DESARROLLO ECONOMICO Y RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL: UN ESTUDIO SOBRE

LA ZONA FRANCA INTERNACIONAL DE PEREIRA

Las empresas en la actualidad han tenido que adaptarse a los cambios y a la importancia que

se le está dando a impactar positivamente a las comunidades, no solo en el ámbito económico

sino los procesos que deben llevar a cabo para lograr el bienestar de la localidad. [ CITATION

Jul15 \l 9226 ]

El siguiente trabajo parte como una necesidad para entender como los procesos de

Responsabilidad Social Empresarial en los sectores aledaños del país ha llegado a mejorar la vida

de los habitantes de este. Por otro lado, este tema ha sido poco investigado con las variables con

las que se puede calificar la evolución socio económica de los municipios.

Además, la implementación de estas prácticas es lo que lleva a hacer que una empresa u

organización se vea transparente y atractiva para sus clientes y potenciales inversionistas.

 Como lo menciona Juliana Castaño y Ángela Suarez, en años atrás no se le daba mayor

importancia a los empleados en las grandes empresas, sin embargo, se comenzó a ver la

necesidad de adaptarse a los nuevos cambios como lo era aplicar las prácticas de responsabilidad

social debido a que los objetivos principales solo eran maximizar ganancias y mantenerse en el

mercado sin tener en cuenta la importancia que se le estaba dando al impacto social como motor

de desarrollo, por ello, aquellas empresas que no se adaptan pueden terminar en el fracaso. Para

entender esto Vargas plantea un enfoque en el cual “la Responsabilidad Social Empresarial

permite que las empresas incrementen su valor y rendimiento, reduciendo los riesgos y

favoreciendo la reputación empresarial”

En la segunda mitad del siglo XX la fuerza laboral de las empresas comienza a llamársele

“talento humano” y según Correa, la comunidad comienza a tomar conciencia sobre la capacidad

que tenía el sector privado para hacer cambios importantes en el desarrollo social y solucionar las

problemáticas que existían. Desde ese momento, comienza a darse un cambio en la situación de

la fuerza laboral, convirtiéndose en más que solo mano de obra para conseguir beneficios

económicos y comienza a darse una revolución en la cual todos los empleados merecen ser

tratados de manera digna y recibir por parte de sus empleadores más que solo remuneración

salarial.

Las Zonas Francas en Latino América han sido motor para el desarrollo económico de los

países de la región, siendo usadas por más de 90 años con el fin de generar empleo, captar

inversión extranjera y mejorar la calidad de vida de la población en la cual se encuentran

ubicados estos territorios francos, además de conceder unos beneficios tributarios, de comercio

exterior y aduaneros para las empresas que se instalen allí y cumplan unos requerimientos

mínimos para seguir operando bajo este régimen [ CITATION Lat15 \l 9226 ]. Según Milberg y
Amengual debido a este auge de oportunidades grandes empresas han aprovechado esto para

generar mayores ganancias y aumentar su competitividad en el mercado del exterior.

La normatividad de las Zonas Francas ha evolucionado con el pasar del tiempo cambiado

algunas normas o modificándolas para adaptarse a los cambios que se van dando, en el

documento “Evolución normativa de las Zonas Francas y su impacto en Colombia” escrito por

Cristian Fraga, Leidy Campo y Cristiam Campo se puede ver plasmado ello. Las Zonas Francas

son creadas con el objetivo de crear nuevos empleos y atraer nuevas inversiones.

Un concepto que los autores hacen referencia es el de la teoría neoclásica del comercio

internacional la cual se basa en la especialización y el comercio internacional, donde el bienestar

de un país lo revela la renta nacional y los recursos se asignan por medio de economías donde las

empresas no pueden manipular los precios, sino la oferta y la demanda de los mercados, es decir,

expone que el comercio internacional se da gracias a la diferencia de precios de los recursos y

que un país se especializa en el producto que más tienen para exportar e importan el producto

donde emplea la propiedad escaza. En las naciones con economías pequeñas la probabilidad de

obtener grandes ganancias, utilidades y crecimiento del mercado es muy pequeña si solo se

enfocan en ventas locales. Por ello es necesario la internacionalización, estimulando la creación

de Zonas Francas permitiendo la formación de clúster donde se aprovecha la economía de

acumulación. [ CITATION Cri18 \l 9226 ]

Por otro lado, según Juan Manuel Foronda en su trabajo “La Zona Franca Internacional de

Pereira como instrumento de política económica y sus efectos en el mercado laboral del

municipio de la Virginia” las primeras Zonas Francas en Latinoamérica se instalaron a principios

del siglo XX, luego en la década de los 80 los países llegaron a ellas con fin de estabilizar sus

sectores externos. En Colombia la primer Zona Franca fue la de Barranquilla concebida como
establecimiento público nacional para facilitar y dinamizar el comercio exterior. Los beneficios

de las Zonas Francas han sido en materia de inversión, empleo, educación, tecnología, entre

otros. Para el año 2005 existan 10 Zonas Francas en el país que envolvían 391 empresas, para

enero del 2017 existían 104 Zonas Francas que han otorgado una inversión de 28,9 billones. Estas

han forjado el perfeccionamiento de nuevas infraestructuras de servicios para la industria con más

de 800 compañías en 63 municipios y 19 departamentos lo que significa un aumento en los

empleos en las zonas donde están instauradas y requieren mayores controles aduaneros.

Debido a la gran importancia que tiene las Zonas Francas para la región se han creado

organizaciones que las representan como lo son: ANDI (Colombia), CNFE y ADOZONA

(República dominicana), CNZF (Nicaragua), AZOFRAP (Panamá), AZOFRAS (Costa Rica),

AGEXPORT (Guatemala), CZFU (Uruguay), AZAFRANCAH (Honduras), CAMTEX (El

Salvador) y AZFA (Latinoamérica).

Otros datos relevantes que el AZFA suministra son estadísticas del impacto que han tenido

en general en su documento “Estadísticas Zonas Francas de América Latina y el Caribe”.

Finalizando el año 2015 y a comienzos del 2018 el total de zonas francas en el continente

latinoamericano fue de 445 y el número de empresas instaladas fue más de 10.800 para un total

de 1,700.000 empleos generados de los cuales 820.300 fueron empleos directos. Cifra que

demuestra que se ha logrado llegar incrementar los niveles de empleo en los países de América

Latina. Llevándonos a suponer que va ligado con un aumento de la calidad de vida de los

habitantes.

En Colombia existen 3 tipos de Zonas Francas: Zonas Francas Permanentes, Zonas Francas

Permanentes Especiales o Uniempresariales y Zonas Francas Transitorias. La participación de las

Zonas Francas Permanentes Especiales ha aumentado su participación y pasaron de representar el

43% en el 2008 al 64% en el 2016. En cuanto a las Zonas Francas Permanentes representan el

38%. [ CITATION Aso17 \l 9226 ]

La Zona Franca Internacional de Pereira fue creada el 15 de julio del 2010 siendo un

negocio de naturaleza privada que busca garantizar el desarrollo regional, específicamente en el

Pereira y la Virginia. Gracias a su ubicación estratégica se ha convertido en uno de los puntos

más codiciados del comercio del país ya que se encuent

Figura 1. Ingresos mercancías ZF

Elaborado por el DANE (2019)

“Las salidas totales de mercancías en enero del 2019 incrementaron 4,1% al pasar de

US$1.908,4 millones FOB”. [ CITATION DAN191 \l 9226 ]

Figura 2. Salida de mercancías ZF

Elaborado por el DANE (2019)

Por otra parte, Según ProColombia, Pereira se perfila como uno de los centros

económicos más importantes del país ya que es un punto de cruce obligatorio de las

principales vías del territorio nacional. Garantizando el acceso a más del 50% de la

población colombiana a través de posibilidades de transporte multimodal, convirtiendo a

Pereira y Risaralda en una plataforma nacional y de comercio exterior, ofreciendo ahorros

en costos logísticos frente a otras ciudades. Sus sectores potenciales son: Manufacturas,

sistema moda, servicios, agroindustria y logística. [ CITATION Pro191 \l 9226 ]

Además, en el año 2011 el Paisaje Cultural Cafetero fue declarado por la UNESCO

como patrimonio mundial, dado que cuenta con una gran biodiversidad de fauna y flora

en su territorio. También sus pueblos tradicionales, costo de vida económicos, clima

primaveral y las cortas distancias convierten a Risaralda como uno de los destinos

turísticos más importantes del país. [ CITATION Pro191 \l 9226 ]

“Este departamento tiene un enorme potencial en turismo de reuniones y en especial en

turismo natural, muy autentico con un alto potencial en fauna y flora” Jean Claude

Bessudo, presidente Aviatur.

Por ello, se puede dimensionar la proporción de cualidades con las que cuenta el

departamento con singularidades que lo hacen único en el país y por ello muchos

empresarios lo ven como un territorio inigualable para el crecimiento de sus

organizaciones y empresas.

Ahora bien, hablando en tema de empleo, según el DANE (2019) para el 2018 se

registraron 310.000 empleos en el área metropolitana, 60.000 en las demás cabeceras

municipales y alrededor de 95.000 en toda la zona rural del departamento. Con esto el

total de empleos fue de 466.105, un crecimiento superior a los 4.600 empleos durante el

año anterior, destacándose que dos tercios de los nuevos empleos se registraron en el área

rural del departamento.

 Risaralda Colombia Serie 3

Act. Entretenimiento 2.43

Act, cientificas y tecnicas 6.8 8.6
Actividades financieras 3.34.2
Actividades inmobiliarias 6.5 8.8
Administracion publica y defensa 14.715.9
Agricultura, ganaderia y pesca 6.4
6.8
Comercio, hoteles y reparacion 17.7 20.5
Construccion 7 7.9
Derechos e impuestos 99.2
Electricidad, gas y agua 5
2.43.2
Industria manufacturera 3 11.412.6
Telecomunicaciones 2 2.9
3.1
Minas y canteras 2 5.2
0.4
0 5 10 15 20 25

Figura 12. Crecimiento por sectores

Elaboración propia con datos del DANE (2019)

“Las exportaciones de Risaralda representaron un promedio 1,2% de las exportaciones

nacionales entre 2010 y 2017. A diciembre de 2018, el departamento registro una menor

participación”. [ CITATION Min181 \l 9226 ]

Según el Mincit “para finales del año 2018 el café represento el 49,9% de las

exportaciones del departamento. El principal destino de las ventas externas de Risaralda

fue Estados Unidos”. [ CITATION Min181 \l 9226 ]

4.2.3 Comunidad de Caimalito

Según datos suministrados por la alcaldía de Pereira, el corregimiento de Caimalito se

encuentra ubicado al noroccidente del municipio de Pereira y fue creado el 1 de marzo de

1984 bajo el acuerdo numero 14 por el Concejo Municipal de Pereira bajo la alcaldía de

Rodrigo Ocampo Osa. Caimalito está ubicado en la Vía a La Virginia, con un área
 aproximada de 2.350 hectáreas. Limita con el Valle del Cauca, Puerto Caldas y Cerritos.

[ CITATION Alc14 \l 9226 ]

Ubicado a lo largo de los 18 kilómetros de la antigua carrilera del tren y que transcurre

de modo paralelo al curso del Rio Cauca, el cual para muchos de los habitantes es su

principal fuente de ingresos, bien sea por la comercialización de materia de arrastre del

rio, o bien, por la extracción del mismo.

A principios de 1900 el ferrocarril expropio 12´5 metros a cada lado de las vías, de un

terreno 111.000 hectáreas que pertenecía a un particular, los pobladores empezaron a

asentarse a principios del año 1930. Después, en los años 70 del siglo se empezaron a

conformar los primeros barrios cuando el ferrocarril dejo de pasar. [ CITATION Alc14 \l 9226

Figura 13. Ubicación geográfica Caimalito

Elaborado por Zona Franca Internacional de Pereira

Contexto histórico de Zonas Francas

La idea de zonas francas exista en la historia por más de dos mil años. El comercio y las

exportaciones fueron practicadas por el imperio romano. Ciudades en el mediterráneo que

 dependían del comercio para su supervivencia usaron las zonas francas en la edad media.

[ CITATION Riv18 \l 22538 ]

En la actualidad existen zonas francas en todas las regiones alrededor del mundo las cuales

han obtenido un sin número de beneficios de diversos tipos, destacándose mayormente los

beneficios económicos de dicha actividad [ CITATION Alf13 \l 22538 ]

Las zonas francas se originaron inicialmente debido a la necesidad de tener que fomentar áreas

de libre impulso para poder realizar el traslado y comercialización de mercadería de distintas

regiones sin tener que pagar por ello. Actualmente se les considera a los fenicios como los

precursores del mundo antiguo de lo que actualmente se denomina Zona Franca. [CITATION FFe \l

9226 ]

Entre los siglos XVI y XVIII diversas ciudades de Italia pudieron explotar su comercio por

medio de los puentes navieros. Con el pasar del tiempo, las Zonas Francas pasaron a ser lugares

de libre deposito, transbordo y reexportación de mercaderías, alcanzando sus exponentes

máximos en los puertos libres británicos de la época moderna (Hong Kong, Singapur, Gibraltar)

[ CITATION Asp13 \l 22538 ].

En los últimos años de la década de los cincuenta, una nueva forma de zona franca fue

ganando gran popularidad no solo por el aspecto del comercio sino también por la generación de

empleo que se estaba dando y por el desarrollo de las industrias manufactureras. [ CITATION

Uri16 \l 22538 ]

Ahora bien, dando una mirada a la historia económica de Colombia, se puede observar como

con la constitución de la Zona Franca Industrial y comercial de Barranquilla en 1959 se da el

inicio de el régimen de Zonas Francas en el país. Hasta el año 2005 se contaba con un número

reducido de Zonas Francas alrededor del territorio, por ello, fue necesario realizar cambios en
cuanto a lo que se esperaba y cuál era la finalidad de esta herramienta. Esto se concretó con la ley

1004 del 2005, pasando así de ser meramente exportadora para convertirse en polo de atracción

de capital extranjero y generación masiva de empleo.

Este cambio permitió incrementar el número de Zonas Francas en el país y posicionarlas como

uno de los motores más importantes de inversión al estructurar modelos de negocios locales y

extranjeros. De hecho, pasaron a ser vistas como instrumentos que contribuyen al dinamismo

económico del país. [ CITATION Erw17 \l 9226 ]

Según Nagle “es así como operan hoy en día las Zonas Francas pertenecientes al sector salud,

portuario, automovilístico, combustibles, alimentos y bebidas entre muchos otros que encontraron

en el régimen franco una alternativa financiera, logística y corporativa para desarrollar su modelo

de negocio”. [ CITATION Erw17 \l 9226 ]

1.2.4 Reseña histórica ZFIP

La ciudad de Pereira es considerada un importante destino para la atracción de inversiones

nacionales e internacionales gracias a su ubicación privilegiada en el interior del país,

consolidándose como el Hub Logístico de Colombia. Pereira se encuentra ubicada en el triángulo

de oro lo cual significa que es equidistante a las ciudades principales de consumo las cuales son

Medellín, Bogotá y Cali, permitiéndole reunir en un radio de 200 kilómetros más de 23 millones

de habitantes concentrándose allí el 76% del PIB nacional. [CITATION Zon18 \l 9226 ]

Según la página oficial de la Zona Franca Internacional de Pereira esta es un gran parque

industrial moderno cobijado por el régimen de Zonas Francas en Colombia, obteniendo su

aprobación mediante resolución de declaratorio número 0006840 de la DIAN del 15 de julio del

2010. Cuenta con un área total de 27,3 hectáreas con una primera etapa totalmente urbanizada y

una segunda etapa en desarrollo. [ CITATION Zon181 \l 9226 ]

 Según la ANDI, Pereira tiene “una ubicación estratégica, para acceder fácilmente a los

principales centros de consumo del país, al principal puerto marítimo del océano pacifico, lo que

se potencializara, pues hacemos parte de los más grandes proyectos de infraestructura vial a nivel

nacional que busca la conexión con los principales puertos y ciudades del país, por ser una ciudad

intermedia, su costo de vida comparado con las principales ciudades, hace de Pereira una ciudad

atractiva y competitiva para la instalación de la industria y asentamiento de la población”.

[ CITATION Aso18 \l 9226 ]

Misión

La misión de la ZFIP está enfocada en desarrollar, promover y dar cumplimiento al régimen

franco, mediante la prestación de servicios con altos estándares de calidad, infraestructura y

tecnología, generando valor a sus clientes, empleados y accionistas, contribuyendo al desarrollo

económico, generación de empleo e industrialización de la región y el país. [ CITATION Zon181 \l

9226 ]

Visión

Para el 2018 la Zona Franca Internacional de Pereira seria reconocida como la Zona Franca

líder en el desarrollo, promoción, operación y administración de Zonas Francas en toda la región.

Brindando a sus clientes un parque industrial con servicios integrales, impactando en el

desarrollo económico, generación de empleo e industrialización de la región. [ CITATION Zon181 \l

9226 ]

Política de gestión integrada

Es una organización dedicada a desarrollar con eficiencia y competitividad los servicios

enmarcados dentro del régimen de Zonas Francas, así como el cumplimiento de los requisitos
legales y convencionales suscritos por la organización desarrollando estándares de calidad,

infraestructura y tecnología óptimos para satisfacer de manera oportuna las necesidades de los

clientes, forjando vínculos de seguridad y confianza para así prevenir, controlar y neutralizar los

riesgos y amenazas que se puedan presentar por actividades ilícitas; comprometidos con el

bienestar y la seguridad de los colaboradores a través de la prevención de accidentes y

enfermedades laborales; generando desarrollo económico y sostenibilidad que conlleven a una

mejor calidad de vida para los grupos de interés, en completa armonía con el medio ambiente y la

mejora continua de todos los procesos de la organización. [ CITATION Zon181 \l 9226 ]

Certificaciones

De acuerdo con la política de competitividad la compañía conserva hace cinco años la

certificación BASC V4:2012 con el capítulo Centro Occidente, lo que implica un mayor grado

de responsabilidad y compromiso por mejorar las condiciones de su entorno y a su vez,

contribuye a desalentar fenómenos que perjudican los intereses económicos, fiscales y

comerciales del país como lo son el contrabando de mercancías o cualquier acto ilícito a través

del comercio legítimo. La certificación BAS es sinónimo de competitividad internacional por que

permite demostrar que la Zona Franca Internacional de Pereira trabaja bajo un reconocido sistema

de gestión compuesto por normas y estándares globales de seguridad en la cadena de suministro.

Así mismo posee certificación de la norma NTC ISO 28000 “Seguridad en la Cadena de

Suministro” certificación única en la ciudad de Pereira. [ CITATION Zon181 \l 9226 ]

Servicios

 Acompañamiento en el desarrollo de la operación y trámites aduaneros bajo el régimen de

Zonas Francas.
  Capacitación continua en los procesos relacionados con las operaciones aduaneras que se

desarrollen al interior de la zona franca.

 Servicio de operaciones conforme a las necesidades de cada cliente, en un parque

habilitado las veinticuatro horas, los siete días de la semana.

 Modelo software de control de inventarios.

 Servicio de pesaje de vehículos con modernas basculas electrónicas.

 Seguridad perimetral, iluminación permanente, patrullaje, control de entrada y salida de

vehículos y peatones.

 Bolsa de empleo y acompañamiento en la fase de reclutamiento del personal.

 Programa de Responsabilidad Social Empresarial. [ CITATION Zon181 \l 9226 ]

Marco legal

Normas Internacionales que rigen la Responsabilidad Social Empresarial

Existen directrices que se crearon para que las organizaciones que implementen la RSE las acojan

de manera obligatoria y transparente, estas normas protegen los derechos humanos y se aseguran

de gestionar de la manera más eficaz el cumplimiento de las mismas.

Pacto Mundial de la ONU: Ese pacto “pide a las empresas adoptar, apoyar y promulgar, dentro

de su esfera de influencia un conjunto de valores fundamentales en las áreas de derechos

humanos, normas laborales, medio ambiente y anticorrupción” [ CITATION Pac15 \l 9226 ]

Principio 1: Las empresas deben apoyarse y respetar la protección de los derechos

humanos fundamentales, reconocidos internacionalmente, dentro de su ámbito de

influencia.
Principio 2: Las empresas deben asegurarse de que sus empresas no son cómplices en la

vulneración de los derechos humanos.

Principio 3: Las empresas debe apoyar la libertad de afiliación y el reconocimiento

efectivo del derecho a la negociación colectiva.

Principio 4: las empresas deben apoyar la eliminación de toda forma de trabajo forzoso o

realizado bajo coacción.

Principio 5: Las empresas deben apoyar la erradicación del trabajo infantil.

Principio 6: Las empresas deben apoyar la abolición de las prácticas de discriminación en

el empleo y la ocupación.

Principio 7: Las empresas deberán mantener un enfoque preventivo que favorezca el

medio ambiente.

Principio 8: Las empresas deben fomentar las iniciativas que promuevan una mayor

responsabilidad ambiental.

Principio 9: Las empresas deben favorecer el desarrollo y la difusión de las tecnologías

respetuosas con el medio ambiente.

Principio 10: Las empresas deben trabajar contra la corrupción en todas sus formas,

incluidas extorsión y soborno.

Fuente: Pacto Mundial, Red Española

AA1000 aseguramiento de la sostenibilidad

Esta es una herramienta conocida internacionalmente la cual está orientada a fortalecer su

compromiso con los grupos de la empresa incorporando un sistema de gestión de

aseguramiento de la sostenibilidad. Para ello existen las siguientes claves: Rendir cuentas

de las acciones, asumir las consecuencias de las mismas frente a los grupos de interés, así

como fortalecer el dialogo y el compromiso con ellos. [CITATION Nor \l 9226 ]

Libro verde de la Comisión Europea

Para dinamizar la economía y beneficiarse de la apertura de mercado y para ello debe

existir un entorno favorable. La comisión europea desarrolla iniciativas en este ámbito

tales como la elaboración de informes anuales cerca de los resultados que van obteniendo

en los Estados miembros además de velar por las practicas correctas, coherencia entre las

políticas nacionales y los estándares internacionales, además de animar a las empresas a

tener un enfoque de desarrollo sostenible. [ CITATION Com03 \l 9226 ]

ISO 14001

Proporciona a las organizaciones un marco con el que proteger el medio ambiente y

responder a las condiciones ambientales cambiantes, siempre guardado el equilibrio con

las necesidades socioeconómicas. Los requisitos para establecer un sistema de gestión

ambiental eficiente son:

 Protección del medio ambiente utilizando la prevención.

 Mitigación de los impactos ambientales.

 Mitigar los efectos secundarios según las condiciones ambientales de la empresa.

 Ayuda a la empresa a cumplir con la legislación

 Controla la forma en la que se diseñan los productos y servicios que ofrece la

organización.

 Consigue beneficios financieros y operaciones que pueden resultar de aplicar

alternativas ambientales relacionadas que fortalecen el posicionamiento del

mercado.

 Comunicar la información ambiental a las partes interesadas. [ CITATION ISO15 \l

9226 ]
Norma SA 8000

Es una norma de carácter no voluntario que busca fomentar el trabajo digno para las

personas de una organización mediante requisitos que debe cumplir la misma. Esta norma

se orienta principalmente a temas como lo son la salud y la seguridad, la libertad sindical

y la negociación colectiva, la prohibición del trabajo infantil, trabajo forzoso, la

discriminación y medidas disciplinarias, el salario bien pago y las horas laborales exigidas

por la ley sin exceder su límite. [ CITATION Res \l 9226 ]

Según la Asociación Española para la Calidad las características fundamentales de este

estándar son:

 Es una norma inte