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TAI - Bloque I - Resumenes PDF
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Preámbulo
Título preliminar. Principios generales 1-9
Autónomas
4 La bandera de España y las de las Comunidades Autónomas
5 La capital del Estado español
6 Los partidos políticos: pluralismo político
7 Los sindicatos y las asociaciones empresariales: pluralismo social
8 Las Fuerzas Armadas
Principios de legalidad, igualdad material, jerarquía normativa, publicidad de las normas,
9
seguridad jurídica, entre otros
TÍTULO PRIMERO: DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES
10 Fundamentos del orden político y la paz
CAPÍTULO PRIMERO: DE LOS ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS
11 La nacionalidad
12 La mayoría de edad
13 Derechos de los extranjeros en España
CAPÍTULO SEGUNDO: DERECHOS Y LIBERTADES
14 El principio de igualdad ante la ley
§ Sección Primera: Los derechos fundamentales y las libertades públicas
15 Derecho a la vida y a la integridad física
16 Libertad ideológica y religiosa
17 Derecho a la libertad y a la seguridad
18.1 Derecho al honor, la intimidad y la propia imagen
18.2 Inviolabilidad del domicilio
18.3 El secreto de las comunicaciones
19 Libertad de residencia y circulación
20 Libertad de expresión
21 Derecho de reunión y manifestación
22 Derecho de asociación
Título Primero
LA CORONA
El Rey
• Es el Jefe del Estado y símbolo de la unidad y permanencia del Estado
• Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones
• Asume la más alta representación del Estado español en las relaciones internacionales
• Su persona es inviolable y no está sujeta a responsabilidad
• Ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitución y las Leyes
Cortes generales
Compuestas por el Congreso de los diputados y el Senado. Son un órgano representativo de la soberanía, de poder político,
deliberante, bicameral, legislativo, de publicidad, permanente y de control de la acción del Gobierno
Funciones de las Cortes
Representan al pueblo español. Ejercen la potestad legislativa. Aprueban sus presupuestos. Controlan
Funciones generales
la acción del Gobierno
Proclamar y tomar juramento al Rey y al Príncipe Heredero. Nombrar al tutor del Rey y al Regente en su
Relativas a la Corona
caso. Reconocer la inhabilitación del Rey y las abdicaciones, renuncias y dudas en la sucesión
Aprueban sus Reglamentos por mayoría absoluta y sus presupuestos por mayoría simple. Eligen a sus
En el orden interno
Presidentes y miembros de las Mesas. Regulan el Estatuto de Personal de las Cortes
De carácter financiero Planificación mediante ley de la actividad económica general. Depende del Tribunal de Cuentas
De control de la acción
Moción de censura y cuestión de confianza
política del Gobierno
Atribuciones
Composición Elección Circunscripción electoral
genéricas
Congreso Mín.300, · Sufragio universal, libre, Provincia: número proporcional · Representar al
Diputados máx.400 igual, directo y secreto por habitantes pueblo español.
(poblacional) Actualmente 350 · Electores y elegibles. 1 Ceuta y 1 Melilla · Ejercer la potestad
· Criterio de representación Provincia: 4 Ceuta: 2 legislativa.
Provinciales: 208. proporcional. Gran Canaria: 3 Melilla 2 · Aprobar los
Senado
Autonómicos: 58. · Fecha elecciones, entre 30 y Mallorca: 3 +1 por ser CCAA presupuestos.
(territorial)
Total: 266 60 días desde el fin del Tenerife: 3 +1 por millón de · Controlar la acción
mandato. Demás islas: 1 hab. del Gobierno.
Órganos administrativos
Es el órgano que ostenta la representación unipersonal de la
Presidente
Cámara y ejerce dentro de ellas las facultades de policía Elección en la sesión constitutiva de la
Órgano rector de la cámara. Su composición es: respectiva cámara mediante voto secreto por
· Presidente mayoría absoluta o mayoría relativa en una
Mesa
· Cuatro vicepresidentes (2 en el Senado) segunda vuelta
· Cuatro secretarios
Pleno Sesión de la Cámara al completo para el debate y votación de asuntos parlamentarios
Desarrollan el trabajo parlamentario. Los miembros del
Compuestas por proporción numérica de los
Comisiones Gobierno podrán asistir con voz a las comisiones pero sólo votar
grupos parlamentarios (mínimo uno por grupo)
en las que formen parte
Compuesta por un mínimo de 21 miembros,
Diputación Encargado de velar por los poderes de las Cámaras mientras
representados proporcionalmente por los
Permanente están fuera de periodo ordinario o cuando se han disuelto
grupos parlamentarios
Órganos políticos
Compuestos por todos los miembros de la Cámara de un mismo partido o coalición. Formado por un
Grupos
mínimo de 10 escaños en el Senado y 15 en el Congreso. Sólo 5 con un 15% de los votos correspondientes
parlamentarios
a las circunscripciones en que se han presentado o 5% de votos emitidos en toda la Nación
Junta de Compuesta por el Presidente y los portavoces de los grupos parlamentarios de la Cámara en cuestión.
Portavoces Adopta sus decisiones utilizando el voto ponderado
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 2
Comisiones
Permanentes Participan en la elaboración de todas las leyes excepto leyes de bases, orgánicas, relativas a cuestiones
legislativas internacionales, reforma de la CE y presupuestos generales del Estado
Permanentes
Encargadas de funciones concretas que llevan a cabo de forma permanente
no legislativas
No Creados por el Pleno de una de las Cámaras para hacerse cargo de un asunto concreto. Desaparecen al
permanentes finalizar su tarea. Por ejemplo, las Comisiones de Investigación (art. 76)
Formadas por miembros de ambas cámaras. Creadas para hacer frente a determinados problemas de
carácter social o cuando ambas Cámaras deben decidir sobre un asunto concreto y hay acuerdo.
· Reforma de partes no esenciales de la CE (art.167)
Mixtas
· Autorización de acuerdos entre CCAA (art. 74 y 145)
· Distribución del Fondo de Compensación Interterritorial (art.74 y 158)
· Autorización de determinados tratados internacionales (art.74 y 94)
TRATADOS INTERNACIONALES
Contenido Aprobación
Materias no señaladas expresamente por la Constitución Pueden ser concluidos por el Gobierno
Ordinarios
como de especial importancia. simplemente informando al Congreso y Senado
Carácter político, convenios de carácter militar, que Por mayoría simple, primero Congreso y luego
afecten a la integridad territorial del Estado o a los Senado. Si no hay acuerdo se crea una
De especial
deberes y derechos del Título I, que impliquen comisión mixta para elaborar un texto
importancia
obligaciones financieras, que supongan modificación o alternativo. Si no se alcanza acuerdo, decide el
derogación de ley o medidas legislativas para su ejecución Congreso por mayoría absoluta
Excepcionales o Atribuyen competencias derivadas de la Constitución a
Ha de hacerse mediante ley orgánica
extraordinarios una institución internacional
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Tribunal Constitucional
Intérprete supremo de la Constitución e independiente de todos los demás órganos constitucionales
Nombrado por el Rey, a propuesta del Pleno. Por mayoría absoluta en primera vuelta, mayoría simple en
Presidente
segunda y antigüedad y edad en caso de empate. Mandato de tres años, con posibilidad de una reelección
Mismo procedimiento y mismo periodo que el Presidente. Sustituye al Presidente, en caso de vacante,
Vicepresidente
ausencia u otro motivo legal
Compuesto por todos los Magistrados del Tribual. Lo preside el Presidente, Vicepresidente, o en su defecto, el
Pleno
de mayor antigüedad y edad.
Salas Primera y Compuestas por 6 magistrados, nombrados por el Tribunal en Pleno. El Presidente del Tribunal será el
Segunda Presidente de la Sala Primera y el Vicepresidente de la Sala Segunda. En su defecto, por antigüedad y edad
Secciones El Pleno y las Salas constituirán sesiones compuestas por el Presidente o quien le sustituya y dos Magistrados.
Competencias
· Recurso de inconstitucionalidad, cuestión de inconstitucionalidad y recurso de amparo
· De los conflictos constitucionales de competencia entre el Estado y las CCAA o éstas entre sí.
· De los conflictos entre los órganos constitucionales del Estado.
· De los conflictos en defensa de la autonomía local.
· De la declaración sobre la constitucionalidad de los Tratados internacionales.
Cuestión de inconstitucionalidad
Cuando un Juez o Tribunal de oficio considere que una norma con rango de ley pueda ser contraria a la Constitución,
planteará la cuestión al Tribunal Constitucional con sujeción a lo dispuesto en la LOTC
Recurso de inconstitucionalidad
· Leyes Orgánicas, ordinarias o de bases
· Tratados internacionales
Actos
· RD-Ley y RD Legislativos
impugnables
· Disposiciones normativas con fuerza de Ley de las CCAA
· Reglamentos de las Cortes y Asambleas legislativas de las CCAA
· El Presidente del gobierno
· El Defensor del Pueblo
· 50 diputados
Legitimación
· 50 senadores
· Órganos colegiados ejecutivos de las CCAA y Asambleas de las mismas, cuando se trate de su ámbito de
autonomía
· 3 meses, a contar desde la publicación de la norma en el BOE o Diario Oficial de la CA correspondiente
Plazo para la · 9 meses, si quien interpone el recurso sea el Presidente del gobierno o los órganos colegiados de las CCAA
interposición o si se reúne la comisión Bilateral de Cooperación entre la AGE y la respectiva CA e informa al TC del
acuerdo de resolución de discrepancias antes de los 3 meses siguientes a la publicación de la norma.
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 2
Recurso de amparo
Protege a todos los ciudadanos frente a las violaciones de los derechos y libertades reconocidos en los
Actos
artículos 14 al 29 y 30.2 de la CE. Se ampara contra lesiones cometidas por los poderes públicos, no contra
impugnables
leyes o normas con rango de ley, ni contra actos cometidos por particulares.
· Personas naturales o jurídicas que invoquen un interés legítimo
Legitimación · El Defensor del Pueblo
· El Ministerio Fiscal
o 3 meses, cuando el origen de la violación sean decisiones o actos sin valor de ley, emanados de las
Cortes o Asambleas Legislativas de las CCAA o de sus órganos.
Plazo para la
o 20 días, si el origen son disposiciones o actos jurídicos del Gobierno, sus autoridades o funcionarios o
interposición
de los órganos ejecutivos colegiados de las CCAA.
o 30 días, si tienen como origen inmediato y directo un acto u omisión de un órgano judicial.
EL GOBIERNO
El ejercicio de las funciones que les encomiende el Presidente. Nombrado y cesado por el Rey, a propuesta
Vicepresidentes de su Presidente. El Vicepresidente que asuma la titularidad de un Departamento Ministerial ostentará,
además, la condición de Ministro.
Ministros
Miembros del Gobierno. Como titulares de sus Departamentos, tienen competencias y responsabilidad en la esfera específica de
su actuación
Nombramiento Por el Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno
Suplencia Otro miembro del Gobierno
· Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su Departamento, de conformidad con los acuerdos
adoptados por el Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del Gobierno.
Funciones · Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su departamento.
· Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, normas de organización u otras disposiciones.
· Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.
Consejo de Ministros
· Aprobar los proyectos de ley y su remisión al Congreso o al Senado. Composición Presidente, Vicepresidentes y Ministros
· Aprobar el proyecto de ley de los presupuestos generales del estado. Convocatoria Presidente del Gobierno
· Aprobar los Reales Decretos-Leyes y Reales Decretos-Legislativos. Presidente, o a Vicepresidente, en los
Presidencia
· Acordar la negociación y firma de tratados internacionales casos previstos por la Ley
· Remitir los tratados internacionales a las Cortes Generales. Secretaría Ministro de la Presidencia
· Aprobar los reglamentos para el desarrollo y ejecución de las leyes Comisión General de Secretarios de
Crear, modificar y suprimir los órganos directivos de los Ministerios. Preparación
· Estado y Subsecretarios
Acto Corresponde
Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de
Disolución del Congreso, Senado o Cortes
Ministros. Es grave y participan todos los poderes
Convocatoria de un referéndum Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno, previa autorización del consejo de
consultivo ministros
Crear, modificar y suprimir Ministerios y
Real Decreto del Presidente del Gobierno
Secretarías de Estado
Aprobar la estructura orgánica básica del
Real Decreto del Presidente del Gobierno
presidente del gobierno
Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno. Cuando se trata de los ocupantes
Nombramiento y separación de miembros
del cargo hace falta la participación alguien más, cuando se trata de la creación
del gobierno
de cargos lo hace el mismo presidente o consejo de Ministros
Nombramiento y separación de los Real Decreto del Consejo de Ministros a propuesta del Presidente o miembro del
Secretarios de Estado gobierno a cuyo departamento pertenezcan
Exigencia de pena por traición o delito
Aprobación por la mayoría absoluta del congreso, tras petición de ¼ del Congreso
contra la seguridad del estado
Proyectos de Ley, incluyendo
Consejo de Ministros
Presupuestos
Reales Decretos-Leyes y Reales Decretos-
Consejo de Ministros
Legislativos
Estado de alarma Decreto del Consejo de Ministros (declararlo). Se debe dar cuenta al Congreso
Estado de excepción Decreto del Consejo de Ministros (declararlo), previa autorización del Congreso
Estado de sitio Congreso de los Diputados
Reglamentos de desarrollo y ejecución de
Consejo de Ministros
leyes
Crear, modificar y suprimir los órganos
Consejo de Ministros
directivos de los Ministerios
Crear, modificar y suprimir las Comisiones
Real Decreto del Consejo de Ministros
Delegadas del Gobierno
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 4
ORGANIZACIÓN DE LA AGE
· Ministros
Órganos superiores
· Secretarios de Estado
· Subsecretarios
Central · Secretarios General (rango de Subsecretario)
Órganos directivos · Secretarios General Técnico (rango de Director General)
· Directores Generales
· Subdirectores Generales
· Delegados del Gobierno en las CCAA (rango de Subsecretario)
Órganos directivos
· Subdelegados del Gobierno en las provincias (rango de Subdirector General)
Periférica
· Directores insulares
Otros
· Servicios territoriales (integrados y no integrados)
· Embajadores
Órganos directivos
Exterior · Representantes permanentes antes Organizaciones Internacionales
Otros · Cónsules
LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
Ministros
Miembros del Gobierno. Puede ser titulares de un Departamento Ministeriales
Nombramiento Por el Rey, a propuesta del Presidente del Gobierno
Suplencia Otro miembro del Gobierno
• Desarrollar la acción del Gobierno en el ámbito de su Departamento, de conformidad con los acuerdos
adoptados por el Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del Gobierno
• Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su departamento
• Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, normas de organización u otras disposiciones
Funciones
• Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia
· Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuación del mismo, asignar los recursos necesarios
para su ejecución, dentro de los límites de dotaciones presupuestarias correspondientes
· Nombrar y separar a los titulares de los órganos directivos del Ministerio y sus Organismos Públicos
Secretarios de Estado
Responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en un sector de actividad específica de un Departamento o de la
Presidencia del Gobierno
Dependencia Actúan bajo la dirección del titular del Departamento al que pertenezcan o el Presidente del Gobierno
Nombramiento Por RD por el Consejo de Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno o Ministro de su departamento
Suplencia Según el orden de precedencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento
· Podrán ostentar por delegación la representación del Ministro en materias propias de su competencia
· No forman parte del Gobierno ni del Consejo de Ministros, pero asisten a sus reuniones si son convocados
Características
· Pueden ostentar también la condición de parlamentarios
· Integran, junto a los Subsecretarios, la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios
· Dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su dependencia y responden ante el Ministro
de la ejecución de los objetivos fijados para la Secretaría de Estado
· Nombrar y separar a los Subdirectores Generales de la Secretaría de Estado
Atribuciones
· Mantener las relaciones con los órganos de las CCAA competentes por razón de materia
básicas
· Ejercer las competencias del Ministro en materia de ejecución presupuestaria
· Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretaría de Estado
· Resolver los recursos contra las resoluciones de los órganos directivos que dependan directamente de él
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 4
Subsecretarios
Se encargan de asegurar el eficaz funcionamiento del aparato administrativo del Departamento ministerial
Dependencia Actúan bajo la dirección del titular del Departamento al que pertenezcan
Nombramiento Nombrados y separados por RD del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio
Requisitos Funcionario de carrera, con título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente
· Apoyar a los órganos superiores en la planificación de la actividad del Ministerio
· Asistir al Ministro en el control de la eficacia del Ministerio y sus Organismos Públicos
· Establecer los programas de inspección de los servicios del Ministerio y mejora de los mismos
· Proponer las medidas de organización del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los servicios comunes
Atribuciones
· Asistir a los órganos superiores en materia de relaciones puestos de trabajo, planes de empleo y política
básicas
de directivos del Ministerio y sus Organismos Públicos
· Desempeñar la jefatura superior de todo el personal del Departamento
· Responsabilizarse del asesoramiento jurídico al Ministro en el desarrollo de sus funciones
· Dirigir y supervisar la Secretaría General Técnica y otros órganos directivos que dependan de él
Secretarios Generales
Se nombran con carácter excepcional, para coordinar varias Direcciones Generales. Se deberá determinar sus competencias
Dependencia Actúan bajo la dirección del titular del Departamento al que pertenezcan o el Presidente del Gobierno
Nombramiento Nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio.
Atribuciones · Impulsar la consecución de objetivos y la ejecución de los proyectos de su organización
básicas · Dirigir y supervisar la actividad de los órganos directivos que de ellos dependan
Directores generales
Titulares de los órganos directivos encargados de la gestión de una o varias áreas funcionalmente homogéneas del Ministerio
Dependencia Secretario de Estado o titular del Departamento
Nombramiento Nombrados y separados por RD del Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio
Funcionario de carrera, con título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente, a no ser que el
Requisitos
RD del Departamento diga lo contrario
· Proponer y dirigir los proyectos de su DG para alcanzar los objetivos establecidos por el Ministerio
· Ejercer las competencias atribuidas a la DG y las que le sean delegadas
Atribuciones · Proponer al titular del órgano del que dependa, la resolución que estime procedente sobre asuntos que
básicas afecten al órgano directivo
· Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestión ordinaria del órgano directivo y velar
por el buen funcionamiento de los órganos y unidades dependientes y del personal que las integran
Subdirectores generales
Pueden estar adscritos tanto a un Secretario de Estado como directamente al Ministerio. Aunque son órganos directivos, no
tienen la consideración de alto cargo
Nombramiento Nombrados y separados por el Ministro o Secretario de Estado del que dependan
Libre designación entre funcionarios de carrera, con título de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o
Requisitos
equivalente
Responsables inmediatos, bajo la supervisión del Director General o del titular del órgano del que
Atribuciones
dependan, de la ejecución de los proyectos, objetivos o actividades que se les asignen, así como de la
básicas
gestión ordinaria de los asuntos de la competencia de la Subdirección General
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 4
LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA
Directores Insulares
Nombramiento Igual que el Subdelegado, añadiendo Diplomados o equivalentes.
Nivel orgánico Tiene rango de Subdirector General
Suplencia Por el Secretario General de la Dirección Insular o por quien designe el Delegado del Gobierno
Atribuciones básicas Las mismas que el subdelegado, dependiendo de éste o, en su caso, del Delegado del Gobierno
PERSONAL DE LA AGE
Funcionarios de carrera
Están vinculados a una AP por una relación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo para el desempeño de servicios
profesionales retribuidos de carácter permanente
Nombramiento Por el Secretario de Estado para la Función Pública
Todo el personal al servicios de la AE tendrá dependencia orgánica del Ministerio de la presidencia, sin
Dependencia
perjuicio de la que funcionalmente tenga con cada Departamento
Ejercicio de las funciones que impliquen la participación directa o indirecta en el ejercicio de las potestades
Funciones
públicas o en la salvaguardia de los intereses generales del Estado y de las AAPP
Grupo A Subgrupos A1 y A2 Título universitario de Grado
Grupo B Título de Técnico Superior
Clasificación
C1 Título de bachiller o Técnico
Grupo C
C2 Título de graduado escolar en ESO
Clasificación
· Cuerpo Superior de Administrador Civiles del Estado · Cuerpo General Administrativo de la AE
· Cuerpo Superior de Sistemas y Tecnologías de la · Cuerpo de Técnicos Auxiliares de
Cuerpos
información de la AE Informática de la AE
generales
· Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado · Cuerpo General Auxiliar de la AE
· Cuerpo de Gestión de Sistemas e Informática de la AE · Cuerpo General Subalterno de la AGE
Cuerpos Ejercen actividades que constituyen el objeto de una peculiar carrera o profesión y los que tienen asignado
especiales dicho carácter por razón de las circunstancias concurrentes en la función administrativa que ejercen
Funcionarios interinos
Por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia, son nombrados como tales para el desempeño de funciones
propias de funcionarios de carrera cuando se dé algunas de las siguientes circunstancias:
· Existen de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de carrera
· Substitución temporal transitoria de los titulares
· Ejecución de programas de carácter temporal
· Exceso o acumulación de tareas por plazo máximo de seis meses, dentro de un periodo de doce meses
Selección Procedimientos ágiles basados en los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad
· Por el Subsecretario del Departamento al que figuren adscritos los correspondientes Cuerpos o Escalas
Nombramiento · Por el Director General de la Función Pública, cuando se trate de Cuerpos o Escalas dependientes de la
Secretaría de Estado para la función pública
Cese Finalización de la causa que dio lugar a su nombramiento
Deberán reunir los requisitos generales de titulación y demás condiciones exigidas para participar en las
Requisitos
pruebas de acceso a los correspondientes Cuerpos o Escalas como funcionarios de carrera
Totalidad de las retribuciones básicas y complementarias, salvo aquellas exclusivas de los funcionarios de
Retribuciones
carrera, incluido el complemento de productividad. Se les reconocerán los trienios
Régimen Se les aplica el régimen general de los funcionarios de carrera. Se integran en el campo de aplicación del
jurídico Régimen General de la Seguridad Social y tienen derecho a prestación por desempleo
Personal laboral
Presta servicios retribuidos por las AAPP en cualquier de las modalidades de contratación de personal previstas en la
legislación laboral. En función de su duración podrá ser fijo, indefinido o temporal
Podrán desempeñarse por personal laboral:
· Puestos de naturaleza no permanente y aquellos cuyas actividades se dirijan a satisfacer necesidades de carácter
periódico y discontinuo
· Puestos cuyas actividades sean propias de oficios, así como los de vigilancia, custodia, porteo y otros análogos
· Puestos de carácter instrumental correspondientes a las áreas de mantenimiento y conservación de edificios, equipos e
instalaciones, artes gráficas, encuestas, protección civil y comunicación social, así como los puestos de las áreas de
expresión artística, servicios sociales y protección de menores
· Puestos correspondientes a áreas de actividades que requieran conocimientos técnicos especializados cuando no existan
Cuerpos o Escalas de funcionarios con la preparación necesaria
· Puestos de trabajo en el extranjero con funciones administrativas de trámite y colaboración y auxiliares que comparten
manejo de máquinas, archivo y similares
· Puestos con funciones auxiliares de carácter instrumental y apoyo administrativo
· Asimismo, los organismos públicos de investigación podrán contratar personal laboral en los términos previstos
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 4
Personal eventual
Sólo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial, siendo retribuido con cargo a
los créditos presupuestarios consignados para este fin. Tienen carácter no permanente
Las leyes de Función Pública determinarán los órganos de gobierno de las AAPP que podrán disponer de
Selección este tipo de personal. El número máximo se establecerá por los respectivos órganos. Este número y las
condiciones retributivas serán públicas
Nombramiento Serán libres y corresponde exclusivamente a Ministros y Secretarios de Estado. El cese tendrá lugar en
Cese todo caso cuando se produzca el de la autoridad al que se preste la función de confianza.
· Si es funcionario de carrera, percibirá las retribuciones básicas correspondientes a su grupo o subgrupo,
incluidos trienios y retribuciones complementarias.
Retribuciones · Si no lo es, percibirá las retribuciones correspondientes al sueldo y pagas extraordinarios del grupo o
subgrupo en el que el Ministerio de la presidencia asimile el puesto y las retribuciones complementarias
del puesto eventual
Régimen Se les aplica el régimen general de los funcionarios de carrera. La condición de personal eventual no podrá
jurídico constituir mérito para el acceso a la Función Pública o para la promoción interna
Derecho Administrativo: conjunto de normas de Derecho público interno, regulan la organización y actividad de las AAPP.
La Ley
Norma escrita emanada del Parlamento como expresión de un mandato soberano. Prevalece sobre cualquier otra norma
escrita excepto la Constitución. Sus mandatos deben ser modificados o alterados solo por otras leyes
Requisitos internos
Generalidad Regula una serie de supuestos, en número amplio o indefinido
Imperatividad Contiene un mandato, positivo o negativo
Coercibilidad El mandato que contiene ha de ser susceptible de ser impuesto por coacción externa
Racionalidad El mandato que contiene ha de ser racional y justo
Tipos de leyes
· Relativas a derechos fundamentales y libertades públicas
Materias · Las que aprueben los Estatutos de Autonomía
artículo 81.1 · Las que aprueben el Régimen Electoral General
· Las previstas explícitamente en la Constitución
Orgánicas Estatutos de
Norma institucional básica de cada CA, actúa como norma de engranaje entre el
Autonomía
ordenamiento estatal y el autonómico. Revisten la forma de ley orgánica
(147.1 CE)
De delegación Utilizadas por el legislador para la reforma de los Estatutos de Autonomía, debiendo
(150.2 CE) tener en todo caso el carácter de orgánicas
Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la
Estatales
aprobación de proyectos o proposiciones de Ley. El Pleno podrá recabar el debate y
votación de cualquier proyecto o proposición de Ley que haya sido objeto de esta
De Pleno y de
delegación. Quedan exceptuados:
Comisión
· La reforma constitucional
(75.2 CE)
Ordinarias · Las cuestiones internacionales
· Las leyes orgánicas y leyes de bases
· Los Presupuestos Generales del Estado
Establece que las Cortes, en materias de competencia estatal, podrán atribuir a
Marco
todas o algunas de las CCAA la facultad de dictar, para sí, normas legislativas en el
(150.1 CE)
marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 5
Elaboración de la Leyes
Competencia esencial de las Cortes Generales, cuya función legislativa se desarrolla a través de las actuaciones independientes,
aunque coordinada, de ambas Cámaras. Todas las leyes requieren la aprobación de ambas Cámaras, salvo en el caso de veto por parte
del Senado (artículo 90.2 CE), en cuyo caso se aprobará tan sólo por el Congreso
Iniciativa Proyecto de ley, resolución aprobada por el Consejo de Ministros, presentada al Congreso para
gubernamental su votación. Goza de preferencia en la tramitación parlamentaria
Iniciativa Congreso Grupo parla. o 15 diputados
parlamentaria Senado Grupo parla. o 25 senadores
Iniciativa Indirecta Solicitar al Gobierno la adopción de un proyecto de ley
autonómica Directa Remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley
Quinientas mil firmas acreditadas que avalen la iniciativa obtenidas en el plazo de nueve meses,
Fase
prorrogable por tres meses más. No pueden tratar sobre:
introductoria
§ Materias propias de ley orgánica
§ Materias de naturaleza tributaria
Iniciativa popular § Asuntos relativos a la prerrogativa de gracia
§ Materias de carácter internacional
§ Materias del artículo 131 CE (planificación económica)
§ Materias del artículo 134.1 CE (cuestiones presupuestarias)
§ Reforma de la Constitución
Plazo de quince días para presentación de enmiendas, es decir, modificaciones al texto original:
Presentación de · Enmiendas a la totalidad: versan sobre la oportunidad, los principios o el espíritu del proyecto
enmiendas y postulan su devolución al Gobierno, o las que proponen un texto completo alternativo
· Enmiendas al articulado: pueden ser de adición, supresión o modificación
Si se rechazan, el proyecto original pasará a la Comisión para el debate de las enmiendas al
articulado. Si la enmienda triunfa:
Debates a la
§ Si es de devolución: el Presidente del Parlamento lo comunicará al del Gobierno, dándose
totalidad en el
Fase por terminado el procedimiento
Pleno
constitutiva § Si es de texto alternativo: será admitido y objeto de tramitación ulterior en la Comisión, en
lugar del texto original
La Comisión a la que corresponda el proyecto o proposición nombrará una Ponencia, que
Debates en redactará un informe en el plazo de quince días, que servirá de base para el debate en la
Comisión Comisión. El dictamen final del proyecto o proposición originarios es lo que se devuelve a la
Mesa del Congreso para el siguiente trámite
Deliberación en Se inicia cuarenta y ocho horas después de recibir el dictamen de la Comisión. Concluida la
el Pleno deliberación y debate del Pleno, el texto finalmente aprobado se remitirá al Senado
Fase
Trámites que dotan de eficacia a la ley aprobada por las Cortes
integradora
· La delegación para Textos Articulados contendrá los principios y criterios que se seguirán en su ejercicio.
· La delegación para Textos Refundidos determinará el ámbito de la refundición, especificando si además se incluye la
posibilidad de aclarar y armonizar los textos legales a considerar.
· Los Decretos legislativos requieren la consulta no vinculante del Consejo de Estado en Pleno.
Las Leyes de Bases son delegaciones que realiza el Legislativo sobre determinadas materias, conteniendo
una autorización para que el Gobierno las desarrolle minuciosamente mediante un Texto Articulado que
tendrá valor de ley ordinaria.
· La delegación legislativa deberá otorgarse mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formación
Textos
de Textos Articulados
Articulados
· Las leyes de bases delimitarán con precisión el objeto y alcance de la delegación legislativa y los
principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio
· Las leyes de bases no podrán en ningún caso autorizar la modificación de la propia ley de bases o
facultar para dictar normas de carácter retroactivo
Delegación legislativa mediante ley ordinaria que habilita al Gobierno para reunir en un texto único, que en
adelante será el único aplicable, varias disposiciones dispersas, y a veces de distinto rango, sobre una
determinada materia teniendo la refundición el rango de ley ordinaria.
Textos · La delegación legislativa, cuando trate de refundir varios textos legales, deberá hacerse mediante ley
Refundidos ordinaria
· La autorización para refundir textos legales determinará el ámbito normativo a que se refiere el
contenido de la delegación, especificando si se circunscribe a la mera formulación de un texto único o si
se incluye el regular, aclarar y armonizar los textos legales que han de ser refundidos
Decretos-Leyes
Disposiciones legislativas provisionales que el Gobierno puede dictar en caso de extraordinaria y urgente necesidad, sin que
anteriormente haya intervenido el Poder Legislativo. Algunos Gobiernos autonómicos tienen reconocida la potestad de dictar
Decretos-Ley, gracias a las últimas reformas de sus Estatutos. Deberán ser sometidos a debate y votación de totalidad al
Congreso de los Diputados en el plazo de treinta días siguientes a su promulgación
No pueden afectar a:
• Los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos regulados en el Título I
• Ordenamiento de las instituciones básicas del Estado,
• Régimen de las Comunidades Autónomas
• Derecho electoral General.
EL REGLAMENTO
Reglamento
Normas que aprueban el Gobierno y la Administración Pública, Supeditadas jerárquicamente a todas las disposiciones con
fuerza de ley vistas hasta ahora. Los Reglamentos son la manifestación del ejercicio de la potestad reglamentaria. En nuestro
ordenamiento, la atribución de potestad reglamentaria al Gobierno se contiene en el artículo 97 CE y también,
implícitamente, se le atribuye a la Administración Pública
Características del Reglamento
Integra y forma parte del ordenamiento jurídico. Es la fuente más genuina del Derecho
Carácter normativo
Administrativo
Carácter general Afecta y crea situaciones jurídicas de un conjunto de personas consideradas en abstracto
Emana de los órganos de la Administración, con lo que se diferencia de las leyes formales que
Carácter gubernamental
emanan del Legislativo
Carácter secundario Con valor subordinado a la ley en sentido formal
Carácter fiscalizable Sometida al control de los tribunales, como estable el artículo 106.1
Efemérides destacables
· 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer
· 25 de noviembre, Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer
· 1999, “Año Europeo de Lucha Contra la Violencia de Género
· 2007, “Año Europeo de la Igualdad de Oportunidades para Todos
LO 3/2007, de 22 marzo
Hacer efectivo el derecho de igualdad de trato y oportunidades entre mujeres y hombres mediante la
eliminación de la discriminación de la mujer en las esferas política, civil, laboral, económica, social y cultural.
Objeto de la
· Establece principios de actuación de los Poderes Públicos
Ley
· Regula derechos y deberes de las personas físicas y jurídicas, tanto públicas como privadas
· Prevé medidas para eliminar y corregir toda discriminación por razón de sexo
Todas las personas gozarán de los derechos derivados del principio de igualdad de trato y de la prohibición de
Ámbito de
discriminación por razón de sexo. Esta ley será de aplicación a toda persona, física o jurídica, que se encuentre
aplicación
o actúe en territorio español, cualquiera que fuese su nacionalidad, domicilio o residencia
Principio de igualdad Ámbito de aplicación del principio
Ausencia de toda discriminación:
· El acceso al empleo, privado y público, incluso por cuenta propia
· Directa o indirecta
· La formación profesional
· Por razón de sexo
· La promoción profesional
· Las derivadas de la maternidad
· Las condiciones de trabajo, incluidas las retributivas y las de despido
· La asunción de obligaciones familiares
· La afiliación y participación en las organizaciones sindicales y empresariales
· El estado civil
Discriminación Situación en que se encuentra una persona que sea, haya sido o pudiera ser tratada, en atención a su sexo, de
directa manera menos favorable que otra en situación comparable
Discriminación Situación en que una disposición, criterio o práctica aparentemente neutros pone a personas de un sexo en
indirecta desventaja particular con respecto a personas del otro
Cualquier comportamiento, verbal o físico, de naturaleza sexual que tenga el propósito o el efecto de atentar
Acoso sexual
contra la dignidad de una persona, creando un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo
Acoso por Cualquier comportamiento realizado en función del sexo de una persona, con el propósito o el efecto de
razón de sexo atentar contra su dignidad y de crear un entorno intimidatorio, degradante u ofensivo
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 6
Tutela judicial Cualquier persona podrá recabar de los tribunales la tutela del derecho a la igualdad entre mujeres y hombres.
efectiva La víctima será la única legitimada en los litigios sobre acoso sexual y acoso por razón de sexo
En procedimientos en los que se fundamenten actuaciones discriminatorias, por razón de sexo, corresponderá
Prueba
a la persona demandada probar la ausencia de discriminación en las medidas adoptadas y su proporcionalidad
LO 1/2004, de 28 de diciembre
Pretende atender a las recomendaciones de los organismos internacionales en el sentido de proporcionar una respuesta global
a la violencia que se ejerce sobre las mujeres. Entre sus principios rectores destacan:
· Fortalecer las medidas de sensibilización ciudadana de prevención, mediante instrumentos eficaces.
· Consagrar los derechos de las mujeres víctimas de violencia de género.
· Reforzar los servicios sociales de información, atención, apoyo y recuperación integral.
Establece medidas de protección integral cuya finalidad es prevenir, sancionar y erradicar esta violencia y prestar
Objeto de asistencia a las víctimas. La violencia de género a que se refiere la presente Ley comprende todo acto de violencia
la Ley física y psicológica, incluidas las agresiones a la libertad sexual, las amenazas, las coacciones o la privación
arbitraria de libertad
Abarca tanto los aspectos preventivos, educativos, sociales, asistenciales y de atención posterior a las víctimas,
Ámbito de como la normativa civil que incide en el ámbito familiar o de convivencia donde principalmente se producen las
la Ley agresiones, así como el principio de subsidiariedad en las AAPP. Igual se aborda con decisión la respuesta punitiva
que deben recibir todas las manifestaciones de violencia que esta Ley regula
Novedades de la ley para la protección de género
Se establecen medidas de sensibilización, prevención y detección e intervención en diferentes ámbitos:
· Educativo: obligaciones del sistema para la transmisión de valores de respeto a la dignidad de las mujeres y a la igualdad
entre hombres y mujeres. En la ESO se incorpora la educación sobre la igualdad y contra la violencia de género.
· Publicidad: habrá que respeta la dignidad de las mujeres y su derecho a una imagen no estereotipada, ni discriminatoria,
tanto si se exhibe en los medios de comunicación públicos como en los privados.
· Ámbito sanitario: actuaciones de detección precoz y apoyo asistencial a las víctimas, así como la aplicación de protocolos
sanitarios ante las agresiones derivadas de la violencia objeto de esta Ley, que se remitirán a los Tribunales
correspondientes. Se crea un Comisión encargada de apoyar técnicamente, coordinar y evaluar las medidas sanitarias.
· Tutela Institucional: creación de la Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer y el Observatorio
Estatal de Violencia sobre la Mujer, adscritos al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, para coordinar, asesorar, evaluar
todas aquellas acciones en materia de violencia de género.
· Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: unidades especializadas en la prevención de la violencia de género y en el
control de la ejecución de las medidas judiciales adoptadas.
· Planes de Colaboración: garantizan la ordenación de sus actuaciones en la prevención, asistencia y persecución de los actos
de violencia de género, que deberán implicar a las administraciones sanitarias, la Administración de Justicia, las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad, los servicios sociales y organismos de igualdad.
· Tutela Penal: normas de naturaleza penal, mediante las que se pretende incluir, dentro de los tipos agravados de lesiones,
uno específico que incremente la sanción penal, cuando la lesión se produzca contra quien sea o haya sido la esposa del
autor o mujer que esté o haya estado ligada a él por una análoga relación de afectividad, aún sin convivencia. También se
castigarán como delitos las coacciones y amenazas leves de cualquier clase.
· Juzgados de Violencia sobre la Mujer: conocerán la instrucción y, en su caso, el fallo de las causas penales en materia de
violencia sobre la mujer, así como de aquellas causas civiles que estén relacionadas.
· Fiscal contra la Violencia sobre la Mujer: encargado de la supervisión y coordinación del Ministerio Fiscal en este aspecto
Derechos de las mujeres víctimas de violencia de género
· Derecho de acceso a la información y a la asistencia social integrada.
· Derecho a la asistencia jurídica gratuita, para víctimas con recursos insuficientes.
· Medidas de protección para posibilitar la movilidad geográfica, reserva del puesto de trabajo y la extinción del contrato.
· Las víctimas generan derecho a la situación legal de desempleo cuando suspendan voluntariamente su contrato.
· Las ausencias o faltas de puntualidad motivadas por la situación física o psicológica derivada de la violencia de género se
considerarán justificadas, cuando así lo determinen los servicios sociales de atención o servicios de salud.
· Los trabajadores por cuenta propia víctimas de violencia de género que cesen en su actividad para acogerse al derecho a
la asistencia social integral, se les suspenderá la obligación de cotización durante un período de seis meses.
· Cuando las víctimas de género careciesen de rentas superiores al 75 % del SMI, excluida las dos pagas extraordinarias,
recibirán una ayuda de pago único, siempre que se presuma que tendrá especiales dificultades para obtener un empleo.
· Las mujeres víctimas de violencia de género serán consideradas colectivos prioritarios en el acceso a viviendas protegidas
y residencias públicas para mayores, en los términos que determine la legislación aplicable
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 6
LEY 39/2006, DE 14 DE DICIEMBRE, DE PROMOCIÓN DE LA AUTO NOMÍA PERSONAL Y ATE NCIÓN A LAS
PERSONAS EN SITUACIÓN DE DEPENDENCIA
Catálogo de servicios
· Servicio de la prevención de las situaciones de dependencia y promoción de la autonomía personal: El objetivo es
prevenir la aparición o agravamiento de la enfermedad o discapacidad de sus secuelas. Se debe realizar coordinadamente
entre servicios sociales y de salud, con actuaciones de promoción de condiciones de vida saludables, programas
específicos de carácter preventivo y de rehabilitación. Estará dirigido a personas mayores, personas discapacitadas y a
hospitalizados por procesos complejos.
· Servicio de teleasistencia: Facilita la asistencia gracias al uso de tecnologías de la comunicación e información, valiéndose
de los medios personales necesarios para dar una respuesta inmediata ante situaciones de emergencia, así como de
inseguridad, soledad y aislamiento.
· Servicio de ayuda a domicilio: Son actuaciones realizadas en el mismo domicilio del beneficiario para atender a sus
necesidades de la vida diaria (atención a necesidades domésticas o del hogar, atención personal, realización de AVDs)
· Servicio de Centro de Día y de Noche: Atención integral durante uno de los dos períodos de tiempo. El objetivo es
mejorar o mantener el mejor nivel de autonomía, y también apoyar a familias y cuidadores. Abarca con un enfoque
biopsicosocial las necesidades de asesoramiento, prevención, rehabilitación, orientación para la promoción de la
autonomía y atención asistencial y personal.
· Servicio de Atención residencial: Son servicios continuados de carácter personal y sanitario, prestada en centros
habilitados para tal efecto según el tipo de dependencia, grado e intensidad de cuidados que necesite. Esta prestación
puede ser temporal o permanente y será prestado por la Administración pública en centros propios o concertados.
Prestaciones económicas
Es de carácter periódico, se reconocerá sólo cuando no sea posible acceder a un servicio, y en
función del grado y nivel de dependencia y de la capacidad económica del beneficiario. Es una
Vinculada al servicio
prestación personal vinculada a la adquisición de un servicio, lo que será supervisado por las
administraciones públicas
Es excepcional y también depende del grado y nivel reconocido y la capacidad económica. Si se
Para cuidados en el
concede, el cuidador deberá darse de alta en la Seguridad Social y cotizar según las normas
entorno familiar y apoyo a
determinadas. El Consejo Territorial deberá promover acciones de apoyo para estos cuidadores
los cuidadores no
no profesionales con programas de formación, información y medidas para atender los
profesionales
periodos de descanso
Persigue el fin de la promoción de la autonomía de los grandes dependientes, con el objetivo
Asistencia personal de ayudar a contratar una asistencia personal que facilite el acceso a educación y trabajo, así
como una vida más autónoma en la realización de las ABVDs.
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 7
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
Tipos de infracciones
La reiteración en el plazo de tres años de dos o más infracciones muy graves, sancionadas con carácter firme, podrá dar lugar,
en función de sus circunstancias, a la sanción de prohibición de actuación en España, durante un plazo máximo de dos años.
La imposición de sanciones por el incumplimiento de lo previsto en la LSSICE corresponderá, en el caso de infracciones muy
graves, al Ministro de Ciencia y Tecnología y en el de infracciones graves y leves, al Secretario de Estado de Telecomunicaciones
y para la Sociedad de la Información
· El incumplimiento de lo dispuesto sobre obligaciones de información sobre seguridad. Los
proveedores de servicios de intermediación establecidos en España deben informar sobre los medios
de protección y medidas de seguridad a aplicar por los clientes.
· No informar sobre los apartados a) y f) del 10.1 -nombre, dirección, correo y los precios- cuando no
sea infracción grave o no informar del resto de apartados del 10.1:
Leves o Inscripción en el registro mercantil
(multa de hasta o Datos de autorización administrativa previa, en su caso
30.000 €) o Datos sobre la profesión regulada
o Número de identificación fiscal, etc.
· Incumplimiento de lo dispuesto en la información exigida sobre las comunicaciones comerciales,
ofertas promocionales y concursos. Tales comunicaciones deben ser claramente identificables.
· El envío de comunicaciones comerciales cuando no se cumpla que debe existir una relación
comercial contractual previa y los productos estén relacionados, y no constituya infracción grave.
· Incumplimiento de lo establecido en los párrafos a) y f) del artículo 10.1:
o El acceso al nombre o denominación social, residencia o domicilio, correo electrónico y otros
datos identificativos del prestador de los servicios
o Cuando el servicio haga referencia a precios, facilitarlos e indicar si van o no con impuestos.
· El envío masivo de comunicaciones comerciales por algún medio electrónico o el envío de más de
Graves
tres comunicaciones a un mismo destinatario, en el plazo de un año.
(multa de 30.001 a
· Incumplimiento de lo establecido en relación con los procedimientos para revocar el consentimiento
150.000 €)
prestado por los destinatarios.
· No poner a disposición del destinatario las condiciones generales.
· La resistencia a la actuación inspectora.
· Incumplimiento significativo de las obligaciones de información o de establecimiento de un
procedimiento de rechazo al tratamiento de datos.
Muy graves · Incumplimiento de la obligación de suspender la transmisión, alojamiento de datos, acceso a la red o
(multa de 150.001 a prestación de cualquier otro servicio equivalente de intermediación, cuando un órgano
600.000 €) administrativo competente lo ordene
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 7
Duración de la protección
La regulada por defecto en el Capítulo I del Título III. Los derechos de explotación de la obra durarán toda la
Personal natural
vida del autor y 70 años después de su muerte o declaración de fallecimiento
70 años, computados desde el día 1 de enero del año siguiente al de la divulgación lícita del programa o al de
Persona jurídica
su creación si no se hubiera divulgado
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 7
Derechos de explotación
· La reproducción total o parcial, incluso para uso personal.
· La traducción, adaptación, arreglo o cualquier otra transformación.
· Cualquier forma de distribución pública
Límites de los derechos de explotación
· No necesitarán autorización del titular, salvo disposición contractual en contrario, la reproducción o transformación de un
programa incluida la corrección de errores, cuando dichos actos sean necesarios para la utilización del mismo por parte
del usuario legítimo.
· La realización de una copia de seguridad por parte de quien tiene derecho a utilizar el programa no podrá impedirse por
contrato en cuanto resulte necesario para dicha utilización.
· El usuario legítimo estará facultado para observar, estudiar o verificar su funcionamiento, sin autorización previa del
titular, siempre que se haga durante las operaciones que tiene derecho a hacer.
· El autor no podrá oponerse a que el cesionario realice o autorice versiones sucesivas salvo pacto en contrario.
· Si necesita reproducir el código o traducir su forma en el sentido de a) reproducción total o parcial y b) traducción,
adaptación o arreglo o cualquier otra transformación de un programa de ordenado, no necesita la autorización del titular
cuando sea indispensable para obtener la información necesaria para la interoperabilidad de un programa creado de
forma independiente con otros programas, siempre que se cumplan algunos requisitos:
o Realizados por el usuario legítimo
o Que tal información no esté ya disponible de manera fácil y rápida
o Que dichos actos se limiten a las partes del programa necesarias para la interoperabilidad
o Se utilice solo para la interoperabilidad y solo se comunique a terceros con tal fin
o No se utilice con fines comerciales
Certificado reconocido
Incluirán al menos los siguientes datos:
· La indicación de que se expiden como tales.
· El código identificativo único del certificado.
· La identificación y domicilio del prestador.
· La firma electrónica avanzada del prestador.
· La identificación del firmante con nombre y apellidos o seudónimo y DNI o denominación social y CIF.
· Los datos de verificación de firma -clave pública- que correspondan a los datos de creación de firma -clave privada- que se
encuentren bajo el control del firmante.
· El comienzo y el fin del período de validez.
· Límites de uso, en su caso.
· Límites del valor de las transacciones, en su caso
Obligaciones previas a la expedición
· Comprobar la identidad y circunstancias personales (artículo 13)
o Exigirá su personación con DNI o equivalente, excepto si su firma ha sido legitimada en presencia notarial.
o Si es persona jurídica comprobará la representación y su inscripción como empresa en el registro correspondiente.
o En el caso de certificados reconocidos de representación de una persona jurídica voluntaria se comprobará tal
persona jurídica y su inscripción en el registro público.
· Verificar que la información contenida en el certificado es exacta y completa.
· Asegurarse de que el firmante está en posesión de los datos de creación de firma.
· Garantizar la complementariedad de los datos de creación y de verificación de firma.
Infracciones
· Incumplimiento de los prestadores que no emitan certificados reconocidos de las obligaciones establecidas
Leves para ellos, cuando los daños no sean graves.
· Cualquier otro incumplimiento de lo establecido por esta ley que no sea muy grave o grave.
· Falta de constitución de la garantía económica en caso de certificados reconocidos.
· Incumplimiento de normas respecto al cese de actividad
Graves
· Resistencia a la inspección y control
· Incumplimiento de resoluciones del Ministerio de Ciencia y Tecnología.
Si son certificados reconocidos y seguidamente si ha incumplido:
· Las obligaciones del prestador que emita certificados reconocidos (también las obligaciones para certificados
Muy
electrónicos), pero solo si ha habido daños graves a usuarios o a la seguridad.
graves
· Las obligaciones previas a la expedición de certificados reconocidos, pero solo si afecta a los certificados
expedidos en los tres años anteriores al inicio del procedimiento sancionador.
EL DNI ELECTRÓNICO
· Ideología, afiliación sindical, religión, creencias, origen · Medidas de seguridad de nivel básico y medio
racial, salud o vida sexual · Seguridad en la distribución de soportes (cifrado)
ALTO
· Fines policiales sin consentimiento · Registro de accesos (tanto automatizados como en papel)
· Actos de Violencia de género · Medidas adicionales de copias de respaldo
· Operadores de servicios de comunicaciones electrónicas · Cifrado de telecomunicaciones
(datos de tráfico y de localización) · Almacenamiento de ficheros no automatizados o en papel
Tipos de infracciones
· No solicitar la inscripción del fichero de datos de carácter personal en el Registro General de PD
· No remitir a la Agencia Española de PD las notificaciones previstas en esta Ley o en sus disposiciones
LEVES
· Incumplimiento del deber de información al afectado acerca del tratamiento de sus datos de carácter personal
cuando los datos sean recabados del propio interesado
· Transmisión de los datos a un encargado del tratamiento sin dar cumplimiento a los deberes formales establecidos
en el artículo 12 de esta Ley
· Recoger datos sin recabar el consentimiento expreso de los afectados
· Crear ficheros de titularidad pública sin tener autorización especial
· Crear ficheros de titularidad privada con fines distintos al objetivo legítimo de la empresa
· Vulneración del deber de guardar secreto acerca del tratamiento de los datos de carácter personal
· Impedimento o la obstaculización del ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición
· Incumplimiento del deber de información al afectado acerca del tratamiento de sus datos de carácter personal
GRAVES
Consejo Consultivo
Órgano colegiado de asesoramiento del Director, siendo éste elegido de entre sus miembros. Lo componen un total de 10
miembros nombrados por un periodo de cuatro años. Lo preside el Director de la Agencia y actúa como secretaria la titular
de la Secretaría General.
Compuesto por un diputado, un senador, un representante de la AC, otro de la AL, un miembro de la Real Academia de
Historia, un experto (propuesto por el Consejo Superior de Universidades), un representante de los usuarios y consumidores,
otro del sector de ficheros privados y un representante por cada CCAA que disponga de una APD en su ámbito territorial.
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 9
Definiciones
Actuación Actuación producida por un sistema de información adecuadamente programado sin necesidad de
administrativa intervención de una persona física en cada caso singular. Incluye la producción de actos de trámite o
automatizada resolutorios de procedimientos, así como meros actos de comunicación
Autenticación Acreditación por medios electrónicos de la identidad de una persona o ente
Estructuras o medios de difusión de contenidos y servicios. Incluyen el canal presencial, telefónico y el
Canales
electrónico, así como los que puedan existir en un futuro
Certificado Documento firmado electrónicamente por un prestador de servicios de certificación que vincula los datos
electrónico de verificación de firma a un firmante y confirma su identidad
Certificado Expedidos por un prestador de servicios de certificación que cumpla los requisitos establecidos en esta
electrónico Ley, en cuanto a comprobación de la identidad y demás circunstancias de los solicitantes y a la fiabilidad y
reconocido las garantías de los servicios de certificación que presten
Documento Información de cualquier naturaleza en forma electrónica, archiva en un soporte electrónico según un
electrónico formato determinado y susceptible de identificación y tratamiento diferenciado
Conjunto de datos en forma electrónica, consignados junto a otros o asociadas con ellos, que pueden ser
Firma electrónica
utilizados como medio de identificación del firmante
Firma que permite identificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados, que
Firma electrónica
está vinculada al firmante de manera única y a los datos que se refiere y que ha sido creada por medios
avanzada
que el firmante puede mantener bajo su exclusivo control
Firma electrónica Firma electrónica avanzada basada en un certificado reconocido y generada mediante un dispositivo
reconocida seguro de creación de firma
Capacidad de los sistemas de información y, por ende, de los procedimientos a los que dan soporte, de
Interoperabilidad
compartir datos y posibilitar el intercambio de información y conocimiento entre ellos
Punto de acceso Conjunto de páginas web agrupadas en un dominio de Internet cuyo objetivo es ofrecer al usuario, de
electrónico forma fácil e integrada, el acceso a una serie de recursos y servicios
Sistema de firma Conjunto de elementos intervinientes en la creación de una firma electrónica. Compuesto por, al menos,
Bloque 1: Organización del Estado y Administración electrónica Resumen tema 9
Derechos de los ciudadanos respecto al uso de medios electrónicos con las AAPP
· A elegir el canal a través del cual relacionarse por medios electrónicos con las AAPP
· A no aportar datos y documentos que obren en poder de las AAPP
· A la igualdad en el acceso electrónico a los servicios de las AAPP
· A conocer por medios electrónicos el estado de tramitación de los procedimientos en los que sean interesados, salvo en los
supuestos que la normativa establezca restricciones
· A obtener los medios de identificación electrónica necesarios, pudiendo las personas físicas utilizar en todo caso los
sistemas de firma electrónica del DNI para cualquier trámite electrónico con las AAPP
· A la utilización de otros sistemas de firma electrónica admitidos en el ámbito de las AAPP
· A la garantía de la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las AAPP
· A la calidad de los servicios públicos prestados por medios electrónicos
· A elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las AAPP siempre y cuando utilicen estándares abiertos u aquellos
de uso generalizado por los ciudadanos
Derecho a información
En los procedimientos relativos al acceso a una actividad de servicios y su ejercicio, los ciudadanos tienen derecho a la
realización de la tramitación a través de una ventanilla única, por vía electrónica y a distancia, y a la obtención de la siguiente
información a través de medios electrónicos, que deberá ser clara e inequívoca:
· Los requisitos aplicables a los prestadores establecidos en territorio español, en especial los relativos a los procedimientos y
trámites necesarios para acceder a las actividades de servicio y para su ejercicio
· Los datos de las autoridades competentes en las materias relacionadas con las actividades de servicios, así como los datos
de las asociaciones y organizaciones distintas de las autoridades competentes a las que los prestadores o destinatarios
puedan dirigirse para obtener asistencia o ayuda
· Los medios y condiciones de acceso a registros y bases de datos públicos relativos a prestadores de actividades de servicios
· Las vías de reclamación y recurso en caso de litigio entre las autoridades competentes y el prestador o el destinatario, entre
prestadores, o entre un prestador y un destinatario
Niveles
En el Anexo I del ENS se dan guías para establecer la categoría de los Sistemas de las AAPP en BÁSICA, MEDIA y ALTA. Los
sistemas pueden verse afectados en las dimensiones de seguridad ACIDT (Autenticidad, Confidencialidad, Integridad,
Disponibilidad y Trazabilidad). Cada dimensión de seguridad afectada se adscribe a los niveles BAJO, MEDIO o ALTO según afecte
un perjuicio sobre esa dimensión al sistema concreto.
Cuando las consecuencias de un incidente de seguridad que afecte a alguna de las dimensiones de seguridad supongan
un perjuicio limitado sobre las funciones de la organización, activos o individuos afectados:
· Reducción apreciable de la capacidad de la organización para atender eficazmente sus obligaciones corrientes.
Bajo · El sufrimiento de un daño menor por los activos de la organización.
· El incumplimiento formal de alguna Ley o regulación, que tenga carácter de subsanable.
· Causar un perjuicio menor a algún individuo que, aun siendo molesto, pueda ser fácilmente reparable.
· Otros de naturaleza análoga.
Cuando supongan un perjuicio grave sobre las funciones de la organización, activos o individuos afectados:
· Reducción significativa la capacidad de la organización para atender eficazmente a sus obligaciones fundamentales.
· El sufrimiento de un daño significativo por los activos de la organización.
Medio
· Incumplimiento material de alguna Ley o regulación, o incumplimiento formal que no tenga carácter de subsanable.
· Causar un perjuicio significativo a algún individuo, de difícil reparación.
· Otros de naturaleza análoga.
Cuando supongan un perjuicio muy grave sobre las funciones de la organización, activos o individuos afectados:
· Anulación de la capacidad de la organización para atender a alguna de sus obligaciones fundamentales y que éstas
sigan desempeñándose.
Alto · El sufrimiento de un daño muy grave, e incluso irreparable, por los activos de la organización.
· El incumplimiento grave de alguna Ley o regulación.
· Causar un perjuicio grave a algún individuo, de difícil o imposible reparación.
· Otros de naturaleza análoga.
Medidas de seguridad
· Política de seguridad
Relacionadas con la organización · Normativa de seguridad
Marco organizativo
global de la seguridad · Procedimientos de seguridad
· Proceso de autorización
· Planificación
· Control de acceso
Para proteger la operación del
· Explotación
Marco operacional sistema como conjunto integral de
· Servicios externos
componentes para un fin
· Continuidad del servicio
· Monitorización del sistema
· Protección de las instalaciones e infraestructuras
· Gestión del personal
Para proteger activos concretos, · Protección de los equipos
Medidas de protección según su naturaleza y la calidad · Protección de las comunicaciones
exigida por su categoría · Protección de los soportes de información
· Protección de las aplicaciones informáticas
· Protección de los servicios
Objetivos
a. Tratar los estándares que permitan la independencia en la elección de las alternativas tecnológicas y del derecho de los
ciudadanos a elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las AAPP.
b. Introducir los elementos comunes que han de guiar la actuación de las AAPP en materia de interoperabilidad de las
tecnologías de la información.
c. Proveer un lenguaje común para facilitar la interacción de las AAPP, así como la comunicación de los requisitos de
interoperabilidad de la información de las mismas a la industria
Ámbito de aplicación
El ENI es de obligado cumplimiento para el conjunto de la administración española, entendiendo por tal la Administración
General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autónomas y las Entidades que integran la Administración Local,
así como las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de las mismas.
· Administración del Estado, el conjunto de departamentos, entes, sociedades públicas, organismos y agencias estatales.
· Administración autonómica, los departamentos y consejerías, fundaciones públicas, institutos, agencias, sociedades
públicas, universidades y otros entes de la administración.
· Administración local a los ayuntamientos, diputaciones, mancomunidades, y otras formas de organización de la
administración, fundaciones y patronatos, sociedades públicas y entes autónomos.
Funciones principales
· Definir y documentar las condiciones de acceso y utilización de los servicios, datos y documentos en formato electrónico.
· Utilizar estándares abiertos o estándares que sean de uso generalizado por los ciudadanos.
· Aplicar la Licencia Pública de la Unión Europea sobre el software de la Administración Pública.
· Aplicar el Plan de direccionamiento e interconexión de redes en la Administración.
· Aprobar y publicar la política de firma electrónica y de certificados.
· Definir las medidas organizativas y técnicas necesarias con el fin de garantizar la interoperabilidad en relación con la
recuperación y conservación de los documentos electrónicos a lo largo de su ciclo de vida.
· Verificar que los sistemas de información afectados cumplen con los requisitos de las Normas Técnicas de Interoperabilidad
Elementos principales
Interoperabilidad Organizativa Condiciones de uso de la información electrónica por parte de otras AAPP
Interoperabilidad Semántica Modelos de datos para el intercambio de información electrónica
Interoperabilidad Técnica Utilización de estándares abiertos
Sedes electrónicas
Dirección electrónica disponible para los ciudadanos a través de redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gestión y
administración corresponde a una Administración Pública, órgano o entidad administrativa en el ejercicio de sus
competencias. El establecimiento de una sede electrónica conlleva la responsabilidad del titular respecto de la integridad,
veracidad y actualización de la información y servicios prestados. Los únicos órganos que crearán -obligatoriamente- sede
electrónica son los de la AGE y los organismos vinculados o dependientes de ella.
También se podrán crear sedes compartidas mediante:
• Orden del Ministro de la Presidencia, cuando afecta a varios departamentos ministeriales.
• Convenio de colaboración, cuando afecte a organismos públicos o intervengan administraciones autonómicas o locales.
Creación
Mediante orden del Ministro correspondiente o resolución del titular del Organismo Público, publicada en el BOE. La
disposición de creación tendrá el siguiente contenido mínimo:
· Ámbito de aplicación: La totalidad del Ministerio o uno o varios de sus órganos, con rango al menos de Dirección General.
· Identificación de la dirección electrónica.
· Identificación de su titular y de los órganos encargados de su gestión (si no se especifica será el titular de la sede).
· Identificación de los canales de acceso.
· Medios disponibles para la formulación de sugerencias y quejas.
· Cualquier otra circunstancia conveniente parar su identificación y fiabilidad.
Contenido mínimo Servicios
• Relación de los servicios disponibles
• Identificación de la sede, órgano(s) titular(es) y de los
• Carta de servicios y carta de servicios electrónicos
responsables de la gestión y servicios
• Relación de medios electrónicos
• Información sobre su correcta utilización con mapa, así
• Enlace a quejas y sugerencias
como relacionada con la propiedad intelectual
• Acceso al estado de tramitación del expediente
• Servicios de asesoramiento al usuario
• En su caso, publicación de los diarios o boletines
• Sistema accesible directa y gratuitamente de verificación
• Publicación de actos y comunicaciones que deban
de los certificados de la sede
publicarse en el tablón, indicando su carácter sustitutivo
• Relación de sistemas de firma electrónica admitidos
• Verificación de sellos electrónicos
• Normas de creación del (de los) registro(s) electrónico(s)
• Comprobación de autenticidad e integridad de los
disponible(s) en la sede
documentos emitidos con CSV
• Información sobre protección de datos y enlace a la AEPD
• Indicación de fecha y hora oficial
inscripción en pruebas selectivas, cambio de electrónica facilitando el acceso a los servicios electrónicos
domicilio y notificaciones electrónicas. mediante una clasificación y ordenación por materias desde la
• Enlace a la orden de creación, en el BOE. perspectiva ciudadana.
• Buzón de contacto del PAG. • Fomentar la participación de los ciudadanos mediante un aumento
• Cualquier otro contenido de interés para el de la presencia en redes sociales y buzones de sugerencias.
ciudadano que deba figurar en el PAG.
Sello electrónico
Para la actuación administrativa automatizada. Basado en certificado electrónico que reúna los requisitos exigidos en la
legislación de firma electrónica. El Sello Electrónico se crea por resolución de la Subsecretaría del Ministerio o titular del
Organismo Público
Contenido de las resoluciones de creación Contenido de los certificados de sello
· Organismo u Órgano titular del Sello, con indicación de su adscripción
a AGE u Organismo.
· Descripción del tipo de certificado, con la
· Características técnicas generales del sistema de firma y certificado
denominación “Sello Electrónico”.
aceptable.
· Nombre del suscriptor.
· Servicio de validación para la verificación del certificado.
· Número de identificación fiscal del suscriptor
· Actuaciones y procedimientos en los que podrá ser utilizado.