidad a los Clientes, reales y
potenciales, que realicen trámites y solicitudes en la institución, para lo cual el
Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO), deberá contar con sistemas
automatizados de gestión que permitan mantener un ambiente de trabajo
organizado, reducir tiempos de espera y evaluar la gestión de servicio del
personal.
6. Toda solicitud de servicios deberá estar correctamente registrada en un
formato estándar establecido por la administración; para lo cual se deberá
efectuar la utilización de formularios para la Prestación de Servicios y para la
Solicitud de requerimientos varios.
7. Las quejas y exigencias presentadas al área de Atención al Cliente, por
concepto de servicios no brindados o incompletos, mala actuación del personal
docente y/o de equipos tecnológicos y plataformas etc.; deberán ser
correctamente asentados, correspondiendo ofrecer una solución de manera
inmediata; salvo los casos que requieran investigaciones y/o soporte de otros
departamentos, para cuyo efecto el plazo no deberá ser mayor a siete (7) días
laborables.
8. La gerencia del Instituto de Educación Técnico Profesional (ITEVO)
deberá perseguir la perfección del servicio al cliente, a través de la
implementación de estrategias que mejoren la atención personalizada al cliente,
la eficiencia en las todos los servicios, así como la rápido tramitación de los
78
reclamos, entre otras acciones que deberán ser medidas y evaluadas a través
del desarrollo de indicadores de gestión que midan el desempeño de los
empleados y permitan supervisar la percepción y satisfacción del cliente.
esta manual de políticas es quien ocupe el cargo de encargado de servicio al
cliente de la institución.
Anexos
Elaborado por: _____________________ ________________________
Revisado por: ______________________
________________________
Aprobado por: _____________________ ________________________
79
Capítulo 5. Conclusiones
Conclusiones
Todas las empresas sin importar su actividad comercial deben tener
establecidos lineamientos claros a fin de poder garantizar el correcto
funcionamiento de todas sus actividades y así poder tomar de manera adecuada
las decisiones. Según Chiavenato (2012), Las políticas son guías para la toma
de decisiones en la empresa; equivalen a principios que constituyen reglas para
la acción y contribuyen a alcanzar con éxito los objetivos. Después de haber
analizado las políticas empresariales para el logro de la eficiencia del Instituto de
Educación Técnico Vocacional (ITEVO), La Vega. El cual evidencia que cuenta
con algunas políticas creadas tal como lo afirman el 40% de sus empleados (Ver
tabla No. 2), pero indican que estas políticas no están documentadas. El que los
lineamientos de una empresa estén documentados permite que se perpetúen en
la institución, ya que los empleados se van cambiando con el tiempo, pero los
lineamientos deben de tener continuidad y deben ir mejorándose con el paso del
tiempo.
Los empleados y directivos del Instituto de Educación Técnico Vocacional
(ITEVO), a pesar de considerar que las políticas son buenas para las distintas
áreas 80% de los empleados, el 50% de ellos dice que no conoce estas
políticas, elementos que contradice un poco con lo encontrado en las entrevistas
iniciales a los gerentes de la compañía. (Tablas 6, 7)
A pesar de que el 60% respondió de manera adecuado lo que es el
termino eficiencia, un 40% no supo responder lo que era el termino, elemento
80
preocupante por la importancia que tiene para las empresas el ser eficiente en
sus distintos procesos. Koontz, Weihtz & Cannice (2012), establecen que la
eficiencia es fundamental para las empresas, ya que permite que se cumplan los
objetivos con el mínimo de recursos. Pero como todo termino empresarial, para
su correcta aplicación es necesario que todos los empleados conozcan
adecuadamente que es ser eficiente, así como también es necesario que sepan
que es el establecimiento de políticas en las distintas áreas de las empresas
ayudara a alcanzar este elemento. (Ver tablas No. 9, 10)
La aplicación de las políticas es un factor importante en todas las áreas,
en el Instituto de Educación Técnico Vocacional (ITEVO), un 60% de los
empleados considera que es importantes aplicar las políticas en el área
administrativo y financiero y sobre el cumplimento de funciones y capacitaciones
a los empleados y un 70% de manera contundente indicó que se necesitaban
política de servicio y atención al cliente. (Ver Tablas No. 11,13). Es precisamente
por considerarse áreas fundamentales para esta institución, que nuestra
propuesta está centrada en estos puntos de manera explícita. A continuación se
presentan las siguientes conclusiones en base a cada uno de los objetivos de
esta investigación:
Determinar la importancia que tiene el establecimiento de políticas
empresariales para lograr la eficiencia en el instituto Técnico Vocacional
(ITEVO)
El propósito real de las políticas en una organización es simplificar la
burocracia administrativa y ayudar a obtener utilidades; una política tiene razón
81
de ser, cuando contribuye directamente a que las actividades y los procesos de
la organización logré su propósito (M. Álvarez Torrez, 2016). Los empleados del
Instituto de Educación Técnico Vocacional (ITEVO), a pesar que el 40% no
conoce el termino eficiencia de manera adecuada, el 60% entienden que el
establecimiento de políticas podría ayudar a la institución al logro de sus
objetivos de manera eficiente. (Ver tabla No. 6, 9 y 10). El 80% de los
empleados del ITEVO considera, que el tener establecidas políticas es muy
importante para la entidad. El reconocer la importancia de este elemento para
alcanzar la eficiencia es el primer paso para iniciar el proceso de alcance. Las
empresas que cuentan con un conjunto de política pueden obtener fácilmente la
calidad y pueden establecer en base a la selección de su personal los perfiles
más adecuados para la empresa. La importancia de contar con políticas se
pueden centrar en las tres disyuntivas siguientes: la selección de puesto de
trabajo o personas, el reclutamiento interno frente al externo y la participación o
no del jefe inmediato de la selección. (Monchón & Monchón Sáez, 2015). Esto
está conectado ya que al final de cuentas son los empleados los que ponen en
práctica las distintas políticas de cualquier entidad, por lo tanto, el que los
empleados del ITEVO, puedan valorar que estas sean adecuadas es un
elemento importante para su consecución, selección de áreas a aplicar y su
correcto cumplimiento.
Comprobar cómo están establecidos actualmente los lineamientos
en cuanto a políticas en el ITEVO.
82
En el Instituto de Educación Técnico Vocacional (ITEVO), el 40% de los
empleados indicaron que tienen políticas establecidas, sin embargo, solo el 30%
indicó que estas políticas estaban documentadas por la empresa, los demás
coinciden en que no lo están (70%). Para Hamilton, A. (2006) define los
manuales de políticas como una de las herramientas más eficaces para
transmitir conocimientos y experiencias, porque ellos documentan lo acumulado
hasta ese momento sobre un tema. (Ver tabla No.2 y 4). El que una política o
cualquier proceso de una empresa no estén documentado, repercute en que
este no se materialice en la empresa y hace que con el tiempo pueda
desaparecer.
Álvarez (2016) establece en la quinta de sus cinco etapas, que en la
difusión de los manuales de políticas, se deben de dar a conocer a todo el
personal, el 100% de los documentos que son aplicables a sus puestos de
trabajo y cómo se pueden consultar los manuales electrónicos en los distintos
sistemas. Además periódicamente se realizarán auditorías para asegurar que el
personal este apegado a las políticas y procedimientos autorizados. Los
empleados del Instituto de Educación Técnico Vocacional (ITEVO), indicaron
que no les dan a conocer las distintas políticas que tienen la empresa, solo el
20% dijo que la socializan con los empleados, mientras que el 80% dijo que solo
la decían de manera verbal y que no mencionaban sobre ese elemento en la
empresa. (Ver tabla No. 12). Aquí se puede ver que este elemento es una
deficiencia grave de la empresa, al no difundir de manera adecuada, las distintas
políticas dentro de la entidad.
83
Establecer en qué áreas puntuales requiere del desarrollo de
políticas para lograr la eficiencia.
En la entrevista, los empleados del Instituto de Educación Técnico
Vocacional (ITEVO), establecieron que las áreas importantes para lograr
eficientizar los procesos de la organización son: las áreas administrativo
financiero con un 60% de selección por parte de los distintos empleados, el
cumplimiento adecuado de las funciones y la capacitación del personal con un
margen de 60% ambos puntos, y el servicio y atención al cliente un 70%. (Ver
tablas No.5 y 13). Las áreas administrativas y de personal, fueron identificadas
por los mismos empleados, como los departamentos en donde la empresa
aplicaba ciertas políticas, elemento relevante por la cantidad de empleados
(50%) que manifiesta no conocer tales políticas dentro de la organización. (Ver
tabla No.7).
Chiavenato (2006) muestra que la eficacia es lograr los efectos
planteados, mientras que la eficiencia es el manejo de esos recursos en el
proceso y poder lograr la relación entre insumos y productos. Los empleados del
instituto ITEVO, entienden que un elemento fundamental para lograr la eficiencia
es a través de crear políticas para la capacitación del personal, así como
también en las de servicio al cliente y cumplimientos de funciones, además del
área administrativo-financiero de la institución. (Ver tabla No. 13).
Las políticas relacionadas con las capacitaciones a los distintos
empleados, ayudarán al logro y cumplimiento de las distintas políticas de las
84
demás áreas de la empresa, ya que este elemento, además de ser una política
para ser aplicada a todos los empleados de la empresa, pueden estar orientadas
a realizar distintas jornadas de capacitaciones que ayuden al cumplimiento de
todas las demás políticas sugeridas para su correcta aplicación, y del
conocimiento de términos que son vitales para la concesión de objetivos por
parte de la empresa como lo es la eficiencia y otros más de igual valía. Por todos
los elementos antes expuestos es que sugerimos la aplicación de este diseño
para la empresa.
85
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Vol. 3, núm., esp., marzo, 2017, pp. 284-298. Disponible en:
https://dialnet.unirioja.es/descarga/articulo/5907378.pdf
89
Anexos
90
Anexo A: Cuestionario aplicado a los gerentes del Instituto De Educación
Técnica Vocacional (ITEVO) Como Sondeo Inicial
91
Entrevista Inicial a los Ejecutivos del Instituto De Educación Técnica
Vocacional (ITEVO)
Para la investigación: Diseño de políticas Empresariales Para el Logro de la
Eficiencia de los Institutos de Educación Técnico Profesional del Municipio de la Vega:
Caso ITEVO La Vega., sustentada por el estudiante Miguel Rafael Ortiz, matrícula 98-
0864 para optar por el título de administración de empresas.
1. ¿Conoce que es una política empresarial?
A) Si B) No
2. ¿Establecen algunas políticas según el tipo de área en la empresa?
A) Ni B) No
3. ¿Están documentadas esas políticas?
A) Si B) No
4. ¿Existe un responsable para el control de los manuales de políticas?
A) Si B) No
5. ¿Existe un procedimiento establecido para elaborar para elaborar las políticas
de la empresa, según cada área?
A) Si B) No
6. ¿Existe un plan de acción correctivo para las acciones correctivas de las
auditorias?
A) Si B) No
92
7. ¿Los empleados de la empresa respetan las políticas?
A) Si B) No
8. ¿Todas las sucursales cumplen con las mismas políticas y procedimientos?
A) Si B) No
93
Anexo B: Entrevista a los Ejecutivos y Empleados del Instituto De
Educación Técnica Vocacional (ITEVO)
94
Entrevista a los Ejecutivos y Empleados del Instituto De Educación Técnica
Vocacional (ITEVO)
Para la investigación: Diseño de políticas Empresariales Para el Logro de la
Eficiencia de los Institutos de Educación Técnico Profesional del Municipio de la Vega:
Caso ITEVO La Vega., sustentada por el estudiante Miguel Rafael Ortiz, matrícula 98-
0864 para optar por el título de administración de empresas.
1. ¿Podría definirnos lo que es política empresarial?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________
2. Posee la empresa algún tipo de políticas generales
A)Si
B) No
3.Especifique cuales políticas
posee:__________________________________________________________________
________________________________________________________________________
_________________________________________________
4. ¿Están documentadas esas políticas?
A)Si
B) No
C) Solamente algunas
95
4. ¿En cuales áreas están establecidas esas políticas que posee la empresa?
A. Área administrativa
B. Área de personal (Tanto interno como externo) de la empresa
C. Área de operaciones
D. Otros____________________________
5. ¿Cómo considera el que la empresa posea políticas para las distintas áreas?
A)Bueno
B) Malo
C) normal
D)No sabe
6. ¿Conocen los empleados esas políticas?
A)Si
B) No
7. ¿Son aplicadas estas políticas en las distintas áreas de la empresa?
A)Si
B) No
8. De las siguientes alternativas seleccione lo que corresponde al termino
eficiencia
A)El logro de objetivos.
B) El logro de objetivos con el mínimo de recursos.
C) Insumos de un periodo considerando la calidad
D)Todas las anteriores son correctas
96
9. Considera que el establecimiento de políticas en áreas puntuales de la empresa
ayudaría al logro de la eficiencia:
A)Si
B) No
C) No sabe bien
10. Si fuera a crear nuevas políticas a cuales áreas la estableceria
A)Administrativa
B) De personal
C) Operaciones
D)Otras_________________
11. Como les dan a conocer las políticas que actualmente maneja la empresa
A)La socializan con los empleados
B) Las envía por correo
C) Las dicen de boca
D)No mencionan sobre eso
12- De las siguientes políticas generales, diga cuales considera necesaria para el
funcionamiento de las áreas, (puede elegir más de una alternativa)
A)Política administrativa y financiera
B) Políticas sobre cumplimiento de funciones en la empresa
C) Política de contratación y selección de personal
D)Política salarial
E) Políticas de capacitación
F) Políticas de operaciones
97
G)Política de servicio y atención al cliente
98

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Universidad Católica del Cibao

Programa de Adultos PESA

Escuela de Administración de Empresas

Diseño de políticas Empresariales Para el Logro de la Eficiencia de los

Tesis de Grado Para Optar por el Título de: Licenciatura en Administración de

Mag. Juan Ventura Jerez

La Vega, República Dominicana

A mi Dios todo poderoso por haberme permitido terminar con este

proceso y por ser mi guía.

A mis abuelos en Memoria José Del Carmen Ortiz y Juana Margarita

A mi madre en memoria Mercedes Ortiz, por haberte apoyado y por todo

su amor incondicional de siempre.

A mi esposa Yuridia de la Cruz: por su comprensión y amor en todos los

momentos de nuestra vida.

motor para alcanzar esta meta y todas las que he logrado.

A mi hermana Albania Ortiz y cuñado Román de León, incentivo full y

apoyo total siempre.

su tiempo y conocimientos durante todo este proceso.

A mi asesor Juan Ventura por poner a mi disposición todos sus

conocimientos para que este trabajo sea una realidad.

A mis profesores, Lilian Rosario, José Polanco, Ortencia Almanzar, Sonia

Miguel Rafael Ortiz.

sepan que, si se puede lograr, no importa el tiempo, las circunstancias o

necesidades, todo es posible con dedicación y esfuerzo.

Miguel Rafael Ortiz.

Capítulo 1. Delimitación del Tema......................................................................1

Capítulo 2. Marco Teórico..................................................................................10

Capítulo 4. Desarrollo del Modelo.....................................................................48

importante, para que se lleven a cabo ciertos lineamientos y se puedan cumplir

políticas como las declaraciones o interpretaciones generales que orientan las

reflexiones para la toma de decisiones. Las políticas definen los distintos

espacios dentro de la entidad, y contribuyen al logro de la meta u objetivo, ya

que aseguran que el adecuado accionar de todos los miembros de la entidad.

Las empresas llevan a cabo un sin número de actividades en su día a día,

áreas, lo cual muchas veces dificulta el cumplimiento de las metas sin un

Muchas de las organizaciones en su mayoría no siempre cuentan o crean

políticas claras y muchas no las aplican adecuadamente cuando las tienen

En esta investigación diseñarán políticas empresariales con el fin de

lograr la eficiencia de organizaciones de educación técnica, en la empresa

Instituto técnico vocacional ITEVO.

La investigación se desarrolla en cinco capítulos, los cuales están

contemplado de la siguiente forma: en el capítulo número 1, se desarrolla la

delimitación del tema, con los antecedentes de otras investigaciones similares, el

contexto donde se desarrolla, planteamiento del problema con sus preguntas de

de término desconocidos. En el capítulo número 2, se presenta el marco teórico

se desarrollan los conceptos y algunas las teorías relacionadas con la

investigación de diversos autores acerca del tema. El capítulo número 3, está

contemplado para la colocación de la metodología de investigación que se

utilizara en la investigación. En el capítulo 4, se mostrará el análisis de los datos

y el desarrollo de las políticas empresariales y finalmente en el capítulo número

5, se desarrollan las conclusiones de esta investigación.

Internacionales. El estudio elaborado por Sánchez Olaya (2013), en la

Universidad Politécnica Salesiana, Cede Guayaquil, titulado “Diseño de un

Manual de Procedimientos y Políticas Administrativo y su Incidencia en la

Eficiencia y Eficacia de Procesos Para el Área de Secretaria del Colegio Técnico

Fiscal, de la Provincia de Azuay de la Ciudad de Guayaquil” tenía como objeto

principal el establecer procedimientos políticas para el logro de la eficiencia y

eficacia del área de secretariado del instituto fiscal de Azuay Guayaquil y

llegaron a las siguientes conclusiones: que el proyecto constituye un

procedimiento sustantivo que dará un alto nivel de aseguramiento respecto a la

exactitud de la información ingresada a sus sistemas de información, además de

que habrá un control y exactitud de la información solicitada por los usuarios,