ENTIDAD MUNICIPIO DE PALO GRANDE

DEPENDENCIA QUE PROYECTA SECRETARIA DE EDUCACIÓN

1- NECESIDAD QUE SE PRETENDE SATISFACER

El Municipio a través de la Secretaría de Educación, le corresponde como obligación

garantizar el acceso y la permanencia de los titulares de derechos al sistema educativo y
propender por mejorar los niveles nutricionales de los educandos.
El programa de Seguridad Alimentaria se fundamenta y nace ante la posibilidad
insuficiente e inadecuada de alimentos por parte de la población y un acceso inequitativo a
los mismos, además del consumo que no tiene en cuenta la calidad e inocuidad de los
alimentos ni el enfoque diferencial de una población diversa, generando estados
nutricionales y de salud deficiente, lo cual resta competitividad frente a la sociedad. La
alimentación escolar como complemento nutricional a los escolares del municipio y como
estrategia para disminuir los riesgos de desnutrición en la población escolar contribuye al
mejoramiento en el desempeño académico, la disminución de la repitencia escolar, y busca
aumentar el porcentaje de matrícula, estabilizando la asistencia, reduciendo el ausentismo y
mejorando la capacidad de concentración de los educandos.
De otra parte, es de suma importancia la oportunidad de la ingesta para combatir el hambre
de corto plazo que afecta al ser humano aproximadamente cada tres horas, cuando decaen
los niveles de glicemia. Antes de presentarse la desnutrición aparece el hambre de corto
plazo, que se manifiesta en la distracción y poca atención a los estímulos ambientales, la
pasividad y la inactividad. Hay estudios que indican que la alimentación escolar puede
mejorar la función cognitiva de los niños y niñas al compensar los efectos del hambre de
corto plazo, siendo al parecer más efectiva en aquellos que ya están desnutridos.

2. DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS

ESPECIFICACIONES ESENCIALES Y LA IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO
A CELEBRAR
El servicio de Implementación del Programa de Alimentación Escolar – PAE, consiste en
contribuir al acceso y permanencia escolar de los niños, niñas, y jóvenes adolescentes,
registrados en la matrícula oficial, fomentando hábitos alimentarios saludables, a través del
suministro de un complemento alimentario, desde el inicio del calendario escolar.

Complemento alimentario jornada mañana: Se recomienda para los niños, niñas,

adolescentes y jóvenes que, según los criterios de focalización, son población objetivo del
Programa y se encuentran matriculados en la jornada de la mañana.
Complemento alimentario jornada tarde: Se recomienda para los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes que, según los criterios de focalización, son población objetivo del
Programa y se encuentran matriculados en la jornada de la tarde.
Almuerzo Jornada Única: Esta modalidad se recomienda para los niños, niñas,
adolescentes y jóvenes que, según los criterios de focalización, son población objetivo del
Programa y hacen parte de la estrategia de Jornada Única. En el marco de la ampliación de
cobertura que pudiera realizar una Entidad Territorial con recursos distintos a los
transferidos por el MEN, esta podría suministrar complemento alimentario tipo almuerzo a
titulares de derecho distintos a los que hacen parte de la estrategia de Jornada Única.
Sólo se pueden suministrar dos complementos por titular de derecho, cuando la Entidad
Territorial tenga cubierto con el PAE el 100% de los niños, niñas, jóvenes y adolescentes
registrados en la matrícula oficial del SIMAT. Para el caso de las instituciones educativas
que están implementando la estrategia de jornada única u otras estrategias de calidad,
acceso y/o permanencia del Ministerio de Educación Nacional, se podrá realizar el
suministro de un segundo complemento alimentario por estudiante, sin que se deba cumplir
con la condición del 100% de cobertura en la Entidad Territorial.
ASPECTOS ALIMENTARIOS Y NUTRICIONALES
Aporte Nutricional: Las recomendaciones de energía y nutrientes para la población titular
de derecho son:

Tabla Xi. Recomendaciones de energía y nutrientes para los grupos poblacionales

RECOMEND CALORI PROTE GRAS CARBOHI CALCIO HIERRO

ACIONES AS INAS AS DRATOS
KCAL G g G Mg Mg
4 años – 6 1643 57.5 54.8 230 600 10.3
años y 11
meses
7 años – 12 1986 69.5 66.2 278 800 15
años y 11
meses
13 años – 17 2556 89.5 85.2 357.8 900 15
años y 11
meses

Características de calidad de los alimentos: Los alimentos que integran las raciones,
tanto preparadas en sitio, como industrializadas, deben cumplir con condiciones de calidad
e inocuidad para lograr el aporte de energía y nutrientes definidos y prevenir las posibles
enfermedades trasmitidas por su inadecuada manipulación. Estas condiciones deben
garantizarse durante toda la cadena y hasta el consumo final de los alimentos, para lo cual
el Operador debe cumplir con todos los requisitos de calidad e inocuidad exigidos por la
normatividad vigente y los que se indican en el “Anexo número 1 – Aspectos Alimentarios
y Nutricionales”.

3. MODALIDAD DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA, JUSTIFICACION Y

FUNDAMENTOS JURIDICOS
Este proceso de selección se tramitará por la modalidad de LICITACION PUBLICA
soportada en los fundamentos jurídicos que a continuación se relacionan:
Acorde con el objeto del contrato y el monto del presupuesto oficial, superior a la menor
cuantía para el Municipio, la contratación deberá realizarse mediante un proceso de
Licitación pública.
El Artículo 2 de la Ley 1150 de 2007 ha establecido que “…la escogencia del contratista se
efectuará con arreglo a las modalidades de selección de licitación pública, selección
abreviada, concurso de méritos y contratación directa, con base en las siguientes reglas:

4. CRITERIOS PARA SELECCIONAR LA OFERTA MAS FAVORABLE

Al proceso de Selección le son aplicables los principios de la Constitución Política; el

Estatuto General de Contratación de la Administración Pública -Ley 80 de 1993, Ley 1150
de 2007 y el Decreto 1082 de 2015, por lo tanto, la oferta más favorable para el Municipio
será la que arroje el mayor puntaje, resultado de la ponderación de los elementos de
experiencia del proponente y el valor de los ítems cotizados.
Previo a lo anterior y de conformidad con lo señalado en el numeral 1° del artículo 5 de la
Ley 1150 de 2007 y Decreto 1082 de 2015, el Municipio procederá a verificar el
cumplimiento de los siguientes requisitos y documentos habilitantes:

 Carta de presentación de la propuesta

La carta de presentación de la propuesta debe ser diligenciada, este tiene como finalidad
que el proponente exprese de manera clara e inequívoca que conoce los términos del
proceso de selección, que acepta sus condiciones y que cumple con los requisitos y
exigencias de orden jurídico.
Reglas para su suscripción:
-Si es persona jurídica, debe ser firmada, por el representante legal o quien se encuentre
facultado conforme a la ley y los estatutos sociales;
-En el caso de consorcio o unión temporal, por quien haya sido designado representante
en el documento de constitución;
-Cuando sea persona natural, por ella misma.
Quien constituya apoderado debe tener la legitimación para hacerlo, caso en el cual debe
anexar el poder correspondiente con la manifestación expresa de las facultades otorgadas y
sus limitaciones.
 Documento compromiso de transparencia

El proponente deberá suscribirlo y cumplirlo.

  Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de
comercio
El proponente deberá presentar el certificado de existencia y representación legal
expedido por la Cámara de Comercio con fecha no superior a treinta (30) días
calendario de antelación a la fecha de cierre de la convocatoria, donde conste el objeto
social de la compañía el cual debe contener como mínimo actividades de suministro de
alimentos de la misma naturaleza, y las facultades del representante legal.
Si existieren limitaciones en las facultades del representante legal para contratar y
comprometer a la sociedad, este deberá acreditar mediante copia del acta respectiva,
como lo determina el Código de Comercio, que ha sido facultado por el máximo órgano
social para presentar la propuesta y firmar el respectivo contrato hasta por el valor total
del mismo.

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

EXPERIENCIA ACREDITADA: El proponente debe acreditar con su propuesta tres (03)
certificación de un contrato ejecutado y terminado, que consten en el RUP conforme a la
clasificación UNSPSC, acreditando por lo menos doce (12) códigos del UNSPSC
requerido (grupo, segmento, familia y clase).
a) Objeto: El objeto de los contratos deberá relacionarse directamente con: el suministro
de alimentación escolar.
b) Valor del Contrato: El valor de cada uno de los contratos aportado debe ser igual o
superior a 4.045,79 SMMLV, de conformidad con el Registro Único de Proponentes –
RUP.
Las certificaciones deben ser expedidas por el respectivo contratante, las cuales
contendrán, como mínimo, la siguiente información:
Identificación completa del Contratante
- Nombre y apellido del Contratista,
- Número y objeto del contrato,
- Fechas de iniciación y de terminación del contrato,
- Plazo de ejecución del contrato,
- Valor total del contrato incluidas las adiciones, ajustes e IVA.

CAPACIDAD FINANCIERA
El objeto de la verificación financiera es validar si los proponentes cuentan con la
capacidad financiera exigida en el Pliego de Condiciones.
Los requisitos financieros exigidos para participar en el presente proceso de selección serán
verificados a partir de la información que obra en el certificado de inscripción RUP.
Para efectos de la verificación financiera el proponente deberá acreditar mediante el
Registro único de proponentes, la Capacidad financiera con corte a 31 de diciembre de
2018. El Certificado de Registro Único de Proponentes debe estar vigente y en firme.
Se evaluarán con CUMPLE o NO CUMPLE los siguientes indicadores financieros, por
tanto, este aspecto no otorgará puntaje; pero habilitará o deshabilitará la propuesta.
· Índice de Liquidez.
· Índice de Endeudamiento
· Razón de cobertura de intereses
· Capital de Trabajo

5. INTERPRETACIÓN DE LAS CONDICIONES DEL PROCESO DE

SELECCIÓN
Todo proponente deberá examinar cuidadosamente las exigencias y condiciones de este
pliego de condiciones e informarse de todas las circunstancias que puedan afectar de
alguna manera las actividades a desarrollar dentro de la ejecución del contrato.
Serán de exclusiva responsabilidad de los proponentes, las interpretaciones y deducciones
que hagan de las estipulaciones contenidas en los pliegos del presente proceso de selección
y/o aclaraciones efectuadas por el Municipio de Palo Grande.
La presentación de la propuesta evidencia que el proponente ha examinado las condiciones
de la convocatoria pública y ha obtenido del Municipio de Palo Grande aclaraciones
satisfactorias sobre cualquier punto incierto o dudoso. Que ha aceptado que los documentos
de la convocatoria están completos y son compatibles y adecuados para la realización de
las actividades a ejecutar y que conoce y acepta las normas que rigen la contratación para
el Municipio.

6. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO Y JUSTIFICACION DEL MISMO

De acuerdo a dicho certificado adjunto, se genera como resultado un periodo de prestación

del servicio por 190 días del calendario escolar, teniendo como base el promedio de niños
transportados en la presente vigencia, en el cual se estima un valor para el contrato de MIL
DOSCIENTOS MILLONES DE PESOS ($1.200.000.000) M/CTE.

Plazo de ejecucion
El contrato tendrá un término de ejecución de CIENTO NOVENTA (190) DIAS HÁBILES
(calendario escolar) contados a partir de la suscripción del contrato Y/O hasta agotar
presupuesto.
Forma de pago
El Municipio pagará el valor del contrato: Mediante pagos periódicos que no serán menores
a un mes, correspondiente cada uno al valor facturado en el respectivo periodo, el cual
corresponderá al resultado que se obtenga de multiplicar el valor unitario por las cantidades
efectivamente entregadas en el periodo respectivo, Para el efecto se deberá presentar
original de la certificación de cumplimiento suscrita por el supervisor del contrato, la
factura y/o cuenta de cobro correspondiente y si hubiere lugar, la constancia de pago a los
sistemas de seguridad social en salud, pensiones y parafiscales.

7. GARANTIAS EXIGIDAS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN Y SUS

CONDICIONES

Obligaciones específicas
El futuro contratista tendrá las siguientes obligaciones específicas:
1. Asegurar la continuidad de las actividades y la garantía de los recursos físicos,
humanos, tecnológicos, logísticos y materiales necesarios para el buen desarrollo
del programa.
2. Cumplir con el número de personal manipulador de alimentos en la tabla de
modalidad preparada en sitio.
3. Entregar relación de marcas y fichas técnicas de los alimentos a suministrar.
4. Realizar muestreo de riesgo biológico a los alimentos para consumo humano,
conforme lo defina la entidad territorial.
5. Presentar cronograma de capacitación de personal manipulador de alimentos

Obligaciones del municipio:

1. Garantizar elementos y/o la información necesarios para el cumplimiento del objeto.
2. Designar un funcionario para la supervisión del convenio.
3. Gestionar el desembolso por el valor acordado y en la forma como quede
establecida en el convenio a suscribirse.

8. LOS TÉRMINOS DE SUPERVISION Y/O INTERVENTORÍA DEL

CONTRATO
La supervisión será realizada por la empresa Auditores de servicios SAS, quien tendrá
las siguientes obligaciones:
1) Verificar el cumplimiento del objeto contractual y de las obligaciones contraídas
por las partes.
2) Elaborar los informes de ejecución si se solicitan y las actas a que haya lugar
remitiéndolos de manera oportuna a las instancias correspondientes.
3) Elaborar la certificación del cumplimiento y/o recibo a satisfacción del objeto
contractual, con el fin de proceder al pago correspondiente.
4) Verificar al momento de certificar el cumplimiento del objeto contractual, el
cumplimiento por parte del contratista de sus obligaciones con los sistemas de
salud y pensiones en los porcentajes de ley.
 5) Impulsar el trámite de los pagos a favor del contratista en los términos
establecidos para tales efectos.
6) Informar oportunamente sobre cualquier irregularidad e incumplimiento que se
presente en la ejecución del contrato.
7) Solicitar oportunamente las adiciones o modificaciones al contrato, cuando sea
procedente.
8) Una vez vencido el término de ejecución del contrato, realizar el acta de
liquidación para su respectiva revisión según sea el caso.

BIBLIOGRAFIA

 Manual para determinar y verificar los requisitos habilitantes en los Procesos de

Contratación, Colombia Compara Eficiente. Recuperado de
https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/manuales-y-
guias
 Pliego de condiciones contrato de suministro. Colombia Compra eficiente.
Recuperado de https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-
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 Decreto Ley 1082 (2015). Modificación de la Normatividad. Extracto con normas
de Contratación. Artículos artículo 2.2.1.1.2.1.3 pliegos de condiciones,
2.2.1.1.2.2.2 ofrecimiento más favorable, artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.1.19
garantías, Recuperado de https://www.dnp.gov.co/Paginas/Normativa/Decreto-
1082-de-2015.aspx