Ley 1751 del 2015 ( ley estatutaria)

 QUE ES LA LEY ESTATUTARIA

El 16 de febrero de 2015, el presidente de la República, Juan Manuel Santos, firmó la Ley
Estatutaria 1751, mejor conocida como Ley Estatutaria de Salud (LES). Era la primera vez
desde la Constitución de 1991 que se reglamentaba un derecho fundamental, en este caso
a la salud. Es un conjunto de normas que desarrolla la protección de un derecho
fundamental. En el caso de la JEP, se creó para regular el sistema de justicia transicional,
producto del Acuerdo de Paz. Como en Colombia nunca había existido un tribunal de este
estilo, era importante crear una ley que les permitan a los nuevos magistrados de la JEP
tomar decisiones de manera autónoma. Por ejemplo, para imponer las sanciones propias
de una justicia restaurativa, que no necesariamente implican enviar a la cárcel a los
responsables de los delitos más graves cometidos durante el conflicto, la JEP necesita de
esta para su aplicación. También hay que tener en cuenta que esta ley busca garantizar el
derecho a la verdad, la justicia, la reparación y la no repetición, que incluye una
participación de las víctimas y los actores armados del conflicto armado que decidieron
someterse a esta justicia. Es importante aclarar que las leyes estatutarias están en un
sándwich: son superiores a cualquier ley ordinaria, porque tratan temas fundamentales
que delimitan otro tipo de normas, pero están por debajo de la Constitución

 QUE ES LA JEP
La Jurisdicción Especial para la Paz (JEP) es el componente de justicia del Sistema Integral
de Verdad, Justicia, Reparación y no Repetición, creado por el Acuerdo de Paz entre el
Gobierno Nacional y las Farc-EP. La JEP tiene la función de administrar justicia transicional
y conocer de los delitos cometidos en el marco del conflicto armado

 PARA QUE SE APRUEBO LA LEY ESTATUTARIA

la ley estatutaria contiene en detalle los criterios que la JEP debe usar para seleccionar los
casos más graves y representativos de los cuales se va a ocupar. También permite que los
cabecillas de las Farc respondan por los delitos cometidos por sus subalternos y sin ella, no
se puede responsabilizar por mando
 Cómo se tramita una ley estatutaria?
El Gobierno Nacional debe presentarla como un proyecto de ley ante el Congreso de la
República. Una vez llega al Congreso, tiene que estar muy preparada para enfrentarse a
ocho debates, cuatro en la Cámara de Representantes y cuatro en el Senado. En ellos se
discute TODO. Los políticos juegan a tejer alianzas para sacarla adelante o para hundirla. Y
esto es muy importante porque no puede olvidar que las leyes estatutarias deben ser
aprobadas por mayoría absoluta, es decir, 50 votos más uno.
Una vez aprobada por los congresistas, la ley tiene que pasar a la Corte Constitucional. El
Alto Tribunal, con lupa, verifica si efectivamente garantiza un derecho fundamental y si
está acorde con la Constitución.
Ahí los magistrados también se toman su tiempo. En el caso de la ley estatutaria de la JEP,
la Corte Constitucional estudió las normas aprobadas por el Congreso durante seis meses y
la declaró exequible casi en su totalidad, o sea, dijo que esa ley no violaba la Constitución.
Eso sí, dejó consigandos algunos condicionamientos. Esto ocurrió en agosto del año
pasado

 OBLIGATORIEDAD DEL ESTADO

La Ley 1751 de 2015 obliga al Estado a garantizar y proteger el debido cumplimiento del
derecho a la salud de los colombianos, mediante la adopción de decisiones que no
conlleven al deterioro de la salud de la población y de acciones que resulten un daño en la
salud de los pacientes.

CAPÍTULO I.
 OBJETO, ELEMENTOS ESENCIALES, PRINCIPIOS, DERECHOS Y DEBERES.

OBJETO: La presente ley tiene por objeto garantizar el derecho fundamental a la salud,
regularlo y establecer sus mecanismos de protección.

ELEMENTOS ESENCIALES
A)Disponibilidad. El Estado deberá garantizar la existencia de servicios y tecnologías e
instituciones de salud, así como de programas de salud y personal médico y profesional
competente;
b) Aceptabilidad. Los diferentes agentes del sistema deberán ser respetuosos de la ética
médica así como de las diversas culturas de las personas, minorías étnicas, pueblos y
comunidades
 c) Accesibilidad. Los servicios y tecnologías de salud deben ser accesibles a todos, en
condiciones de igualdad, dentro del respeto a las especificidades de los diversos grupos
vulnerables y al pluralismo cultural.
d) Calidad e idoneidad profesional. Los establecimientos, servicios y tecnologías de salud
deberán estar centrados en el usuario, ser apropiados desde el punto de vista médico y
técnico y responder a estándares de calidad aceptados por las comunidades científicas

DERECHOS Y DEBERES DE LAS PERSONAS, RELACIONADOS CON LA PRESTACIÓN DEL

SERVICIO DE SALUD. LAS PERSONAS TIENEN LOS SIGUIENTES DERECHOS

a) A acceder a los servicios y tecnologías de salud, que le garanticen una atención integral,
oportuna y de alta calidad;
b) Recibir la atención de urgencias que sea requerida con la oportunidad que su condición
amerite sin que sea exigible documento o cancelación de pago previo alguno;
c) A mantener una comunicación plena, permanente, expresa y clara con el profesional de
la salud tratante;
d) A obtener información clara, apropiada y suficiente por parte del profesional de la salud
tratante que le permita tomar decisiones libres, conscientes e informadas respecto de los
procedimientos que le vayan a practicar y riesgos de los mismos. Ninguna persona podrá
ser obligada, contra su voluntad, a recibir un tratamiento de salud;
e) A recibir prestaciones de salud en las condiciones y términos consagrados en la ley;
f) A recibir un trato digno, respetando sus creencias y costumbres, así como las opiniones
personales que tengan sobre los procedimientos

 CAPÍTULO II
Garantía y mecanismos de protección del derecho fundamental a la salud
El artículo 14 prohíbe la negación de la prestación de los servicios y limita dicha
prohibición a los casos en que se trate de atención inicial de urgencias y las circunstancias
que determine el Ministerio de Salud y Protección Social, y nuevamente no establece
ningún mecanismo para el pago de la atención, ni siquiera especial. Persistirá, por lo tanto,
una discusión de veinte años; es urgente atender, pero no es urgente pagar.

En el artículo 15, sobre las prestaciones en salud, cuando se aborda el tema de los
servicios y las tecnologías que se excluyen del sistema, se especifica que, para realizar la
exclusión, se deberá evaluar y considerar el criterio de expertos independientes de alto
nivel, las asociaciones profesionales de la especialidad correspondiente y los pacientes
que potencialmente estarían afectados por la decisión de exclusión. Habrá que definir qué
es un experto independiente, cuyo peso en las exclusiones de nuevas tecnologías es tan
elevado como el de una asociación profesional de la especialidad
 CAPÍTULO III
El artículo 17, de autonomía profesional, garantiza la autonomía de los profesionales de la
salud para adoptar decisiones sobre el diagnóstico y el tratamiento de los pacientes a su
cuidado. Esta autonomía será ejercida en el marco de esquemas de autorregulación, la
ética, la racionalidad y la evidencia científica.
Se prohíbe todo constreñimiento, presión o restricción del ejercicio profesional que atente
contra la autonomía de los profesionales de la salud, así como cualquier abuso en el
ejercicio profesional que atente contra la seguridad del paciente.
La vulneración de esta disposición será sancionada por los tribunales u organismos
profesionales competentes y por los organismos de inspección, vigilancia y control en el
ámbito de sus competencias.

 CAPÍTULO IV
El artículo 21, acerca de la divulgación de información sobre progresos científicos,
establece que el Estado deberá promover la divulgación sobre los principales avances en
tecnologías costo-efectivas en el campo de la salud, así como el mejoramiento en las
prácticas clínicas y las rutas clínicas. Habrá que ser muy crítico en el mecanismo que se
adopte.

 EN QUÉ CAMBIO LA LEY LA SITUACIÓN ACTUAL

Como se trata de un derecho fundamental, significa que la salud –entendida como la
promoción de la misma, la prevención de la enfermedad, el diagnóstico, el tratamiento, la
recuperación, la rehabilitación y los cuidados paliativos– debe ser garantizada por el
Estado a todas las personas, sin distingo de ninguna clase. La Ley Estatutaria de Salud ha
mostrado importantes avances en materia de disminución de brechas, mayor
aseguramiento y acceso, mejores resultados en salud, avances normativos, política
farmacéutica y mayor inversión en hospitales públicos