Aspectos Sustanciales incorporados en la Nueva

Ley de Contrataciones Públicas. 19 de Noviembre de 2014

Supuesto de responsabilidad (166.3)
Simplificación de trámites (2)
Uso de las TICS(2)
Aplicación explicita de normativa de precios justos:

Presupuesto base (59)

Rechazo de oferta (76.13) Estruct Cost no Razonable
Modificaciones contractuales (134.1)Estru Cost renglon

AMBITO SUBJETIVO. :
Se incluyen de manera explícita a: comunas, y dejando tres categorías amplias

Organización de Base del Poder Popular (3.7)

Asociaciones socio productivas(3.8)
Organización popular (3.8).

Edgar José Mariño Díaz

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Unidad Usuaria (6.2)
Unidad Contratante(6.3)
Pequeño actor económico (6.8)
Mediano actor económico(.6.9)
Servicios Comerciales (6.12)
Obra (6.13)
 Acto motivado de Contratación Directa (6.30)
Subasta inversa(6.31)
Contrato Marco (6.33)
Convenio Marco(6.34)
Adjudicación plurianual(6.37)
Patrocinio(6.38) .

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Supuestos de Exclusion

AMPLIACION SUPUESTOS DE EXCLUSIÓN DE LA LEY.

Servicios laborales (4.3)
Arrendamiento de inmuebles y arrendamiento financiero (4.4)
Patrocinio deportivo, artístico y/o científico (4.5, 6.38)

SE APLICAN A LO REFERIDO A:
Garantías y la promoción de la participación nacional.

REGISTRO NACIONAL DE CONTRATISTA:

Inscripción Registro Nacional de Contratistas (47)
Se amplían las excepciones de la calificación (registro)
Contratos menores a 4.000-5000 en el mismo ejercicio presupuestario UT(49.1)

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COMISION DE CONTRATACIONES:
Designación personal (14)
Notificación al SNC designación (14)
Se requiere la certificación de los miembros por parte de SNC (14);

Se eximió la opinión de la comisión de contrataciones:

CONTRATACIONES DIRECTAS CON ACTOS MOTIVADOS MENORES A:
5.000 UT(bienes), 10.000 UT(servicios) y 20.000 UT(103, 166.10)
CONSULTAS DE PRECIOS MENORES A :
5.000 UT(bienes), 10.000 UT(servicios) y 20.000 UT(15.10, 99)
 Quorum de funcionamiento 3 áreas(13)
 Se detallan atribuciones del secretario (16)

ACTIVIDADES PREVIAS.
 Legalización: (2, 166.1, 166.4)
 Por definir elaboración de Presupuesto Base (60)

PLIEGO
 Incorporación como regla la publicidad del MONTO del presupuesto base (66.2)
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CONTRATACIONES (MODALIDADES EXCLUIDAS).
 Se amplían los supuestos, incluyendo las contrataciones:
compra semovientes; con organizaciones de base del poder popular y
organización popular (5.9)
Referidas a caja chica (5.11)

 Se califican como tales, supuestos que anteriormente eran de contratación

directa tales como:
Estados de excepción (5.12);
Seguridad de estado (5.13);
Productos y/o servicios de primera necesidad (5.14)
Se relevan explícitamente del RNC.(49.3).

CONTRATACIÓN DIRECTA.
Se amplían los supuestos de contratación directa, tales como :
Extensión de un contrato por normalización y compatibilidad (101.2);
Con organizaciones socio productivas o comunidades organizadas
(101.13);
Empresas conjuntas y conglomerados (101.14);
Se eliminan los supuestos de contratación directa sin acto motivado.
En emergencia comprobada se omite la notificación al SNC. (102).
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•SANCIONES
Se eliminan las multas contra los funcionarios y se crean 17 supuestos de
responsabilidad administrativa específicos al tema de la contratación
pública, sancionables conforme al control fiscal(166) y se amplían los supuestos
de sanción a los particulares (168)
Se atribuye potestad sancionatoria(y no solo de sustanciación) al contratante
para la aplicación de multas, reservándose la inhabilitación el SNC (168)
Se amplía a los ADMINISTRADORES la inhabilitación del SNC. (168)
IMPLICITA limitación de derecho a trabajar en empresas que contraten con
entes públicos (76.14).

VIGENCIA/TRANSITORIEDAD
Aplicación inmediata
No establece nada respecto a procedimientos en curso.
6 MESES.
El SNC adecuara el sistema automatizado (DT1°)
Certificación de miembros comisión de contrataciones, después de
dictarse la normativa(DT2°)
RS. Se mantiene la normativa del RLCP hasta que el presidente dicte lo
contrario (DT3°) Edgar José Mariño Díaz
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 Tres (3)

Dos (2)
FORMALIDADES:
Uno (1)
expediente. Identificado, foliado (19)

GARANTIAS
 La Garantía de Sostenimiento de la oferta resulta discrecional en todas las
modalidades (64)
 Fiel cumplimiento paso de 15% a 20%(123)
 Las garantías de anticipo y fiel cumplimiento pueden otorgarse por instancias
distintas a bancos, seguros o SOGAMPI (122, 123, 124)
 Responsabilidad civil. Evaluación de riesgo previo. Con un alcance y contenido
específico. Posible decaimiento de la adjudicación por retardo en la consignación
(125)
 Explicita posibilidad de sustitución o coexistencia de garantías de fiel cumplimiento y
laboral (123, 124)
 La fianza laboral debe establecer como beneficiarios directos a los trabajadores.

CONTRATO.
Se releva de necesidad de autenticación(117)
Modificaciones contractuales
El primer año excepcionalmente(134.5)
Requisitos: estructura costo renglón (134.1), periodicidad ajustes(134.3), índice
referencial (134.4).
Se omite la obligación de publicar en la Gaceta Oficial o Instrumento correspondiente la
designación de la Comisión de Contrataciones.
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MODALIDADES COMPETITIVAS:
 Se distingue suministro de Bienes a la prestación de Servicio a
los fines de los MONTOS y LAPSOS de los procedimientos (67)
 Consulta de precios de SERVICIOS es hasta 10.000 UT,
El Concurso Cerrado de SERVICIOS es hasta 30.000 UT y
el Concurso abierto es mayor a 30.000 UT

SE MODIFICAN LOS PLAZOS MINIMOS de preparación de las

ofertas.
Concurso Abierto: obras (11); servicio(9) y obras (7)
Concurso Cerrado: obras (7); servicio(6) y obras (5)
Consulta de Precios: obras (6); servicio(5) y obras (4)(67)

• EVALUACIÓN OFERTA
Rechazo de la oferta: estructuras de precios o precios injustos(76.13);
oferentes inhabilitados (76.14)
Precios Justos: se establece como causal de rechazo expresa (76.13)
• Se eliminó la necesaria espera de 5 días hábiles, para abrir un nuevo
procedimiento, ante la terminación anticipada del anterior (108)
• Se establece un uso prioritarios de las TICs(2) en las notificaciones (8,
66.9);
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RESPONSABILIDAD SOCIAL
•Se establece en 3% fijo(31); los aportes en dinero serán administrados por
el Presidente de la República (33).
•Se mantienen vigentes el resto de las disposiciones del RLCP.

•EVALUACIÓN DE DESEMPEÑO:
•Reducción de lapso de 30 a 5 Días Hábiles(51); en los contratos
plurianuales se realizará por cada adenda (75)
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RESCISION
Medidas preventivas. Se aclara que no es comiso o requisición, sino
inmovilización y custodia de materiales y equipos (157).
En caso que el contratante sea una organizaciones de base popular,
será el ente público la instancia competente para sustanciar
procedimiento (165).
Fuente
Decreto Ley de Contrataciones Publicas 19 noviembre 2014 y su Reglamento
Anotaciones Julio Graterol.
Edgar José Mariño Díaz
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Gracias