MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAMANGA

GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO

SUBGERENCIA DE DERECHOS DE LAS POBLACIONES VULNERABLES E INCLUSIÓN SOCIAL

“Año de la Consolidación del Mar de Grau”

PLAN DE ACCIÓN PARA EL FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ

MULTISECTORIAL DE SALUD DE LA PROVINCIA DE HUAMANGA

I) MARCO NORMATIVO:
 Convención Americana sobre Derechos Humanos.
 Declaración Universal de los Derechos Humanos.
 Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales.
 La Declaración Política de Río sobre los Determinantes Sociales de la Salud.
 La Declaración de Helsinki sobre Salud en Todas las Políticas.
 Constitución Política del Perú.
 Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Descentralización y modificatorias.
 Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades y modificatorias.
 Ley N° 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y modificatorias.
 Ley Nº 26842 - Ley General de Salud.
 Ley N° 29414 – Ley que establece los Derechos de las Personas Usuarias de
los Servicios de Salud.
 Ley N° 28056 – Ley Marco del Presupuesto Participativo y modificatorias.
 Ley N° 26300 – Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadano.
 Ley Nº 27657, Ley del Ministerio de Salud.
 Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General
 Acuerdo Nacional – Décimo Tercera Política de Estado “Acceso Universal a
los Servicios de Salud y a la Seguridad Social”.
 Resolución Ministerial Nº 457-2005/MINSA.
 Decreto Supremo Nº 013-2002-SA.

II) ANTECEDENTES:
La iniciativa de Municipios Saludables es una de las estrategias que permite instalar
la cultura de la “calidad de vida” en la comunidad. Se trata a la vez de una tendencia
para involucrar a las autoridades gubernamentales, técnicas, los ciudadanos y
ciudadanas en general, en acciones específicas de promoción de la salud y del
ambiente, resaltando la función del gobierno local, la participación social y la
corresponsabilidad en la búsqueda de las condiciones idóneas para una vida sana.
Lo fundamental es incorporar la salud en la agenda de los gobiernos locales y que
pueda ser trabajada desde la mirada intersectorial, para impulsar la formulación e
implementación a nivel local de políticas públicas saludables y la creación de una
estructura mínima que garantice la continuidad y facilite el gerenciamiento de los
proyectos, el liderazgo del Alcalde y de los equipos de trabajo, la participación
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comunitaria y la capacidad ciudadana para promover ambientes y estilos de vida

saludables.
En ese contexto, desde la antigüedad ha existido la preocupación por la salud
colectiva en las ciudades, encontrándose una relación de causalidad basada en las
concepciones existentes de salud - enfermedad, sin embargo, en el siglo XIX, con la
revolución industrial de Inglaterra, se pusieron en evidencia las terribles condiciones
de vida de los trabajadores y sus familias, como una de las causas de gran
mortalidad prematura. Se abrió entonces una mayor comprensión de la relación entre
salud y condiciones de vida.
A mediados del siglo XIX surgen los conceptos de la medicina social, y se inicia
entonces una nueva manera de ver la funcionalidad de la medicina, que no se queda
sólo en la rehabilitación del enfermo, sino que se plantea la necesidad de una
educación para la salud y acciones de prevención de enfermedades.
En las décadas del 60 y 70, surgen en América Latina corrientes de la medicina
social que empiezan a cuestionarla teoría y la práctica de la salud pública, frente al
incremento de enfermedades y a la carencia de políticas públicas que atiendan esta
problemática.
La Organización Mundial de la Salud en 1977 lanza la estrategia de la Atención
Primaria de la Salud en Alma Ata que busca como meta lograr “Salud para todos en
el año 2000”. Esta estrategia abre decididamente la preocupación por intervenir
frente a los determinantes de la salud y mejorar las condiciones de vida de los más
pobres, buscando sobre todo que los servicios de salud y saneamiento puedan llegar
a ellos.
En el año 1974, Lalonde, Ministro de Salud del Canadá, cuestiona la política de salud
de su país, motivado porque los recursos en el área de la salud se dedicaban
fundamentalmente a la organización y mantenimiento de los servicios a la
enfermedad, como hospitales, clínicas y centros asistenciales; y muy poco para
incidir en los condicionantes de las enfermedades prevalentes y responsables de la
mayor mortalidad (enfermedades crónicas no transmisibles tales como
cardiovasculares, cáncer, diabetes, accidentes, etc.)
Para Lalonde, los principales factores condicionantes de estas enfermedades, como
los ambientes y los comportamientos o estilos de vida, no tenían la misma prioridad
que se les daba a los servicios de salud.
La carta de Ottawa - Canadá, suscrita en 1986 en la Conferencia Internacional sobre
Promoción de la Salud puso de relieve la acción de promoción de la salud más allá
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del sector salud, planteando que la salud debe estar presente en la agenda política
de todos los sectores y de todos los niveles de gobierno.
Luego en una serie de conferencias sobre promoción de la salud se ha ido
fortaleciendo su concepto y definiéndolas consideraciones a tener en cuenta en la
implementación de Municipios Saludable como una forma de operativizar la
Promoción de la Salud. Es así, en la conferencia de Adelaide – Australia (1988) se
tomó como tema central las políticas públicas saludables en las que se incide en los
compromisos que deben tener todos los sectores en plantear políticas públicas con
relación a la salud y a la equidad.
En la conferencia de Yakarta (1897) se reafirma la relación entre salud y desarrollo,
indicando la importancia que tiene la economía, la educación y la comunicación para
la salud, enfatizando en la movilización de los sectores privados y la conformación de
alianzas estratégicas.
La idea de ciudad saludable surgió en Europa y Canadá. En 1986 se realizaron
simposios que buscaron crear un movimiento de ciudades saludables y a comienzos
de 1990, la OPS inició una serie de actividades con el fin de fortalecer el movimiento
a nivel de las Américas, en el que se instó a fortalecer la promoción de la salud y a
reforzar el movimiento de Ciudades, Comunidades o Municipios Saludables.
En el caso peruano, desde el 7 de abril de 1996, se viene implementando la iniciativa
de Municipios y Comunidades Saludables para un desarrollo sostenible, promovida
por el Ministerio de Salud, con el apoyo de agencias de cooperación como OPS-
OMS, UNICEF, UNFPA, UNESCO, ODA y USAID. Las entidades, municipios y
comunidades mediante una declaratoria suscribieron lo siguiente: “Conscientes de la
necesidad de aunar esfuerzos y voluntades para lograr el desarrollo de nuestras
comunidades, reafirmamos nuestro compromiso solidario de contribuir al bienestar
de nuestra población, dotándola de servicios eficientes, mejorando las condiciones
de vida, trabajo y cultura, estableciendo relaciones armoniosas con el medio
ambiente, y revalorando la participación social como eje principal en la construcción
de municipios y comunidades saludables”.
En estos años de trabajo conjunto se han iniciado y fortalecido diversos procesos de
Municipios y Comunidades Saludables, que se han consolidado en iniciativas
regionales a través de Redes que integran diversas experiencias a lo largo del país.
Es así, la Red de Municipios y Comunidades Saludables se instaló el 15 de
septiembre del 2000, como un espacio institucional de coordinación que trabaja
concertadamente para el empoderamiento de su población, reduciendo las
inequidades de género y salud, a través de la promoción de políticas públicas
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saludables, de la acción multisectorial con la participación activa de la comunidad, y

el intercambio de información y experiencias a nivel local, nacional e internacional.
III) JUSTIFICACIÓN:
El municipio constituye un espacio territorial local, social y político donde se pueden
consolidar y enriquecer transformaciones justas y democráticas para la mayoría de
los habitantes y la revaloración de los espacios locales para el desarrollo. Plantea al
menos dos grandes desafíos, la superación de la pobreza, que consiste en mejorar la
calidad de vida de los habitantes y la construcción de sociedades democráticas,
equitativas y solidarias. Esto presupone un nuevo abordaje de la promoción del
desarrollo social, económico, político y cultural de los municipios; en consecuencia,
se hace necesario el ejercicio democrático, integral y estratégico de la planificación
del desarrollo municipal, es decir, la nueva tarea es elaborar alternativas conjuntas
de solución de los problemas con una visión de futuro de la ciudad, el municipio y la
región que queremos.
Es una nueva forma de gestión municipal, viable políticamente, con autoridades
comprometidas con la causa social, con la calidad de vida de la población y
técnicamente preparadas. Desde su nuevo rol, el gobierno local deberá estar
comprometido con la construcción del Desarrollo Humano Sostenible, con el
fortalecimiento de la participación ciudadana a través de la formación del recurso
humano, la gerencia y la gestión de proyectos que respondan a las necesidades
sentidas de la población, especialmente para los más pobres.
Un municipio saludable es aquel donde todos sus ciudadanos, instituciones y
organizaciones trabajan conjuntamente para la salud, el bienestar y la calidad de vida
de sus habitantes.
Un municipio empieza el proceso para ser saludable cuando sus líderes políticos,
organizaciones y ciudadanos se comprometen y dan inicio al proceso de mejora
continua de las condiciones de salud y calidad de vida de todos sus habitantes.
Siendo las municipalidades las instancias político administrativas responsables de
garantizar el derecho a la salud, deberán convocar a todos los sectores y
organizaciones de la sociedad civil, para que de manera concertada se formulen
planes, normas y estrategias dirigidas a promover estilos de vida saludables.
En ese marco, mediante Resolución Ministerial Nº 457-2005/MINSA, de fecha 15 de
junio de 2005, se aprueba el Programa de Municipalidades y Comunidades
Saludables, cuyo objetivo es promover el desarrollo, entornos y comportamientos
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saludables en el ámbito del Municipio, propiciando la participación, el compromiso y

las decisión de las autoridades locales y de la comunidad organizada.
Siguiendo esa perspectiva, mediante Acuerdo de Concejo N° 048-2015-MPH/CM, la
Municipalidad Provincial de Huamanga aprueba el Reglamento Interno del Comité
Sectorial de Salud de la Provincia de Huamanga - COMUDESA, el cual constituye un
instrumento de gestión que establece las funciones de los miembros del
COMUDESA.
Asimismo, con fecha 13 de mayo de 2016, en cumplimiento del Reglamento Interno
del COMUDESA, se constituye el Comité Multisectorial de Salud de la Provincia de
Huamanga; asimismo, se conformó el Consejo Directivo del COMUDESA, integrado
por los representantes de las Municipalidades Distritales de la Provincia de
Huamanga, representantes de las instituciones públicas y privadas, y la sociedad civil
organizada, debidamente acreditados, quienes son los responsables de impulsar
procesos, articular esfuerzos e integrar a todos los actores sociales en la
construcción de condiciones favorables para la salud y el desarrollo de las personas
y comunidades de la Provincia de Huamanga.
Los procesos de cambio que apuntan a la generación de capacidades humanas para
la organización, participación, gestión, vigilancia, etc. requieren de periodos de
tiempo en los que sea factible producir los cambios esperados y dependen de las
características locales y de los procesos de cambio en curso en el ámbito de
intervención, ya que ello permitirá acelerar o retrasar la implementación.
Sin embargo, es importante que en el proceso inicial de la implementación se den
experiencias pequeñas y concretas, que demuestren la capacidad de realizar
acciones de manera concertada y permitan el desarrollo de capacidades en la
práctica, y es a lo largo del proceso donde se van involucrando nuevos actores.
Todo proceso de cambio y búsqueda de mejores condiciones de vida, implica
movilizar recursos económicos, materiales, humanos, etc. Los costos dependerán de
los objetivos y resultados que se esperan lograr. Sin embargo, para implementar la
Estrategia de Municipios Saludables se requiere, necesariamente, del compromiso
económico del gobierno municipal, la búsqueda de financiamiento de entidades de
cooperación externa o de instituciones locales, y la participación de la población. Una
herramienta valiosa es la adopción de una visión común y una planificación
concertada porque permite optimizar los recursos disponibles.
Al respecto, la Guía metodológica para la implementación de municipios saludables,
señala que una vez constituido el COMUDESA, es necesario fortalecer las
competencias de los integrantes del Comité Multisectorial que faciliten su
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empoderamiento en el tema. Para ello, en diversas sesiones del Comité

Multisectorial se refuerzan los siguientes temas: a) Conceptos básicos: promoción de
la salud, determinantes sociales de la salud, municipio, desarrollo local,
descentralización y Municipio Saludable; b) Mecanismos de participación ciudadana
en salud; c) Abogacía y promoción de políticas públicas saludables; d) Herramientas
e instrumentos de planificación y evaluación participativa; e) Gestión local
participativa y liderazgo.
En ese marco, se propone el presente Plan de Acción, que permitirá al Comité
Multisectorial de Salud de la Provincia de Huamanga, realizar sus actividades
prioritarias en forma concertada y organizada, para así cumplir con sus funciones y
objetivos para el cual fue creada.
Pretendemos que este instrumento contribuya en la construcción de políticas
públicas favorables a la salud, crear entornos propicios, fortalecer la acción
comunitaria, desarrollar aptitudes personales (estilos de vida) y reorientar los
servicios sanitarios, fortaleciendo las alternativas de emprendimientos colectivos que
favorezcan equitativamente a las poblaciones más necesitadas y en el trazado de
nuevos horizontes en pro de la salud y la calidad de vida.
El empoderamiento de los miembros del comité y se obtiene a través de acciones
verdaderamente participativas y educativas para lograr cambios de perspectiva que
permitan ayudar a construir los municipios saludables a nivel de la Provincia de
Huamanga.
IV) PRODUCTOS ENTREGABLES (OBJETIVO DEL PLAN)
Desarrollar capacidades en los miembros del Comité Multisectorial de Salud de la
Provincia de Huamanga, para conducir procesos de elaboración e implementación
del Plan Multisectorial de Promoción de la Salud con enfoque territorial.
V) ÁMBITO DE INTERVENCIÓN
Provincia de Huamanga.
VI) PLAZO
El plazo de ejecución es a partir del 01 de julio al 30 de setiembre de 2016 (03
meses).
VII) BENEFICIARIOS
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Los beneficiarios directos serán 30 miembros del Comité Multisectorial de Salud de la

Provincia de Huamanga, debidamente reconocidos, a través sesiones de
fortalecimiento sobre conceptos básicos de municipios saludables.
VIII) FINANCIAMIENTO
Municipalidad Provincial de Huamanga: Para la ejecución del presente Plan, la
municipalidad aportará la suma de S/ 1000.00, para el desarrollo de las sesiones de
fortalecimiento de los miembros del Comité Multisectorial de Salud de la Provincia de
Huamanga.
DIRESA: La Dirección Regional de Salud aportará la suma de S/. 1,000.00, para el
pago de servicios del profesional técnico encargado del desarrollo de las sesiones de
capacitación.
Entidades Privadas: Las entidades cooperantes brindarán asistencia técnica y
asesoría en el proceso de implementación del COMUDESA.
IX) DESCRIPCIÓN DE ACCIONES A DESARROLLAR Y RECURSOS
9.1 MÓDULO I
CONCEPTOS BÁSICOS
El programa de Municipios y Comunidades Saludables se fundamenta en el Modelo
Operativo de Promoción de la Salud, partiendo del enfoque anticipatorio y actuando
sobre los determinantes para lograr la efectividad desde el nivel individual, familiar y
comunitario, busca facilitar los procesos para que las personas puedan mejorar sus
condiciones de vida. Al mismo tiempo pretende establecer y fortalecer las alianzas
entre las autoridades locales, miembros de la comunidad y otros sectores,
indispensables para mejorar la salud colectiva.
Si bien el programa se enmarca en todos los componentes que forman el servicio
integrado de Promoción de la Salud, se resalta el trabajo en el componente de
desarrollo de competencias en salud sobre el manejo de determinantes dirigido a la
población, personal de salud y comunitario; en el que corresponde la participación
social para la acción comunitaria. Esto promueve la participación informada y
organizada de la población, así como la conformación de redes a nivel jurisdiccional,
municipal y local para el desarrollo de entornos favorables a la salud, que impulsará
la creación de espacios que favorezcan la salud.
Hay conceptos clave en este programa que es necesario que los participantes de las
sesiones conozcan para su empoderamiento.
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1) Promoción de la salud:
La "Carta de Ottawa para la Promoción de la Salud" (1986) define que promoción de
la salud consiste en "proporcionar a los pueblos los medios necesarios para mejorar
su salud y ejercer un mayor control sobre la misma". Complementa la definición,
estableciendo que, "para alcanzar un estado adecuado de bienestar físico, mental y
social un individuo o un grupo debe ser capaz de identificar y realizar sus
aspiraciones, de satisfacer sus necesidades y de cambiar o adaptarse al medio
ambiente". La promoción de la salud va más allá del sector de asistencia sanitaria,
subrayando que la salud debe figurar en la agenda política de todos los sectores y a
todos los niveles del gobierno. Además, la participación de la población/comunidades
esencial para sostener la acción en materia de promoción de la salud.
A fin de facilitar la operacionalización de estas estrategias, se recomendaron cinco
áreas de acción prioritarias:
 Establecer una política pública saludable.
 Crear entornos que apoyen y favorezcan la salud.
 Fortalecer la acción comunitaria para la salud.
 Desarrollar las habilidades personales.
 Reorientar los servicios sanitarios.
2) Determinantes sociales de la salud:
Para definir los determinantes de la salud es importante primero tener una idea clara
y uniforme sobre el concepto de salud, esto es porque dependiendo de cómo
concebimos la salud podremos intervenir en los elementos que la conforman. Si
lavemos únicamente como la ausencia de enfermedad estaremos dejando fuera lo
social, la comunidad, lo público, lo privado, el entorno, el conocimiento y la capacidad
de acción. La salud se refleja en la calidad de vida, bienestar y capacidad funcional
de los individuos.
Por lo anterior el Programa incorpora algunas definiciones de salud: “Completo
bienestar físico, mental y social. No solo ausencia de enfermedad” (OMS).
Los determinantes de la salud son el conjunto de condiciones que afectan o
favorecen la salud de los individuos y comunidades. Se han definido como
determinantes positivos o negativos, aunque depende más del contexto en el que se
encuentren que del determinante por sí mismo.
Los determinantes sociales de la salud son las condiciones sociales, ambientales,
económicas, culturales, políticas e institucionales que determinan el estado de la
salud de los individuos o poblaciones.
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Al actuar sobre los determinantes que inciden en la salud mejoramos: la calidad de

vida, la independencia funcional y el bienestar de las personas. Disminuyen la
morbilidad y mortalidad, así como la discapacidad.
Es importante tener presente que para modificar los determinantes de salud, primero
debemos establecer su relación con los efectos en la salud de nuestra población, es
decir, encontrar la causa de las causas.
Algunos Determinantes Sociales de la Salud:
1. Ingreso económico
2. Educación
3. Alimentación y nutrición
4. Salud del niño/a, adolescente, adulto/a y adulto/a mayor
5. Redes de apoyo social
6. Empleo y condiciones de trabajo
7. Condiciones de vivienda
8. Entorno ambiental y social
9. Servicios de salud
3) Municipio:
Se debe tener en cuenta que el Municipio es el territorio y el conjunto de sus
habitantes, población y autoridades, que viven en un mismo espacio o localidad;
constituye la base de la división territorial y de la organización política y
administrativa de los distritos del país. El municipio trabaja activamente en el
desarrollo local, promoviendo lo siguiente:
 Formula políticas públicas saludables a través de Ordenanzas, Acuerdos,
 Resoluciones, etc.
 Elabora y ejecuta programas y proyectos favorables a la promoción de la
salud.
 Difunde las actividades ejecutadas.
Por tanto, es importante que los participantes de las sesiones conozcan las
competencias del gobierno local en la promoción de la salud, a fin de incidir en su
cumplimiento e implementación.
4) Desarrollo local:
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Se refiere al mejoramiento de las condiciones de vida, de las oportunidades y al

desarrollo de capacidades de la población de un determinado lugar.
Es el proceso de transformación de la economía y de la sociedad local, orientado a
superar las dificultades y retos existentes, buscando el bienestar de su población
mediante una acción decidida y concertada entre los diferentes agentes
socioeconómicos locales, públicos y privados, para el aprovechamiento más eficiente
y sustentable de los recursos existentes, en el marco de un sistema democrático,
solidario y con enfoque de derechos.
5) Descentralización:
Las tendencias globales hacia la descentralización de las políticas sociales resaltan
el papel preponderante que deben desempeñar las autoridades locales,
especialmente los alcaldes, en la distribución y administración de los recursos.
Por tanto, los actores sociales deben conocer la importancia de la descentralización
en el proceso de la construcción de municipios saludables.
En ese sentido, podemos señalar que el municipio constituye el marco para la
construcción de Entornos y Comunidades Saludables, ya que es la base de la
estructura política-administrativa y el desarrollo económico y social del país; es el
gobierno más cercano a las demandas y aspiraciones de las mujeres y hombres de
la comunidad y constituye un ámbito de interacciones entre la ciudadanía y las
autoridades.
6) Municipio Saludable:
En este proceso lo más importante es la participación social y comunitaria para lograr
objetivos comunes, como también la manifestación del ejercicio de los derechos,
valores y principios con un enfoque intercultural.
En ese sentido, es menester que los actores sociales se empoderen en el tema para
su participación activa.
En ese marco, cabe señalar que el Municipio Saludable es aquel que aborda de
manera integral aquellos factores que influyen en el estado de salud de la
comunidad; es decir, enfoca sus acciones considerando los Determinantes Sociales
de la Salud. En este contexto desarrolla Políticas Públicas adecuadas definidas con
amplia participación de todos los sectores para reducir las brechas de inequidad
existentes en la población.
De esta manera se puede construir un municipio saludable, aceptando la diferencia
de ideas, logrando el entendimiento y por sobre todo, no perdiendo de vista las
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metas comunes, aquellas que contribuirán a mejorar la calidad de vida de todos y

todas. Algunos de estos valores son:
 Cogestión: entendida como el trabajo mancomunado entre el gobierno local y
la comunidad, con el fin de lograr resultados beneficiosos para toda la
población.
 Participación social: busca que la comunidad, a través del diálogo y el
consenso, desarrolle capacidades y habilidades para que pueda analizar y
priorizar sus necesidades, además de formular y negociar sus propuestas.
 Solidaridad: sintiendo los problemas de los demás como propios y ayudando a
la solución de los mismos, para un beneficio colectivo.
 Equidad: se relaciona con la igualdad de oportunidades para participaren la
búsqueda del bienestar, para acceder a la movilización social y para
beneficiarse de los frutos del desarrollo con justicia social
9.2 MÓDULO II
1) Mecanismos de participación ciudadana en salud:
Se tener en cuenta que la participación es un proceso a través del cual las partes
involucradas influyen y comparten el control sobre las iniciativas de desarrollo y las
decisiones y recursos que los afectan. Se recomienda la metodología participativa a
patrocinadores y elaboradores de política a la horade organizar e implementar
actividades de desarrollo. Un reconocimiento explícito de la importancia de la
participación de las partes en el proceso empleado para planificar y ejecutarlas
mencionadas actividades.
La combinación de las cinco acciones estratégicas de promoción de salud,
particularmente la participación social en las decisiones sobre políticas públicas
saludables, ambientes saludables, se basan en la importancia de involucrar y
empoderar a los ciudadanos y comunidades (Capítulo de Ottawa 1986). La
participación social y el mejoramiento de la salud y la calidad de vida se consideran
mutuamente dependientes. La participación social y el empoderamiento son
fundamentales en un esfuerzo sostenido para promover estilos de vida saludables y
mejorar las condiciones para evitar enfermedades y factores de riesgo.
La idea central de la participación en la Salud como función esencial de salud pública
es fortalecer la participación ciudadana y empoderar a las comunidades para cambiar
sus estilos de vida al involucrarse activamente en el establecimiento de ambientes
saludables que influyan en los diferentes tipos de conductas, en comunidades, y en
individuos u organizaciones. La participación social es una piedra angular del
fortalecimiento de la democracia, la gobernancia y el desarrollo sostenible.
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2) Abogacía y promoción de políticas públicas saludables:

La fase de Abogacía y promoción de políticas públicas, comprende un proceso de
sensibilización con reuniones y encuentros para dar a conocer la idea e involucrar a
las personas e instituciones para la generación de políticas públicas.
La abogacía, también llamada advocacy, es un conjunto de acciones o medidas
dirigidas a quienes toman decisiones para promover o apoyar una causa en
particular. Por lo que implica realizar las siguientes acciones:
1. Negociar con las autoridades decisorias y actores sociales claves a favor de la
propuesta que se impulsa.
2. Influir en la generación de políticas públicas saludables.
3. Movilizar el interés público.
4. Crear soluciones duraderas a las necesidades y problemas que interesan al
municipio
Asimismo, durante el desarrollo de las actividades del programa, el Comité
Multisectorial promueve la generación de políticas públicas saludables, que en
adelante permiten desarrollar acciones sostenibles que atiendan las demandas y
necesidades priorizadas. Por lo que, los participantes del programa deben conocer
sobre los siguientes procesos:
- Revisión y análisis de las políticas públicas saludables existentes en la
municipalidad: ordenanzas, etc.
- Elaboración de propuesta de ordenanza municipal.
- Documento preliminar de la ordenanza municipal.
- Ingreso del documento preliminar a la municipalidad.
- Consulta técnica sobre la viabilidad.
- Elaboración del documento final.
- Aprobación de la política: ordenanza municipal.
- Publicación y distribución.
- Difusión a través de estrategias de comunicación social.
9.3 MÓDULO III
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1) Herramientas e instrumentos de planificación y evaluación participativa:

La Estrategia de Municipios Saludables busca involucrar a todos los actores
interesados; por lo que, es necesario que los miembros del COMUDESA cuenten con
las herramientas e instrumentos para la planificación y evaluación participativa de los
actores, sobre los siguientes temas:
Herramientas para la Fase de Planificación de la Estrategia:
 Criterios para el análisis de actores claves.
 Modelos de Convocatorias para el taller de Reorientación del Plan de
Desarrollo y el Presupuesto Participativo.
 Guía para el Taller de Reorientación del Plan de Desarrollo Local hacia la
Promoción de la Salud.
Herramientas para la Fase de Ejecución:
 Modelo de Carta de Intención.
 Programa de Fortalecimiento de los Comités de Gestión de los diversos
escenarios.
 Guía para la elaboración del diagnóstico y planes vecinales o comunales.
 Convocatoria de Proyectos de Municipios Saludables.
Herramientas para la Fase de Evaluación:
 Instructivo para el diagnóstico y plan de desarrollo de mi Barrio o Comunidad.
 Fichas para el Monitoreo de la EMS.
 Fichas de Auto evaluación de capacidades.
2) Gestión local participativa y liderazgo:
La participación es entendida como el empoderamiento de la población, a fin de
aumentar las capacidades de control que las personas, grupos y comunidades tienen
sobre su propia vida y entornos en que habitan con el propósito de lograr el máximo
de bienestar, instalando a la salud como un concepto positivo y no sólo relacionado
con la enfermedad.
Este concepto remite directamente a un énfasis en el fortalecimiento comunitario y la
inclusión de la población en las decisiones que permiten tener una mejor calidad de
vida.

8.6 RECURSOS
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Por parte de la municipalidad:

ACTIVIDADES META PRESUPUESTO
MÓDULO I
(Promoción de la salud, determinantes sociales
01 500.00
de la salud, municipio, desarrollo local,
descentralización y Municipio Saludable)
MÓDULO II
(Mecanismos de participación ciudadana en
01 500.00
salud; Abogacía y promoción de políticas
públicas saludables)
MÓDULO III 500.00
(Herramientas e instrumentos de planificación
01
y evaluación participativa; e) Gestión local
participativa y liderazgo)
TOTAL 1,500.00

Por parte de DIRESA – Red de Salud Huamanga:

ACTIVIDADES META PRESUPUESTO

Desarrollo de las sesiones, con la participación
01 1, 500.00
de un facilitador.
1,500.00
TOTAL
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VI. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES PARA CRONOGRAMA

Unidad de Cant.
ENTREGAR EL
Medida Prog. J J A S O N D RESPONSABLE
PRODUCTO
 
MÓ DULO I Facilitador
(Promoció n de la salud, (DIRESA – Red de Salud Hga.)
determinantes sociales de
N° de personas X
la salud, municipio, 1   
capacitadas  
desarrollo local,
   
descentralizació n y
Municipio Saludable)
MÓ DULO II Facilitador
(Mecanismos de (DIRESA – Red de Salud Hga.)
 
participació n ciudadana N° de personas
1      X
en salud; Abogacía y capacitadas
 
promoció n de políticas
pú blicas saludables)
MÓ DULO III Facilitador
(Herramientas e (DIRESA – Red de Salud Hga.)
instrumentos de
N° de personas  
planificació n y evaluació n 1 X
capacitadas  
participativa; e) Gestió n
local participativa y
liderazgo)