Gobernación de Casanare

UNIÓN TEMPORAL POMCA DEL RÍO UPÍA

INTRODUCCIÓN

Localización

El proceso de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas, cuya base legal la determina el

decreto 1729 de 2002 y sustentado técnicamente en los criterios proferidos por el IDEAM en
sus guías técnico científicas de 2003 (primera versión) y 2007 (segunda versión), ha tomado
día a día mayor auge por cuenta de la necesidad expresa de realizar una planificación territorial
integral que trascienda de las fronteras de los límites político administrativos acordados por las
diferentes entidades territoriales de nuestro país.

Así mismo, las Autoridades Ambientales han ido ocupando cada vez más el lugar que les
corresponde, promoviendo actividades de protección de los recursos naturales, pero a su vez
coparticipando del direccionamiento de las propuestas de desarrollo productivo, organizacional
y educativo en sus áreas de jurisdicción.

Para el caso de la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia – CORPORINOQUIA, la

preocupación por elaborar los planes de ordenación y manejo de las cuencas de su jurisdicción
de manera priorizada, le ha llevado a contar con POMCAS en áreas estratégicas compartidas
en la mayoría de los casos jurisdiccionalmente por otras autoridades ambientales. En tal
sentido, en la actualidad cuenta con los proyectos de ordenación y manejo de las cuencas de
los ríos Tacuya, Cravo Sur, Cusiana, Pauto, Charte, Chitamena, Unete y Negro, este último en
el área de jurisdicción que tiene la Corporación en el departamento de Cundinamarca.

Para el actual proyecto, relacionado con el área de la cuenca del río Upía, CORPORINOQUIA
realizó las gestiones pertinentes para establecer la comisión conjunta que permitiera realizar el
trabajo en toda la extensión de la cuenca, que se estima en aproximadamente 883.093 Ha, tal
como se puede apreciar en la Figura 1, área en la que comparten jurisdicción
CORPOBOYACÁ, CAR, CORPOCHIVOR, CORPOGUAVIO, CORMACARENA, la UAESPNN
(en el PNN de Chingaza) y, por supuesto, CORPORINOQUIA. No obstante, vale resaltar que
algunas de las autoridades ambientales ya contaban con el proyecto elaborado dentro de su
jurisdicción (por ejemplo: CORPOGUAVIO) y para otras la cuenca no se presentaba como
prioritaria dentro de sus planes de acción, razón por la cual se estableció la Comisión Conjunta,
a pesar de que el desarrollo del trabajo se efectuara independientemente en cada jurisdicción.
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42.721,8 Ha (4,8%)
39.239,3 Ha (4,4%)
174.453,1 Ha (19,8%)
344.485,4 Ha (39,0%)
188.283,8 Ha (21,3%)
86.296,9 Ha (9,8%)
7.613,9 Ha (0,9%)

FIGURA 1. Aspecto del área total de la cuenca del río Upía en las diferentes
jurisdicciones de las Autoridades Ambientales (Fuente: CORPORINOQUIA)

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Concentrados ya en el presente proyecto, vale la pena destacar que la cuenca del río Upía
nace en la Laguna de Tota, en el departamento de Boyacá, abarcando la extensión citada y
con afluentes que recorren áreas de los departamentos de Cundinamarca, Casanare, Meta y
por supuesto Boyacá (Figura 2), hasta desembocar en el río Meta 2,8 km aproximadamente al
sur del caserío Santa Helena de Upía, del municipio de Villanueva (Casanare). Los aspectos
más relevantes relacionados con las características hidrográficas e hidrológicas de la cuenca
podrán apreciarse en el diagnóstico ambiental (numeral 2.4) del presente informe.

FIGURA 2. Contexto departamental de la cuenca del río Upía en jurisdicción de

CORPORINOQUIA

El presente proyecto se ha desarrollado en el área de jurisdicción de CORPORINOQUIA, en

una extensión aproximada de 86296,9 Ha. La citada área hace parte de sectores de los
municipios de Chámeza, Monterrey, Sabanalarga y Villanueva en el departamento de

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Casanare y Paratebueno en el departamento de Cundinamarca, en las proporciones indicadas

en la Tabla 1 y tal como se pueden apreciar en la Figura 3.

TABLA 1. Áreas de los municipios involucrados en la zona de estudio

DEPARTAMENTO MUNICIPIO ÁREA TOTAL ÁREA DEL %
DEL MUNICIPIO
MUNICIPIO DENTRO DE LA
(Ha) CUENCA (Ha)
Casanare Chámeza 28.900,0 7.956,8 9,2
Monterrey 75.900,0 4.051,7 4,7
Sabanalarga 40.800,0 30.308,2 35,1
Villanueva 80.300,0 24.663,9 28,6
Cundinamarca Paratebueno 89.300,0 19.316,3 22,4
Total 86296,9 100,0

En tal sentido, es importante reseñar que una vez realizados los recorridos de campo se pudo
comprobar que existe un sector de la parte alta del municipio de Chámeza que se encuentra en
proceso de definición de jurisdicción departamental, ya que tanto Aquitania como Chámeza lo
contemplan en sus áreas municipales, razón por la cual se realizó la respectiva consulta ante la
Oficina de Deslindes del IGAC (cuya respuesta aparece al final como anexo) y por ello decidió
incluirse el área dentro del presente estudio, a pesar de que como consta, sobre la zona (que
comprende la Vereda Providencia) se debe generar un proceso de acuerdo entre los
departamentos de Boyacá y Casanare para definir a quien corresponde (resaltado con ovalo
rojo en la Figura 3).

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FIGURA 3. Contexto municipal de la cuenca del río Upía en jurisdicción de

CORPORINOQUIA

Caso similar ha ocurrido con la Vereda Isla El Horquetón, que ocupa un área dentro de dos
cauces del río Upía y que en la actualidad hace parte de un proceso de revisión de límite y

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jurisdicción departamental entre Meta y Casanare. No obstante, revisados los documentos

existentes en el IGAC, se pudo comprobar que varios de los predios tienen doble inscripción
catastral, tanto en Barranca de Upía (Meta) como en Villanueva (Casanare), razón para que,
como en el caso de Chámeza, se dejara esta zona dentro del área de trabajo, realizando la
respectiva anotación que sustenta que está por definirse en ella su jurisdicción departamental
(resaltado con ovalo azul en la Figura 3).

Aspectos Técnicos

Conforme a lo establecido en el decreto 1729 de 2002, el proyecto se desarrolló siguiendo las

etapas propuestas, relacionadas con Aprestamiento, Diagnóstico, Prospectiva y Formulación,
cada una de ellas con un objeto y unos resultados muy claros, tal como se cita en la Figura 4.

Para el fin, la Corporación Autónoma Regional de la Orinoquia – CORPORINOQUIA, realizó un

proceso licitatorio que concluyó con la contratación de la Unión Temporal POMCA del río Upía,
suscribiendo el contrato No. 100-14-08-005, de febrero 26 de 2008. Para la ejecución, la
empresa consultora dispuso de lo mejor de su equipo humano y técnico, conformado por un
grupo de profesionales idóneos en cada disciplina, tal como se aprecia en la Figura 5. Así
mismo, los términos de referencia del proyecto fueron la base para el desarrollo del mismo, no
obstante el trabajo articulado entre la Subdirección de Planeación, la Interventoría designada
por CORPORINOQUIA y la dirección del proyecto, permitieron concertar y acordar soluciones a
las eventualidades presentadas durante la ejecución del proyecto.

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FIGURA 4. Estructura general de elaboración del Plan de Ordenación y Manejo de la

cuenca

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FIGURA 5. Estructura del grupo de trabajo interdisciplinario

Financiación

Para el desarrollo técnico del presente proyecto, ejecutado en el marco del contrato No. 100-
14-08-005, de febrero 26 de 2008, suscrito entre la Corporación Autónoma Regional de la
Orinoquia – CORPORINOQUIA y la Unión Temporal POMCA del río Upía, se contó con la
colaboración económica de las instituciones citadas en la Tabla 2.

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TABLA 2. Fuentes financiadoras del Plan de Ordenación y Manejo de la cuenca del río
Upía, en jurisdicción de CORPORINOQUIA.

Corporación Autónoma Regional de la

Orinoquia - CORPORINOQUIA

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Aspectos relacionados con la Cartografía Básica

Para obtener la cartografía base del proyecto, se adquirieron las planchas a escala 1:25.000
del área de estudio, disponibles en el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, que
desafortunadamente corresponden a los años 1966 a 1970, con las debilidades que por cuenta
de su antigüedad se suponen, sobre ellas se realizaron algunas anotaciones de actualización
solicitadas por CORPORINOQUIA, especialmente asociadas a:

¾ Actualización de algunos nombres dentro de la toponimia

¾ Actualización del curso del río, con base en la Imagen de Satélite Landsat TM de
2002, adquirida para el desarrollo del proyecto y que hace parte de cada uno de los
mapas temáticos incluidos en el mismo.
¾ La vía principal que sirve de interconexión entre las cabeceras municipales incluidas
en el área de estudio
¾ Localización del pozo petrolero Lengupá 1
¾ Polígonos de los centros poblados, cabeceras municipales y caseríos, tomados con
base en DANE, 2005.

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¾ Así como las pistas de aterrizaje presentes en el área de estudio, cuyas coordenadas
fueron suministradas por la AEROCIVIL, 2008.

Es importante mencionar algunos aspectos fundamentales relacionados con la construcción

básica y temática, citadas a continuación:

1. CAPTURA

La información se digitaliza en el software AutoCad Map, usando un aplicativo desarrollado por

la consultoría, el cual crea y permite la captura en las siguientes capas de información o layers,
para cartografía base:

LAYER CONTENIDO TIPO DE CAPTURA

1999 Toponimia Texto
3101 Vías Dobles ó carreteras Polilínea
3102 Caminos o senderos Polilínea
3103 Vía Férrea Polilínea
4107 Bosques Polilínea
5101 Drenajes Dobles Polilínea
5105 Humedales Polilínea
5124 Drenajes, acequias y canales Polilínea
5112 Lagunas, Lagos Polilínea
5113 Embalses Polilínea
6101 Curvas de nivel Índices Polilínea
6102 Curvas de nivel Intermedias Polilínea
Casas Construcciones (Viviendas) Punto
Escuelas Construcciones (Escuelas) Punto
Iglesias Construcciones (Iglesias) Punto

Las planchas escala 1:25.000, en formato análogo, fueron georreferenciadas, dicho

procedimiento fue corroborado para iniciar el proceso de digitalización. Esta georreferenciación
se realizó por coordenadas (geográficas o cartesianas), en los casos en que no fue posible se
hizo mediante detalles que permiten identificar su posición. Cabe resaltar que a las curvas de

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nivel, tanto índices como intermedias se les agregó la elevación, a diferencia de los demás
elementos.
2. RECURSOS

En el transcurso del proceso, se necesitó de la colaboración de un equipo de trabajo, así como

de hardware y software adecuados.

2.1 RECURSO FÍSICO

Hardware:

Computadores con excelentes especificaciones y capacidad para soportar la cantidad de

información, y manejarla adecuadamente.

Scanner 6050, resolución máxima de 800 dpi, y excelentes especificaciones para que la
plancha pueda ser capturada maximizando la calidad.

Software:

AutoCad Map 2004. Por medio de este programa se capturó la información, se revisó y editó.

ArcGIS 9 y Arc INFO. A través de éstas dos herramientas se estructuró la información y se

generaron los Shapefile.

2.2 RECURSO HUMANO

El equipo de trabajo se divide en tres partes, 1) personal para captura, un total de 6 personas,
perfil técnico, digitalizaron la cartografía; 2) personal para revisión y edición, 2 profesionales
encargados de ésta parte del proceso y 3) personal para estructuración, éste último proceso
estuvo a cargo de un profesional experimentado.

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3. REVISIÓN

Una vez capturada la información, se hace la revisión correspondiente, colocando la plancha

escaneada y georreferenciada, detrás de la información digitalizada, y se tienen en cuenta los
siguientes aspectos:

Completitud. Todos los elementos existentes en la imagen, deben encontrarse capturados.

Exactitud de Posición. Todos los elementos capturados deben encontrarse exactamente en el

lugar que se estima verdadero, de acuerdo a la adecuada georeferenciación.

Continuidad. Que los elementos tipo línea, tengan continuidad lógica, como las curvas y
drenajes.

Conectividad. Que los elementos que deben encontrarse conectados lo estén, esto es,
drenajes sencillos con drenajes dobles, caminos con vías, etc.

Que las curvas de nivel, tengan dentro de sus propiedades, elevación según corresponda.

Que la toponimia tenga el sentido correcto, y esté bien escrita y sin errores de ortografía.

La revisión se realizó para la totalidad de las planchas digitalizadas. Cuando en alguna de las
planchas, la información capturada no cumplió con los requisitos, es entregada nuevamente al
digitalizador para su corrección, y revisada nuevamente. Este proceso se lleva a cabo las
veces que sean necesarias, para que la información se encuentre en las mejores condiciones
posibles.

4. EDICIÓN

En el proceso de edición, el primer paso es empalmar todas y cada una de las planchas
digitalizadas, para formar un solo conjunto o archivo, y cubrir la totalidad del área de trabajo del
proyecto. El proceso de edición se inicia con la verificación de la continuidad de los elementos
al pasar de una plancha a otra, realizándose la verificación de la georreferenciación de cada
plancha. Una vez, se han empalmado y editado los elementos, es necesario hacer unos
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procesos de limpieza, para que la información cada vez vaya quedando con la menor cantidad
de errores posible. De la misma forma se verifica que los elementos que deban estar cerrados,
como polígonos, lo estén, mediante la creación de la topología.

5. ESTRUCTURACIÓN

Cuando la información cartográfica se encuentra completamente editada, se procede a la

estructuración de sus elementos, ésta se realiza por coberturas o niveles, donde todos los
elementos deben tener la misma geometría ya sea de polígono, punto o línea. Esta operación
se realiza mediante algoritmos (aml) desarrollados por la empresa los cuales operan bajo
plataforma ARC/Info, que se ajustan a los requerimientos del cliente y del proyecto.

En esta etapa las bases de datos asociadas a la información se deben cargar en las coberturas
para cada elemento del mapa, los textos capturados en el proceso de digitalización que tienen
espacios definidos dentro de la base de datos, se capturan automáticamente por el aml
empleado, los datos o atributos de las coberturas que no se digitalicen como textos, deberán
digitarse en las tablas asociadas a los elementos una vez la información se encuentra
estructurada.

Las bases de datos asociadas a las coberturas se consignan en tablas que se exportaran a
formato dbf, para verificar su consistencia y homogeneidad en Excel, donde por filtros se revise
que todos los elementos con atributos comunes tengan la misma redacción, con igual numero
de palabras y espacios. Este procedimiento solo se realiza para los atributos cargados
manualmente.

6. GENERACIÓN DE SHAPEFILE

El resultado final, son los shapefile. Cada shapefile corresponde a una cobertura, y se
encuentra identificado de acuerdo al modelo de datos que se especifique.

El Modelo de Datos empleado se presenta en la tabla a continuación.

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ELEMENTO COD GEO. ATRIB NOMBRE TIP LON FORMATO

SIN
Digital y
NÚCLEOS URBANOS 7150 LÍNEA ATRIB
análogo
.
COD. IDENTIFICACIÓN DEPTO. N
CCDE 2
COD. IDENTIFICACIÓN MUNICIPIO N Digital y
CCMU 3
ZONA RURAL 2106 POL COD. IDENTIFICACIÓN ZONA N análogo
CCZO 2
RURAL
COD. IDENTIFICACIÓN DEPTO.
CCDE N 2
COD. IDENTIFICACIÓN MUNICIPIO
SECTOR RURAL CCMU N 3
COD. IDENTIFICACIÓN ZONA Digital y
2108 POLIG CCZO N 2
RURAL análogo
CCSE N 2
COD. IDENTIFICACIÓN SECTOR
COD. IDENTIFICACIÓN DEPTO.
CCDE N 2
COD. IDENTIFICACIÓN MUNICIPIO
CCMU N 3
COD. IDENTIFICACIÓN ZONA
VEREDA CCZO N 2 Digital y
2109 POLIG RURAL
CCSE N 2 análogo
COD. IDENTIFICACIÓN SECTOR
CCMV N 4
COD. IDENTIFICACIÓN VEREDA
COD IDENTIFICACIÓN DEPTO.
CCDE COD. IDENTIFICACIÓN MUNICIPIO N 2
CCMU COD. IDENTIFICACIÓN ZONA N 3
TERRENO DEL CCZO RURAL N 2
Digital y
PREDIO 2111 POLIG CCSE COD. IDENTIFICACIÓN SECTOR N 2
análogo
RURAL CCMV COD. IDENTIFICACIÓN VEREDA N 4
CTER COD. IDENTIFICACIÓN DEL N 4
TERRENO
NOMBRES DE
NÚCLEOS
URBANOS,
ACCIDENTES PUNT TEXT
1999 C 50 Digital y
GEOGRÁFICOS, O O
análogo
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
HIDROGRAFÍA
SIN Digital y
CARRETERA 3101 LIN
ATRIB análogo

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ELEMENTO COD GEO. ATRIB NOMBRE TIP LON FORMATO

.
SIN
Digital y
CAMINO 3102 LIN ATRIB
análogo
.
SIN
Digital y
FERROCARRIL 3103 LIN ATRIB
análogo
.
SIN Digital y
DRENAJE DOBLE 5101 POL
ATRIB análogo
SIN
Digital y
DRENAJE SENCILLO 5124 LIN ATRIB
análogo
.
SIN
Digital y
LAGUNA 5112 POL ATRIB
análogo
.
SIN Digital y
EMBALSE 5113 POL
ATRIB análogo
SIN Digital y
HUMEDAL 5105 POL
ATRIB análogo
Digital y
CURVA DE NIVEL 6101 LIN TALT ALTURA SNM N 4
análogo
SIN Digital y
BOSQUE 4107 POL
ATRIB análogo

Para que los datos tanto gráficos como alfanuméricos suban al sistema del cliente, se exportan
en formato shapefile, transparente para cualquier software administrador de SIG y teniendo en
cuenta los requerimientos de éste.

Es importante mencionar, que algunas coberturas como las curvas de nivel, pueden estar
incluidas en diferentes capas, cada una correspondiente a un rango específico, razón por la
cual la información debe ser cuidadosamente desplegada.

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7. PLANCHAS DIGITALIZADAS

Las planchas que se digitalizaron para obtener la base cartográfica de la Cuenca del río Upía,
fueron 22 escala 1:25.000.

Un índice adecuado del total de planchas digitalizadas, se encuentra en la Figura 6, que se

puede apreciar a continuación:

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FIGURA 6. Índice de planchas digitalizadas en la cuenca del río Upía, en jurisdicción de

CORPORINOQUIA

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Vale la pena destacar que los mapas, tanto básicos como temáticos, que hacen parte del presente
documento son los listados a continuación:

Mapa No. 1 – Base Cartográfica

Mapa No. 2 – Veredal
Mapa No. 3 - Predial
Mapa No. 4 – Modelo de elevación digital del terreno
Mapa No. 5 – Localización de Actores
Mapa No. 6 – Localización de Estaciones Meteorológicas
Mapa No. 7 – Isoyetas Anuales
Mapa No. 8 – Isotermas
Mapa No. 9 - Zonificación Climática – Caldas Lang
Mapa No. 10 - Zonificación Climática – Thornthwaite
Mapa No. 11 - Microcuencas
Mapa No. 11A – Leyenda de Microcuencas
Mapa No. 12 – Zonas de Vida
Mapa No. 13 - Diversidad Faunística
Mapa No. 14 – Ecosistemas Estratégicos
Mapa No. 15 – Ecosistemas Actuales
Mapa No. 16 - Cobertura y Uso Actual de las Tierras
Mapa No. 17 – Sistemas Productivos
Mapa No. 18 – Geología
Mapa No. 19 – Geomorfología
Mapa No. 20 - Hidrogeología
Mapa No. 21 – Susceptibilidad a Sismos
Mapa No. 22 – Susceptibilidad a Inundaciones
Mapa No. 23 – Susceptibilidad a la Erosión
Mapa No. 24 - Inestabilidad potencial
Mapa No. 25 – Susceptibilidad a Fenómenos de Remoción en Masa
Mapa No. 26 – Fisiografía y Suelos
Mapa No. 26A – Leyenda de Fisiografía y Suelos
Mapa No. 27 – Pendientes
Mapa No. 28 – Uso Potencial de las Tierras
Mapa No. 29 – Uso Adecuado y Conflictos en el Uso de las Tierras
Mapa No. 30 – Zonificación de Importancia Ambiental
Mapa No. 31 – Unidades de Paisaje
Mapa No. 31A- Leyenda de Unidades de Paisaje
Mapa No. 32 – Zonificación Ambiental
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Finalmente, es importante reseñar, que para desplegar adecuadamente la información

cartográfica del proyecto, esta se debe copiar de manera completa en la siguiente ruta:
D:\UPIA_ENTREGA.

En las siguientes páginas, se presentará el informe técnico que ha sido dividido en cinco
capítulos para facilitar su lectura e interpretación, así como se describe a continuación:

Capítulo 1: Indica las diferentes incidencias relacionadas con el aprestamiento del proyecto, la
forma de convocatoria a la comunidad y la institucionalidad de la cuenca y la conformación del
consejo de cuenca.

Capítulo 2: Relata de manera independiente cada una de las temáticas del diagnóstico físico,
biótico y ambiental de la cuenca. Presenta ocho apartes que sintetizan lo relacionado con los
temas social, productivo, climático, hidrográfico e hidrológico, geológico, edafológico, biótico
(fauna y flora) y ambiental, en el respectivo orden de presentación.

Capítulo 3: Relaciona de manera breve los aspectos metodológicos seguidos en la etapa

prospectiva, así como los principales resultados obtenidos.

Capítulo 4: Sintetiza los aspectos básicos relacionados con la zonificación ambiental y la

definición de áreas de conservación, preservación, restauración y producción dentro de la
cuenca.

Capítulo 5: Resume los aspectos técnicos y administrativos básicos dentro de la etapa de

formulación, así como los elementos propios de esta etapa hasta circunscribir el portafolio de
estrategias, programas y proyectos básicos para adelantar en la cuenca, dentro de la
jurisdicción de CORPORINOQUIA.

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ANEXO

Copia de oficio emitido por el IGAC en relación con el límite Aquitania-Chámeza

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