Renovando el orden mundial by Dominique Moisi - Project Syndicate http://www.project-syndicate.org/print/international-system-rising-viol...

WORLD AFFAIRS

DOMINIQUE MOISI
Dominique Moisi, a professor at L'Institut d’é tudes politiques de Paris (Sciences Po),
is Senior Adviser at the French Institute for International Affairs (IFRI) and a visiting
professor at King’s College London. He is the author of The Geopolitics
of Emotion: How Cultures of Fear, Humiliation, and Hope are Reshaping the World.

JUN 29, 2015

VARSOVIA – La violencia instigada por Rusia ha regresado a Ucrania. El Estado Islá mico
sigue con sus conquistas territoriales bañ adas de sangre. A medida que los conϐlictos y
las crisis se intensiϐican en todo el mundo, desde AƵ frica hasta Asia, cada vez se vuelve
profundamente claro que ya no existe un garante del orden -ni un derecho
internacional ni tampoco un poder hegemó nico global- que los paı́ses (y los
potenciales constructores de estados) consideren legı́timo y creı́ble.

Desarrollar una estrategia para restablecer el orden exige entender los causantes
complejos de las ϐisuras de hoy. Y el mejor lugar para empezar es el destino de los
cuatro imperios principales.

Esa historia comienza en 1923 con la caı́da del Imperio Otomano que, durante su
apogeo en el siglo XVI y XVII, controlaba gran parte el sudeste de Europa, Asia
occidental y el norte de AƵ frica. Casi siete dé cadas despué s se produjo la disolució n de
la Unió n Sovié tica, seguida del renacimiento de un imperio chino que apunta a traducir
su é xito econó mico en inϐluencia geopolı́tica.

Finalmente, y má s importante, está la inϐluencia en declive de Estados Unidos -al que
Raymond Aron llamó "la repú blica imperial"-. Despué s de todo, Estados Unidos fue
quien organizó y respaldó las instituciones multilaterales post-1945 -el Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial, entre otros- para sustentar la estabilidad global. La imposibilidad de ese

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sistema de adaptarse a las realidades geopolı́ticas y econó micas cambiantes ha

planteado cuestiones serias respecto de su legitimidad.

El mundo hoy no está tan dividido en "imperios" y la cantidad de actores (incluidos

muchos actores disfuncionales) en la escena mundial se ha multiplicado -una tendencia
impulsada por la noció n de que la identidad y la soberanı́a nacional está n
intrı́nsecamente vinculadas-. Luego de la descolonizació n de AƵ frica, la proliferació n de
estados -incluidos aquellos que algunos consideraban "artiϐiciales"- fue ampliamente
criticada de alimentar tensiones e inestabilidad en un continente ya frá gil. Un
fenó meno similar hoy puede estar ocurriendo en una escala global.

Otro factor que contribuye al ascenso del desorden es la explosió n de la desigualdad.

Con la globalizació n, la divisió n entre los má s ricos y los má s pobres -tanto dentro de
los paı́ses como entre ellos- se volvió má s grande, reduciendo la sensació n de unidad
de propó sito que es tan importante para un sistema internacional legı́timo. ¿Có mo se
puede hablar del "bien comú n" cuando tan pocos tienen tanto y tantos tienen tan poco?

Frente a este contexto, sin duda resultará extremadamente difı́cil crear un orden
internacional que alcance el equilibrio necesario entre legitimidad y poder. Para
enfrentar este desafı́o, se destacan tres enfoques potenciales.

El primer enfoque implica redeϐinir el orden internacional para que reϐleje mejor las
realidades geopolı́ticas. Despué s de la Segunda Guerra Mundial, surgió un orden
mundial bipolar, dominado por Estados Unidos y la Unió n Sovié tica. Cuando la Unió n
Sovié tica se derrumbó , el mundo se volvió unipolar y Estados Unidos era la ú nica
superpotencia. Pero, en la dé cada pasada, en tanto Estados Unidos fue abandonando su
posició n de liderazgo global, ningú n otro paı́s dio un paso adelante para ocupar el
vacı́o y el sistema se volvió vulnerable a la inestabilidad.

Claramente, otra potencia debe ayudar a Estados Unidos a respaldar la estabilidad

global y promover la cooperació n multilateral. La Unió n Europea, sumida en la crisis,
no está preparada para desempeñ ar este rol. Rusia no só lo carece de los medios para
asumir semejante postura; tambié n demostró ser un generador primario de desorden.
Y los paı́ses emergentes como Brasil y la India, ası́ como paı́ses desarrollados como
Japó n, son grandes potencias regionales, pero todavı́a tienen que desarrollar una
mentalidad global.

En verdad, el ú nico paı́s con los medios y la ambició n de desempeñ arse a la par de
Estados Unidos como lı́der mundial es China (una conclusió n obvia, tal vez). Juntos,
estos paı́ses pueden revitalizar el sistema internacional de manera que esté en mejores

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condiciones de poner ϐin a la ola de caos y violencia.

Por supuesto, la creació n de un mundo bipolar de estas caracterı́sticas no serı́a una

panacea. A pesar de su relativa decadencia, Estados Unidos sigue teniendo ventajas
estructurales importantes frente a China en relació n a innovació n y valores, para no
mencionar los recursos energé ticos inmensamente superiores. En consecuencia, el
nuevo orden serı́a asimé trico. Aun ası́, el reconocimiento de China como una verdadera
potencia global forzarı́a a Estados Unidos a asumir su hegemonı́a en declive y obligarı́a
a los lı́deres de China a reconocer sus responsabilidades internacionales.

El segundo enfoque para revitalizar el sistema internacional consiste en reforzar los

valores que lo sustentan. A ϐines del siglo XVIII, Jean-Jacques Rousseau estaba
convencido de que la ausencia de democracia en Europa constituı́a una de las
principales causas de guerra. Hoy, pareciera que lo que está faltando es el ré gimen de
derecho.

La diná mica es simple. Los ciudadanos comunes han sido testigos de có mo los ricos se
vuelven má s ricos -muchas veces ayudados, de manera directa o indirecta, por
gobiernos corruptos- y esto hizo que cada vez se sintieran má s frustrados. Para
apaciguar el malestar popular, muchos gobiernos recurrieron al nacionalismo, a veces
en su forma má s revanchista, culpando a algú n enemigo externo -digamos, los paı́ses
occidentales que impusieron sanciones a Rusia- por las penurias de sus ciudadanos. Un
sistema internacional que hiciera cumplir de manera efectiva el ré gimen de derecho
serı́a un gran paso hacia adelante para mitigar estos comportamientos generadores de
conϐlictos.

El tercer enfoque es reevaluar el funcionamiento de las instituciones multilaterales.

Especı́ϐicamente, la mejor manera de trascender la pará lisis del Consejo de Seguridad
de las Naciones Unidas es trasladar algunas decisiones importantes a una institució n
má s informal como el G-20, cuya composició n, si bien dista de ser ideal, es má s
representativa de la diná mica geopolı́tica de hoy.

Estas tres estrategias no son las ú nicas opciones que los lı́deres globales tienen para
reformar el sistema internacional. Pero el ú nico enfoque que no deben elegir es el de
no hacer nada -a menos que esté n dispuestos a permitir una mayor erosió n del orden
global y, con eso, una continua caı́da en el caos y la violencia.

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chaos-by-dominique-moisi-2015-06/spanish

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