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7/21/2019 3.

UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos


 

Universidad Nacional de Ingeniería UNI


Facultad de Ingeniería Económica y CCSS
Escuela Profesional de Ing. Económica

CURSO:Eval
uaciónSoci
al
deProyect
os

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Los Impactos de los Proyectos

Proyecto => Conjunto de inversiones para el logro de un objetivo


  Inversión => Acción => Resultado => Efecto => Impacto
  Acción => Acontecimiento influido por algún aspecto del proyecto
  Impacto => Resultado de los efectos de un proyecto

Evaluación social interesa los impactos al bienestar socio económico


  ! "irectos sobre el consumo
  ! Indirectos sobre el consumo => impactos sobre el uso de recursos
  => liberación de recursos

#os impactos reflejan los objetivos $ue se pretenden con el proyecto

En la evaluación social interesan los impactos al bienestar socio económico

#a identificación de impactos% cambios $ue el proyecto genera en


Consumo actual y futuro de bienes
&ervicios y bienes meritorios

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  Impactos en la economia

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Impactos sobre el bienestar en una


economia abierta

 Negativos al comercio internacional


  ! Aumento en las importaciones importaciones
El proyecto demanda insumos ó productos importados
  ! Reducción en las e'portaciones
  Proyecto demanda insumo $ue de no usarse en el proyecto
se (abr)a podido e'portar 
 
Positivos al comercio internacional
  ! Reducción en las importaciones 
  Proyecto produce bienes $ue sustituyen importaciones
  ! Aumento en las e'portaciones
  Proyecto produce bienes para e'portación ó sustituye y
libera

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El proceso de identificación de impactos de los


Proyectos

  "ebe responder a * interrogantes


Con $ue elementos $ue afectan al bienestar% contara la sociedad
$ue no lo tendr)a si no contara con el proyecto +
,ue elementos $ue inciden en el bienestar tiene $ue sacrificar la
  sociedad% $ue no tendr)a $ue (acerlo si no se llevara a cabo +

En la identificación del impacto del proyecto es imprescindible

identificar la manera en que el proyecto aporta


al bienestar nacional

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  Impactos sobre la producción

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Impactos sobre el consumo

 An-lisis del impacto sobre los recursos reales $ue afecta el


proyecto

 .ienes meritorios
 /actores de producción
 .ienes y servicios

En general asociados con el intercambio de factores% insumos%


bienes y servicios

0o considera el flujo monetario


 &ubsidios
Impuestos

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Impactos sobre el uso de recursos =>


Indirectos al consumo

1odificaciones en el uso de los recursos de la economia


afectados por el proyecto

 Aumentos en elempleos
2eneración de
ingreso real
Cambios en los precios de los bienes ó servicios relacionados al
proyecto

Estos constituyen parte de los diferentes impactos $ue se


generan sobre el consumo ó uso de los recursos provenientes
de la ejecución de un proyecto

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El numerario  unidad de medición de la


utilidad
 0o e'iste una medición directa y objetiva del bienestar 
 0o (ay unidades para medir un determinado nivel de utilidad ó
satisfacción
 #a cuantificación cardinal de la utilidad no es posible
 0o e'iste individuo ni institución $ue pueda revelar y valorar lo
$ue la sociedad $uiere% necesita ó prefiere3 #a medición implica
la revelación por parte de los consumidores de la utilidad
generada por un bien % en relación a la $ue se genera por otro
 Como es posible cuantificar la satisfacción+
 4oda medición de bienestar ó utilidad se (ace en t5rminos
relativos u ordinales

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El numerario  unidad de medición de


utilidad I
 En la practica el consumidor utili6a el dinero como numerario
 En su aplicación la utilidad marginal de un bien es igual a uno es comparado el
valor 7en t5rminos de bienestar8 de los dem-s bienes con los del numerario
 En la practica se (an utili6ado * numerarios
 9 "el consumo global
 9 #a divisa de libre disponibilidad
 En general se utili6a el numerario del Consumo $ue tiene las siguientes
caracter)sticas
 9 El valor de todos los bienes y servicios se compara con la utilidad marginal
$ue se obtiene con una unidad de la moneda nacional
 9 En consecuencia los precios de demanda $ue reflejan la disposición de los
consumidores a sacrificar lo $ue pueden conseguir con una unidad de
moneda nacional por la satisfacción de consumir un determinado bien%
toman un papel importante en el analisis de los precios de cuenta3

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Las postulados de los precios de cuenta

#os precios de cuenta se basan en * postulados b-sicos de la econom)a del


bienestar
! #os impactos sobre el consumo de un proyecto se deben valorar al precio $ue le
asignan los consumidores al efecto => Precio de la demanda
  ! #os impactos sobre la producción se deben valorar al precio asignado por los
productores ó oferentes

#os precios de cuenta


  ! :alores unitarios $ue se utili6an para medir los impactos sobre el bienestar 
  ! Reflejan
  #a utilidad marginal social => si es anali6ado el impacto sobre el consumo
El costo marginal social => si se anali6a un impacto sobre los recursos

4oda medición sobre el bienestar ó utilidad se (ace en t5rminos relativos u


ordinales

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Incremento de Consumo
#iberación de Recursos

Po

P;

#os beneficios
correspondientes a la
producción incremental neta
deben ser valuados a
precios de mercado ,* ,o ,;
7incluyendo impuestos
indirectos8% por cuanto
∆,
reflejan la disponibilidad a
pagar de los consumidores
por la nueva producción3
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Proyecto aumenta la oferta de ! sp a !cp


.eneficio social por mayor consumo
 Area ,<!A!.! ,;
P
!sp .eneficio social por liberación de
recursos Area ,*!C!A! ,<
 A !cp
P< .eneficio privado del proyecto
 Area ,*!C!.!,;
P; C  .

,# ,< ,; ,
"! > "P
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Proyecto aumenta la demanda del insumo de $ sp a $cp


Costo social de la mayor producción del
insumo Area ,<!A!C!,;

P Costo social del menor uso del insumo por


! otros productores Area ,<!A!.! ,*
C
P; .

 A Costo privado del insumo


P<
 Area ,*!.!C!,;
$cp
$sp %! & %P
,* ,< ,; ,
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Pero ……. 3.UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos

Hay precios “mentirosos”

0o reflejan el valor o
costo real para el pa)s%
debido a distorsiones
tales como
Impuestos
&ubsidios
Cuotas
1onopolios
1onopsonios

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Impuestos 3.UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos

Costo por menor e'cedente del consumidor Area Pe(Ptd(A(" 


Costo por menor e'cedente del productor Area Pts(Pe("(% 

Recaudación fiscal Area Pts(Ptd(A(%


P
!
 A
Ptd ? el -rea A!.!C +
.
Pe ,ui5n paga el impuesto +
Pts C
$

,t ,e '
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Subsidios 3.UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos

.eneficio por mayor e'cedente del consumidor Area Psud(Pe(%(" 


.eneficio por mayor e'cedente del productor Area Pe(Psus(A(% 

Costo fiscal Area Psud(Psus(A("


P
!
 A ? el -rea A!.!C +
Psus
C
Pe ,ui5n recibe el subsidio +

Psud .
$

,e ,su '
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Las ra)ones de los precios de cuenta RP%

 En la aplicación practica de los precios de cuenta son utili6adas


la ra6ones ó relaciones precios de cuenta
 Estos permiten convertir los valores e'presados en precios de
mercado a valores e'presados en precios de cuenta

 #as Ra6ones Precio de Cuenta 7RPC8 se e'presan de la


siguiente manera
   Precio de Cuenta% bien i
  
   RPCi = !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
   Precio de 1ercado% bien i
 Precio de cuenta% .ien i = RPC @ Precio de 1ercado% .ien i 

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*alori)ación de los impactos en ausencia de


distorsiones

n proyecto puede tener * impactos en beneficios asociados a su producción


B el proyecto aumenta el consumo de un bien ó servicio
B provoca sustitución de la producción antigua generando una liberación de recursos

En un proyecto cuyo impacto sea marginal y sin distorsiones del mercado% los
precios de mercado de los recursos liberados y el precio de mercado con el cual se
valori6a el consumo% constituyen buenos indicadores del cambio en el bienestar
producido por el proyecto

#a elasticidad de las curvas de demanda y oferta influye en el impacto del proyecto

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*alori)ación de los impactos en ausencia de


distorsiones I

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*alori)ación de los impactos en ausencia de


distorsiones II

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*alori)ación de los impactos en ausencia de


distorsiones III

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*alori)ación de los impactos en ausencia de


distorsiones +Resumen,
El 0umerario para la valori6ación puede ser
  #a disposición a pagar consumo interno
  #as "ivisas de libre disponibilidad

Para la valori6ación son utili6ados asimismo la Ra6ón Precio de Cuenta RPC

Esta ultima dependiendo del mercado% puede ser


  En ausencia de distorsiones
n presenia de distorcones

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Ejemplo ; &uponga $ue la oferta de transporte 7viajes


entre
igual aunD origen y un
*<< y la destino8esesqtotalmente
demanda = 600 – 2pel-stica
% donde yq es
representa el número de viajes entre un origen y un destino3
a8 &e est- pensando en la implantación de un medio de
transporte $ue produicir-F G< viajes entre ese origen y
destino3 Cu-l es el .eneficio Económico del Proyecto+%
Cu-l es su precio de cuenta+ ? cu-l es su ra6ón precio
de cuenta+
b8 &uponga $ue el proyecto consiste en disminuir el costo
generali6ado de viajes 7C2:8 de D *<< a D ;G<3 Cu-l es le
.eneficio Económico directo obtenido por los
consumidores+

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"emanda de
transporte .eneficio
Económico

$ 200  Bferta de
transporte

*<< *G<
H<< %antidad de via-es
entre origen y destino

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.
"emanda de
transporte .eneficio Económico
de los Consumidores

$ 200  Bferta de

$ 150  transporte

*<< << H<<

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Ejemplo * &e estudia la factibilidad de reali6ar un


proyecto $ue
analista de producir-
mercado ;<<<
dice $uetoneladas de cebada3deElD
el precio disminuir-
*<<%<<< a D ;J<%<<< la tonelada y $ue el consumo nacional
aumentar- en K<< unidadesL de igual forma la producción
de otros productores disminuir- en H<< toneladas3

a8 Calcule el .eneficio privado de la producción del proyecto3


b8 Calcule el .eneficio Económico de la producción del
proyecto y su precio cuenta de eficiencia3

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. /01

.eneficio Económico
7-rea sombreada8

$ 200,000 

$ 180,000 
de la Producción

!H<< , MK<<
<
01 %ebada

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!olucionario
   a8 .eneficio Privado 7.P8 
   .P  N @ P;
   "P  ;<<< 7P;8 = ;<<< @ ;J<%<<< = 23454445444 

   b8 .eneficio &ocial 7.&8 


   .&  N @ 7 ;J<%<<< M O P  * 8
   .&  ;<<< 7;J<%<<< M *<<<<  *8
   "!  26454445444

  c8 Precio de cuenta 7PC8 


   PC  P1; M OP  *
   PC  ;J<%<<< 7 *<%<<<  * 8 =
   P%  2645444

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Ejemplo  #a firma "EPBR4E&A est- interesada en construir un


campo recreacional para sus trabajadores3 "espu5s de los
correspondientes estudios se (a escogido un terreno de ;H< Qas
locali6ado en 6ona agr)cola donde actualmente (ay tres cultivos
ma)6% yuca y tomate en -reas $ue ocupan respectivamente el K<%
< y < de las (ect-reas3 &e considera $ue este patrón de
cultivos seguir- (acia el futuro a no ser interrumpido por un proyecto
o desastre3

#a productividad por (ect-rea del ma)6 es de ;<%<<< SgQa% de yuca es


T%<<< y de tomate es ;*%<<<3
#a construcción del campo recreacional implica obviamente dejar de
cultivar el terreno en mención3 El 1inisterio de Agricultura (a (ec(o
un estudio de la demanda de ma)6% yuca y tomate y (a encontrado
$ue dada la producción actual de ma)6 7;<%<<< 4on8 y el precio 7D
G%<<<4on8 la elasticidad precio es de 9;3
Para el caso de la yuca (a encontrado $ue el cambio en la cantidad
demandada ante un cambio en el precio es de 9;3*G3 El precio

actual es de D;%H<<4on3
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En ralación con el tomate% la producción actual es de D *%G<< 4on y el

precio de $ue
encontró mercado es de D ;%<<<4on3
en la situación El estudio del
actual la elasticidad 1inisterio
precio es de 9<3*3
El estudio estimó demandas lineales y ofertas inl5sticas3 &uponga $ue
los costos de cultivo de los tres productos son iguales a los precios
iniciales del productor y $ue 5stos no presentan distorsiones en sus
mercados3
a8 Identificar y calcular los .eneficios Económicos de dejar de cultivar
la tierra en un ao3
b8 Identificar y calcular el Costo Económico de la tierra utili6ada para el
campo recreacional en un ao3
c8 Encontrar el Costo Económico neto de la tierra $ue se va a dejar de
cultivar3

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ProducciónPrecio
Producción
Producto 7rea 7rea Rendimt Produc8 Precio Elastic con proy8con pro
9 :as ;g/:a local 0on total 0on ./ton precio +<, total 0on ./ton
1a)6 K< HK ;<<<< HK< ;<<<< G<<< !;3<< UH< G*<
?uca < KJ T<<< H H ;H<< !;3*G < *JJ<
4omate < KJ ;*<<< GTH *G<< ;<<< !<3*< ;U*K *;G*
;<< ;H<

 Al reducir la oferta% el precio se incrementa y se restringe el


consumo3

El costo
campo económicose
recreacional o valor sacrificado
refleja de utili6aralapagar
por la disposición tierra$ue
en el
ten)an
los consumidores por el cultivo3
El beneficio económico de no cultivar la tierra es el a(orro de
recursos3

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"emanda Elasticidad precio


./ton de 1a)6 7e8 = !;3<

Costo
Económico
$ 5320 
$ 5000 

.eneficio
Económico

,; = U%H< ,< = ;<%<<< 0on 1a)

.eneficio Económico de no cultivar =   %*<<%<<<


Costo Económico de tierra utili6ada =   %<*%K<<
Costo Económico neto de tierra =   ;<*%K<<

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./ton "emanda Elasticidad precio


de yuca 7e8 = !;3*G

$ 2880 
Costo
Económico

$ 1600 
.eneficio
Económico

,; = < ,< = H H<< 0on uca

.eneficio Económico de no cultivar =   GT%H<<


Costo Económico de tierra utili6ada =   TG*%HK<
Costo Económico neto de tierra =   *;G%<K<

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"emanda Elasticidad precio


de 4omate 7e8 = !<3*

./ton

$ 2152 
Costo
Económico

$ 1000 
.eneficio
Económico

,; = ;%U*K ,< = *%G<< 0on 0omate

.eneficio Económico de no cultivar =   GTH%<<<


Costo Económico de tierra utili6ada =   U<T%TTH
Costo Económico neto de tierra =   ;%TTH

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1a)
.eneficio Económico de no cultivar =   %*<<%<<<
Costo Económico de tierra utili6ada =   %<*%K<<
Costo Económico neto de tierra =   ;<*%K<<
 uca
.eneficio Económico de no cultivar =   GT%H<<
Costo Económico de tierra utili6ada =   TG*%HK<
Costo Económico neto de tierra =   *;G%<K<
0omate
.eneficio Económico de no cultivar =   GTH%<<<
Costo Económico de tierra utili6ada =   U<T%TTH

0otal Costo Económico neto de tierra =   ;%TTH


.eneficio Económico de no cultivar =   K%;%H<<
Costo Económico de tierra utili6ada =   K%UH*%J;H
Costo Económico neto de tierra =   HKU%*;H

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Los Precios de %uenta en presencia de


distorsiones

 #as principales distorsiones $ue afectan a la producción y


consumo son principalmente

 9 Impuestos
 9 &ubsidios
 9 1onopolios
 9 Bligopolio
 9 Cartel
 9 1onpsonios
 9 E'ternalidades al consumo o producción

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Los Precios de %uenta en presencia de


distorsiones
#as principales distorsiones $ue afectan a la producción y consumo son
principalmente
Impuestos% subsidios
1onopolios%y monopsonios
E'trnalidades
#as distorsiones del mercado por intervención del estado y fallas del mercado
generan
#a utilidad marginal no se refleja por el precio de mercado mgl privada diferente al
precio
#a utilidad marginal social no es igual a la utilidad marginal privada 7agregada8 mgl
privada diferente a la mgl social
El costo marginal de producción 7medido desde el punto de vista privado8 no es reflejado

fielmente por el precio


El costo marginal socialdeesmercado
diferenteC1gl privado
al costo diferente
marginal al P C1gl
privado mercado
privado diferente al
C1gl social
#as * primeras desigualdades eliminan la valide6 del precio de mercado para
valorar impactos directos para valorar el impacto sobre el consumo 7utilidad
marginal social8
#as ultimas desigualdades invalida la posibilidad de de valorar con el precio de
mercado los impactos sobre el uso% a(orro ó liberación de recursos productivos
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Los Precios de %uenta en presencia de distorsiones


+Los productos se venden en un mercado con
impuestos,
En esta situación el aumento de la cantidad ofrecida por el proyecto genera
"isminución en los precios del consumidor y del productor 
Esta situación provoca * impactos
 Aumento de la cantidad consumida
"isminución de la producción de otros productores

&e dan * aspectos


El incremento de la producción se efectúa a precios del productor
&e corrigeF el precio del consumidor por la distorsión del mercado

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Los Precios de %uenta en presencia de distorsiones I


+Los productos se venden en un mercado con impuestos,

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Los Precios de %uenta en presencia de distorsiones II 3.UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos

+Los productos se venden en un mercado con


impuestos,

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Ejercicio
En Petrolandia se (an determinado las curvas de
oferta y demanda de gasolina
"7p8 = ;G< 9 <3*p 7;8

&7p8 = U< M p 7*8


P

U< ;G<
,
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a, A8 Calcular precio y cantidad de e$uilibrio3


"esarrollo
En el e$uilibrio " = &% entonces
;G< 9 <3*p = U< M p

H< = 3*p
p = ;J3TG 78
Reempla6ando 78 en 7*8

, = U< M 7;J3TG8 = ;KH3*G

En el e$uilibrio p = ;J3TG y , = ;KH3*G

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b8 &i se establece un impuesto al consumo de D H


por unidad% cu-l es el nuevo precio de oferta% el
precio de demanda% la cantidad ofrecida y la
cantidad demandada+3
P Pc= precios del
consumidor 

Pp= Precios del


productor 
R
Pc

Pp $

$ ,
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 b8 n impuesto al consumo de D H por unidad tiene un efecto
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restrictivo en la cantidad demandada% (aciendo $ue el


precio de demanda sea mayor $ue en el e$uilibrio y $ue el
precio de oferta sea menor ,d = ;G< ! <%* 7Pp MH8
,o = U< Mp
Pc = Pp M H $ ofrecida = $ demandada
;G< 9 <3*7PpMH8 = U< M p
;G< 9 <3*p ! <%* @ H= U< M p
GJ%J = 3*p
Pp = 238?@ 7K8 Pc = *K%TG
Reempla6ando 7K8 en 7;8
' = ;G< ! <%*7*K%TG8 = 2B82#
El precio de oferta es D 238?@% el precio de demanda es D #B8?@

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c8 &i el impuesto al consumo de D H por unidad es la


única distorsión en la econom)a y se propone un
proyecto $ue incrementa la cantidad ofrecida en
*< unidades% independientemente del precio%
mostrar gr-ficamente los beneficios económicos
del proyecto3

"esarrollo
Inicialmente se tiene un precio de demanda y otro
de oferta para un nivel de producción inicial 
representado por el punto A3Con impuesto se
pasa al punto "3
#a entrada del proyecto C nos ubica en un punto
%5 $ue incorpora * situaciones Proyecto con
impuesto

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P

t
t M N
< .
P C

; C
P C
A
<
P P . e n e f ic io p o r  
; A u m e n to d e
P P

C7 P o o nr s eu f me co t o s d e
la d i s m in u c i ó n d e
. e n e f ic io p o r   P re c io s 8
#iberación
d e P ro d u c to s $ * $
< $ ; $
7 A n t ig u o s P r o d u c t o r e s
re c ib e n u n p r e c io m - s b a jo 8

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&e genera un beneficio económico por el mayor


nivel de consumo% por un valor e$uivalente al
-rea del trapecio "%q2 q43
Por el lado de la oferta% la reducción del precio
(ace $ue los antiguos productores ante una
disminución en el precio abandonen la industria%
produciendose una liberación de recursos $Eq# 
q4 3
El beneficio económico se genera por el aumento
en el consumo y la liberación de recursos% por un
valor e$uivalente al -rea q#E$"%q43

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d, d3 Calculo de los beneficios económicos del 3.UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos

proyecto y su respectivo precio


cuenta3
&olución
i8 C-lculo de beneficio económico de consumo
Con el proyecto% la nueva función de oferta ser)a
&7p8 = U< M *< M p = ;;< M p 7G8 0ueva funcion
oferta

y en el nuevo e$uilibrio "7p8 = &7p8% entonces

;G< 9 <3*7pMH8 = ;;< M p


J%J = 3*p
pVp = ;*%;*G 7H8

  pVc = pVp M H = ;J%;*G


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Reempla6ando 7H8 en 7G8 3.UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos

, = ;;< M 7;*%;*G8 = ;KT3G< 7punto $;8

.eneficio Económico de Consumo y liberación de


recursos=
  = -rea q#E$"%q2 

; * P  AR=Incremento de
recaudación 
.EP = 7$   ! $  8PV   M AR
.EP = 7;KH%TG ! ;*H%TG8';*%;*G M  WH7;KH%TG!;KG%;*G8X   AR= 4 7$; !
$< 8

  "EP = #4
  Qallando el Precio de %uenta => PC = PVP M AR  N
  PC = ;*%;*G M H 7;KH%TG ! ;KG%;*G8 *< = ;*%;*G M<%TG

= 2#5
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*alori)ación de los impactos en ausencia de


distorsiones +Resumen,
En evaluación de proyectos e'isten * pasos
  #a identificación de los impactos
  #a valori6ación de impactos

Para esta ultima actividad son utili6ados los Precios de Cuenta


Estos se pueden denominar Precios &ombra% pudiendo considerarse Precios de
Eficiencia

#os postulados b-sicos son


  El impacto sobre el consumo esta determinado por la disposición a pagar
El impacto sobre la producción por el costo marginal

&i la magnitud del impacto del proyecto es pe$ueo el cambio del precio es nulo 3
En este caso el precio de mercado es un buen indicador del precio de cuenta
 

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*alori)ación de los impactos en ausencia de


distorsiones +Resumen,
El 0umerario para la valori6ación puede ser
  #a disposición a pagar consumo interno
  #as "ivisas de libre disponibilidad

Para la valori6ación son utili6ados asimismo la Ra6ón Precio de Cuenta RPC

Esta ultima dependiendo del mercado% puede ser


  En ausencia de distorsiones
n presenia de distorcones

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*alori)ación de los impactos en presencia de


 distorsiones I +Resumen,

 En un mercado con impuestos


 9 Impuestos diferencian precios de consumidor y de productor 
 9 El incremento de la producción se efectúa a precios del productorF
 9 &e corrigeF el precio del consumidor por la distorsión del mercado

 En un mercado con control de precios


 9 E'iste escase6F del bien $ue es cubierta por el proyecto
 9 E'isten  precios
 9   "el control ! "el consumidor ! "el
productor 

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7/21/2019 3.UNI Evaluacion Social Los Impactos de Los Proyectos

*alori)ación de los impactos en presencia de


 distorsiones II +Resumen,

 En un producto con e'ternalidades


 9 E'isten * curvas de demanda
 9   Privada "e la sociedad

 En general
 9 #os impactos sobre el consumo se valori6an por la disposición a
 pagar social
 9 #os impactos sobre la utili6ación o liberación de recursos% se

valori6an por  el costo marginal social 

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