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TÉRMINOS DE REFERENCIA
CHURUBAMBA -2019
TERMINOS DE REFERENCIA
TITULO
“AMPLIACION DEL SISTEMA AGUA Y CONSTRUCCION DE EXCRETAS DE LA
LOCALIDAD DE UMPAYOG, DISTRITO DE CHURUBAMBA, PROVINCIA DE
HUANUCO- REGION HUANUCO”.
2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACION
En resumen se pueden citar los siguientes motivos que generan la formulación de los
términos de referencia:
Carencia de infraestructura adecuada de servicio de agua potable.
Inadecuada disposición de excretas y tratamiento de aguas residuales.
Carencia de programas de capacitación en educación sanitaria y gestión del
servicio de agua potable y saneamiento.
a) Ubicación
Localización:
Departamento : Huánuco
Provincia : Huanuco
Distrito : Churubamba
Localidad : Umpayog
4. OBJETIVOS DE LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PREINVERSION
En tal sentido el objetivo que persigue los presentes Términos de Referencia es estimar
los procedimientos, metodologías, equipo técnico para la formulación del Estudio de Pre
Inversión a nivel de Ficha técnica cumpla con los parámetros necesarios para logra su
Viabilidad en marco del invierte pe del Proyecto de Inversión Pública: “MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIOS DE AGUA Y CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA DE DISPOSICIÓN
DE EXCRETAS DE LA LOCALIDAD DE UMPAYOG ALTA, DISTRITO DE CHAGLLA,
PROVINCIA DE PACHITEA – REGION HUANUCO”.
Por lo tanto el objetivo de la elaboración del estudio de pre – inversión a nivel de ficha,
es proporcionar un adecuado servicio de agua potable y disposición sanitaria de
excretas, los resultados que se obtendrán al finalizar el estudio de pre inversión son:
El consultor será persona natural o jurídica, deberá contar con un mínimo de 01 estudios de
saneamiento básico a nivel de Perfil o Expediente Técnico. Para la formulación del estudio
de pre inversión, se requiere el siguiente Equipo Técnico necesario, que será formulado
dentro de los contenidos mínimos para la formulación de invierte pe Teniendo en cuenta las
Normas y Guías para la formulación del estudio donde se señala... "La preparación de este
estudio debe ser responsabilidad de un equipo multidisciplinario, en el que participan
especialistas en los temas relacionados a la formulación del proyecto: evaluación social,
aspectos técnicos, ambientales, gestión e implementación, entre otros".
5.1. PROFESIONALES QUE PARTICIPARAN EN LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE
PREINVERSION.
6. INFORMACION DISPONIBLE
Ley N° 27293 - Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, modificada por
las leyes N° 28522 (25/05/2005), 28802 (21/07/2006), por el D. Leg. N° 1005
(03/05/2008) y 1091 (21/06/2008).
Decreto Supremo N° 102-2007- EF, Aprueba el Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública, modificado por DS 038-2009-EF (15/02/2009)
Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01, aprueba la Directiva General del SNIP N°
001-2011-EF/68.
Constitución Política del Perú.
Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.
Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Legislación de contrataciones y adquisiciones del estado.
Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública; modificada por las
Leyes N° 28522 y 28802, su Reglamento y Directiva N° 001-2011-EF/68.01, Anexos,
Formatos y Guías Metodologías Sectoriales.
El contenido del estudio de pre inversión comprenderá la ficha, de ser el caso Contenido
Mínimo Específico (CME). Sin ser limitativo:
1. RESUMEN EJECUTIVO
Síntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la información y los resultados más
relevantes del PIP, ya que es visado por la UF cuando declara la viabilidad. En el apéndice
A se incluye orientaciones al respecto.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1 Nombre del Proyecto y localización
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervención, los bienes y/o
servicios sobre los cuales se intervendrá y la localización.
Incluir mapas y croquis de la localización específica. Los mapas deben ser geo
referenciados con coordenadas UTM WGS 84; señalar, si existe, código UBIGEO de
centro poblado.
2.2 Institucionalidad
Identificación de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el órgano
técnico de la Entidad que se encargará de coordinar o ejecutar los aspectos técnicos
del PIP en la fase de ejecución. Así mismo, indicar quien se hará cargo de la operación
y mantenimiento del proyecto.
3. IDENTIFICACION
3.1 Diagnostico
1.4.2. La Unidad Productora de bienes o servicios (UP) en los que intervendrá el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, así como las entidades
que apoyarían en su ejecución y posterior operación y mantenimiento; analizar sus
percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relación con
la solución del problema, sus fortalezas, así como su participación en el Ciclo del
Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse
afectados con la ejecución del PIP, o podrían oponerse; sobre esta base, se
plantearan las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales
grupos.
Especificar con precisión el problema central identificado, el mismo que será planteado
sobre la base del diagnóstico de involucrados. Analizar y determinar las principales
causas que lo generan, así como los efectos que este ocasiona, sustentándolos con
evidencias basadas en el diagnóstico realizado, tanto de la UP como de la población
afectada par el problema; de ser el caso, incluir los resultados del análisis de
vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el análisis en el árbol de causas-problema-
efectos.
Especificar el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos
específicos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben
reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas.
Sistematizar el análisis en el árbol de medios- objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la base del análisis de las
acciones que concretaran los medios fundamentales. Dichas alternativas deberán tener
relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables.
4. FORMULACION
4.1 Definición del horizonte de evaluación del proyecto
4.2 Determinación de la brecha oferta - demanda
4.2.1 Análisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipología de
PIP, la población demandante y la demanda en la situación "sin proyecto" y , de
corresponder, en la situación "con proyecto", del o los servicios que se
proveerán en la fase de post inversión. Se sustentara el enfoque metodológico, los
parámetros y supuestos utilizados; la información provendrá del diagnóstico de
involucrados (numeral 3.1.3).
4.2.2 Análisis de la oferto: Determinar la oferta en la situación "sin proyecto” y, de ser el
caso, la oferta "optimizada" en función a las capacidades de los factores de
producción: efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentara el enfoque
metodológico, los para metros y supuestos utilizados; la información provendrá del
diagnóstico de la UP (numeral 3.1.2).
4.2.3 Determinación de la brecha: sobre la base de la comparación de la demanda
proyectada (en la situación sin proyecto o con proyecto, según corresponda) y la
oferta optimizada o la oferta “sin provecto" cuando no haya sido posible optimizarla.
5.2Evaluación privada
Se evaluara la rentabilidad económica y financiera del PIP, cuando hay posibilidad
de una Asociación Publico Privada o cuando el proyecto corresponda a una
empresa del Sector Público no Financiero.
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, señalar la alternativa
seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para ello.
Recomendar las siguientes acciones a realizar en relaci6n al Ciclo del Proyecto,
así como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para gestionar el
riesgo de variaciones de las variables críticas que puedan afectar la viabilidad
del proyecto, conforme a lo detectado en el análisis de sensibilidad.
6.2 Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaración de
viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentación de los resultados del proceso de evaluación de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas
planteadas, así como los riesgos que la decisión de inversión implica en
términos de las variables que resultaron críticas para el provecto de
acuerdo con el análisis de sensibilidad. Descripción de la alternativa
seleccionada a ser desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos técnicos que ameritan ser profundizados en el
estudio de factibilidad para la obtención de su viabilidad, así como la
información adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la
alternativa seleccionada en sus aspectos de diseño, ejecución y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el máximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar que variables vía aspectos deberán ser
profundizadas en el siguiente nivel de estudio es el resultado del análisis de
sensibilidad, el cual permitirá identificar aquellas que afectan sustancialmente los
indicadores de evaluación social de la alternativa de solución seleccionada o la
selección de la alternativa.
c) Recomendar las siguientes acciones a realizar en relación al Ciclo de Proyecto.
ANEXOS
El consultor incluirá, como anexos cualquier información que precise algunos de los
puntos considerados en ese estudio de pre inversión a nivel de perfil, asimismo, todas
las hojas de cálculo de la evaluación económica, fotografías, planos y/o planos que
permitan identificar claramente la ruta y alternativas planteadas y toda la información
técnica necesaria que justifique el costo (presupuesto detallado), de cada alternativa
planteada, como los siguientes:
Estudios de suelos
Levantamiento topográfico
Estudio de impacto ambiental
Estudio de hidrologia
Anexos
Ingeniería del proyecto
Diseño de la infraestructura:
Diseño de la infraestructura contemplada en el Estudio de Pre inversión considerando su
topografía, geología y Geotecnia, Hidrología, Obras civiles, Costos y presupuestos y
planos.
El consultor deberá adoptar la geometría estructural más adecuada para el tipo de obra
a diseñar (captación, UBS,), acorde con las especificaciones técnicas dadas en la
normatividad vigente y con las condiciones y características físico – mecánicas del
terreno natural, proporcionada por el estudio de Mecánica de Suelos (EMS), en donde
se van a construir las obras que contempla el proyecto.
Estudios de Suelos
Los trabajos están orientados a desarrollar las actividades que permitan evaluar la
conformación del terreno natural y la estructura de la sub rasante sobre el cual se
apoyara las tuberías y las estructuras.
El consultor por cada calicata efectuara un registro de exploración en la cual señalara los
estratos, tipos de suelo, forma del agregado, compacidad, humedad, nivel freático, etc.
El consultor elaborara el perfil estratigráfico del eje de las líneas de conducción,
aducción, etc., en base a la información tomada en campo y a los resultados de los
ensayos de laboratorio. Así mismo , de acuerdo a las características físicas – mecánicas
de suelos, determinaran sectores críticos, indicando las recomendaciones sobre el
tratamiento que deben recibir durante la construcción de la obra.
Levantamiento Topográfico
El proyecto será diseñado sobre el sistema existente, teniendo en cuenta las áreas de
expansión y la ampliación del sistema, evitando hacer cambios en el sistema cualquier
cambio, será sustentado de forma técnica y económica en función a los estándares
técnicos precisados en la normatividad vigente.
Se estancaran todos los puntos importantes del sistema, tal como los puntos de control,
ubicación de captación, planta de tratamiento, entre otros.
ACTIVIDADES GENERALES
ACTIVIDADES DE CAMPO
Actividad 1:
Actividad 2:
Actividad 3:
Actividad 4:
1. Técnicas de recopilación
Entre las fuentes de recolección de datos, se pueden utilizar las siguientes:
Las fuentes de recolección de datos son todos los registros de aquellos hechos que
permitirán conocer y analizar lo que realmente sucede del tema que se investiga o se
desarrolla con el proyecto.
Fichas de trabajo para fuentes documentales, Fichas de trabajo de una revista, Fichas de
trabajo de un periódico, para investigación de campo, para observación fichas bibliográficas
y hemerográficas.
En equipo; es la que realizan varias personas; efectuadas en la vida real: en donde los
hechos se captan tal cual cómo se van presentando, sin preparación.
El análisis del instrumento de recolección de información de campo (encuesta), fue utilizado
el análisis individual de preguntas que se realiza con base en los porcentajes que alcanzan
las distintas respuestas de cada pregunta.
Para llevar a cabo este tipo de análisis se diseñó una forma donde se tabulan las
respuestas en base a la cantidad de personas que contestaron cada respuesta y el
porcentaje que representa del total de la muestra.
El objetivo del informe es de presentar a los hechos es proceso que se realizó para
presentar una solución al problema planteando para lo cual es necesario hacer la
presentación del problema los métodos empleados para su estudio los resultados obtenidos
las conclusiones a las que se llegaron y las recomendaciones en base a estas.
a) Mediante encuesta o medición, obtención del valor de cada individuo en los caracteres
seleccionados;
b) Elaboración de tablas de frecuencias, mediante la adecuada clasificación de los
individuos dentro de cada carácter;
c) Representación gráfica de los resultados (elaboración de graficas estadísticas)
d) Observación de parámetros estadísticos números que sintetizan los aspectos más
relevantes de una distribución estadística y la estadística inferencial trabaja con
muestras subconjuntos formados.
(d) TALLERES
ASPECTOS GENERALES
Nombre del Proyecto y localización
Institucionalidad
Marco de referencia
IDENTIFICACION
Diagnostico
Área de estudio y área de influencia:
La Unidad Productora de bienes 0 servicios (UP) en los que
intervendrá el PIP:
Los involucrados en el PIP:
Definición del problema, sus causas y efectos
Planteamiento del proyecto
FORMULACION
Definición del horizonte de evaluación del proyecto
Determinación de la brecha oferta – demanda
Análisis de la demanda
Análisis de la oferta.
Determinación de la brecha.
Análisis técnico de las alternativas
Aspectos técnicos.
Metas de productos
Requerimientos de recursos.
Costos a precios de mercado:
Costos de inversión.
Costos de reposición.
Costos de Operación y Mantenimiento.
EVALUACION
Evaluación Social
Beneficios Sociales.
Costas Sociales.
Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo
con la metodología aplicable al tipo de proyecto.
Efectuar el análisis de sensibilidad.
Evaluación privada
Se evaluara la rentabilidad económica y financiera del PIP, cuando hay
posibilidad de una Asociación Publico Privada o cuando el proyecto
corresponda a una empresa del Sector Público no Financiero.
Análisis de Sostenibilidad
Impacto ambiental
Gestión del Proyecto
Para la fase de ejecución.
Para la fase de postinversión.
Matriz de marco lógico para la alternativa seleccionada
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
ANEXOS
MES 1
DIAS
N° ACTIVIDADES SEMANAS
ACUM
1 2 3 4
Primer Informe
1
Reconocimiento de Campo X x
Segundo Informe
Desarrollo del PIP (Aspectos X X
generales e identificación, formulación,
evaluación más estudios básicos)
Primera revisión por parte de la UF, x
Supervisión –Implementación de
2
recomendaciones
UF Comunica observaciones si las x
hubiera.
Absolución de observaciones x
Aprobación de informe – Conformidad x
del Servicio.
El plazo para la elaboración de los estudios de Pre Inversión de acuerdo a los componentes
señalados en el Ítem 5, según su especialidad será de 30 días calendario, contados a partir de la
firma de contrato.
El valor referencial es de S/. 25,000.00 (Veinte y cinco mil con 00/100 Soles)
Los pagos por los Servicios que brinde el contratista serán cancelados de la siguiente
manera:
PAGO PRODUCTO %
DONDE:
F=0.40 para plazos menores o iguales a 60 días
F=0.25 para plazos mayores a 60 días
Cuando se llega a cubrir el monto máximo de la penalidad que equivale al 10% (diez por
ciento), se resolverá el contrato por incumplimiento y se inscribirá en el registro de
inhabilitado por el Estado, según el Artículo 167 del Reglamento, así como el perjuicio a
la entidad dará lugar a que el contratista reconozca los mayores daños y perjuicios
irrogados, conforme establece los artículos N° 222 al 224 del reglamento de la ley de
contrataciones y adquisiciones del estado.
AMPLIACIONES DE PLAZO
Para efectos de ampliación de plazo. El CONSULTOR deberá solicitar dentro de los siete (7)
días hábiles de finalizado el hecho generador del atraso o paralización, el cual deberá
encontrarse debidamente sustentado en atención al artículo 175 del RLCE.