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Diego F. Henao A.
Antropólogo
Especialización en Creación Narrativa
Universidad Central2
1 Documento presentado por el autor, en el marco de la Reunión Internacional “Hacia el planteamiento de políticas públicas
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y planes de acción para garantizar el derecho a la salud de los pueblos en aislamiento y contacto inicial de la Amazonía,
el Gran Chaco y la Región Oriental del Paraguay”, celebrada en Quito, Ecuador, entre el 19 y 20 de octubre de 2007.
cipiaci-fenamad con el apoyo de iwgia y acnur. El texto fue publicado en: El derecho a la salud de los pueblos indígenas en
aislamiento y contacto inicial. Grupo Internacional de Trabajo sobre Pueblos Indígenas. iwgia. Copenhague, 2008.
2 Diego Henao. Magíster en Antropología. Asesor de la Organización Nacional Indígena de Colombia (onic). Para mayor
información visite el blog: www.diegohenao.blogspot.com
3 Nota de prensa 12 de marzo de 2008. En www.survival.es
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indígenas, las distintas formas de discriminación recursos sobre la educación y la salud, favoreciendo
de las que son objeto; en síntesis, la ausencia de a Medellín y a Bogotá, y marginando mucho a las
voluntad política para la protección estatal de sus regiones más abandonadas por el Estado; la Ley
vidas y de sus territorios. de Desarrollo Rural (Ley 30 de 2007), llamada
estatuto sin que sea una ley estatutaria, con la
Introducción cual se intenta borrar de plano las conquistas
Durante los últimos treinta años se ha y la resistencia de los pueblos indígenas, las
intensificado y expandido el conflicto armado comunidades afrocolombianas y los campesinos
interno entre la fuerza pública, los grupos del país (entre muchas otras).
guerrilleros y los grupos paramilitares,
especialmente en los territorios indígenas. Crisis humanitaria de
Aunque el conflicto armado no ha obtenido el los pueblos indígenas
reconocimiento legal por parte del Estado, ha en Colombia
contribuido a la prolongación no explícita del En este contexto, hoy avanza una crisis
Estado de excepción (primacía de lo militar humanitaria y de derechos humanos de
sobre lo político). Esta situación ha generado un enormes proporciones, y nuestros pueblos son
escenario de vulneración múltiple y sistemática de los principales afectados, mientras el Estado
los derechos de nuestros pueblos indígenas, que insiste en tratarla, exclusivamente, como un
tiene como fondo común el despojo territorial. problema de orden público y de asistencialismo
Los actores armados han recurrido a los cultivos humanitario. Esto es evidente desde que
de uso ilícito y al narcotráfico, o a favorecer la se implementó la política de “Seguridad
implantación de monocultivos agroindustriales Democrática”, en el marco del “Plan Colombia”,
y “megaproyectos” para su sostenimiento, especialmente en los departamentos de Cauca,
alterando drásticamente el medio ambiente y las Caquetá, Guaviare, Putumayo, Nariño, Chocó
condiciones de vida de la población. y los departamentos que forman parte de la
Este fenómeno está cruzado por la Sierra Nevada de Santa Marta.
corrupción administrativa estatal, la im punidad Se trata de un proceso de militarización,
generalizada y el debilitamiento democrático compuesto por estrategias bélicas y políticas,
por vía legislativa, en clara correspondencia que han dado como resultado una recomposición
con lo que han denominado la “estatalización demográfica de vastas proporciones a través del
del paramilitarismo”. Esto ha provocado la desplazamiento forzado y de la implementación de
desintegración paulatina, tanto de los pueblos extensos campos de confinamiento, controlados
indígenas como de los ecosistemas donde están por bases o destacamentos militares que someten
asentados, socavando al mismo tiempo sus a la población indígena y la convierten en
logros históricos y ganancias políticas. “escudos humanos” además de “objetivo militar”.
Durante este año, las bancadas “favorables” al Las principales expresiones de dicho
Gobierno nacional, aprobaron con una maratón sometimiento son las siguientes: a) Acoso
de “pupitrazos”, las leyes más lesivas para los y abuso sexual por los actores armados, b)
pueblos indígenas de Colombia: el Plan Nacional inseguridad alimentaria y aumento de la
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namente los principios de proporcionalidad, (Artículo 11), del derecho a su autonomía terri-
limitación y distinción entre combatientes y torial y administrativa (Artículos 286, 287, 329
población civil, propios del Derecho Internacio- y 330) y el derecho sobre el uso y control de los
nal Humanitario; viola el deber de protección, recursos naturales en sus territorios (Artículo
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respeto y garantía de sus Derechos Fundamen- 8). Además de lo anterior, se pasó por la faja
tales y de la Constitución Política de Colombia los principios rectores para los desplazamientos,
(Artículos 1, 2, 17); de su derecho a la Diversi- formulados y recomendados por el Sistema de
dad étnica y Cultural (Artículo 7), de su derecho Naciones Unidas, en especial, los Principios
a la vida y la integridad, individual y colectiva Rectores Nº. 4.1 y Nº. 9.
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Desprotección estatal y Impacto general del
desarrollo forzado conflicto en la salud de los
Hoy percibimos con tristeza como el trasfondo pueblos indígenas
de la “economía de guerra” que ejecuta el Gobierno En este contexto, pese a los esfuerzos
nacional, debilita el orden democrático por la realizados por instituciones y científicos, el
falta de control sobre las actividades de inmensas Sistema General de Seguridad Social en Salud
corporaciones (transnacionales) que operan en ( sgsss ) continúa manteniendo estadísticas
los territorios indígenas. Desde los discursos y escandalosas en el campo de las enfermedades
prácticas del desarrollo ejecutan megaproyectos que podrían ser tratables y prevenibles. Un
extractivos, agroindustriales y montan obras caso concreto es el de la re-estratificación de
de infraestructura que, por su enorme grado de la población desplazada indígena, que se ha
articulación con proyectos continentales (iirsa, transformado en una política de urbanización
alca, tlc, Plan Puebla Panamá, entre otros), e integración, por vía del asistencialismo, sin
constituyen una amenaza a la soberanía nacional. tomar en cuenta los sistemas de bienestar y
Las más recientes investigaciones sugieren una salud-enfermedad indígenas. Un proceso en
correlación entre los contextos de vulnerabilidad el cual se pierden los avances en materia de
aguda de la población indígena, con una articulación entre ambos sistemas, por la falta
presencia notable de compañías multinacionales de aplicación de mecanismos de “portabilidad”,
y su implicación en la prolongación y aumento en la acreditación y reconocimiento de la
de los factores violentos que contribuyen al población indígena desplazada en los lugares
aumento de riesgos y amenazas (presentes de re-asentamiento.
y futuras), en contra del ejercicio pleno de Un efecto de dicha desterritorialización ha
los derechos individuales y colectivos, de los sido la ruptura de los referentes culturales,
pueblos indígenas como de los sectores sociales expresada en cuatro quiebras específicas: 1.
más marginados y empobrecidos del país. De los calendarios tradicionales en los que se
Frente a dicha política, agenda legislativa enmarcan las actividades sagradas, productivas y
y crisis humanitaria, las continuas luchas y políticas. 2. De la ruptura, disipación y/o parálisis
movilizaciones de resistencia por la defensa de de los procesos etnoeducativos y de salud, así
estos derechos y por la afirmación de la identidad como de los procesos de recuperación cultural.
cultural, son actualmente un sinónimo de riesgo 3. Del cambio hacia la oferta cultural y material
para el gobierno colombiano. Todo ello ocurre, de las comunidades receptoras (consumismo y
no obstante las múltiples recomendaciones de cambio de hábitos alimenticios), así como hacia
académicos y del sistema onu, para que sean patrones de alimentación y consumo mercantil
reconocidos en sus necesidades y articulados o industrial. 4. De la ruptura de los mecanismos
desde sus cosmovisiones y autonomía. Esto colectivos y solidarios de intercambio material y
se ha hecho más evidente con la negativa espiritual (minga y fogón, por ejemplo).
frente a la aprobación de la “Declaración Estos elementos han dado como resultado la
de las Naciones Unidas sobre los Derechos ruptura violenta de redes familiares y parentelares,
de los Pueblos Indígenas”; sin que se tome lo que provoca una desestructuración social
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es aún más grave cuando se emplean químicos (buscadores de oro) y el conflicto armado interno
para la erradicación aérea de cultivos de coca, (guerrillas, grupos paramilitares y fuerza
amapola y especialmente de sus cultivos de pública). Este es el caso de Clemencia Herrera
pancoger. Las restricciones de la libre circulación Nemerayema, indígena Huitoto del Amazonas,
dentro y fuera de los territorios, especialmente quien divulgó la muy compleja situación de otros
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cuatro pueblos: 1. El pueblo Yujú (50 personas) madas de la etnia Yuri, Arojes o Carabayo
del bajo Apaporis, municipio de Taraira en el quienes no tienen ningún tipo de contacto
departamento del Vaupés, frontera con Brasil; con otras sociedades. (…) los procesos y
2. el pueblo indígena Yauna (3 personas: dos avances de la colonización existentes en la
mujeres y un niño), que habita al occidente del Amazonía colombiana convierten la zona
departamento del Amazonas, en las cabeceras del Puré en vulnerable y pueden atentar
del río Mirití Paraná; 3. el pueblo Kabiyari (7 contra la libre determinación del Pueblo
personas). Río Quinché Meta, constituyen una Yuri, Arojes o Carabayo. (…) la categoría
familia indígena en medio de otros pueblos: de Parque Nacional Natural es la que más
Miraña-Bora, Huitoto, quienes migraron del se adecua a los intereses de conservación
Vaupés, y, 4. el pueblo Yurí (Aroje o Caraballo) biocultural del área, ya que permite la
compuesto por 200 personas, nómada y en protección de ecosistemas altamente
aislamiento voluntario, que habita las cabeceras diversos y la protección del territorio
del río Puré, al suroccidente del departamento ancestral para el pueblo Yuri, Arojes o
del Amazonas dentro del recién creado Parque Carabayo, área de vital importancia para
Nacional Natural Río Puré (999.980 hectáreas). este pueblo, inseparable de su identidad y
Para algunos investigadores, “aparente- de su existencia como etnia. (…) la Uni-
mente”, los Yuri constituyen el único pueblo dad Administrativa Especial del Sistema
indígena “en aislamiento voluntario” de Colom- de Parques Nacionales Naturales del
bia. En sus palabras, está “protegido más por el Ministerio del Medio Ambiente reconoce
real aislamiento en plena selva amazónica que la importancia de proteger el territorio de
por la figura de parque que no tiene infraes- la etnia Yuri, Arojes o “Carabayo” y, por
tructura de vigilancia”. En general no hay una tanto, la viabilidad de definir dentro del
respuesta estatal en materia de política pública Parque Nacional Natural Río Puré, una
para la protección de pueblos indígenas en zona destinada al uso y manejo de esta
aislamiento. La única existente, es de carácter etnia sobre su territorio tradicional, como
coyuntural y específico, derivada de la Resolu- un instrumento de protección adecuado
ción 0764 (5 de agosto de 2002), del Ministro para garantizar el respeto a su decisión de
del Medio Ambiente, que le da origen legal al no contacto con la sociedad mayoritaria.
Parque. Según esta resolución: (…) respeta y reconoce el carácter público
de las autoridades de los Pueblos Indíge-
El Convenio 169 de la oit, ratificado nas, para coordinar actividades de manejo
mediante la ley 21 de 1991, el Estado en el área protegida, en consonancia con
colombiano se compromete a reconocer y los sistemas regulatorios propios de las
respetar los derechos de los pueblos indí- comunidades involucradas, garantizando
genas que integran a la Nación, con miras la supervivencia y conservación cultural,
a garantizar el respeto a su integridad. espiritual y física de estos pueblos
(…) Que la declaratoria de un área del
territorio nacional como Parque Nacional Dicho de otro modo, cuando el pueblo
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Natural es compatible con la titulación de Yuri reclame los títulos sobre sus territorios el
territorios a comunidades indígenas de Gobierno estará en la obligación de reconocerlos
manera posterior a la declaratoria de un y transformar el parque en un nuevo resguardo.
área del Sistema. (…) es un “lugar donde El problema que se deriva de ello es que para este
posiblemente habitan indígenas seminó- proceso también resultan necesarios requerimientos
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legales: un estudio socio-económico, un censo En el 2003, después de haber llegado a la
poblacional, una demarcación territorial y una comunidad “vinieron los blancos y se llevaron
solicitud expresa de los Yuri. El parque constituye varios compañeros... a raspar... lejos de nosotros”,
el puente de un gran “corredor biológico”, ubicado afirmaba Manuel. De las 51 personas solo
en la zona fronteriza con Brasil, integrado por un quedaron 40, la mayor parte de ellos menores
complejo de áreas protegidas en consonancia con de edad, cuyo desequilibrio en la proporción de
la realidad biológica y cultural de la Amazonía, mujeres y hombres es abismal. Las mujeres del
el mismo que ha sido objeto de protección grupo no alcanzaban la cuarta parte, situación
(principalmente por parte de un conglomerado de que además de transformar los roles internos
ong medioambientalistas) y que hoy es amenazado por sexo en cada grupo, los está llevando a la
por el megaproyecto iirsa. extinción por medio de nuevas relaciones de
parentesco, pues es de todos conocido que hay
Ni salvajes, ni esclavos, familias indígenas compuestas por mestizos y
ni raspachines mujeres Nükák Makú, provenientes de Charras,
Desde el siglo xviii , no ha sido raro Charrasquera y Guanapalo, que viven en San
escuchar a los viajeros, cronistas, investigadores José del Guaviare desde comienzos de 2003.
y funcionarios sobre aquellos grupos que
capturaban indígenas para ser esclavizados. Aún El pueblo Nükák: contacto,
se escuchan los recuerdos de algunas personas enfermedad y muerte
de la Amazonía sobre aquellos días, cuando El pueblo Nükák Makú está compuesto por
se llevaban a cabo las “cuibiadas” o cacería una población que no supera las 600 personas,
de personas indígenas en los llanos orientales que habitan entre los ríos Guaviare e Inírida,
colombianos. Así mismo, de las “jaramilladas”, entre el Alto Apaporis y el Alto Isana. Es un
aquellas prácticas de esclavización de la población pueblo nómada que comparte su territorio
indígena (especialmente guayabero) destinadas con otros siete pueblos del Gran Resguardo
a la producción de hoja de coca, mismas que se del Vaupés: Sikuani, Tukano, Piratapuyo,
hicieron hasta hace poco más de una década, en Siriano, Guayabero o Guahibo, Curripaco,
el norte de la Amazonía colombiana. Piaroa, además de una gran dispersión de
Por estos días, escuchamos historias sobre la grupos familiares (pertenecientes a otros ocho
manera en que algunos “cocineros” recorrían las pueblos) que han migrado forzosamente hacia
comunidades indígenas haciendo tratos verbales el departamento del Guaviare.
con los ancianos para que le dejaran llevar a sus “En su tradición oral y su lengua se evidencian
hombres y mujeres más jóvenes (40 años en relaciones con otros pueblos indígenas sedentarios
promedio), con el propósito de recoger la cosecha y en la actualidad con diversos sectores de la
de hoja de coca. Después de esto los retenían sociedad nacional, como colonos, misioneros
por 10 ó 12 meses, con la promesa de obtener evangélicos, funcionarios e investigadores”.
lo ganado al final de la temporada, para recibirlo En su organización socio-política se
todo en un solo pago; lo cual en ocasiones no distinguen dos unidades: los grupos domésticos
se realizaba porque cerca de la mitad moría en y los grupos locales. Los primeros están
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Informe Araguato: Memorando, Fondo Mixto de Cultura del Guaviare. 11 de abril de 2007.
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su territorio comprende alrededor de 930.000 datos acerca de su causa y ubicación temporal,
hectáreas. En la actualidad, los conflictos con cerca del 2% ocurrió antes de 1987, y el 98.07%
los colonos y otros pueblos indígenas están restante después de este año. De este último
aumentando; el hambre es cada vez mayor y la porcentaje, el 91.66% corresponde a decesos
desnutrición está incrementándose. causados por la “gripe”, mientras que el 6.41%
Es de anotar que buena parte de dichos se ubica entre “otras causas”.
problemas se derivan del contacto con la Esto se debió a siete factores principales: 1. la
población campesina (colono-mestiza) y de las instalación y avance de nuevos colonos dentro del
enfermedades generadas en este proceso; sobre recientemente creado y luego ampliado Resguardo
todo por la pérdida de inmunidad biológica Nükák; 2. la suspensión del Instituto Lingüístico
frente a la enorme reducción de la oferta de Verano y su aparente labor misionera, en una
ambiental en materia de recursos alimentarios. estación llamada Nuevas Tribus, que los proveía
Los diversos estudios consultados coinciden en de atención en salud; 3. la cancelación de la
afirmar que la oferta de recursos del territorio licencia de operación de la pista de Laguna Pavón
Nükák es bastante diversa y bien distribuida, por parte de las autoridades aeronáuticas y de
lo que les ha permitido la recolección y control de estupefacientes; 4. la no aceptación
caza de muchas especies simultáneamente. de propuestas para el establecimiento de centros
Hasta el momento se sabe que este pueblo de atención médica y cultural por parte de ong
consume por lo menos 243 especies vegetales ambientalistas; 5. la falta de sustitución del
y animales diferentes (83 especies vegetales, servicio de atención por parte del Estado; 6. las
43 identificadas), 9 especies de primates, 7 fumigaciones aéreas con glifosato de los cultivos
de otros mamíferos, 2 de reptiles, más de 10 de coca ubicados a orillas del río Guaviare y dentro
especies de aves, 39 de peces, algunos batracios del resguardo; 7. el avance del control militar y
y crustáceos y diversos insectos como 43 especies paramilitar y de los enfrentamientos con las farc
de abejas productoras de miel y sus larvas, (22 dentro de su territorio.
identificadas), 14 de avispas y 16 de orugas). De acuerdo con informaciones de la Secretaría
La caza, pesca y tala de árboles son actividades Departamental de Salud, contaban con un
masculinas; la recolección de vegetales, miel e médico que los atendía durante tres días cada
insectos y la siembra y cosecha de los huertos dos semanas, los niños entre los 11 y 15 años
son actividades compartidas por ambos sexos. padecen desnutrición y requieren de apoyo
De la preparación de los alimentos se encargan
las mujeres que cocinan las carnes, los vegetales
y elaboran los jugos de frutos.
Las investigaciones realizadas por el Instituto En general no hay una
Nacional de Salud (ins) entre 1993 y 1996,
determinaron que más del 40 % de los Nükák
respuesta estatal en
padecía de filariasis, enfermedad que aún los
afecta. Pese a los avances, durante el periodo
materia de política pública
1996-1998, las omisiones graves del Estado para la protección de
hojas Universitarias