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La Transnacionalizacion de Las Empresas PDF
La Transnacionalizacion de Las Empresas PDF
Abstract:
En los últimos 15 años las empresas latinoamericanas han tenido un auge muy importante
dentro de las economías de sus países como fuera de ellas, ejemplo de ello es que dentro de
las 50 empresas trasnacionales –no financieras- más importantes de los países en desarrollo
11 son de países latinoamericanos gracias a su proceso de trasnacionalización que
realizaron desde la década de los ochentas. ¿Cuál ha sido el elemento central para este
fenómeno? Existen dos actores que podrían responder a esta pregunta: el Estado y las
empresas. El presente trabajo responderá a esta cuestión definiendo cual de estos actores
ha sido determinante para el desarrollo de este fenómeno de trasnacionalización en tiempos
de globalización económica.
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Partiendo del supuesto en donde la participación trasnacional de las empresas puede verse
en el poco tiempo como un importante aspecto de la integración, surge la pregunta sobre
que actores intervienen en este proceso de trasnacionalización de las empresas2 : El Estado
o las mismas Empresas, en esta época de globalización económica; para ello daré un
panorama general sobre esta, ya que es en este contexto donde las trasnacionales, junto con
la inversión extranjera directa (IED3) así como la liberalización financiera y comercial han
tenido un auge muy importante, a tal gado, que son considerados los elementos centrales de
tal globalización, además se mostrara la postura de los globalistas ante el Estado; el
1
Ponencia en la mesa de trabajo ‘Globalización, Integración regional y subregional’ con la ponencia: El
proceso de trasnacionalización de las empresas latinoamericanas en tiempos de globalización, en el XXV
Congreso PRE-ALAS (Asociación Latinoamericana de Sociología) “Desarrollo, Crisis y democracia en
América Latina: participación, movimientos sociales y teoría sociológica”, del 7 al 8 de marzo de 2005. La
ponencia es un abstracto del trabajo final de investigación (tesis de licenciatura) titulado “los holdings
empresariales y el apoyo gubernamental. El caso de México”. Abril de 2005.
2
Dentro del ámbito empresarial, el paso de una empresa concentrada en el mercado local a una que fabrica y
vende productos por todo el mundo se conoce como proceso de trasnacionalización. “El primer paso en esta
evolución consiste en exportar bienes para su venta en uno o dos mercados extranjeros. El siguiente es
fabricar tales bienes en el exterior puesto que eso es más eficaz que embarcar productos que viajan miles de
kilómetros hasta los mercados. Establecer operaciones cerca de los mercados externos también ayuda a una
empresa a entender mejor a sus consumidores” (Hellriegel, Jackson y Slocum, 2002:29).
3
Para el Programa de Doha para el Desarrollo; actualmente, la inversión extranjera directa se considera uno
de los factores clave del crecimiento económico y la riqueza. Los flujos de inversión benefician a todas las
partes, al crear oportunidades para los inversores y ayudar a los países en desarrollo a lograr un desarrollo
sostenible. Para éstos, la inversión extranjera directa es especialmente importante, al no generar obligaciones
de deuda y representar un compromiso a largo plazo y unos activos duraderos. Pero este tipo de inversión
precisa un clima empresarial estable, transparente, predecible y no discriminatorio que sólo pueden
proporcionar normas multilaterales de las que actualmente carecemos (Comisión Europea, 2004:73).
2
surgimiento de la nueva teoría de las relaciones internacionales acerca del Estado que nos
habla de una bidimensionalidad del Estado en su actuar dentro y fuera de su territorio. Por
ultimo se presentaran los casos de estudio (Argentina, Brasil, Chile y México) y algunas
conclusiones a este debate.
La globalización desde sus inicios ha jugado un papel muy importante en la
economía mundial y en las economías nacionales en los últimos veinticinco años, muchos
autores consideran que la globalización es un fenómeno meramente económico. “El modelo
económico liberal se ha globalizado (es decir, internacionalizado) a través de su gran
influencia en las agencias y en los medios internacionales (tanto financieros como
económicos, culturales y políticos) en respuesta a los intereses de clase que representa”
(Robinson, 1996: 24). Es por ello, que la globalización económica se define por una
interdependencia de los factores de producción con el nacimiento de los grupos geo-
económicos, que han provocado, una gran deslocalización, aumento de la demanda interna,
fusiones de empresas, cambios en los sistemas de dirección empresarial, cambio en las
migraciones comerciales, modificación de las políticas comerciales, redefinición de los
acuerdos de bilateralidad comercial, influencia económica sobre un hecho determinado de
repercusiones en todo el panorama económico mundial.
Las grandes empresas, las trasnacionales4, los grupos financieros y los holdings son
un elemento clave en el actual proceso de globalización y, de creciente competencia de la
economía mundial; ya que producen efectos positivos para la globalización económica;
mejora la competitividad, acelera la expansión económica y comercial, incrementa las
rentas de los empresarios por lo tanto los ingresos fiscales, mejora la gestión de la empresa
y genera empleo. Para los países que tengan este tipo de empresas, los efectos positivos son
variados, ya que expanden su mercado, diversifican la demanda, obtienen un mayor grado
de especialización, obtiene divisas, equilibra su balanza comercial y consolida su aparato
productivo. Para Guerra Borges (2002), el motor principal y al mismo tiempo su manantial
caudaloso para las inversiones es este tipo de empresas. Es por ello, que para Adam, “la
4 Vargas nos las define, como “las empresas cuyas sucursales operan para extender sus actividades en
diversos territorios, pero teniendo siempre un país de origen, cuya participación de capital es mayoritario […]
una característica muy importante de la cual las empresas trasnacionales y no solo estas empresas sino todas
las del mundo es que carecen del poder formal que tienen los Estados, el cuál les da el derecho a elaborar
leyes (Vargas, 1998: 44 y 61, las cursivas son mías).
3
Pero Held y McGrew (2003) señalan que, para los globalistas radicales, a medida
que se intensifica la competencia global, los gobiernos son cada vez más incapaces de
mantener los niveles existentes de protección social y los programas de bienestar social sin
socavar la posición competitiva de los negocios nacionales y sin ahuyentar la muy
necesaria inversión extranjera. Eric Hobsbawn (1995) escribe en su introducción, que las
características más importantes del capitalismo de hoy es que los Estados han perdido todos
sus poderes económicos. Según interpreta Susan Strange esta posición:
Donde una vez fueron los Estados los señores del mercado, ahora es el mercado el que,
en muchas cuestiones decisivas, es el señor de los gobiernos de los Estados [...] la
autoridad declinante de los Estados queda reflejada en la creciente difusión de la
autoridad a otras instituciones y asociaciones (Strange, 2001:4).
Para Castells (1996 y 1999); estos argumentos sugieren que el Estado moderno esta
cada vez más sumido en redes de interconexión regional y global penetradas por fuerzas
supranacionales, intergubernamentales y trasnacionales, y que es incapaz de determinar su
propio futuro. Estos desarrollos, desafían tanto a la soberanía como a la legitimidad de los
Estados; desafían a la soberanía porque la autoridad política de los Estados se ve
desplazada y comprometida por lo sistemas regionales y globales de poder, ya sean
políticos, económicos o culturales.
4
Pero siguiendo con las ideas teóricas acerca de la globalización económica, los
defensores del Estado (los escépticos) consideran que, los gobiernos nacionales siguen
siendo fundamentales para la gobernanza de la economía mundial, pues solo ellos tienen la
autoridad política formal para regular la actividad económica. “Como la mayoría de los
Estados de hoy dependen en grados diversos de los flujos comerciales y financieros
internacionales para asegurar el crecimiento económico nacional, se han hecho mas
visibles, especialmente en los Estados democráticos, los limites y las constricciones de la
autonomía económica nacional y de su soberanía” (Held y McGrew, 2003:59). Como se
dijo, a juicio de los escépticos, los gobiernos nacionales siguen siendo, en su mayor parte,
las únicas fuentes de autoridad efectiva y legitima en la gobernanza de la economía
mundial, a la vez que son así mismo los principales agentes de coordinación y regulación
económica internacional.
Y es aquí donde surge la teoría de la Bidimensionalidad del Estado, propuesta por
Fred Halliday, la cuál analizare para entender la formación de las trasnacionales
latinoamericanas, gracias al apoyo del ejecutivo de estos países en los últimos treinta años,
pero en especial los últimos quince. Estas ideas promueven de que el Estado se forma en
dos dimensiones (lado interno como externo) así éste puede desenvolverse de buena forma
en el sistema; es decir los Estados operan simultáneamente en el nivel interno y en el
internacional intentando maximizar beneficios en un terreno para mejorar su posición en el
otro.
El Estado intenta competir con otros Estados mediante la movilización de recursos a
nivel interno y a la vez intenta usar su papel internacional para consolidar su posición en
el ámbito interno. Esta doble dimensionalidad, sin embargo, involucra grandes riesgos.
[...]. Exitosa o no, sin embargo, esta perspectiva bidimensional de la política estatal
indica que para todos los actores de una sociedad especifica la dimensión internacional
es importante pare el desarrollo de políticas y para la gestión de los conflictos [...] Así
gran parte de las relaciones internacionales pueden concebirse, por lo tanto, como una
internacionalización de los conflictos internos o de las relaciones entre Estado y
sociedad (Halliday, 2002:113-114).
Halliday (2002) nos da los siguientes ejemplos para entender mejor estas ideas; un
Estado puede apropiase de territorios, ir a la guerra o desarrollar un acuerdo de control de
armamento para obtener ventajas internas, mientras que puede promover la
industrialización, introducir cambios educativos, subir los impuestos o tratar mejor a una
minoría étnica para lograr objetivos internacionales.
5
5
Ver Cuadro 1 y 2
6
Pero no todo es “miel sobre hojuelas”, en los últimos cuatro años la IED en América
Latina a decrecido -menos de 50 billones llegaron a la región, la cantidad más baja desde
1996-, de los 40 países que conjuntan a la región de América Latina y el Caribe, 19 de estos
sufrieron una declinación en la recepción de la IED, Argentina, Brasil y México observaron
las más grandes caídas, a pesar de ello México y Brasil fueron los países que hospedaron
mas IED. Pero, ¿por qué se dio esto?:
• Las Trasnacionales de los países que envían menos IED a AL y C (EUA, España,
Holanda, Reino Unido, Francia y Canadá) por la situación económica y las
condiciones de los países en AL y C, en especial de Argentina y Brasil, en donde
estos países tienen la categoría de riesgo D y C, respectivamente.
6
Según la clasificación de la Guía Riesgo País 2003 publicada por la compañía francesa-española Coface; los
países más seguros se encuentran el grupo “A”, en el que el peligro es bajo y depende de factores puramente
económicos, en esta división existen cuatro subgrupos con distintos niveles de riesgo (A1 probabilidad de
impago muy baja; A2 probabilidad de impago baja; A3 probabilidad de impago moderada; A4 probabilidad
de impago aceptable). En las categorías B (probabilidad de impago moderadamente alta), C (probabilidad de
impago alta) y D (probabilidad de impago muy alta), la estabilidad política se suma a los problemas
económicos de cada país, de forma que cada vez es más difícil que una empresa cobre lo pactado con sus
clientes en la zona.
7
Ver cuadros 3, 4 y 5
7
Estos gobiernos en los últimos años han implementado mecanismos para una
liberalización paulatina de sus sistemas financieros y sus sistemas de captación de
inversión; pero por una parte la liberalización del sistema financiero de estos países no ha
dado los frutos que se esperaban, a tal grado que los gobiernos de estos países han tratado
de recuperar ciertas políticas sobre éste. Por otra parte, las reformas a las leyes sobre la
inversión han promovido que capitales extranjeros lleguen a sectores estratégicos de estos
países, entre ellos el financiero. Los sectores económicos de cualquier país requieren
grandes inversiones y una cuidadosa gestión estratégica para que América Latina mantenga
un crecimiento sostenido. Al mismo tiempo, América Latina necesita mejorar la
competitividad en los sectores de manufactura y servicios, aumentar la productividad
agrícola, mantener la estabilidad macroeconómica. Y esto supone cambios en los enfoques
de la política industrial de cada país de la región, a fin de desarrollar actividades estatales
equivalentes a las de las naciones de los competidores exitosos.
El apoyo del gobierno a las grandes empresas para qué estas reciban más capital,
inversiones, ha provocado el fomento, la promoción y creación de las trasnacionales
mediante programas, decretos, leyes, reformas, subsidios, barreras arancelarias, etcétera;
gracias a estos ejemplos, la teoría de la Bidimensionalidad del Estado se hace presente, ya
que los gobiernos latinoamericanos fomentan ciertas políticas para que sus empresas se
fortalezcan dentro de su territorio para que en su futuro próximo se conviertan en
trasnacionales; dándole así al Estado que las promueve una imagen de economía poderosa
económicamente hablando o simplemente para aumentar su imagen en el exterior. Es así
que Argentina, Brasil, Chile y México se han podido situar en un lugar privilegiado
económicamente hablando en la región. Por nombrar algún ejemplo estos países son los
únicos que pertenecen a la OCDE y a la OMC, se encuentran en los grupos geo-económicos
más importantes (TLCAN, APEC, MERCOSUR) y tienen una infinidad de acuerdos,
tratados comerciales. Con todo esto muchas de las ideas globalistas quedarían fuera de
8
para el buen funcionamiento de su política económica. Es por ello, que “el Estado ha
reforzado y debilitado a la vez su posición”.
Anexos:
Cuadro 1: Las 50 empresas trasnacionales latinoamericanas más importantes
Países Empresas #
México PEMEX, América Móvil, Alfa, Bimbo, Bal, Imsa, Grupo Salinas, FEMSA (panamco), TMM, 18
Mabe, Televisa, Gruma, Cintra, Corporación Durango, Grupo Carso, Cemex, Grupo México
Argentina Bunge, YPF, Techint, Macri, Pérez Companc, Siderca, Arcor, Pescarmona 8
Brasil Petrobras, Brama, Compañía Vale do Río Doce, TAM, Iochpe-Maxion, VASP, Ambev, 9
Metalúrgica Gerdau, Odebrecht
Chile Enersis, Claro, Luksic, Lan Chile, CMPC, Madeco, Iansa, Angelini 11
Falabella, Andina, CCU
Colombia Bavaria 1
Venezuela Cisneros, CANTV, PDVSA 3
Fuente: Elaboración propia con datos propios, de la UNCTAD y América Economía
Cuadro 3: Categoría
de riesgo de México
frente a otros países
Categoría de Deuda PIB en Inflación Balanza IED8
País riesgo externa en millones de en Comercial en
miles de dólares porcentaje miles de millones
millones de de dólares
dólares
México A4 163.7 574, 512 4.9% -7.8 + 10 billones
Argentina D 142 90, 000 76% 16.6 Menos de 1
billón
Brasil C 255.2 595,458 11% 12.2 + 10 billones
Chile A3 38.9 70,545 2.5% 1.5 1 a 4 billones
Fuente: Elaboración
propia con datos de
Coface citados en
Sotés, 2003:3 y
8
Datos de la UNCTAD
12
UNCTAD
Cuadro 5: El mapa
bancario de la región
en América Latina
País Activos en ROE Numero de Cuota de Entidades en manos de
millones de bancos mercado de los extranjeros
euros cinco mayores
bancos
México 163,400 12.75% 33 80% 77%
Argentina 64, 500 -2.2% 111 51% 44%
Brasil 390, 000 8.77% 151 62% 17%
Chile 68, 200 14.76% 27 61% 45%
Fuente: Elaboración
propia con datos de
García, 2003:20
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