NORMAS DE ORIGEN

Ing. Ernesto Medina N.

El Alto, 12 de agosto de 2008

ACUERDOS COMERCIALES
 Evolución de las Negociaciones
Comerciales
• La constante apertura de mercados que vive la
economía mundial ha generado que Bolivia
firme diversos Acuerdos Comerciales, conforme
bloques económicos y se beneficie de Regímenes
Preferenciales, dando como resultado la progresiva
eliminación de aranceles y la conformación de
Zonas de Libre Comercio.
• Ámbito de Aplicación
(OMC, comercio preferencial, comercio preferencial
por concesiones unilaterales)
 Bolivia - Acuerdos Preferenciales (I)
• Comunidad Andina: (Bolivia, Colombia, Ecuador,
Perú y Venezuela*).
• ACE 22 Bolivia – Chile: Casi todo el Universo
arancelario de Chile se encuentra liberado.
• ACE 47 Bolivia – Cuba: Un grupo de partidas de
ambas partes bajo preferencias arancelarias fijas.
• ACE 31 Bolivia – México: El universo arancelario
bajo un cronograma de desgravación arancelaria, con
algunas excepciones (ZLC).
• ACE 36 Bolivia – MERCOSUR: El universo
arancelario bajo un cronograma de desgravación
arancelaria (ZLC).
Bolivia - Acuerdos Preferenciales (II)

• Acuerdo Regional No. 1: Nómina de Apertura de

Mercados, a la fecha con Chile y Cuba.
• Acuerdo Regional No. 4: PAR 4, operativo a
importaciones de Chile y Cuba.
• Acuerdo Regional No. 7: Bienes cultural, educacional
y científica (12 países ALADI).
• Acuerdo Agropecuario No. 2: Semillas (11 países de
la ALADI, excepto México).
 Concesiones Unilaterales

• USA (ATPDEA)
o Ley de Promoción Comercial Andina y Erradicación
de la Droga
o Vence diciembre de 2008.

• SGP
o Unión Europea

o Estados Unidos

o Canadá

o Japón
Estructura de los Acuerdos Comerciales

• Los Acuerdos Comerciales se dividen en 4 partes

principales:
Acceso a Mercados
o La Parte Comercial Reglas de Origen
Procedimientos Aduaneros

o La Parte de Inversión
o La Parte de Servicios
o La parte de Compras del Gobierno
 Beneficio de la Apertura Comercial

• El principal beneficio de Bolivia ante la apertura

de mercados es que puede exportar mercancías a
estos mercados accediendo a distintos tipos de
preferencias, entre las cuales se puede destacar la
reducción o eliminación del cobro del Arancel
Aduanero de Importación.

• Éste beneficio está sujeto al cumplimiento de las

normas de origen.
 Clasificación Arancelaria (I)

• Cada producto debe estar correctamente clasificado

según la Nomenclatura del Sistema Armonizado de
Designación y Codificación de Mercancías.
• Los Acuerdos Comerciales negocian listas de productos
bajo la nomenclatura que se acuerde.
• Las importaciones y exportaciones de Bolivia se
registra en NANDINA a 10 dígitos.
• El sistema informático SIDUNEA++ aplica el onceavo
dígito para especificar la preferencia arancelaria
negociada.
 Clasificación Arancelaria (II)

Arancel Aduanero
de un País
Internacional (S.A.)
Capítulo
Partida 6204.62.10.00
Subpartida
Inciso o fracción arancelaria nacional
Ej.: Pantalones de algodón (tejido de mezclilla
“denim”), para hombre o niño.
REGLAS DE ORIGEN
 Objetivos de las Normas de Origen
• El objeto principal de las normas de origen
preferenciales es hacer que el trato arancelario pactado
sea aplicado a los productos auténticamente extraídos,
cosechados, producidos o fabricados en los países
receptores de preferencias que los exportan.

• No pueden invocarse los beneficios para aquellos

productos que tienen su origen en países no
participantes de un Acuerdo, y simplemente pasan en
tránsito por ese país o tan sólo hayan sido sometidos a
una operación de carácter mínimo.
 Importancia de las Normas de Origen

• Están vinculados estratégicamente con políticas de

desarrollo productivo o con el desarrollo de políticas
comerciales.

• Pueden limitar el alcance de las concesiones acordadas.

• Facilitan el control de las autoridades de los países

involucrados.

• Se aplican en cada una de las operaciones comerciales

realizadas en el marco de un acuerdo comercial o
régimen preferencial.
Falencias sobre las Normas de Origen

Por desconocimiento de las Reglas de Origen, es muy

común que los importadores y los exportadores caigan
en errores sobre el origen de los bienes o insumos:
o Lo compré en mi país y por lo tanto es originario.
o Mi producto tiene alto contenido “Nacional”.
o Pagué los aranceles de importación de los insumos de
terceros países por lo que ya está nacionalizado y se
considera originario.
o Mi producto ha sido transformado.
o Mi producto es originario para cualquier tratado.
ELEMENTOS DE LAS NORMAS
DE ORIGEN
 Base Legal de las Normas de Origen
en Bolivia
• Resolución 252 de la ALADI de 4de agosto de 1999.
• Decisiones 416 y 417 de la CAN 30 de julio de 1997.
• Anexo 9: Régimen de Origen del ACE Nº 36, Bolivia –
MERCOSUR de 17 de diciembre de 1996.
• Capítulos V y VI ACE-31 Tratado de Libre Comercio
Bolivia – México de 10 de septiembre de 1994
• Ley General de Aduanas N°1990 de 28-07-1999.
• Reglamento a la Ley General de Aduanas aprobado por
D.S.25870 de 11-08-2000.
Condiciones que deben Cumplir las
Mercancías
Para que las mercancías puedan considerarse como
originarias, deben cumplirse tres condiciones:
o Las mercancías deben ser originarias de Bolivia, de
acuerdo a las Normas de Origen establecidas.

o Las mercancías deben ser expedidas directamente del

territorio boliviano al territorio del país importador; y

o Las mercancías deben contar con un certificado de

origen emitido por CANEB a través de las Unidades de
Certificación de Origen.
 I) DETERMINACIÓN DEL
CARÁCTER ORIGINARIO DE
LAS MERCANCÍAS
1.1 Criterios para la Calificación de Origen

Mercancías que han sido elaboradas exclusivamente con

materiales originarios
a) Íntegramente producidas.
b) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios del territorio
de los Países Miembros.
Mercancías que han sido elaboradas utilizando materiales no
originarios de los países miembros
c) Que cumplen con requisitos específicos de origen.
d) Que cumplen con un proceso de ensamble o montaje.
e) Que cumplen con el criterio de salto de partida.
f) Que cumplen con el porcentaje máximo de valor CIF de los
materiales no originarios y no existe cambio de partida
g) Juegos o surtidos
 1.2 Operaciones y Prácticas que no
Confieren Origen (I)

a) Manipulaciones simples destinadas a asegurar la

conservación de las mercancías durante su
transporte o almacenamiento, tales como la
aeración, refrigeración, adición de sustancias,
salazón, extracción de partes averiadas y
operaciones similares.
b) Operaciones tales como el desempolvamiento,
lavado o limpieza, zarandeo, pelado,
descascaramiento, desgrane, maceración, secado,
entresaque, clasificación, selección,
fraccionamiento, cribado, tamizado, filtrado,
dilución en agua, pintado y recortado;
 1.2 Operaciones y Prácticas que no
Confieren Origen (II)
c) La formación de juegos de mercancías;
d) El embalaje, envase o reenvase;
e) La reunión o división de bultos;
f) La aplicación de marcas, etiquetas o signos distintivos
similares;
g) Mezclas de productos en tanto que las características
del producto obtenido no sean esencialmente diferentes de
las características de los productos que han sido
mezclados;
h) El sacrificio de animales;
i) Aplicación de aceite; y
j) La acumulación de dos o más de estas operaciones.
 1.3 Envases (I)

Los envases, empaques, estuches, embalajes, envoltorios y

similares, presentados conteniendo las respectivas
mercancías se considerarán originarios, si la mercancía
principal cumple con los criterios de origen.

Esta disposición no será aplicable a los envases,

empaques, estuches, embalajes, envoltorios y similares
cuando estos se presenten por separado o le confieran al
producto que contienen, su carácter esencial
 1.4 De Minimis

ACE 31
Un bien se considerará originario si el valor de
todos los materiales no originarios utilizados en
la producción del bien que no cumplan con el
cambio correspondiente de clasificación
arancelaria, no excede del 7 por ciento del valor
de transacción del bien
1.1.1 MERCANCÍAS QUE HAN SIDO
ELABORADAS EXCLUSIVAMENTE
CON MATERIALES ORIGINARIOS
a) Mercancías Íntegramente Producidas (I)
Para que una mercancía sea considerada íntegramente producida deberá cumplir
con lo establecido en alguno de los siguientes numerales

a) Los productos de los reinos mineral, vegetal y animal

incluyendo los de caza y pesca, extraídos, cosechados o
recolectados, nacidos o capturados en su territorio o en
sus aguas territoriales, patrimoniales y zonas económicas
exclusivas;

b) Los productos del mar extraídos fuera de sus aguas

territoriales, patrimoniales y zonas económicas exclusivas
por barcos propios de empresas establecidas en el
territorio de cualquier País Miembro, fletados o
arrendados, siempre que tales barcos estén registrados
matriculados de acuerdo con su legislación interna.
a) Mercancías Íntegramente Producidas (II)

c) Las mercancías producidas a bordo de barcos fábrica a

partir de peces, crustáceos, y otras especies marinas,
obtenidos del mar por barcos propios de empresas
establecidas en el territorio de cualquier País Miembro, o
fletados, o arrendados, siempre que tales barcos estén
registrados o matriculados de acuerdo con su legislación
interna.

d) Los desechos y desperdicios que resulten de la

utilización, o consumo, o de procesos industriales realizados
en el territorio de cualquier País Miembro del Acuerdo de
Cartagena, que sean utilizables únicamente para
recuperación de materias primas.

e) Mercancías elaboradas en el territorio de cualquier País

Miembro del Acuerdo de Cartagena exclusivamente a partir
de productos contenidos en los literales precedentes.
a) Mercancías Íntegramente Producidas (III)
La miel es un producto del reino animal, y su envase
mantiene el carácter esencial del producto, y éste no se
presenta por separado, por lo cual puede ser clasificado
como íntegramente producido.

En este otro caso contamos con dos envases de miel,

cumpliendo ambos que el contenido sea un producto
del reino animal, sin embargo existen problemas con
ambos envases.
o La caja de madera se presenta por separado al producto
por lo que el producto no puede ser considerado
íntegramente producido;
oEl oso de madera, confiere una nueva individualidad
a la mercancía por lo que el producto no puede ser
considerado íntegramente producido;
b) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios
del territorio de los Países Miembros (I)

• Para que una mercancía sea consideraba elaborada

en su totalidad, todos y cada uno de los materiales
utilizados en su fabricación deben ser originarios
de los Países Miembros
• Para la determinación del origen de los productos
se considerarán como originarios del territorio de
un País Miembro los materiales importados
originarios de los demás Países Miembros.
• Los materiales importados de los demás países
Miembros deberán acreditar su condición de
originarios a través del respectivo certificado de
origen.
b) Elaboradas en su totalidad con materiales originarios
del territorio de los Países Miembros (II)

Ejemplo: Puertas de madera y sus marcos

NANDINA 4418.20.00.00

Materiales Originarios
©Bisagras originarias (Perú)
NANDINA 8302.10.90.00
©Madera originaria (Colombia)
NANDINA 4407.10.90.00
© Barniz originario (Bolivia)
NANDINA 3209.10.00.00
© Herraje originario (Ecuador)
NANDINA 8302.49.00.00
1.1.2 MERCANCÍAS QUE HAN SIDO
ELABORADAS UTILIZANDO
MATERIALES NO ORIGINARIOS DE
LOS PAÍSES MIEMBROS
c) Que cumplen con requisitos específicos
de origen (I)

Tal como su nombre indica, son requisitos especiales

que deben cumplir las mercancías, ya sea en temas de
contenido, procesos de producción, etc.

Éstas se ajustan al nivel de desarrollo de determinada

producción, o cuando se requieren incentivar
innovaciones tecnológicas que propicien la
competitividad.

Se debe tener muy en cuenta que los REOS

prevalecen sobre cualquier otro criterio de
calificación de origen.
 c) Que cumplen con requisitos específicos
de origen (I)

Ejemplos: Barras de Cobre

NANDINA 7408.11.00.00

Requisito Específico de Origen

Para las barras y perfiles de cobre,
clasificadas dentro la partida 7408,
se debe cumplir que el proceso de
fabricación subregional a partir de
cobre refinado en la Subregión.
c) Requisitos Específicos de Origen (II)
Vinos finos de mesa Papel prensa en bobinas
S.A. 2204.21 S.A. 4801.00

La uva fresca de los países Pasta mecánica de los países

participantes del Acuerdo participantes del Acuerdo

Mantequilla Leche de los países

S.A. 0405.10 participantes del Acuerdo.
c) Requisitos Específicos de Origen (III)
Camisas de Punto Papel prensa en bobinas
ACE -36 ACE - 36

CAPITULO 61 CAPITULO 62
Elaborados a partir de Elaborados a partir de
hilados producidos en el tejidos, internos y externos,
territorio de los países producidos en el territorio
signatarios de los países signatarios
d) Que cumplen con un proceso de ensamble
o montaje (I)
• Las que no se les han fijado requisitos específicos de origen,
cuando resulten de un proceso de ensamblaje o montaje siempre
que en su elaboración se utilicen materiales originarios del
territorio de los Países Miembros y el valor CIF de los materiales
no originarios no exceda el 60 por ciento del valor FOB de
exportación del producto en el caso de Bolivia.

• Para que las mercancías puedan ser incluidas dentro este criterio de
calificación, deben cumplir cinco condiciones básicas:
o Las mercancías no deben tener requisitos específicos de origen.
o Deben ser resultado de una operación de ensamblaje o montaje.
o Deben contener materiales originarios como partes constitutivas de la
mercancía.
o Pueden contener materiales no originarios, siempre y cuando su valor CIF no
exceda al 60% del valor FOB de la mercancía.
o Los envases y embalajes no deben presentarse por separado ni conferir al
producto una nueva individualidad.
d) Que cumplen con un proceso de ensamble
o montaje (II)
Lavarropas NANDINA 84.50.11.00 Valor FOB 200 $us
Materiales No Originarios
©Motor NANDINA 8501.10.20.00 50 $us
©Presostato NANDINA 9032.20.00.00 15 $us
©Termostato NANDINA 9032.10.00.00 20 $us
©Torque motor NANDINA 8450.90.00.00 20 $us
©Otras Partes NANDINA 8450.90.00.00 10 $us
Materiales Originarios
©Mangueras NANDINA 5909.00.00.00 (Bolivia) 10 $us
©Acero en bobinas NANDINA 7209.17.00.00 (Perú) 25 $us
Demás Gastos
©Embalaje 10 $us
©Gastos de producción y utilidad 40 $us
d) Que cumplen con un proceso de ensamble
o montaje (III)
© La lavadora no tiene un Requisito Específico de Origen.
© Es resultado de un proceso de ensamble o montaje.
© En su elaboración se utilizan materiales originarios de los países
miembros por un valor de $us. 35, representando un 17% del valor
FOB de la lavarropas. Dentro de los materiales originarios se
encuentra el acero de bobinas, el cual debe contar con su respectivo
certificado de origen.
© Los materiales no originarios que intervinieron en su elaboración
ascienden a un valor CIF de $us 115, lo que representa un 58% del
valor FOB del lavarropas; con lo que se cumple la condición de que
valor CIF de los materiales no originarios no exceda el 60% del
valor FOB de exportación del producto.
© El embalaje, envoltorios y similares no se presentan por separado, ni
le confieren a la lavadora, su carácter esencial, es por eso que son
considerados como originarios.
e) Que cumplen con el criterio de salto de
partida (I)
• Las no comprendidas en el literal d), que no se les han fijado requisitos
específicos de origen y en cuya elaboración se utilicen materiales no
originarios cuando cumplan con las siguientes condiciones:
i) Que resulten de un proceso de producción o transformación realizado en el
territorio de un País Miembro; y
ii) Que dicho proceso les confiera una nueva individualidad caracterizada por
el hecho de estar clasificadas en la NANDINA en partida diferente a la de los
materiales no originarios;

• Para que las mercancías puedan ser incluidas dentro este criterio de
calificación, deben cumplir cuatro condiciones básicas:
o Las mercancías no deben tener requisitos específicos de origen.
o Todos los materiales no originarios que componen la mercancía deben
someterse a un proceso de transformación en Bolivia.
o Mencionado proceso de trasformación debe reflejarse en un salto de partida
arancelaria, es decir que la mercancía deberá clasificarse en una partida
arancelaria distinta a la de los materiales no originarios.
o Los envases y embalajes deben cumplir con lo establecido en el punto 1.3.
e) Que cumplen con el criterio de salto de
partida (II)
Ejemplo: Etiquetas de Papel
NANDINA 4821.10.00.00

Materiales No Originarios
© Papel Couche
NANDINA 4810.22.00.00 (China)
© Tinta de imprenta
NANDINA 3215.19.00.00 (Brasil)
© Goma no toxica
NANDINA 3506.10.00.00 (Holanda)
e) Que cumplen con el criterio de salto de
partida (III)
© Las etiquetas de papel no tienen un Requisito Específico de
Origen, por lo cual se puede acoger a este criterio.
© Es necesario que se cumpla con un proceso de fabricación.
© Si bien todos los materiales que forman parte de esta mercancía
son no originarios, éstos se clasifican en las partidas
NANDINA 3215, 3506 y 4810, y la mercancía resultante
“etiquetas de papel”, no está clasificada en la misma subpartida
que ninguno de ellos, estando clasificada en la subpartida
NANDINA 4821.
© Asimismo para que los envases, empaques, estuches, embalajes,
envoltorios y similares que vengan con las etiquetas de papel
cumplan con origen, no deben presentarse por separado, ni
deben conferirles a las etiquetas, su carácter esencial.
f) Que cumplen con el porcentaje máximo de
valor CIF de los materiales no originarios
y no existe cambio de partida (I)
• A las que no se les han fijado requisitos específicos de origen y que no
cumplan con lo señalado en el inciso ii) del literal anterior, siempre que en
su proceso de producción o transformación se utilicen materiales
originarios del territorio de los Países Miembros y el valor CIF de los
materiales no originarios no exceda el 60 por ciento del valor FOB de
exportación del producto.

• En este sentido, para que las mercancías puedan ser incluidas dentro este
criterio de calificación, deben cumplir cinco condiciones básicas:
o Las mercancías no deben tener requisitos específicos de origen.
o Deben contener materiales originarios como partes constitutivas de la
mercancía.
o Los materiales no originarios que forman parte de la mercancía deben
someterse a un proceso de transformación en Bolivia.
o Pueden contener materiales no originarios, siempre y cuando su valor CIF no
exceda al 60% del valor FOB de la mercancía.
o Los envases y embalajes deben cumplir con lo establecido en el punto 1.3.
f) Que cumplen con el porcentaje máximo de
valor CIF de los materiales no originarios
y no existe cambio de partida (II)
Ejemplo: Té de Manzana
NANDINA 0902.30.00.00 Valor FOB 3 $us
Materiales Originarios
© Manzana NANDINA 0808.10.00.00 0.4 $us
Materiales No Originarios
©Hoja de Té NANDINA 0902.40.00.00 0.8 $us
©Papel filtro NANDINA 4823.20.00.00 0.7 $us
©Demás Gastos
©Gastos de producción y utilidad 0.9 $us
©Envase y embalaje 0.2 $us
f) Que cumplen con el porcentaje máximo de
valor CIF de los materiales no originarios
y no existe cambio de partida (III)
• El té de manzana no tiene un Requisito Específico de Origen.
• Es necesario que se tenga con un proceso de fabricación.
• Al no cumplir con un salto de partida, ya que la hoja de té y el té de manzana se
encuentran clasificados en la partida 0902, es necesario que en su proceso de
producción o transformación se utilicen materiales originarios del territorio de
los Países Miembros y el valor CIF de los materiales no originarios no exceda el
60 por ciento del valor FOB de exportación del producto.
o Se utilizan materiales originarios de los países miembros partes por un valor de $us. 0.4,
representando un 13% del valor FOB del té de frutas.
o Sumando el valor de los materiales originarios más el embalaje, los gastos de fabricación, y
la utilidad se tiene un total de $us. 1.5, lo que representa un 50% del valor FOB del té de
frutas.
• Los materiales no originarios que intervinieron en su elaboración ascienden a un
valor CIF de $us 1.5, lo que representa un 50% del valor FOB del lavarropas;
con lo que se cumple la condición de que valor CIF de los materiales no
originarios no exceda el 60% del valor FOB de exportación del producto.
• El embalaje, envoltorios y similares no se presentan por separado, ni le
confieren al té de manzana, su carácter esencial, es por eso que son
considerados como originarios.
g) Juegos o surtidos (I)

©Los juegos o surtidos de mercancías, siempre

que cada una de las mercancías en ellos
contenida, cumplan con las normas de origen.

©Para que los juegos y surtidos puedan clasificar

como originarios, cada una de las mercancías
que los componen deben ser analizadas de
forma individual, debiendo cumplir, cada una,
con alguno de los criterios de calificación de
origen establecidos.
g) Juegos o surtidos (II)

Surtido para la elaboración de espagueti

NANDINA 1902.11.00.00
© Componentes
© Fideo NANDINA 1902.11.00.00
Criterio “salto de partida”
© Queso Rallado NANDINA 0406.20.00.00
Criterio“íntegramente producido”
© Salsa de tomate NANDINA 2103.20.00.00
Criterio “elaborado totalmente”
g) Juegos o surtidos (III)
Se deben cumplir las siguientes condiciones:
© Cada uno de los componentes del surtido deben
cumplir con algún criterio de calificación de origen
de la Decisión 416, no importando que sean
distintos criterios de calificación.
© El embalaje, envoltorios y similares no deben
presentarse por separado, ni le deben conferir al
surtido para elaborar espagueti, su carácter
esencial, en ese entendido pueden ser considerados
como originarios.
 1.1.3 ELABORACIÓN DE LOS
CÁLCULOS CORRESPONDIENTES
 a) Valor de Contenido Regional

Valor CIF Materiales No Originarios

% Valor CIF = x 100
Valor FOB del bien final a Exportar

• Para la CAN, Cuba y Chile éste porcentaje debe ser

menor o igual a 60%
• Para el MERCOSUR éste porcentaje debe ser menor o
igual al 40%
 b) Método Valor de Transacción (I)
ACE 31
Para calcular el Valor de Contenido Regional de un bien
con base en el Método de Valor de Transacción, se
aplicará la siguiente fórmula:
VT - VMN
VCR = ——————— x 100
VT
VCR = Valor de Contenido Regional expresado en %.
VT = Valor de Transacción de un bien ajustado sobre al
base FOB,
VMN = Valor de los materiales no originarios utilizados
por el productor en la producción del bien
 b) Método Valor de Transacción (II)
VCR% = VT (FOB) - VMN (CIF) x 100=
VT (FOB)

Insumos Importados:
Insecticida Elaborado Carbamato de amonio (EE.UU) 2924.10 (CIF US$ 3)
en Bolivia
Grafito en polvo (China) 2504.10 (CIF US$ 2)
Valor FOB de
US$10,23/Kg

US$ FOB 10,23 - 5 US$ CIF X 100 = 51%

VCR% = US$ FOB 10,23
 b) Método Valor de Transacción (III)
© El valor de transacción de un bien será el precio
realmente pagado o por pagar por el bien, ajustado
sobre la base FOB.

© El precio realmente pagado o por pagar es el pago total

que por el bien haya hecho o vaya a hacer el comprador
al productor o en su beneficio.

© El pago puede hacerse de manera directa o indirecta al

productor. (un pago indirecto sería la cancelación de
una deuda).
 b) Método Valor de Transacción (IV)
El valor de transacción no comprenderá los siguientes
gastos o costos, siempre que se distingan del precio
realmente pagado o por pagar.

© Los gastos de construcción, armado, montaje,

mantenimiento o asistencia técnica en relación con el
bien realizado después de que el bien haya sido
vendido; o.

© Los derechos e impuestos pagados en el país que se

encuentra hubicado el comprador con relación al bien.
 b). Método Valor de Transacción (V)
Para determinar el valor de transacción del bien, lo
siguiente se agregará al precio realmente pagado o por
Pagar: (en la medida que no estén incluidos en el precio)

© Las comisiones y los gastos de corretaje, salvo

comisiones de compra.

© El costo de transporte del bien al punto de embarque

directo del productor y los costos de carga, descarga,
manejo y seguro.

© El valor de los envases y materiales de empaque para la

venta al menudeo, cuando se clasifican con el bien.
 2. Método Valor de Transacción (VI)

Calcular el VCR en base al VT de un bien

Valor de los materiales originarios 20.00

Valor de los materiales no originarios 40.00
Demás Gastos y Utilidad 60.00
Precio de Venta 120.00
Seguros y fletes al puerto de salida 20.00
Maniobras y embarque 20.00 (Pto. Salida)
Maniobras 30.00 (Pto. Entrada)
Impuestos a la importación 10.00

¿Este bien se puede considerar como originario?

 b) Método Valor de Transacción (VII)

VT – VMN 160 - 40
VCR = ————— x 100 VCR= x 100 = 75%
VT 160

Se puede considerar originario, porque tiene un VCR

mayor de 60%
II) CONDICIONES DE
EXPEDICIÓN
 Expedición Directa (I)
Para que las mercancías originarias se beneficien de los
tratamientos preferenciales, las mismas deben haber sido
expedidas directamente del país exportador al país
importador. Para tales efectos, se considera como
expedición directa:
a) las mercancías transportadas sin pasar por el
territorio de algún país no participante del acuerdo.
b) las mercancías transportadas en tránsito por uno o más
países no participantes, con o sin transbordo o almacena.
temporal, bajo la vigilancia de la autoridad aduanera
competente en tales países, siempre que:
 Expedición Directa (II)
i) el tránsito esté justificado por razones geográficas o
por consideraciones relativas a requerimientos del
transporte;

ii) no estén destinadas al comercio, uso o empleo en el

país de tránsito, y

iii) no sufran durante su transporte y depósito, ninguna

operación distinta a la carga y descarga o manipuleo
para mantenerlas en buenas condiciones o asegurar su
conservación.
III) PRUEBAS DOCUMENTALES
 Formas de Certificación

© Certificación por Gobiernos.

© Certificación por entidades habilitadas.

© Certificación por exportadores y productores.

© Otros
© Certificación por importadores
© Exportadores Certificados
 Certificado de Origen

© El cumplimiento de las normas y de los requisitos

específicos de origen deberá comprobarse con un
certificado de origen emitido por las autoridades
gubernamentales competentes o las entidades
habilitadas para tal efecto.
© Para la certificación del origen, las entidades
competentes con una declaración jurada suministrada
por el productor.
© El certificado de origen deberá llevar la firma autógrafa
del funcionario habilitado para tal efecto.
 Declaración Jurada (I)
La Declaración Jurada de Origen es una herramienta que
permite al certificador de origen contar con toda la
información para establecer si una determinada mercancía
cumple con las condiciones para ser considerada como
originaria, dependiendo del acuerdo comercial o el régimen
preferencial respectivo.

La Declaración Jurada de Origen puede tener una duración de

hasta dos años, dependiendo el acuerdo comercial y si las
condiciones de producción se mantienen invariable durante
este período.
 Declaración Jurada (II)
• Descripción. Indicar la descripción comercial del producto, tal como se
mostrará en la factura comercial. Por más que varios productos clasifiquen
en la misma partida arancelaria, deben ser detallados de manera
individual.

Ej.: # 1 Madera simplemente aserrada: Mara, Meranti

# 1 Madera mara simplemente aserrada (incorrecto)
# 2 Madera meranti simplemente aserrada (correcto)

• Nomenclatura Arancelaria. La nomenclatura arancelaria utilizada en

Bolivia es la NANDINA a 10 dígitos.

Ej.: 4407109000

• Actividad Económica. Detallar si su actividad es Productor,

Comercializador-Productor o Comercializador.

Ej.: Comercializador-Productor.
 Declaración Jurada (III)
• Valor FOB por unidad de producto en Dólares. Declarar el valor de la
mercancía según la unidad correspondiente.

Ej.: Valor: 280 Medida: m3

Se entiende que la madera mara aserrada se exporta a 280 $us. por metro
cúbico.
 Declaración Jurada (IV)
Una vez que se detallan las mercancías a exportar, su
precio y el criterio de calificación de origen por el cual
califican como originarios, se debe incluir toda la
información sobre los materiales que componen a estas
mercancías para comprobar si efectivamente cumplen con
lo establecido en los acuerdos comerciales y regímenes
preferenciales de los cuales Bolivia se beneficia.
1. Proceso de producción
o Se debe detallar el proceso de producción que sufren los materiales
para llegar a conformar una mercancía.

Ej.: Plantación, Abono, Riego, Poda, Selección de troncas, Extracción

controlada, Aserrado, Secado.
 Declaración Jurada (V)
2 Composición de materiales, insumos y mano de obra

Se debe detallar los materiales que forman parte integral

de la mercancía a ser exportada, así como los demás
costos de fabricación y utilidad.

o Descripción de materiales e insumos. Se deben detallar los

materiales que forman parte integral de la mercancía; los demás costos
de fabricación (mano de obra, electricidad, agua, gasolina, etc.) y la
utilidad debe ser englobada en una sola casilla.

o Procedencia. Se debe detallar si los materiales que forman parte de la

mercancía son nacionales o importados.

o Cantidad y Unidad de medida. Se debe expresar la cantidad y

unidad de medida en la cual se mide el producto.
 Declaración Jurada (VI)
o Porcentaje de participación del insumo en el valor del producto.
Para calcular la participación del insumo, simplemente se divide el
costo del material entre el valor de la mercancía.
§ Para calcular el costo de producción y utilidad simplemente se resta el valor de los
materiales del valor de exportación de la mercancía y se lo divide entre el valor de la
mercancía.

§ El costo de los materiales mas los costos de fabricación y utilidad deben sumar un
100% del valor de la mercancía.

El cálculo de la participación de los insumos en el valor del producto se

muestra a continuación:

Material Precio % Participación

Manzana 0,2 =((0,2/3)*100) 7%
Manzana 0,2 =((0,2/3)*100) 7%
Hojas de té 0,8 =((0,8/3)*100) 27%
Papel filtro 0,7 =((0,7/3)*100) 23%
Total 1,9
Costos de fabricación y utilidad =(3-1,9) =((1,1/3)*100) 36%
Valor Exportación 3
 Declaración Jurada (VII)
El adecuado llenado de esta tabla se muestra a continuación:
 Declaración Jurada (VIII)
3. Detalle de proveedores de insumos
Una vez detalladas los materiales que forman parte de la
mercancía, es necesario detallar donde fueron comprados los
mismos.
o Materiales e insumos. Se debe detallar en el mismo orden los
materiales declarados en la tabla de composición de materiales,
insumos y mano de obra

o Nombre de la empresa proveedora. Se debe nombrar los

proveedores de los materiales que componen la mercancía, si
existieran varios proveedores, se deben detallar como mínimo los tres
principales.

o País de Procedencia. Se debe detallar el país de procedencia de cada

uno de los materiales que componen la mercancía.
 Declaración Jurada (IX)
A continuación se muestra como debe llenarse esta tabla.
Emisión de los Certificados de Origen

• CAN Coincidente o posterior a la fecha de

emisión de la factura comercial.

• ACE 22 Coincidente o posterior a la fecha de

ACE 47 emisión de la factura comercial (60días)

• ACE 36 Coincidente o posterior a la fecha de

emisión de la factura comercial (60días),
deben ser emitidos a más tardar 10 días
hábiles después del embarque definitivo
Emisión de los Certificados de Origen

• ACE 31 Para una sola importación, después de la

emisión de la factura comercial.

• SGP UE hasta 10 meses después de la exportación

• ATPDEA hasta 10 meses después de la exportación

Vigencia de los Certificados de Origen

• CAN 180 días

• ACE 22 180 días

• ACE 47 180 días

• ACE 36 180 días

• SGP UE 10 meses

• ACE 31 1 año

• ATPDEA 10 meses
Vigencia de Certificados de Origen en
Zonas Francas (I)
• ACE 22, 47, 31
Estos Acuerdos no prevén esta situación por lo cual no
se aplica.

• CAN (Artículo 14 Decisión 416)

En caso que la mercancía sea internada o almacenada
temporalmente bajo control aduanero en el país de
destino, el certificado de origen se mantendrá vigente
por el tiempo adicional que la administración aduanera
haya autorizado dichas operaciones o regímenes.
Vigencia de Certificados de Origen en
Zonas Francas (II)

ACE 36 ( XIII Protocolo Adicional del ACE 36)

Adiciona como segundo párrafo del artículo 15 del
Régimen de Origen, contenido en el anexo 9 del ACE 36
el siguiente texto:
“ El plazo establecido para la validez de los certificados de
origen señalado en el párrafo anterior podrá ser prorrogado
Por el tiempo en que la mercadería se encuentre amparada
por algún régimen suspensivo de importación, que no
Permita alteración alguna de la mercadería objeto de
comercio”.
 IV) SANCIONES AL
INCUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS DE ORIGEN
 CAN
Si se comprobare que el certificado de origen no es
auténtico, o que la mercancía no califica como originaria
el País Miembro exportador suspenderá el otorgamiento de
certificados de origen al productor final o exportador por
un plazo de seis meses. En caso de reincidencia, dicha
suspensión será por un plazo de diez y ocho meses.

Asimismo, aplicará las sanciones que correspondan según

su legislación interna.
 MERCOSUR

Cuando se comprobare que el Certificado de Origen no se

ajusta a las disposiciones contenidas en el Anexo 9 del
ACE 36 o cuando en tal Certificado, o en sus antecedentes,
se detectare falsificación, adulteración o cualquiera otra
circunstancia que dé lugar a perjuicio fiscal o económico,
las Partes Signatarias podrán adoptar las sanciones que
correspondan de conformidad a sus respectivas
legislaciones, en contra de los productores, exportadores,
entidades emisoras de certificados de origen y cualquier
otra persona que resulte responsable de tales
transgresiones, con el fin de evitar las violaciones a los
principios del Acuerdo.
 MÉXICO
Cada Parte establecerá o mantendrá sanciones penales,
civiles o administrativas por infracciones a sus Leyes y
reglamentaciones relacionadas con las disposiciones del
Capítulo de Origen.

RESOLUCION 252 ALADI

No cuenta con un articulado sobre sanciones.

V) FORMA DE LLENADO DE LOS
CERTIFICADOS DE ORIGEN
 Bolivia Chile

1 4011.10.00 1.600 NEUMATICOS AROS 12 Y 13 P/VEHICULOS DE TURISMO

2 4011.99.00 130 NEUMATICOS AROS 16 PARA CAMIONETAS
3 4011.20.00 130 NEUMATICOS NUEVOS AROS 20 PARA AUTOBUSES

0001858 ACE N° 22

1 Resolución N° 252, Artículo 1, LITERAL C

2 Resolución N° 252, Artículo 1, LITERAL C
3 Resolución N° 252, Artículo 1, LITERAL C Ðççç
marzo 5, 2008 Juan José Rodriguez
BRIDGESTONE FIRESTONE BOLIVIA S.A.

æ
La Paz
25marzo 2008
SELLO CERTIFICADORA
CARMEN PINTO SALAS
 CUANDO CORRESPONDA
“Industria Boliviana de Joyería ”
Belisario Salina No. 564
4822984
JOSÉ CHOQUE AGUILAR
“MISMO”
4822879 AV. AMERICA No. 562 FICR –600713-MU3

MALETÍN CON ARTICULOS

DE JOYERIA EN
7113.11 “B” NO NO
PLATA 0.925
(MANILLAS, ANILLOS, JUEGOS, ETC)
FACTURA No. 5952

œ
ABEL MARTINEZ
Industria Boliviana de Joyería
PROPIETARIO
591 -2 - 2784518 591 – 2 - 2784519
28/03/08
 52855252

DATOS CERTIFICADORA
BRASIL
100252 03/08/2005

1 8421.39.00 Los demás aparatos para 12 10.000

filtrar o depurar gases

1 ACE 36 Anexo 9, Articulo 3, inciso d)

œ
Gasbol
25/04/2008
æ
RENE DA SILVA
SELLO CERTIFICADORA
S
G
P
 Páginas de Interés

• Organización Mundial de Comercio - OMC

http://www.wto.org/spanish/thewto_s/thewto_s.htm
• Organización Mundial de Aduanas - OMA
www.wcoomd.org/ie/En/AboutUs/aboutus.html
• Asociación Latinoamericana de Integración - ALADI
www.aladi.org/nsfaladi/juridica.nsf

• Comunidad Andina de Naciones / CAN

www.comunidadandina.org/normativa.asp
• Sistema de Información sobre Comercio Exterior
http://www.sice.oas.org/agreements_s.asp

• Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia

http://www.caneb.org.bo/
NORMAS DE ORIGEN

GRACIAS

Ing. Ernesto Medina N.

ernestomedinan@gmail.com