PROCESO DE AMPARO

Derechos protegidos:

1) De igualdad y de no ser discriminado por razón de origen, sexo, raza, orientaciòn sexual,
religión, opinión, condición económica, social, idioma, o de cualquier otra índole.

2) Del ejercicio público de cualquier confesión religiosa.

3) De información, opinión y expresión

4) A la libre contratación

5) A la creación artística, intelectual y científica

6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las comunicaciones.

7) De reunión

8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificación de informaciones inexactas o agraviantes.

9) De asociación

10) Al trabajo

11) De sindicaciòn, negociación colectiva y huelga.

12) Propiedad y Herencia.

13) De petición ante la autoridad competente.

14) De participación individual o colectiva en la vida política del país.

15) A la nacionalidad.

16) De Tutela procesal efectiva.

17) A la educación.

18) De impartir educación dentro de los principios constitucionales.

19) A la seguridad social.

20) De la remuneración y pensión

21) De la libertad de cátedra

22) Del acceso a los medios de comunicación social (partidos políticos).

23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida.

24) A la salud.

25) Los demás que la Constitución reconoce.

CONCEPTO

Es una garantía constitucional destinada a proteger y garantizar la vigencia de los derechos

fundamentales consagrados en la Constitución, con excepción de las libertades amparadas por el
Habeas Corpus (libertad individual) y Habeas Data (libertad de información), protegiéndolos de
toda restricción o amenaza ilegal o arbitraria por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona (órganos estatales o particulares)
Su finalidad es reponer las cosas al estado anterior a la violación o amenaza de un derecho
constitucional.

NATURALEZA JURÌDICA DEL PROCESO DE AMPARO

Se han establecido diversas posiciones respecto a la naturaleza de esta acción de garantía y los
conflictos han surgido por la terminología empleada.
Por tanto, las denominaciones de:
- Acción .- implica el ejercicio del derecho a la jurisdicción.
- Recurso.- tiene una raíz contenciosa, como un medio de impugnación.
- Juicio .- señala la valoración de los actos por el juzgador.
- Procedimiento.- Estructura externa preestablecida legalmente que condiciona la forma y
oportunidad de los actos procesales.

En conclusión, siendo su verdadera naturaleza jurídica ser PROCESO en la medida que existe:
a) Presencia de sujetos intervinientes (órgano jurisdiccional del Estado, partes y tercero).
b) Conjunto de actos procesales coordinados.
c) Se tiende a la solución de conflictos de interés.

 La expresión adecuada para el Amparo es PROCESO CONSTITUCIONAL, aún cuando la

Constitución hable de Acciòn de Amparo.

PROCEDENCIA

1. Cuando se VULNEREN dºs constitucionales:

a) Por acción:
- Se refiere a la lesión de 1 dº constitucional, el daño deber ser: real efectivo, concreto e
ineludible.
- El daño que se pretenda reparar con el amparo deber ser CIERTO.
- El amparo juzga hechos presentes, no pasados.

b) Por omisión: (Según Saguès deben reunir las sgtes características)

- Lesiòn manifiestamente ilegal de 1 derecho constitucional.
- Que no medien procedimientos previos o paralelos que puedan subsanar el acto
lesivo.
- Debe mediar mora en la administración, es decir, silencios de la administración que
son ilícitos porque no está vencido el plazo para pronunciarse, el silencio implica
aprobación tácita de la voluntad.
- Que no existiendo plazo legal para que el ente estatal se pronuncie, o para que ejecute
un acto a su cargo, debe mediar, previo al Amparo un plazo razonable para que adopte
su decisión o cumpla con su obligación.
 2. Cuando se AMENACEN dºs constitucionales por acción y omisión:
- En circunstancias excepcionales, al amparo actúa contra una amenaza de tal magnitud
que ponga en peligro efectivo o inminente un derecho constitucional.
- La amenaza que da lugar al Amparo debe ser cierta y de inminente realización.

LEGITIMIDAD

LEGITIMIDAD ACTIVA:

A. Persona natural afectada

- Persona natural víctima de la lesión u amenaza del dº constitucional.
- Nada impide que sea representada, no siendo necesaria la inscripción de la
representación
- Para personas no residentes en el país, la demanda deberá ser formulada por
representante acreditado, será suficiente el poder fuera de registro otorgado ante el
Cónsul del Perú y la legalización de la firma ante el Ministerio de Relaciones exteriores.
- Cualquier persona puede interponer el Amparo cuando se trate de amenaza o violación
del derecho al medio ambiente u otros derechos difusos que gocen de reconocimiento
constitucional.

B. Persona jurídica afectada

- Se permite que a través de su representante puedan interponer el Amparo.

C. La Defensoría del Pueblo

La Defensoría del Pueblo ha establecido algunos criterios para decidir en que ocasiones
debe intervenir:
- La situación de indefensión de las personas afectadas
- La trascendencia colectiva que subyace a la controversia constitucional planteada.
- El hecho que no exista otra vía posible para garantizar los derechos fundamentales.
- La clara y manifiesta violación de derechos constitucionales por el acto lesivo.

LEGITIMIDAD PASIVA:

Permite la procedencia del amparo contra:

A. Cualquier Autoridad
B. Funcionario
C. Persona

PROCURACIÒN OFICIOSA
Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene representación procesal,
cuando esta se encuentre imposibilitada para interponer la demanda por sí misma, una vez que
el afectado se halle en posibilidad de hacerlo, deberá ratificar la demanda y la actividad
realizada por el procurador oficioso.

AGOTAMIENTO DE LAS VÌAS PREVIAS

 El Amparo sólo procede cuando se hayan agotado las vías previas.
 En caso de duda sobre el agotamiento de la vía previa se preferirá dar trámite a la
demanda de amparo.

No será exigible el agotamiento de las vías previas si:

1) Una resolución, que no sea la última en la vía administrativa, es ejecutada antes de
vencerse el plazo para que quede consentida.
2) Por el agotamiento de la vía previa la agresión pudiera convertirse en irreparable.
3) La vía previa no se encuentra regulada o ha sido iniciada innecesariamente por el
afectado.
 4) No se resuelve la vía previa en los plazos fijados para su resolución.

ACUMULACIÒN OBJETIVA DE OFICIO

Cuando de la demanda apareciera la necesidad de comprender a terceros que no han sido
emplazados, el juez podrá integrar la relación procesal emplazando a otras personas, si de la
demanda o de la contestación se evidencia que la decisión a recaer en el proceso los va a afectar.

CONTENIDO DE LA SENTENCIA FUNDADA

La sentencia que declara FUNDADA la demanda de Amparo contendrá alguno o algunos de los
pronunciamientos siguientes:
1) Identificación del derecho constitucional vulnerado o amenazado
2) Declaración de nulidad de decisión, acto o resolución que hayan impedido el pleno
ejercicio de los derechos constitucionales protegidos con determinación, en su caso la
extensión de sus efectos
3) Restitución o restablecimiento del agraviado en el pleno goce de sus derechos
constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado en que se encontraban antes
de la violación
4) Orden y definición precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer efectiva la
sentencia

EL AMPARO CONTRA LEYES

El amparo contra leyes.- Los demandados deberán ser los órganos estatales que intervinieron en
el proceso de creación de la norma cuestionada.
El amparo contra los actos de aplicación de las leyes.- La legitimidad para obrar pasiva
corresponderá al sujeto a quien se le imputa la realización del acto de aplicación lesivo.

 En la legislación Peruana no se permite el Amparo contra leyes, ya que para ello se encuentra
regulado el proceso de Inconstitucionalidad de leyes, que puede ser accionado por determinados
y expresos sujetos procesales, cuya sentencia será la derogatoria de la norma cuestionada.

 Si si se acepta demandar Amparo contra actos productos de aplicación de normas legales que
contravienen la Constitución, haciendo el magistrado uso del control difuso e inaplicar la norma
con que se ejecuto el acto que vulnera el derecho constitucional y reponer las cosas al estado
anterior a la violación o amenaza, el efecto de la sentencia sólo será para las partes
intervinientes en el proceso, significando que ésta será vigente en tanto no sea anulada o
derogada por el Congreso o el tribunal Constitucional.

EL AMPARO CONTRA EL AMPARO

- Práctica excesiva para dilatar los procesos constitucionales.
- Consiste en que la parte desfavorecida en un proceso constitucional de Amparo para
cuestionar la validez del primer proceso constitucional.
- No se presenta cuando llega al Tribunal Constitucional, sino cuando en segunda
instancia se ha declarado FUNDADA la acción.