2.3.

CONTRATO DE OBRA
El contrato de obras es un tipo de documento legal, que obliga tanto al contratante como al
contratado a su fiel cumplimiento según los términos contenidos. El régimen de contratación de
Obras públicas se regula esencialmente por las Leyes del Sector Público.
El contrato de obras abarca la realización de los trabajos descritos o la realización de obra que
satisfaga las necesidades detalladas por la parte contratante. Tales obras consistirán en el
resultado de un conjunto de trabajos de construcción o de ingeniería civil, destinado a cumplir por
sí mismo una función económica o técnica, que tenga por objeto un bien inmueble.
El contrato de obras se inicia con una fase preparatoria, que incluye la elaboración y aprobación y
del correspondiente proyecto, y que necesariamente precederá a la adjudicación del contrato.
La elaboración del proyecto corresponderá normalmente al ente del sector público o privado que
contrata. Excepcionalmente, la elaboración del proyecto podrá ser realizada por la propia empresa
contratista.
El contenido del proyecto es descrito y referido en el contrato del proyecto (memoria, planos,
especificaciones técnicas, presupuesto, cronograma de obra, etc.). Finalmente, el proyecto habrá
de incluir todos los estudios e informes que sean necesarios para la definición del objeto del
contrato, a menos que sea posible por la naturaleza de las obras, prescindir de ellos para ejecutar
la obra.
Respecto al cumplimiento del contrato de obras, la Ley establece el régimen de su recepción,
garantía y responsabilidad por vicios ocultos. Tras terminarse la obra, se producirá el acto de
recepción, al que concurrirá el responsable de la obra, y la entidad contratante. La contratante
podrá darlas por recibidas o declarar que no se hallan en estado de ser recibidas, en función del
estado de la obra y su sujeción a las prescripciones previstas en el contrato. En el supuesto de
que dé por recibidas las obras, levantará el acta correspondiente, dando así comienzo el plazo de
garantía. Si es denegatoria la recepción, se dará instrucciones al contratista para que proceda con
los correspondientes levantamientos de observaciones, reparaciones y una eventual ampliación
del plazo de garantía.
Finalmente, la responsabilidad del contratista, más allá del plazo de garantía, abarca los vicios
ocultos que pudieran aparecer en la obra, los mismos que están tipificados en el Código Civil.
Transcurrido dicho periodo, el contratista verá totalmente extinguida su eventual responsabilidad.

Base Legal:
 Artículo 1351 del Código Civil: “El contrato es el acuerdo de dos o más partes para crear, regular,
modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial”.
 Artículo 1352 del Código Civil: “Los contratos se perfeccionan por el consentimiento de las
partes, excepto aquellos que, además, deben observar la forma señalada por la ley bajo sanción
de nulidad”.
 Artículo 1359 del Código Civil: “No hay contrato mientras las partes no estén conformes sobre
todas sus estipulaciones, aunque la discrepancia sea secundaria”.
 Artículo 1373 del Código Civil: “El contrato queda perfeccionado en el momento y lugar en que la
aceptación es conocida por el oferente”.
 Artículo 1402 del Código Civil: “El objeto del contrato consiste en crear, regular, modificar o
extinguir obligaciones”.
 Artículo 1403 del Código Civil: “La obligación que es objeto del contrato debe ser lícita.
 La prestación en que consiste la obligación y el bien que es objeto de ella deben ser posibles.
 Artículo 1411 del Código Civil: “Se presume que la forma que las partes convienen adoptar
anticipadamente y por escrito es requisito indispensable para la validez del acto, bajo sanción de
nulidad”.
 Artículo 1363 del Código Civil: “Los contratos sólo producen efectos entre las partes que los
otorgan y sus herederos, salvo en cuanto a éstos si se trata de derechos y obligaciones no
trasmisibles”.
 Artículo 1364 del Código Civil: “Los gastos y tributos que origine la celebración de un contrato se
dividen por igual entre las partes, salvo disposición legal o pacto distinto”.
Partes de un contrato:
Para que un contrato tenga validez como acto jurídico debe tener, al menos 3 elementos
esenciales: el objeto, la causa y el consentimiento.
1. Objeto:
El objeto del contrato es aquel que motiva que este se celebre. Puede tratarse de uno o varios
objetos que cumplan con las siguientes condiciones:
 Lícitos.- No podrá considerarse válido un contrato cuyo objeto tenga por finalidad una
actividad delictiva.
 Posibles.- Es decir, que el objeto del contrato exista en la naturaleza de forma real y tangible,
y que no sea imposible de adquirir.
 Que se puedan comerciar.- Es decir, no deben estar fuera del comercio de las personas,
como los bienes de dominio público, etcétera.
 Que sean determinados.- Lo que implica que puedan identificarse, de modo que en un
contrato quede perfectamente establecido: el objeto y la obligación por las cuales las partes
otorgan su consentimiento. Puede dar el caso de que la determinación del objeto no se haga
en el momento de suscribir el contrato, sino que se haga de manera posterior.
De esta manera, pueden ser objeto de contrato todas las cosas que no estén fuera del
comercio de las personas, considerando las cosas futuras. Así como también, todos los
servicios que no sean contrarios a las leyes, a la moral, a las buenas costumbres o al orden
público.
2. Causa:
La causa es el motivo económico-social pretendido por las partes. Por ejemplo, en el
intercambio de una cosa por un precio determinado, la causa será la compraventa.
Es importante resaltar que la causa del contrato es independiente de los motivos que las partes
tengan para celebrarlo.
Así, un contrato no tiene causa cuando las voluntades de las partes no corresponden con la
función social que se debe cumplir, así como tampoco cuando se simula o se finge una causa.
El contrato debe tener causa y esta debe ser existente, verdadera y lícita.
3. Consentimiento:
Todo contrato exige el libre consentimiento entre las partes que lo forman. En este sentido, el
consentimiento se refiere a la exteriorización de la voluntad de cada una de las partes para
llegar a un acuerdo. Cuando la voluntad se manifiesta como consentimiento, sólo entonces,
produce efectos en el derecho.
La expresión de la voluntad puede ser de 3 formas:
 Expresa: aquella que se plasma en un documento.
 Verbal: como su nombre lo dice, es aquella voluntad que se expresa mediante palabras.
 Tácita: cuando las acciones dan a entender que se ha consentido a un acuerdo.
Además, para que el contrato sea válido y eficaz, el consentimiento de las partes deberá
manifestarse de manera libre, voluntaria y consciente.
Tienen relación con los acuerdos y términos plasmados en el contrato, según las disposiciones
normativas.
4. Cierre:
Tras la parte dispositiva anterior, se deja por escrito que ante cualquier cuestión imprevista, las
partes se someten expresamente a los Tribunales jurisdiccionales del lugar indicado en el
objeto del contrato, con renuncia del fuero propio de las partes.
5. Firmas:
Considera el bloque de rúbricas, donde los representantes de las partes estampan su firma en
prueba de que aceptan el contrato y todos sus compromisos.
Nota: Redactar un contrato no es sencillo. Al hacerlo debes tener mucho cuidado y asegurarte que
cumple con todos los requisitos legales, así como que establece las obligaciones y
responsabilidades de las partes intervinientes. Un contrato mal redactado puede acarrearte
problemas y pérdidas cuantiosas en el futuro.
 Modelo de contrato de obras

2.4. RESPONSABLE DE OBRA.

Las obras urbanas requieren siempre la designación de un Profesional Responsable de Obra
(Residente de Obra), cuya ejecución realizará directamente. Este profesional será responsable de
dirigir la obra asegurándose que la ejecución de la misma, se realice de conformidad con el
proyecto aprobado (expediente técnico) y la licencia respectiva, además de cumplir con lo
normado en el RNE.
El Profesional Responsable de Obra debe tener Título Profesional de Arquitecto o de Ingeniero
Civil colegiado y contar con un certificado de habilitación profesional vigente. En el caso de obras
especializadas, el Responsable deberá contar con la especialización correspondiente.
Es obligación del Residente de Obra:
a) Administrar los procesos constructivos y cumplir con las pruebas, controles, ensayos e
inspecciones necesarios para ejecutar las obras aprobadas.
b) Firmar las actas de inicio y de entrega de obra.
c) Resolver las contingencias que se produzcan durante la ejecución de la obra.
d) Solicitar al cliente la aclaración de los aspectos ambiguos, incompatibles y consultas entre
planos o entre estos y la especificaciones técnicas o memorias descriptivas.
e) Cumplir con las disposiciones relacionadas con los cambios o respuestas a consultas sobre
cualquier aspecto de la obra.
f) Cumplir con los requisitos de calidad pactados en el Contrato y establecidos en el Proyecto, as{i
como con los códigos, normas, y reglamentos que son aplicables a la obra.
g) Verificar la recepción en la misma obra, de los insumos o productos que serán incorporados en
la construcción, ordenando la realización de ensayos y pruebas.
h) Dirigir la obra comprobando la participación de personal calificado y preparado para asumir los
procesos asignados de la construcción.
i) Planear y supervisar las medidas de seguridad del personal y de terceras personas en la obra,
así como de los vecinos y usuarios de la vía pública.
m) Elaborar y entregar al propietario o a su representante, al término de la construcción, un
dossier de obra, así como los manuales de operación y mantenimiento de las instalaciones y los
equipos incorporados al proyecto.
Durante la ejecución de obras de edificación se deberá llevar un Cuaderno de Obra. Es obligación
del Profesional Responsable llevar, mantener actualizado y firmar el Cuaderno de Obra, el mismo
que se deberá mantener en la obra. El Cuaderno de Obra es un documento con páginas
numeradas que se mantiene en ésta durante su ejecución, y en el cual se consignan las
instrucciones y observaciones a la obra formuladas por los profesionales responsables de las
diversas especialidades del proyecto, el responsable de la obra y el supervisor.
En este documento deberá constar la siguiente información general:
a) Nombre de la Obra. b) Número y fecha de la Licencia de Obra.
c) Nombre del Propietario. d) Nombre del Arquitecto.
e) Nombre de los profesionales proyectistas h) Nombre del Supervisor.
i) Nombre del Constratista. j) Nombre del Profesional Responsable de la Obra.
Cuando alguna de las personas antes indicadas, efectúe alguna anotación en el Cuaderno de
Obra, éstas deberán quedar firmadas, fechadas e identificadas con el nombre de la persona que
las realiza.

SUPERVISOR DE OBRA
En los casos de obras públicas o privadas, se designará un Supervisor de Obra, cuya función es la
de verificar que la obra se ejecute conforme al expediente técnico aprobado, se sigan los procesos
constructivos acordes con la envergadura de la obra, y se cumpla con los plazos y costos
previstos en el contrato de la obra.
El Supervisor de Obra será un profesional especializado en la materia que va a supervisar, y será
uno de los Responsables del Proyecto.
La Entidad controlará los trabajos efectuados por el contratista a través del inspector o supervisor,
según corresponda, quien será el responsable de velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución de la obra y el cumplimiento del contrato.
De ello se desprende que el inspector o supervisor, según corresponda, tiene como función
principal controlar la ejecución de la obra dentro de los parámetros de calidad, precio, plazo y
obligaciones contractuales así como absolver las consultas del contratista.
Para que el supervisor pueda dar inicio a su labor se debe iniciar el plazo de ejecución de obra, el
cual inicia cuando se cumplan las siguientes condiciones:
 Que se designe al inspector o supervisor.
 Que la entidad haya hecho entrega del expediente completo.
 Que la entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutará la obra.
 Que se haya entregado el adelanto directo al contratista en las condiciones y oportunidades
establecidas en el Reglamento LCE.

Funciones del Supervisor de Obra:

Se pueden clasificar según el tipo de control que ejerce:
1) Control del precio
- Adelantos, usos y amortizaciones
- Avance de obra: metrados de avance, valorizaciones, reajustes.
- Adicionales y deductivos
- Mayores gastos generales
- Liquidación de contrato
- Control de vencimiento de garantías.
2) Control de plazo
- Control de los calendarios de avance de obra y de adquisición de materiales.
- Control de avance programado
- Ampliaciones de plazo
- Aplicación de penalidades
3) Control de calidad
- Revisión y Verificar el cumplimiento del expediente técnico de obra.
- Elaboración y presentación del informe de dicha revisión con recomendaciones oportunas
para subsanar eventuales deficiencias, omisiones o adicionales.
- Control de procesos constructivos
- Control de calidad de materiales
- Control de calidad de instalaciones
- Control de ensayos y pruebas
 - Control topográfico.
- Control de calidad de trabajos ejecutados.
- Control de maquinaria.
- Control del personal idóneo.
- Para el control de calidad deberá verificarse el cumplimiento de las normas técnicas, que
resulten aplicables como por ejemplo las NTP de edificaciones.
4) Control de obligaciones contractuales
- Seguridad, normas específicas.
- Impacto ambiental
- Permisos y licencias
- Relación con la población
- Restos arqueológicos
- Reconocimiento del área del proyecto
- Presentación de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad, por adicionales, por
ampliaciones de plazo, entre otros.
- De documentos necesarios para iniciar la obra.
- Participar en la entrega de terreno.
- Utilizar cuaderno de obra.

Del mismo modo se pueden agrupar en tres etapas:

1) Actividades antes del inicio de la obra:
- Reconocimiento del área del proyecto.
- Revisión del expediente técnico.
- Elaboración y presentación del informe de dicha revisión con recomendaciones oportunas
para subsanar eventuales deficiencias, omisiones o adicionales.
2) Actividades durante la ejecución de la obra:
2.1) Control Técnico
- Control topográfico.
- Control de calidad de materiales.
- Control de procesos constructivos.
- Control de calidad de trabajos ejecutados.
- Control de maquinaria.
- Control del personal idóneo.
- Control de ensayos y pruebas de laboratorio.
- Presentación de informes: quincenales, mensuales, de control de calidad, por adicionales, por
ampliaciones de plazo, entre otros.
2.2) Control del Contrato
- De documentos necesarios para iniciar la obra.
- Participar en la entrega de terreno.
- Control de los calendarios de avance de obra y de adquisición de materiales.
- Exigir medidas de seguridad en obra.
- Utilizar cuaderno de obra.
2.3) Control Económico-Financiero
- Revisión y aprobación de las valorizaciones.
- Calculo de reajustes.
- Elaboración y trámite de presupuestos adicionales y sus reajustes.
- Elaboración y trámite de presupuestos deductivos.
- Control de vencimiento de garantías.
3) Actividades posteriores al término de la obra:
- Pruebas de puesta en marcha (de ser el caso).
- Participar en la recepción de la obra.
- Revisión de la liquidación final de obra (De estar en contrato: Formular la liquidación de obra)
- Informe final de obra.