Unidad Iv

POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR
DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

ESCUELA DE ESPECIALIZACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DE
OFICIALES
CURSOS DE ASCENSO DE SERVIDORAS Y SERVIDORES

POLICIALES DIRECTIVOS EN EL GRADO DE CAPITANES,
TENIENTES Y SUBTENIENTES
MÓDULO: MODULO DEL EJE PREVENTIVO
PERIODO
ACADÈMICO: 2019
MODALIDAD: SEMIPRESENCIAL CON APOYO VIRTUAL
GRADO: SUBTENIENTES A TENIENTES

TENIENTES A CAPITANES
CAPITANES A MAYORES
1
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR
ESCUELA DE ESPECIALIZACION Y PERFECCIONAMIENTO DE OFICIALES
Sr. Miguel Ramiro Mantilla Andrade

General Inspector
COMANDANTE GENERAL DE LA POLICÍA NACIONAL
Sra. Ivonne Estrella Daza Anchundia

General de Distrito
DIRECTORA NACIONAL DE EDUCACIÓN
Sr. Mario Fuentes García

Coronel de Policía de E.M.
DIRECTOR DE LA EEPO
Sr. Cristhian Guarderas Gallegos

Mayor de Policía
SUBDIRECTOR DE LA EEPO
Sr. Oswaldo Enrique Montalvo Cózar

Mayor de Policía
ADMINISTRADOR GENERAL DE LA PLATAFORMA VIRTUAL
JEFATURA DE ESTUDIOS DE LA EEPO

Sgos. Anita Huaraca Amores SECRETARIA
Cbop. Juan Carlos Iza Arias ASESOR PEDAGÓGICO
Cbop. Nelly Jaramillo Andrade PLANIFICACIÓN EDUCATICA
Cbop. Jeanneth Avila Fernandez REGISTRO ACADÉMICO
Cbop. Carlos Aldaz Arias COORDINADOR ACADÉMICO
Msc. Sonia Collantes Gomez PSICOLOGÍA EDUCATIVA
COMPILADORES
Mayr. Santiago Paúl Razo Aguilera
Mayr. Patricio Javier Chamorro Salinas
Cptn. Andrés Eduardo Grijalva Córdova
Cptn. Rubén Darío Narváez Montenegro
Cptn. Aníbal Salomón Moya Castro
El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo

de la Policía Nacional en el área académica, se prohíbe su reproducción total o
parcial y la comercialización del mismo.
2
Contenido
El contenido del presente Módulo es de carácter reservado para uso exclusivo de
la Policía Nacional en el área académica, se prohíbe su reproducción total o parcial y
la comercialización del mismo. ................................................................................................ 2
PRIMERA UNIDAD DIDÁCTICA ..................................................................................................... 1
PROCEDIMIENTOS Y TÉCNICAS POLICIALES .................................. ¡Error! Marcador no definido.
1. GENERALIDADES ................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
1.1 Aspectos legales en los procedimientos y técnicas policiales. ............... ¡Error!
Marcador no definido.
1.2 Resumen de las ocho disposiciones del código de conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. ........... ¡Error! Marcador no definido.
1.2.1 Uso progresivo de la fuerza y de las armas de fuego. .......... ¡Error! Marcador no
definido.
1.2.2 Proceso de formación profesional policial .............. ¡Error! Marcador no definido.
1.3 Preparación para desarrollar habilidades, conocimientos y destrezas en el
funcionario policial. .................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
1.3.1 Preparación física ........................................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.3.2 Preparación intelectual.................................................. ¡Error! Marcador no definido.
1.3.3 Preparación verbal.......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.3.4 Preparación psicológica ............................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.3.4.1 Control de emociones. .......................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.3.4.2 Niveles de alerta. .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
1.3.4.3 Pensamiento táctico .............................................. ¡Error! Marcador no definido.
1.3.4.4 Preparación ética y moral .................................... ¡Error! Marcador no definido.
SEGUNDA UNIDAD DIDÁCTICA ..................................................... ¡Error! Marcador no definido.
TÉCNICAS Y APLICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS POLICIALES DE ACUERDO AL USO
PROGRESIVO DE LA FUERZA.......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.1 Presencia policial ............................................................ ¡Error! Marcador no definido.
2.2 Verbalización.................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.3 Distancia durante la intervención............................... ¡Error! Marcador no definido.
2.4 Control físico.................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.5 Reducción. ........................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
2.6 Inmovilización. ................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.7 Conducción. ..................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3
2.8 Registro y esposamiento de personas ..................... ¡Error! Marcador no definido.

2.8.1 Registro ............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.8.2 Normas generales. .......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.8.3 Consideraciones de seguridad ................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.8.4 Mantener el control y posición de ventaja ............... ¡Error! Marcador no definido.
2.9 Búsqueda rigurosa. ........................................................ ¡Error! Marcador no definido.
2.9.1 Registro sistemático....................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.10 Tipos de registros. .......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.10.1 Registro en posición de pie ....................................... ¡Error! Marcador no definido.
2.10.2 Registro en posición de rodillas ............................... ¡Error! Marcador no definido.
2.10.3 Registro posición de tendido .............................. ¡Error! Marcador no definido.
2.10.4 Registro de pie con obstáculo ............................ ¡Error! Marcador no definido.
2.10.5 Registro a una mujer ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.10.6 Registro a varios detenidos................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.10.7 Registro de género sensibles y diversidad sexual. ...... ¡Error! Marcador no
definido.
2.10.8 Registro a personas transgénero. ..................... ¡Error! Marcador no definido.
2.11 Esposamiento. ................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
2.11.3 Principios y técnicas de esposar ....................... ¡Error! Marcador no definido.
2.11.4 Recomendaciones que no debe olvidar durante el esposamiento . ¡Error!
2.11.5 Procedimiento al quitar las esposas ................. ¡Error! Marcador no definido.
TERCERA UNIDAD DIDÁCTICA ...................................................................................................... 6
CONTROLES Y REGISTROS DE VEHÍCULOS Y ESTABLECIMIENTOS DE DIVERSIÓN ............. ¡Error!
3.1 Control vehicular............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.2 Requisitos para establecer un control ...................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3 Finalidad del control ...................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3.1 Preventiva ......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.3.2 Ofensiva............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.3.3 De presencia..................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.4 Normas generales .............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
4
3.5 Tipos de controles .......................................................... ¡Error! Marcador no definido.

3.5.1 Control fijo ........................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
3.5.2 Control móvil .................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.5.3 Estructura de un control ideal ..................................... ¡Error! Marcador no definido.
a. Equipo de seguridad ...................................................... ¡Error! Marcador no definido.
b. Equipo de apoyo ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
c. Equipo de persecución.................................................. ¡Error! Marcador no definido.
d. Equipo de registro .......................................................... ¡Error! Marcador no definido.
e. Equipo de entrevista. ..................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.5.4 Jefe del control ................................................................ ¡Error! Marcador no definido.
3.5.5 Medios logísticos para el control ............................... ¡Error! Marcador no definido.
3.6 Montaje y desmontaje de un control ......................... ¡Error! Marcador no definido.
3.6.1 Montaje .............................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.6.2 Desmontaje ....................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.6.3 Registro de vehículos .................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.7 Criterios para regular el procedimiento de detención y aprehensión .... ¡Error!
3.7.1 Sobre la detención en delitos flagrantes y con orden de autoridad
competente y grupos de atención prioritaria ................... ¡Error! Marcador no definido.
Detención de mujeres embarazadas .................................... ¡Error! Marcador no definido.
Detención de menores de edad ............................................. ¡Error! Marcador no definido.
Detención de personas de la tercera edad ......................... ¡Error! Marcador no definido.
Detención de personas con discapacidades ..................... ¡Error! Marcador no definido.
3.8 Protocolo de actuación policial para la investigación del delito contra el
derecho a la cultura .................................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.8.1 Marco Legal: ..................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.8.2 Glosario de términos y abreviaturas ......................... ¡Error! Marcador no definido.
3.8.3 Descripción del protocolo ........................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.8.3.2 Procedimiento relacionado a la privación la libertad de personas ...... ¡Error!
3.9 Control de organizaciones de seguridad privada “COSP” ..... ¡Error! Marcador no
definido.
3.9.1 Objetivo general del departamento del COSP. ........ ¡Error! Marcador no definido.
5
3.9.2 Objetivos específicos del departamento del COSP. .............. ¡Error! Marcador no
definido.
3.9.3 Reseña histórica. ............................................................. ¡Error! Marcador no definido.
3.9.4 Las empresas de seguridad en la actualidad. ......... ¡Error! Marcador no definido.
3.9.5 Fecha de creación de la unidad................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.9.6 Base legal .......................................................................... ¡Error! Marcador no definido.
3.9.7 Servicios que realiza el departamento del COSP a nivel nacional. ......... ¡Error!
CUARTA UNIDAD DIDÁCTICA ....................................................................................................... 6
CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO ................................................................................................... 6
4.1 Marco legal para el control de multitudes ............................................................... 6
4.1.1 Marco legal internacional para operaciones de mantenimiento del orden
público. ....................................................................................................................................... 6
4.1.2 Ubicación del derecho internacional humanitario, la declaración universal
de los derechos humanos y el orden público dentro de la clasificación del
derecho internacional y nacional ......................................................................................... 7
4.1.3 Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. 8
4.1.4 Marco Legal interno para operaciones de mantenimiento del orden público
12
4.2 Marco conceptual para las operaciones de mantenimiento del orden
público....................................................................................................................................... 15
4.2.1 Conceptos generales .................................................................................................. 15
4.2.2 Conflicto social ............................................................................................................. 16
4.3 Uso adecuado de la fuerza en operaciones de mantenimiento del orden
público....................................................................................................................................... 18
4.3.1 Principios del uso de la fuerza ................................................................................. 18
4.3.2 Factores importantes que tener en cuenta en el mantenimiento del orden
público....................................................................................................................................... 20
4.4 Clasificación de la comunicación ............................................................................ 21
La comunicación se clasifica, al menos, en tres tipos de lenguaje: ........................ 21
BILBIOGRAFÍA 23
6
CUARTA UNIDAD DIDÁCTICA
CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO

1.1 Marco legal para el control de multitudes
4.1.1 Marco legal internacional para operaciones de mantenimiento
del orden público.
El Derecho de forma general se clasifica en Público y Privado.
Dentro del Derecho Público, encontramos al Derecho Internacional

clasificándose de igual manera en Público y Privado, para lo cual definiremos
cuál es el ámbito de competencia de cada uno de ellos. Así tenemos que:
El Derecho Internacional Público (en adelante DIP) determina los derechos

y los deberes respectivos de LOS ESTADOS EN SUS RELACIONES
MUTUAS; mientras que, el Derecho Internacional Privado (en adelante
DIPr.) tiene como principal objeto la resolución de los conflictos de
jurisdicción, aplicables a los actos jurídicos que verifican LOS INDIVIDUOS
DE UN PAÍS CON OTRO.
1.1.2 Ubicación del derecho internacional humanitario, la

declaración universal de los derechos humanos y el orden
público dentro de la clasificación del derecho internacional
y nacional
7
Consideramos al Derecho Internacional como una norma jerárquicamente

superior o al menos que controla lo que es el ORDEN PÚBLICO. Viéndolo
de esta manera, conviene hacer referencia nexo o vinculación que tendría el
DIDH con el ORDEN PÚBLICO.
1.1.3 Código de conducta para funcionarios encargados de

hacer cumplir la ley.
8
Art 3: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar

la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo
requiera el desempeño de sus tareas.
Comentario:
En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si
bien implica que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
pueden ser autorizados a usar la fuerza en la medida en que
razonablemente sea necesario, según las circunstancias para la
prevención de un delito, para efectuar la detención legal de delincuentes
o de presuntos delincuentes o para ayudar a efectuarla, no podrá usarse
la fuerza en la medida en que exceda estos límites.
El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los

funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un
principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios
nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la
interpretación de esta disposición. En ningún caso debe interpretarse que
esta disposición autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado
al objeto legítimo que se ha de lograr
El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deberá

hacerse todo la posible por excluir el uso de armas de fuego,
especialmente contra niños. En general, no deberán emplearse armas
de fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia
armada o ponga en peligro, de algún otro modo, la vida de otras
personas y no pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente
aplicando medidas menos extremas. En todo caso en que se dispare
un arma de fuego, deberá informarse inmediatamente a las
autoridades competentes.
9
Nota: Código de conducta para funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley, en lo pertinente en las DISPOSICIONES ESPECIALES,
en sus principios números 9 y 10 se especifica cuando y en qué
circunstancias se debe hacer uso de las armas de fuego.
9.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearán

armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de
otras, en caso de peligro inminente de muerto o lesiones graves, o con
el propósito de evitar la comisión de un delito particularmente grave
que entrañe una seria amenaza para la vida, o con el objeto de detener
a una persona que represente ese peligro y oponga resistencia a su
autoridad, o para impedir su fuga, y sólo en caso de que resulten
insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En
cualquier caso, sólo se podrá hacer uso intencional de armas letales
cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida.
10.- En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley se identificarán como tales y darán
una clara advertencia de su intención de emplear armas de fuego, con
tiempo suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al dar esa
advertencia se pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o
daños graves a otras personas, o resultara evidentemente inadecuada
o inútil dadas las circunstancias del caso.
TEXTO OBTENIDO DE LA PAGINA WEB: WWW.ANFITRION.CL; 24 DE MAYO

DE 2003.
10
CODIGO DE CONDUCTA PARA
FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
HACER CUMPLIR
Quienes son
• Policías Harán cumplir la ley en todo momento

• Militares
• Fuerzas de Seguridad del
Estado
FUNCIONES:
Cumplirán los deberes que Respetar y proteger la Defender los Derechos Usar la fuerza sólo cuando
les impone la ley dignidad humana. Humanos. sea estrictamente necesario
Velarán por la salud de No torturas Usar la fuerza en medida

las personas razonable
No tratos o penas crueles
Principio de
proporcionalidad
Brindar asistencia
No tratos inhumanos
Medica
En caso de medida
No tratos degradantes extrema
En el desempeño de sus
Funciones.
11
1.1.4 Marco Legal interno para operaciones de mantenimiento del orden
público
Dentro de la constitución y las leyes del Ecuador también se encuentran

recogidos principios del derecho internacional de los Derechos Humanos
y normas relacionados a los derechos de libertad; también se estipulan
las debidas responsabilidades de los ciudadanos y del funcionario policial,
así como las suspensiones, restricciones y regulaciones para el control
del derecho a manifestarse colectivamente y que pretenden aplicarse en
el mantenimiento del orden público; así como también las facultades del
funcionario policial para el empleo de la fuerza en casos de ser necesario;
así entonces, en el siguiente cuadro, detallamos los diferentes cuerpos
legales con sus articulados que dan cuenta de dichos derechos,
responsabilidades, suspensiones, restricciones y facultades.
12
ESCUELA DE ESPECIALIZACION Y PERFECCIONAMIENTO DE


1.2 Marco conceptual para las operaciones de mantenimiento del orden

público
4.2.1 Conceptos generales
A fin de tener un entendimiento claro de los diversos conceptos que se

manejan dentro del ámbito del orden público, a continuación se establece
el significado de algunos de ellos:
Orden
La palabra orden viene de la raíz griega ORTHOS que significa derecho,

justo, correcto, recto, leal, normal conforme a Ley.
De ahí que podemos concluir que, para efectos del presente Manual,
orden es la organización, establecida previamente en la Ley, o secuencia
de actividades planificadas y que debemos ejecutar encaminados a
conseguir con éxito los propósitos deseados.
Orden Público
Orden público es una situación de paz, tranquilidad y disciplina social

habitual en un determinado pueblo, nación, Estado o país mediante la
observancia del derecho propio y de los demás para beneficio colectivo.
Este derecho se encuentra constituido por un conjunto de principios y

normas legales, e incluso morales y consuetudinarias de general
aceptación interna y de excepcional aplicación como límite a ciertos
derechos de libertad contemplados en el derecho internacional.
Mantenimiento del orden Público
Recordando que el mantenimiento del orden público es una función

privativa del Estado, el concepto que manejaremos por su reconocimiento
a nivel internacional cxreconocimiento a econocimiento a nivel
internacional, será el de Cees de Rover, en el Manual Servir y Proteger,
en donde, respecto al mantenimiento del orden, nos indica que “consiste
en velar por el derecho de un grupo de personas a ejercer sus derechos

y libertades legales sin infringir los derechos de otros, al tiempo que se
garantiza que todas las partes respetan la ley”.
Eventos públicos de carácter privado
Aquellos acontecimientos que congregan a un público que acude con el

objeto de presenciar una representación, actuación, exhibición o
proyección que le es ofrecida por un empresario con fines de lucro.
Eventos públicos de carácter público
Aquellos acontecimientos que congregan a un público que acude sin

necesidad de cancelar o pagar un pase o tiquete de entrada.
Disuasión
Proceso de inducir o convencer a una persona o a una multitud para que

cambie de opinión o desista de algún empeño. Convencer de que no haga
algo que tiene previsto hacer. No ha de intervenir amenazas ni fuerza, sino
únicamente el razonamiento.
Persuasión
Inducir, mover, obligar a una persona o multitud con razones a creer o

hacer. Convencer a que haga algo que no quiere o no tiene previsto hacer.
1.2.2 Conflicto social

Un conflicto social es el antagonismo entre dos o más grupos (actores)

que se enfrentan por un interés o necesidad insatisfecha que no es
personal ni familiar sino que demanda una acción por parte del Estado.
Una vez que hemos entendido qué es el conflicto social podemos darnos
cuenta que, cuando la policía aparece ante una manifestación violenta, si
ubicáramos imaginariamente en una pirámide los niveles del conflicto
social, esta se ubica en la cumbre, es decir en el nivel más alto del
conflicto, razón que debe ser muy bien tomada en cuenta por las y los
servidores policiales a fin de no observar solamente el momento fáctico
de la situación, es decir el problema mediático, sino que debe tratar de
comprender los inicios del conflicto para lograr entender a los actores que
tenemos en frente cuando nosotros, como elementos delegados del
Estado para restaurar y mantener el orden público, llegamos al lugar
donde se suscita el conflicto. Esto ayudará en gran forma para establecer
una comunicación entre policía y manifestantes (comunicador-dirigente) e
iniciar una posible vía de solución mediante el diálogo, instrumento
necesario como alternativa al uso de la fuerza.
Multitud
El término multitud proviene del latín multiûdô, que expresa un gran

número de personas.
Con lo expuesto, podemos afirmar que la multitud es un gran número de

personas que se pueden mover bajo la racionalidad o irracionalidad,
según el momento y los factores que la constituyan, considerando que la
palabra multitud, para el estudio del mantenimiento del orden público,
puede ser considerada como sinónimo de muchedumbre y de masa.
1.3 Uso adecuado de la fuerza en operaciones de mantenimiento del orden

público
Uno de los aspectos característicos de la policía son sus poderes, en particular

la detención y el uso de la fuerza, reconocidos por el derecho internacional y
consagrados en las legislaciones nacionales, como son: la Constitución de la
República, Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden
Público, Código Orgánico Integral Penal, Manual de Derechos Humanos
Aplicados a la Función Policia l y el Acuerdo Ministerial 1699, que son en
general los instrumentos nacionales que facultan dichos poderes y regulan su
ejercicio por parte de la policía; de igual forma lo establecen Instrumentos
Internacionales como los Principios Básicos para el empleo de la fuerza y las
armas de fuego por los Funcionario Encargados de Hacer Cumplir la Ley (en
adelante FEHCL) emitidos en el Octavo Congreso de la Organización de
Naciones Unidas sobre la Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente,
celebrado en La Habana (Cuba) en 1990 y el Código de Conducta para FEHCL
aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución
34/169 del 17 de diciembre de 1979; normas internacionales conocidas como
soft law o “instrumentos jurídicos de carácter no vinculante que, sin embargo,
aspiran a influir en la legislación vinculante indicando un camino al que se aspira
llegar”.
Dado que el empleo de la fuerza contra la población es una de las medidas más
extremas que un Estado puede tomar, existen numerosas normas destinadas
a limitarlo. Una cuestión subyacente a todas ellas es la definición de uso
adecuado de la fuerza en la que los agentes deben evaluar rápidamente la
naturaleza del peligro y el grado de la amenaza planteada para elegir la manera
más apropiada de neutralizar lo causando el menor daño posible.
4.3.1 Principios del uso de la fuerza

Los principios del uso adecuado de la fuerza para operaciones de

mantenimiento del orden público son los siguientes:
• Legalidad
• Necesidad
• Proporcionalidad
• Oportunidad
Legalidad
El Manual de Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial de la

Policía Nacional del Ecuador, indica que desde el punto de vista policial
tiene dos acepciones, la primera considera que los medios y los métodos
que el servidor policial emplee deben estar de acuerdo con las normas
nacionales e internacionales y la segunda acepción cuando exista un
objetivo legal buscado por el servidor o servidora policial debe estar
basado en el marco legal. Termina indicando que la ley protege el
resultado pretendido por el servidor o servidora policial.
De igual forma los PB indican que, para que exista la legalidad, se debe
tomar en cuenta los medios (equipamiento) por ejemplo, tecnologías no
letales, escudos, cascos, chalecos, equipos de protección táctico
antidisturbios, etc., los mismos que deben ser entregados en dotación por
el Estado para su utilización y métodos (leyes, reglamentos, directivas,
manuales, entre otras) que deben estar enmarcados en:
Necesidad
El principio de necesidad tiene que ver con el agotamiento de las diversas

alternativas legales y de oportunidad que se le han presentado al
funcionario policial para poder resolver una situación, así conforme a la
situación o el evento que trata de resolver ha ido subiendo el nivel de
agresividad o resistencia por parte del infractor real o presunto, el servidor
o servidora policial se ha visto en la urgencia de aplicar la fuerza como

recurso último, sin más opción.
Proporcionalidad
Es el equilibrio entre la gravedad de la amenaza y la cantidad de fuerza

policial empleada, considerando sus posibles consecuencias para
alcanzar el objetivo legal deseado.
Es decir que, el servidor y/o la servidora policial deberá evaluar la

gravedad de la amenaza o agresión y su intervención tendrá que ser
equilibrada para neutralizar dicho accionar de la multitud.
Para evaluar la gravedad de la amenaza y actuar en proporción, es decir

que la intervención sea equilibrada, el funcionario policial deberá tener en
cuenta al menos dos aspectos:
• El nivel de resistencia empleado por parte del infractor real o presunto.

• El bien jurídico atacado o en peligro.
Oportunidad
En mantenimiento del orden público, el principio de oportunidad es aquel

que determina la efectividad de los resultados a causa del uso de la fuerza.
Por otro lado y ya en derecho propiamente, el principio de oportunidad es

más o menos un correctivo de la aplicación irrestricta al principio de
legalidad. Muchas acciones policiales pueden legitimarse y es ahí donde
justamente aparece la legitimidad a diferencia y frente a la legalidad. El
principio de oportunidad es la puerta, si se quiere, para adentrarnos en la
conciliación.
1.3.2 Factores importantes que tener en cuenta en el mantenimiento del

orden público
• Preparación
• Comunicación
• Intervención oportuna
• Empleo de cámaras fotográficas y/o audio y video
Preparación del servidor o servidora policial para las operaciones de

mantenimiento del orden público:
El servidor o servidora policial, para que pueda tener un desempeño

destacable, es necesario que posea una constante preparación en los
siguientes aspectos:
• Física
• Psicológica
• Intelectual
Comunicación
Es uno de los factores más importantes que poseen los seres humanos,
por lo que es considerada “la herramienta fundamental que tiene toda
persona y sociedad para su desarrollo”. Por esta razón, no debe ser
desestimado durante los procedimientos de mantenimiento del orden
público que conllevan muchas interacciones entre las personas cuyo
principal objetivo es que exista el menor grado de violencia posible. Sus
componentes principales son emisor, receptor, canal y mensaje. Costa de
tres momentos:
• Comunicación previa al evento

• Comunicación durante el evento
• Comunicación después del evento
1.4 Clasificación de la comunicación
La comunicación se clasifica, al menos, en tres tipos de lenguaje:
• Lenguaje corporal
• Lenguaje escrito
• Lenguaje oral

BILBIOGRAFÍA
➢ CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE

HACER CUMPLIR LA LEY ADOPTADO POR LA ASAMBLEA GENERAL
DE LAS NACIONES UNIDAS (17 DE DICIEMBRE DE 1979)
➢ TEXTO OBTENIDO DE LA PAGINA WEB: WWW.ANFITRION.CL; 24 DE

MAYO DE 2003.
➢ MODULO NORMATIVA NACIONAL EN LA FUNCIÓN POLICIAL,

ESCUELA DE ESPECIALIZACIÓN Y PERFECIONAMIENTO DE
OFICIALES.(EEPO).
➢ SISTEMA UNIVERSAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS

HUMANOS, “Principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas
de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley”.

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2.8 Registro y esposamiento de personas ..................... ¡Error! Marcador no definido.

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3.5 Tipos de controles .......................................................... ¡Error! Marcador no definido.

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CUARTA UNIDAD DIDÁCTICA

CONTROL DEL ORDEN PÚBLICO

El Derecho de forma general se clasifica en Público y Privado.

Dentro del Derecho Público, encontramos al Derecho Internacional

El Derecho Internacional Público (en adelante DIP) determina los derechos

1.1.2 Ubicación del derecho internacional humanitario, la

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Consideramos al Derecho Internacional como una norma jerárquicamente

1.1.3 Código de conducta para funcionarios encargados de

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Art 3: Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar

En esta disposición se subraya que el uso de la fuerza por los

El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los

El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deberá

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Nota: Código de conducta para funcionarios encargados de hacer

9.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearán

TEXTO OBTENIDO DE LA PAGINA WEB: WWW.ANFITRION.CL; 24 DE MAYO

• Policías Harán cumplir la ley en todo momento

Velarán por la salud de No torturas Usar la fuerza en medida

Dentro de la constitución y las leyes del Ecuador también se encuentran

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1.2 Marco conceptual para las operaciones de mantenimiento del orden

A fin de tener un entendimiento claro de los diversos conceptos que se

La palabra orden viene de la raíz griega ORTHOS que significa derecho,

Orden público es una situación de paz, tranquilidad y disciplina social

Este derecho se encuentra constituido por un conjunto de principios y

Mantenimiento del orden Público