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SECRETARÍA DE PLANEACIÓN
SISTEMA DE PLANEACIÓN PARTICIPATIVA Y DEMOCRÁTICA
DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA CENTRO
DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO
COMUNA CENTRO
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DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO DE LA COMUNA CENTRO
COMUNA CENTRO
ELABORADO POR:
ASOCIACIÓN CENTRO DE CONSULTORÍA UNIVERSITARIA
Nit: 816.005.155-6
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PRESENTACIÓN
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CONTENIDO
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ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
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ÍNDICE DE TABLAS
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Germán Calle1, citado en La Tarde (2014) plantea que hace 50 años la Comuna
Centro era el lugar preferido para el encuentro de los habitantes de Pereira, pues
allí se desarrollaban las actividades eclesiásticas, económicas, sociales, entre
otras. Entre los lugares de reunión se encontraban el Club Rialto, la Plaza de
Bolívar, el Parque La Libertad, el Parque El Lago, el cine Consota y el cine
Nápoles.
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Presidente de la Junta Directiva de la Cámara de Comercio
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Es así como en la Comuna Centro los pereiranos tenían sus hogares en la parte
superior de las casas y en la parte inferior los negocios, existiendo por tanto una
sinergia. Sin embargo, con el paso del tiempo, la falta de soluciones
socioeconómicas por parte de las autoridades y la presión social la Comuna
Centro perdió el encanto debido a la contaminación visual y auditiva por las
dinámicas económicas que se allí se desarrollaron.
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JUNTA DE ACCIÓN
CARGO NOMBRE APELLIDOS
COMUNAL
El Lago Presidente Jesús María Mesa Beltrán
El Lago Vicepresidente Yolanda Castrillón Ospina
El Lago Tesorero Helio Enai Rengifo
El Lago Secretario Luz Yazmine Morales Morales
El Lago Fiscal José Raúl Sanz
El Lago Delegado Ante Asojuntas Luz Yazmine Morales Morales
El Lago Delegado Ante Asojuntas Helio Enai Rengifo
El Lago Delegado Ante Asojuntas Gloria Amparo Hernández
Fuente: Secretaría de Planeación, área Presupuesto Participativo.
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En el Censo Nacional del 2005 realizado por el DANE se hace una proyección de
la población por departamentos y municipios de Colombia, dicha proyección es
desde el año 2005 hasta el año 2020. Allí se plantea que en el año 2005 la
población total de Pereira era de 443.554 habitantes y se proyecta para el 2020 un
promedio aproximado de 481.129 habitantes. De acuerdo con las cifras del DANE,
en el 2015 la ciudad cuenta con 469.644 habitantes, de los cuales 34.585
habitantes pertenecen a la Comuna Centro, la cual proyectada hacia el año 2020
llegará a 35.430 habitantes.
2La información por comuna suministrada por la Secretaría de Planeación, se había realizado a
partir del informe de estimaciones de población 1985 - 2005 y proyecciones de población 2005 -
2020 total municipal por área del DANE, con fecha de actualización de la serie del lunes 29 de
marzo de 2010. Esta información se actualizó guardando la misma proporción por corregimientos
con respecto al total, a partir del mismo informe del DANE con fecha de actualización de la serie
del jueves 12 de mayo de 2011.
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Tabla 12. Población total censada en hogares particulares de la Comuna Centro, por sexo
según rangos de edades
Total Hombre Mujer 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Centro
2005 2005 2005 0,521% 0,507% 0,494% 0,486% 0,476% 0,459%
Total 32663 15015 17648 34585 34760 34932 35101 35268 35430
0a4 1777 917 860 1882 1891 1900 1910 1919 1928
5a9 1918 936 982 2031 2041 2051 2061 2071 2081
10 a 14 2218 1141 1077 2348 2360 2372 2384 2395 2406
15 a 19 2464 1153 1311 2609 2622 2635 2648 2661 2673
20 a 24 2831 1297 1534 2998 3013 3028 3042 3057 3071
25 a 29 2580 1212 1368 2732 2746 2759 2773 2786 2799
30 a 34 2102 973 1129 2226 2237 2248 2259 2270 2280
35 a 39 2321 1094 1227 2458 2470 2482 2494 2506 2518
40 a 44 2445 1109 1336 2589 2602 2615 2628 2640 2652
45 a 49 2318 1067 1251 2454 2467 2479 2491 2503 2514
50 a 54 2188 987 1201 2317 2328 2340 2351 2363 2373
55 a 59 1825 814 1011 1932 1942 1952 1961 1971 1980
60 a 64 1516 648 868 1605 1613 1621 1629 1637 1644
65 a 69 1291 543 748 1367 1374 1381 1387 1394 1400
70 a 74 1093 458 635 1157 1163 1169 1175 1180 1186
75 a 79 882 346 536 934 939 943 948 952 957
80 a 84 529 187 342 560 563 566 568 571 574
85 a 89 252 91 161 267 268 270 271 272 273
90 a 94 87 28 59 92 93 93 93 94 94
95 a 99 20 11 9 21 21 21 21 22 22
100 a 104 6 3 3 6 6 6 6 6 7
Fuente: Secretaria de Planeación Nacional, SINTESIS ESTADÍSTICA MENSUAL ENERO DE
2007
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por parte de los indígenas que en tiempo reciente se han desplazado a la ciudad
debido al conflicto armado, donde los resguardos indígenas estaban azotados de
violencia.
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Tabla 15. Población victimizada de desplazamiento por grupo de edad, sexo, departamento/
distrito /municipio, junio 10 a agosto 31 de 2013
NO. MUJERES NO. HOMBRES NO. LGBTI
GRUPO DE EDAD VICTIMIZADAS DE VICTIMIZADOS VICTIMIZADOS DE
DESPLAZAMIENTO DE DESPLAZAMIENTO DESPLAZAMIENTO
0 a 4 años 1018 1124 0
05 a 09 años 1202 1213 0
10 a 14 años 1462 1517 0
15 a 19 años 1509 1540 0
20 a 24 años 1468 1454 0
25 a 29 años 1427 1193 1
30 a 34 años 1425 1117 0
35 a 39 años 1219 984 1
40 a 44 años 1152 941 0
45 a 49 años 948 760 0
50 a 54 años 820 676 0
55 a 59 años 2513 2539 1
60 a 64 años 393 409 0
65 a 69 años 284 257 0
70 a 74 años 183 215 0
75 a 79 años 144 142 0
80 años o más 187 261 0
Fuente: Registro Único de Víctimas con fecha de corte agosto 31/13, Bodega de Datos de
SISPRO
En relación con los datos anteriores, es importante tener en cuenta que a pesar
que en la Comuna Centro se encuentran diversas instituciones para la atención de
las personas en situación de desplazamiento, no se evidencia información
registrada sobre la población desplazada que vive en esta comuna.
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- Elementos constitutivos:
o Naturales: Áreas para la conservación y preservación del sistema
orográfico o de montañas; Áreas para la conservación y preservación
del sistema hídrico; y Áreas de especial interés ambiental, científico y
paisajístico).
o Artificiales o construidos: Áreas integrantes de los perfiles viales
peatonal y vehicular; Áreas articuladoras de espacio público y de
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Cuadro explicativo
Cuadro explicativo
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Actualmente el sistema de distribución tiene una longitud de 767 km, de los cuales
91,4 km (12%) corresponden a redes matrices y el 88% a redes menores.
Respecto a sus materiales el 68% del sistema de distribución está en PVC, el 15%
en Asbesto cemento, el 5% en polietileno de alta densidad y el 12% restantes en
materiales como concreto reforzado CCP, fibra de vidrio, hierro dúctil, hierro
fundido, hierro galvanizado y acero.
Zona 1: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques
Boquía, Calarcá, Calicanto, Danubio, La Paz, El Remanso, Tacaragua y El
Bosque.
Zona 2: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Otún
Zona 3: conformada por todos los sectores abastecidos desde tanque Consota
Zona 4: conformada por todos los sectores abastecidos desde los tanques
Matecaña, Galicia y Caimalito.
Zona 5: conformada por los sectores abastecidos desde tanque Naranjito asociado
a 14 tanques de almacenamiento con una capacidad total de 54.421 m3.
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Egoyá
El colector de la quebrada Egoyá realiza un recorrido de oriente a occidente en la
ciudad, inicia en la intersección de la calle 8 con carrera 12A y finaliza con su
entrega de aguas al río Otún en el talud de la margen derecha, el punto de inicio
de la Avenida del Río con la Carrera 7, sector Turín.
El tramo 1 está ubicado desde la calle 8 con carrera 12A hasta la Avenida del
Ferrocarril, el tramo 2 se encuentra desde la Avenida del Ferrocarril hasta la calle
27 y el tramo número 3 se ubica desde la calle 27 hasta la intersección de la
carrera 7 con la Avenida del Río, donde entrega sus aguas (Municipio de Pereira,
Aguas y Aguas de Pereira, 2007).
En 1.938 un temblor derribó varias casas, deterioró otras y tumbó una fachada en
la calle 19 entre carreras 11 y 12, desde entonces se advierten los efectos locales
producidos por los llenos. Para el periodo 1945 – 1950, Pereira vuelve a ser
epicentro de migraciones producto del éxodo campesino que produce la violencia
política partidista, experimenta un crecimiento acelerado que registra los más altos
índices de expansión y densificación urbana, en 5 años la ciudad se extiende de
71 hectáreas a 180, incrementándose en un 253%.
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Ilustración 10. Llenos Antrópicos zona Colector Egoyá y otros Sectores de la Ciudad
Este colector tiene un área total de drenaje de 156.3 Hectáreas y una estructura
de 4523 metros de longitud, de los cuales el 68% se encuentra bajo vías públicas
y en el otro 32% se encuentran diferentes usos del suelo en su superficie. Este
recorrido se realiza a través de tres unidades de planificación UP4, UP5 y UP6, en
las cuales las condiciones del colector son específicas sobre este o su área de
influencia (CARDER, 2008).
Material Heterogéneo
Nivel de Compactación Variable
Espesor variable de 1.50 a 25 mts
Nivel freático variable (FOREC, 2000)
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El tramo del colector Egoyá en esta unidad de panificación inicia en la Avenida del
Ferrocarril y finaliza en la calle 27 con carrera 12. Los llenos antrópicos que se
encuentran en el recorrido y adyacentes al colector, son heterogéneos de tipo
botadero, los cuales no tienen confinamiento alguno, y “aparecen como capas de
espesor variable a lo largo de la sección transversal de las antiguas corrientes de
agua, están compuestos por arenas, limos arcillosos, limos arenosos y limos
arcillo – arenosos, orgánicos a inorgánicos; basuras, “boleos”, “cascotes”,
desechos de construcción y residuos de materia orgánica.” (Municipio de Pereira,
2006)
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Debido a las características de los suelos (se encuentran registros de hasta 16.6
metros de potencial total de lleno, con una distribución de capas poco constantes),
la estructura del colector mismo, las características no homogéneas respecto a la
sección hidráulica, la edad y el tipo de construcción de las edificaciones aledañas
(algunas anteriores a 1945) y la ubicación de la ciudad dentro de una categoría de
amenaza alta por sismo, hacen que en la zona se presente una amenaza sísmica
alta.
Tabla 19. Clasificación del Riesgo Sector Colector Egoyá y Área de Influencia
Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
Edificaciones localizadas
Asentamiento del terreno, sobre el colector y en rellenos
constituido por rellenos antrópicos Sísmico, geotécnico e
antrópicos y localizado sobre hidrológico alto y moderado
el colector Egoyá Estructuras constructivas
inadecuadas
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Río Otún
El área de la cuenca es de 494 Km2, tiene una longitud total de 67 Km. siguiendo
una trayectoria en sentido oriente- occidente desde la Laguna del Otún, donde
nace a 4000 m.s.n.m., hasta confluir en el Río Cauca a 950 m.s.n.m. en la Vereda
Estación Pereira. En el Estudio Oferta y Demanda Hídrica en la Subregión 1, se
realizaron parámetros morfométricos (parciales) hasta los sitios de aforo, para los
ríos Otún y Consota y para la Quebrada Cestillal.
Tabla 20. Parámetros morfo métricos del Río Otún hasta el sitio de aforo
PARAMETRO VALOR
Área (Km2 ) 118.9
Perímetro (Km.) 54
Longitud Axial (Km.) 22
Ancho Promedio (Km.) 5.40
Coeficiente de compacidad- Kc 1.40
Factor de forma –Ff 0.25
Fuente: Área perímetro y longitud tomados del Estudio de Oferta y Demanda Hídrica en la
Subregión 1 del Departamento de Risaralda. Los demás son cálculos propios.
La cuenca del Río Otún hasta el sitio de aforo (El Cedral), según el parámetro
Coeficiente de Compacidad igual a 1.40, se encuentra en el rango de oval redonda
u oval oblonga, que indica que la probabilidad de que se presenten crecientes o
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A pesar de que según los parámetros morfométricos el Río Otún, hasta el Cedral,
tiene una media probabilidad de presentar crecientes, en algunos estudios
(CARDER- M. JAMES. Términos de Referencia para el Diseño de Obras
Tendientes a la Disminución de Riesgos por Avalanchas en la Cuenca del Río
Otún. 1995) se cita que “...en la cuenca del Río Otún han ocurrido y seguirán
ocurriendo avalanchas y por esto hay que tomar algunas medidas de control o
seguridad sobre la población...” Lo anterior se evidenció más recientemente con la
creciente del Río Otún de marzo del año 2002.
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construidas a partir del año 1994, donde el 26% es red de aguas residuales y el
16% son redes de aguas lluvias.
La longitud por tipo de red es de 623.16 kilómetros de red menor, 44.78 kilómetros
de colectores, 18.04 kilómetros de interceptores y 11.33 kilómetros en
canalizaciones.
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Factura Factura
promedio promedio
acueducto ($) alcantarillado ($)
14,397 23,864 11,931 17,559
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Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la
prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a
través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente
del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio
público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo
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mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes
operadores.
Tabla 22. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira
PRESTADOR SERVICIO PÚBLICO DE
SUSCRIPTORES % PARTICIPACIÓN
ASEO
ACUASEO S.A E.S.P 238 0,16%
ATESA de Occidente S.A E.S.P 139.262 95,55%
E.S.P Tribunas Córcega 1.220 0,84%
Aseo Plus Pereira S.A E.S.P 5.030 3,45%
TOTAL 145.750 100%
Fuente: POT (2015) Alcaldía de Pereira, Subproceso de estratificación. Reporte de estratificación y
cobertura (2014).
Tabla 23. Tipo de suscriptores del servicio público de aseo según estrato
PARTICIPACIÓN / TOTAL DE
TIPO DE SUSCRIPTORES SUSCRIPTORES
% SUSCRIPTORES
Estrato 1 14,62% 21.309
Estrato 2 28,52% 41.568
Estrato 3 16,75% 24.413
Estrato 4 14,07% 20.507
Estrato 5 9,09% 13.249
Estrato 6 5,98% 8.716
Total residencial 89,03% 129.761
Pequeño generador 0,38% 554
Oficial
Gran generador 0,29% 423
Fuente: POT (2015) Alcaldía de Pereira, Subproceso de estratificación. Reporte de estratificación y
cobertura (2014)
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Ilustración 17. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso del Computador por Parte de la
Población de 5 Años o Más en el 2009
De igual manera, de las 245.517 personas que usan computador el 87.8% usan
internet lo que muestra un incremento de apropiación de TICs, especialmente en
el uso del Internet.
Ilustración 18. Ciudades Colombianas Según Niel del Uso de Internet por Parte de la
Población de 5 Años o Más en el 2009
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3.3.1 Salud
En cuanto a cobertura del servicio en el Municipio se cuenta con 1,51 camas/ 1000
hab., similar al indicador de Bogotá (1.5) y 0,86 doctores/1000 hab. (1,4 Bogotá).
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FERROCARRIL 1
VILLAVICENCIO 1
TOTAL 46
Fuente: POT, 2015
Ilustración 22. Equipamientos de Salud Vs Radio de Influencia (200m) con respecto a las
vías. Pereira, 2011
régimen subsidiado aumentó del año 2008 al 2010 un 7,97%, cuyo total (149.000
afiliados) representa el 32,6% de la población del Municipio. (Plan de
Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira revisión de largo plazo 2015 -2027.
Diagnóstico - Sistema Ambiental, Minería, Servicios Públicos Domiciliarios)
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5
Preescolar corresponde al grado 0, primaria de 1 a 5, secundaria de 6 a 9 y media 10 y 11.
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LUMINARIAS
CANCHAS
TIPO DE ESPACIO
BANCAS
ADULTOS
NOMBRE
JOVENES
3° EDAD
BARRIO
NIÑOS
N°
SECTOR PARQUE DE LA N/
1 PARQUE LA PAZ LIBERTAD PARQUE 355 PASIVO BUENO X X X 5 BUENO 4 BUENO A N/A
N/
2 PLAZA CIVICA CIUDAD VICTORIA SECTOR GALERIA CENTRAL PLAZA 10148 PASIVO BUENO X X X X 20 BUENO 40 BUENO A N/A
N/
3 PARQUE LINEAL EGOYA SECTOR GALERIA CENTRAL PARQUE 13230 PASIVO BUENO X X X X 54 BUENO 52 BUENO A N/A
SECTOR PARQUE DE LA N/
4 PARQUE LA LIBERTAD LIBERTAD PARQUE 6659 PASIVO BUENO X X X X 39 BUENO 24 BUENO A N/A
N/
5 PLAZA DE BOLIVAR SECTOR PLAZA DE BOLIVAR PLAZA 7113 PASIVO BUENO X X X X 33 BUENO 12 BUENO A N/A
ACTIVO &
6 PARQUE JORGE ELIECER GAITAN SECTOR LAGO URIBE PARQUE 5551 PASIVO BUENO X X X X 12 BUENO 20 BUENO 1 BUENO
N/ N/
7 PARQUE LAGO URIBE URIBE SECTOR LAGO URIBE PARQUE 6829 PASIVO BUENO X X X X 25 BUENO A N/A A N/A
ZONA ACTIVO & REGULA REGULA REGULA
8 ZONA DEPORTIVA LA BOMBONERA SECTOR LAGO URIBE DEPORTIVA 1397 PASIVO REGULAR X X X 7 R 2 R 2 R
N/ N/
9 PARQUE TURIN TURIN PARQUE 1668 PASIVO BUENO X X X X A N/A 2 BUENO A N/A
N/ N/
10 PLAZOLETA BENJAMIN HERRERA VENECIA PLAZOLETA 260 PASIVO BUENO X X X X 2 BUENO A N/A A N/A
N/
11 PARQUE BENJAMIN HERRERA SAN ESTEBAN PARQUE 2619 PASIVO BUENO X X X 4 BUENO 3 BUENO A N/A
12 PARQUE BANDERAS PRIMERO DE FEBRERO PARQUE 6835 ACTIVO BUENO X X X X 15 BUENO 1 BUENO 2 BUENO
ACTIVO & N/
13 PARQUE BUENOS AIRES PRIMERO DE FEBRERO PARQUE 6148 PASIVO BUENO X X X X 26 BUENO A N/A 4 BUENO
ZONA DEPORTIVA PRIMERO DE ZONA REGULA
14 FEBRERO PRIMERO DE FEBRERO DEPORTIVA 1740 ACTIVO REGULAR X 8 BUENO 3 BUENO 1 R
N/ N/
15 PARQUE BARRIO EL PORVENIR EL PORVENIR PARQUE 322 PASIVO BUENO X X X X 1 BUENO A N/A A N/A
N/
16 PARQUE BANCAFE AV. 30 DE AGOSTO PARQUE 752 PASIVO BUENO X X 16 BUENO 9 BUENO A N/A
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ACTIVO &
17 PARQUE OLAYA HERRERA SECTOR PLAZA DE BOLIVAR PARQUE 31391 PASIVO BUENO X X X X 33 BUENO 8 BUENO 2 BUENO
59
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De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial (POT), Pereira cuenta con una
infraestructura vial de 1.098 km, de los cuales 624,5 km corresponden a la zona
rural y 473,5 km a la zona urbana, y de estos últimos 331,57 km están en buen
estado.
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bicicleta, entre otros. Con respecto al transporte público, el 35% lo hace en bus
urbano, 14% en Megabús y 4% en taxi; los que utilizan transporte privado, el 23%
lo hace en moto propia y el 9% en carro particular; y del 14% restante, el 12% lo
hace a pie y el 2% en bicicleta.
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Finalmente, hay que anotar que el sistema de Megabús funciona a través de 28,3
kilómetros de rutas exclusivas lo que le garantiza una velocidad promedio de 21
km/h, velocidad inferior al del sistema de transporte masivo (Transmilenio) de
Bogotá con 26 km/h.
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COMUNA EQUIPAMIENTOS
PERLA DEL OTÚN 0
RIO OTÚN 2
SAN JOAQUIN 2
SAN NICOLAS 1
UNIVERSIDAD 0
VELLA SANTANA 2
FERROCARRIL 0
VILLAVICENCIO 1
TOTAL 26
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Fuente: SIGPER
Fuente: SIGPER
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De acuerdo con las cifras obtenidas por el Censo Empresarial del 2013, respecto a
las actividades económicas desarrolladas en la Comuna Centro se encuentra que
de los 16.027 establecimientos registrados en la ciudad de Pereira, 6.589 se
encuentran en la Comuna Centro lo cual representa el 41%.
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4.2 Pobreza
Existen innumerables medidas a través de las cuales es posible tener una idea
acerca del bienestar o calidad de vida de las personas en una comunidad. Dentro
de los más conocidos y utilizados están la pobreza monetaria, las necesidades
básicas insatisfechas (NBI), el índice de calidad de vida (ICV), el índice de
pobreza multidimensional (IPM) y, para medir la desigualdad, el coeficiente de
GINI. Para el propósito del presente documento se hará mención solo a algunos
de ellos.
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6
La línea de pobreza se podría definir como el costo monetario de adquirir una cierta canasta de
bienes y servicios que le garanticen al individuo un nivel determinado de bienestar en un momento
del tiempo y lugar. Visto de otro modo, sería el nivel mínimo de ingreso necesario para adquirir una
cierta canasta de bienes y servicios que le garanticen al individuo cierto nivel de bienestar en un
momento del tiempo y lugar determinados
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4.3 Desigualdad
El coeficiente GINI en Pereira se ubicó en 0,472 para el 2014 e indica que hay una
mayor igualdad que el promedio nacional. Sin embargo, en la ciudad no se
presenta una tendencia clara, puesto que, aunque se identificó una disminución
con respecto al año 2013, sigue estando por encima de años anteriores que
presentaron una menor concentración de la riqueza.
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4.4 Desempleo
De acuerdo con Pérez et. al (2014) en el documento Pereira: contexto actual y
perspectivas uno de los indicadores más relevantes en el análisis de la situación
socioeconómica de la población es la tasa de desempleo. A través de ella es
posible determinar el desbalance entre la oferta (Tasa Global de Participación –
TGP) y la demanda (Tasa de Ocupación – TO) de mano de obra en el mercado
laboral7. La dinámica del desempleo en Pereira y su área metropolitana ha sido de
especial interés para los analistas. La razón es que desde 2009 ha sido de las
más altas en el país. Mientras que hasta mediados de 2008 se había mantenido
muy cerca del promedio de las demás ciudades, alrededor del 13,5%, un año
después la tasa de desempleo había alcanzado niveles cercanos al 23%.
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Esta situación se debe a los desbalances que causan aumentos en la oferta (TGP)
y/o reducciones en la demanda (TO). La pregunta que surge es por qué razón se
presentaron estos movimientos en el mercado laboral de Pereira y su área
metropolitana. Con el propósito de dar respuesta a este interrogante al menos dos
investigaciones han analizado esta situación Barón (2010) y Arango et al. (2011).
Estos estudios coinciden en que existe una relación clara entre las remesas
recibidas por las familias con migrantes, especialmente en España, y la
participación laboral en Pereira. La ciudad registra los mayores montos de
remesas recibidos en todo el país desde estos destinos.
Por el lado de la demanda, los autores encontraron que para el sector empresarial
de Pereira la calificación de la mano de obra es un determinante fundamental. Si
se tiene en cuenta que la ciudad tiene niveles de escolaridad por debajo del
promedio de las demás áreas metropolitanas, se puede plantear que esta podría
ser una de las causas de la limitada dinámica de la demanda de mano de obra por
parte del sector productivo.
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Al promediar los indicadores mensuales del año 2014, se obtiene que Pereira AM
tiene un 13,7% de desempleo, cifra que descendió constantemente desde el 2011,
cuando la condición de desempleado la tenía el 16,8% de la población.
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Por otra parte y teniendo en cuenta el mercado laboral de los jóvenes, para nadie
es indiferente la situación actual por la que está pasando la juventud colombiana.
Principalmente, en el momento de ingresar a su primer empleo, los jóvenes deben
afrontar las barreras de acceso al mercado laboral, como la disyuntiva que impone
la menor experiencia pero al mismo tiempo la alta cualificación para el caso de
quienes han tenido la posibilidad de estudiar y la falta de estudios en aquellos
casos en los que se trata de jóvenes que deben ingresar de manera temprana a
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De su parte, en Pereira los jóvenes exhiben una tasa de inactividad que se acerca
el 35%, indicando que dos terceras partes ya se encuentran presionando el
mercado laboral. De igual manera, la población adulta mayor que en su gran
mayoría se encuentran inactivos por razones de la edad, deja en evidencia la
recurrencia de encontrarlos laborando bajo condiciones precarias y en muchos
casos sin acceso a coberturas en servicios de salud ni pensión, lo que los ubica
como la otra fracción de la población con mayor nivel de vulnerabilidad laboral.
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Ahora bien, así como los jóvenes afrontan diversas dificultades para ingresar al
mercado laboral, la situación no es menos representativa para las mujeres, dado
que por cuenta del desarrollo social, la equidad de género y la mayor formación
académica, han hecho que salgan a presionar el mercado laboral con fuerza en
contraste con décadas pasadas.
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De acuerdo con los últimos estudios realizados por el DANE, la tasa de desempleo
femenino duplica la desocupación de los hombres, evidenciando una vez más la
clara vulnerabilidad, situación que ha sido recurrente en todo el país y aún en el
mundo, en parte explicado también por la existencia de ocupaciones que son
realizadas exclusivamente por hombres y que reduce las posibilidades para que
sean ocupadas por mujeres.
Resultando llamativo ver cómo las mujeres jóvenes ostentan una tendencia a
tener más años promedio de escolaridad -cerca de 11 años, frente a los 10,5 de
los hombres-. Sin embargo, esto contrasta con la menor tasa de ocupación y más
bajos ingresos comparativamente con los hombres, fenómeno que no deja de ser
a todas luces inequitativo, presente también en el resto del país y en el mundo en
general.
Por lo tanto, está claro que el reto para la economía Colombiana está en la
evaluación de los impactos reales generados a partir de la ley de formalización
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Por cada desempleado hombre (9,6%) hay cerca dos mujeres (16,6%) y por cada
desempleado adulto (7,5%) hay cerca de 4 desempleados jóvenes (25,2%).
(Fuente: informe de calidad de vida Pereira, 2015)
Tabla 42. AMCO, Porcentaje de la Ocupación Informal, según tamaño de las empresas donde
laboran, 2010-2011 (Primer semestre)
Tamaño ENE-MAR MAR-JUN JUL-AGO OCT-DIC ENE-MAR ABR-JUN
empresa 2010 2010 2010 2010 2011 2011
Hasta 5 83,2 84,3 81,7 81,9 83,5 84,0
empleados
Hasta 10 97,7 95,9 97,4 97,0 96,9 97,1
empleados
Más de 10 2,3 4,1 2,6 3,0 3,1 2,9
empleados
Fuente: POT, 2015
Tabla 43. AMCO porcentaje de ocupada total, informal y formal según nivel educativo 2010-
2011
Concepto ENE-MAR MAR-JUN JUL-AGO OCT-DIC ENE-MAR ABR-JUN
2010 2010 2010 2010 2011 2011
OCUPADOS 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Ninguno 2,3 2,2 2,6 2,5 2,4 2,8
Básica 26,8 24,8 24,0 22,4 21,0 22,8
primaria
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Por otro lado, de acuerdo con lo planteado por Juan M. Toro (2015) en Pereira y el
área metropolitana se ha registrado una tasa de desocupación del 11,7 % en el
trimestre de octubre-diciembre del 2014, dato inferior en 0,1 % al registrado en el
mismo período del año 2013 (11,8 %). Pero de acuerdo a la medición del DANE,
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Respecto al año 2014, Pereira se ubicó con 13,7 % por detrás de tres ciudades:
Popayán 11,8 %, Armenia 12,8 % y Quibdó con 14,2 %. No obstante, continuó
rezagada del promedio nacional que fue del 9,1 %. Juan M. Toro (2015)
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Entre los hallazgos se tiene que en la Carrera 5a entre las calles 18 y 19 hay una
mayor presión sonora debido al alto flujo vehicular de servicio público y algunos
vehículos particulares.
Respecto a la contaminación por olores, estos tienen una alta concentración en los
lugares de reciclaje y comercialización de materiales, los cuales se encuentran
ubicados entre las carreras 9ª y 10ª, calles 12 a 14 sectores de los puentes
vehiculares.
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Otún, quiñes recogen las aguas drenadas hacia esta cuenca, de la carrera 7ª
hacía el norte.
Aquí es importante considerar que las zonas verdes aportan una parte importante
al ornato de la ciudad, por tanto tienen un peso muy representativo en el cálculo
del indicador de espacio público efectivo y por tanto la política para la generación
de espacio público debe estar dirigida hacia la construcción de parques, plazas y
zonas deportivas dotadas para satisfacer las necesidades colectivas de
socialización, reunión y encuentro de la población en general (Plan de
Ordenamiento Territorial de Pereira, 2015).
Por su relieve, el sistema de drenajes de la ciudad de Pereira tiene dos (2) fuentes
hídricas a las cuales se vierten las aguas lluvias y residuales, dichos sistemas
están compuestos por el río Otún y río Consotá y sus respectivos afluentes,
drenándose al primero aproximadamente el 30% de los vertimientos generados,
situación que conlleva a direccionar los esfuerzos en mayor grado a la
recuperación de la microcuenca del río Consotá por su doble connotación de
receptor de los vertimientos del 70% de las aguas residuales generadas en la
ciudad y tener a su vez un caudal base que no permite su auto recuperación en su
recorrido urbano y en general hasta su desembocadura en el río La Vieja.
1. Quebrada El Calvario,
2. Quebrada Zanjón Hondo, afluente de la quebrada El Calvario,
3. Quebrada La Cristalina, afluente de la quebrada El Calvario.
4. Quebrada Egoyá.
5. Quebrada El Erazo
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El tramo 1 está ubicado desde la calle 8 con carrera 12A hasta la Avenida del
Ferrocarril, el tramo 2 se encuentra desde la Avenida del Ferrocarril hasta la calle
27 y el tramo número 3 se ubica desde la calle 27 hasta la intersección de la
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carrera 7 con la Avenida del Río, donde entrega sus aguas (Municipio de Pereira,
Aguas y Aguas de Pereira, 2007).
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La longitud por tipo de red es de 623.16 kilómetros de red menor, 44.78 kilómetros
de colectores, 18.04 kilómetros de interceptores y 11.33 kilómetros en
canalizaciones.
Estos indicadores se basan para el límite del territorio que se define como el límite
del perímetro urbano, el cual coincide con el límite del perímetro sanitario y que
obviamente es el límite hasta donde se presta el servicio.
Debido a las características de los suelos (se encuentran registros de hasta 16.6
metros de potencial total de lleno, con una distribución de capas poco constantes),
la estructura del colector mismo, las características no homogéneas respecto a la
sección hidráulica, la edad y el tipo de construcción de las edificaciones aledañas
(algunas anteriores a 1945) y la ubicación de la ciudad dentro de una categoría de
amenaza alta por sismo, hacen que en la zona se presente una amenaza sísmica
alta.
Tabla 44. Clasificación del Riesgo Sector Colector Egoyá y Área de Influencia
Amenaza Vulnerabilidad Riesgo
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Los usos del suelo reconocidos por el IGAC en el año 2013 para el área urbana de
Pereira indican que el 60% de los predios tienen como destinación económica el
uso residencial. Así mismo se evidencia que el uso comercial se concentra
principalmente en el centro de la ciudad y los sectores inmediatos, lo que ratifica el
desarrollo de una ciudad monocéntrica en cuanto a la dinámica de comercio y
servicios, contrario al planteamiento del modelo de ocupación propuesto en el
Acuerdo 23 de 2006, donde se proyectaba una ciudad policéntrica.
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Ilustración 39. Consumo de agua por usuario, por nivel socioeconómico (2011 y 2014)
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162 kWh y se consolida como uno de los más bajos dentro de las ciudades Cómo
Vamos.
La disminución del consumo de energía eléctrica se puede explicar por los nuevos
patrones de consumo residenciales, condicionados tanto por los cambios
tecnológicos de electrodomésticos y sistemas de iluminación que consumen
menos energía, como por la misma racionalización del consumo por parte de los
usuarios, ya sea por una mayor conciencia ambiental o por aspectos financiero
relacionados con el costo de la tarifa de energía.
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Referente a la calidad del aire, según la red de monitoreo de calidad del aire de
propiedad de la CARDER, los reportes de seguimiento del primer semestre de
2004 muestran que el índice de calidad ambiental es bueno, lo que no implica
algún estado de alerta. Esto, considerando los resultados para los parámetros de
material particulado (MP), dióxidos de azufre (SOx), dióxidos de nitrógeno (NOx),
monóxido de carbono (CO), y ozono troposférico (O3). (POT 2015)
De acuerdo a los resultados, la CARDER afirma que la calidad del aire de Pereira
es buena. Indicando que no hay riesgos inminentes de afectación a la salud, ni
declaraciones de alerta, ya que el material particulado PM10, cumple el máximo
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De las fuentes identificadas se obtuvo que el 10% fueron fuentes naturales y 39%
fuentes antrópicas fijas y 51% fuentes entrópicas móviles.
La fuente de ruido antrópica móvil más representativa son los vehículos y motos
con un 55%, actividades deportivas y recreativas tienen un 26% de participación,
ventas informales 15%, obras de construcción 3% y aeronaves circulando 1%.
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Se puede identificar que las fuentes de ruido antrópicas fijas en horario nocturno
aumentan en número, teniendo en cuenta que en el horario diurno se encontraron
5 y en este horario 9.
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Allí se establecen las determinantes, entre otros, para temas ambientales como
Instrumentos de planificación y gestión ambiental, Suelos de protección, áreas de
conservación y protección ambiental, recurso hídrico, gestión del riesgo, residuos
sólidos, calidad de aire y minería. (POT 2015)
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En relación con el uso del recurso hídrico, por parte de la se elaboró por parte de
la comisión conjunta entre la CARDER y la Unidad Administrativa Especial de
Parques Nacionales Naturales Región Andes Occidentales, aprobado por el
Acuerdo CARDER 03 de 2008 y ajustado por el Acuerdo 05 de 2010.
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Respecto a la calidad del aire, las fuentes móviles se definen en el Decreto 948 de
1995 como “la fuente de emisión que por razón de su uso o propósito, es
susceptible de desplazarse, como los automotores o vehículos de transporte a
motor de cualquier naturaleza”.
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VEHÍCULOS
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
NUEVOS
Camperos 285 376 475 353 135 332 182
Camionetas 228 309 353 293 139 296 505
Microbús 47 30 14 18 3 4 4
Buseta -59 -90 -57 -10 -41 -1 -12
Bus -13 69 -8 4 -24 8 -1
Camión -22 45 84 19 6 49 35
Volqueta -20 -5 18 22 10 -14 9
Tracto-Camión 5 48 41 -5 -2 -3 0
Maquinaria Agrícola 1 0 4 1 -3 0 2
Otros 1 -4 3 2 135 28 13
TOTAL 5917 9408 8687 5520 3084 3431 4395
Fuente: Instituto de Tránsito Municipal, 2012
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- Recolección.
- Transporte.
- Barrido, limpieza de vías y áreas públicas.
- Corte de césped, poda de árboles en las vías y áreas públicas.
- Transferencia.
- Tratamiento.
- Aprovechamiento
- Disposición final.
- Lavado de áreas públicas.
Según lo establecido en el Decreto 2981 (2013), es responsabilidad de los
municipios y distritos asegurar que se preste a todos sus habitantes el servicio
público de aseo de manera eficiente, siendo los prestadores de este servicio los
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responsables por los impactos generados durante las diferentes etapas de manejo
y sus componentes.
Este mismo Decreto establece que los municipios o distritos deben garantizar la
prestación del servicio de aseo a todos sus habitantes dentro de su territorio, a
través de personas prestadoras de servicio público de aseo, independientemente
del esquema adoptado para su prestación. En la ciudad de Pereira el servicio
público de aseo se presta en el marco de un esquema de libre competencia, cuyo
mercado está constituido por 145.750 suscriptores repartidos entre los siguientes
operadores
Tabla 48. Distribución del mercado del servicio público de aseo en la ciudad de Pereira,
según prestadores del servicio y número de suscriptores
PERESTADOR SERVICIO PÚBLICO DE
SUSCRIPTORES % PARTICIPACION
ASEO
ACUASEO S.A E.S.P 238 0,16%
ATESA de Occidente S.A E.S.P 139.262 95,55%
E.S.P Tribunas Córcega 1.220 0,84%
Aseo Plus Pereira S.A E.S.P 5.030 3,45%
TOTAL 145.750 100%
Fuente: POT, 2015
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De acuerdo con las cifras obtenidas de la Registraduría Nacional del Estado Civil
(2015), en Pereira en las elecciones efectuadas el 25 de octubre de 2015 el
potencial de votantes eran 388.084 personas, de las cuales para Alcaldía votó el
55,98%, para Gobernación el 55,75%, para el Concejo el 55,60%, para la
Asamblea 56,39% y para el caso concreto de las JAL el potencial de votantes era
de 360.587 votantes en donde 57,05% ejerció el derecho al voto.
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Calle 15 N° 5-43
5 Fundación Nuevos Caminos Drogodependencias 3128668273
Edificio Don
Marcos Local 101
G-013
Educación al desarrollo Edificio Picasso
7 Corporación Amatierra 3165849104
y sensibilización APTO 1501
Calle 20 N° 5-39
8 Fundación Colombiana de Salud 3130429
piso 11
Lucha Contra el Sida
Educación al desarrollo
9 Prodepaz Cra. 8 N°. 12-59 3204248800
y sensibilización
Cra 12 N° 21e-
10 Ítaca Corporación Apadrinamiento 3311140
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Este punto está ligado al fortalecimiento de los altos índices de inseguridad que
han afectado a la Comuna Centro y a la ciudadanía en general, producto a su vez
de los índices de desempleo, indigencia, informalidad y falta de orientación para la
generación de oportunidades. Frente a esto la comunidad se ha propuesto una
metas para disminuir esta falencia con Programas como La Seguridad
compromiso de todos el cual busca generar un proceso de capacitación y
protección acorde con las oportunidades productivas y comerciales de la ciudad,
que posibiliten la inserción en el mundo laboral de las personas desempleadas de
la comuna. En adición se plantean proyectos como sitios de alberge para los
habitantes de la calle, Recuperación y fortalecimiento de los parques, Centro de
Atención Inmediata, con pie de fuerza.
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Para los líderes del sector es necesario emprender acciones que permitan
la articulación entre las necesidades de la comunidad con las ofertas que se
realizan desde la administración central en procura del desarrollo de la
comunidad.
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Sería muy bueno que les den oportunidades de vivienda y que a los jóvenes les
den más oportunidades de trabajo ya que consideran que si se crean condiciones
en dóndes lo jóvenes puedan tener un buen uso del espacio libre.
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San Joaquín 11 14 10 6
San Nicolás 0 0 2 0
Universidad 11 1 3 4
Villa Santana 14 18 23 23
Villavicencio 5 7 8 5
Altagracia 3 1 1 3
Arabia 2 1 4 6
Caimalito 4 4 5 4
Cerritos 4 8 1 12
Combia 1 4 6 5
HOMICIDIOS POR
Estrella – La Palmilla 2 1 3 0
CORREGIMIENTOS
La Bella 1 1 0 1
La Florida 0 0 0 0
Morelia 5 2 1 1
Tribunas 6 2 7 1
Puerto Caldas 7 5 10 8
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No aportan información
No hay conocimiento debido a la figura que ellos tienen, de todas formas la política
del gobierno es acogerlos
Debe haber mayor refuerzo de las fuerzas armadas del Estado. La policía presta
el servicio pero considera que es deficiente. Un problema que se presenta con el
viaducto es que por la noche no hay seguridad, sería ideal que le montaran
vigilancia en cada extremo del viaducto.
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9. CONCLUSIONES
7. Aunque la Comuna del Centro cuenta con nueve juntas de acción comunal
legalmente constituidas, el barrio la libertad no cuenta con un punto de
encuentro comunal, deportivo y recreativo.
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10. REFERENCIAS
DANE. (2005). Boletín Censo General. Perfil Comuna Río Otún Pereira
Pérez, C.J., Valencia, F., González, B & Cardona, J.C. (2014). Pereira: contexto
actual y perspectivas. Banco de la República. Documentos de Trabajo
Sobre Economía Regional.
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Periódico El Diario del Otún. (2015). Retos para atender a la primera infancia.
Miércoles 09 de diciembre de 2015.
http://www.eldiario.com.co/seccion/LOCAL/retos-para-atender-a-la-primera-
infancia1512.html
Toro, J.M. (2015). Empleo e informalidad crecen a la par. El Diario del Otún. Enero
30 de 2015.
http://www.eldiario.com.co/seccion/ECON%C3%93MICA/empleo-e-
informalidad-crecen-a-la-par1501.html
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