Memorias de la 1ra Visita de la Comisión Técnica del

Programa InspirAgua DWA al Piloto “Gobernanza del Agua

en el Corredor del Manatí”, Municipios Puerto Wilches y
Sabana de Torres, Departamento de Santander, Colombia

Del 20 al 24 de mayo del 2019

 Memorias de la 1ra Visita de la Comisión Técnica del Programa InspirAgua DWA al Piloto “Gobernanza del Agua en el Corredor
del Manatí, Municipios Puerto Wilches y Sabana de Torres. Santander, Colombia. Del 20 al 24 de mayo 2019.

CONTENIDO

1. TALLERES DESARROLLADOS POR DWA EN PUERTO WILCHES, SABANA DE TORRES Y

BUCARAMANGA. DEPARTAMENTO DE SANTANDER, COLOMBIA .............................................. 3
1.1. Tema: Datos, información y conocimiento......................................................................... 3
1.2. Algunos ejemplos de herramientas para el monitoreo participativo y manejo de la
información. ................................................................................................................................... 3
1.2.1. Tipos de aplicaciones ..................................................................................................... 3
1.2.2. Objetivos generales ........................................................................................................ 3
1.2.3. Ventajas de estas herramientas ...................................................................................... 4
1.2.4. Recomendaciones para su diseño e implementación ..................................................... 4
1.2.5. Algunos ejemplos ........................................................................................................... 5

2. CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ: OBJETIVOS VS CRITERIOS ................................................. 6

3. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 10

4. ANEXOS ....................................................................................................................................... 11
4.1. Ruta de las salidas de campo realizadas con DWA ......................................................... 11
4.2. Registro fotográfico de las actividades realizadas .......................................................... 13
4.2.1. Dia 20 de mayo 2019 .................................................................................................... 13
4.2.2. Día 21 de mayo 2019 ................................................................................................... 14
4.2.3. Dia 22 de mayo 2019 .................................................................................................... 15
4.2.4. Día 23 de mayo 2019 ................................................................................................... 16
4.2.5. Día 24 de mayo 2019 ................................................................................................... 17
4.3. Registro de asistencia ....................................................................................................... 18

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1. TALLERES DESARROLLADOS POR DWA EN PUERTO WILCHES, SABANA DE

TORRES Y BUCARAMANGA. DEPARTAMENTO DE SANTANDER, COLOMBIA

1.1. Tema: Datos, información y conocimiento.

Ponentes: Ellen Bollen - Weide / Klaas-jan Douben (DWA)

Datos: hechos que pueden existir de varias formas: números, símbolos, imágenes. Ejemplo: nivel de
agua.

Información: se compone de datos que están relacionados o asociaciones a algún fenómeno o

variable. Ejemplo: un cierto nivel de agua en un lugar determinado puede provocar inundaciones.

Conocimiento: aplicación de los datos y de la información de modo que sea utilizable y pueda llevarse
a cabo una acción con ella.

La gestión e intercambio de información facilita la observación, caracterización y análisis de un sistema,

que se traduce en conocimiento. Para la gobernanza del agua, la confluencia de estos elementos
permite elaborar una planificación en tres niveles: operacional, táctica y estratégica. La toma de
decisiones en este proceso es cíclico y participativo, el cual debe ser continuamente evaluado.

1.2. Algunos ejemplos de herramientas para el monitoreo participativo y manejo

de la información.
Ponentes: Ilmar Kelderman / Klaas-jan Douben (DWA)

1.2.1. Tipos de aplicaciones

Existen diferentes tipos de herramientas para la recolección, visualización y gestión de la información

sobre el agua. Las aplicaciones que se encargan de la recolección de datos, se pueden dividir en dos
grandes grupos:

Monitoreo: medición semicontinua o fija de variables (Ej. medir el nivel del agua en la mañana y en la
tarde a una hora determinada todos los días).

Inventario o encuesta: reportar la situación histórica del sistema y los elementos que lo componen,
no tiene un horario preestablecido. Esta es una metodología que se adapta a la colección de, por
ejemplo, información indígena, reportar un derrame de petróleo, aumento o disminución de conectividad
en las ciénagas, incendio forestal, etc.)

1.2.2. Objetivos generales

• Apoyar la red de monitoreo local (publica y/o privada).

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• Generar información para complementar el conocimiento que se tiene del sistema y sus variables
• Localizar puntos críticos en el área de estudio (zonas donde las variables cambian de
comportamiento).
• Empoderar a la comunidad en la colección de sus datos y generar información y conocimiento
para su beneficio.
• No requiere equipos sofisticados, que por lo general son de alto costo.

1.2.3. Ventajas de estas herramientas

• Permite mejorar el análisis que se tienen de las variables, de ahí el comportamiento del sistema
de agua.
• Incentiva la participación y entusiasmo en la comunidad, funcionarios y actores en general
• Disminuye los costos, ya que limita la instalación de nuevos puntos de medición automática
• Los resultados también permitirán evaluar la red actual: ubicación de las estaciones actuales y
si exista la necesidad de aumentar o disminuir su resolución (calidad en los datos).
• Si se desea instalar nuevas estaciones de monitoreo automático, este tipo de aplicaciones ayuda
afinar su futura localización

1.2.4. Recomendaciones para su diseño e implementación

• La información que se desee monitorear y/o inventariar con la herramienta debe obedecer a un
análisis previo de los problemas que enfrenta la comunidad y las variables que influyen en ellos
(conocer el sistema y su funcionamiento). Responderse las preguntas: ¿Para qué se necesita la
herramienta? ¿Cuáles son realmente las variables que me interesan e influyen en la
problemática? Esto ayuda a centrar y aterrizar el diseño de la aplicación.
• La información recolectada debe tener un fin, por ejemplo: instalar un sistema de alerta temprana
(SAT), monitorear la calidad del agua, evaluar los efectos de las estrategias aplicadas, etc.
• Ubicar las estaciones y puntos de monitoreo actuales, tanto públicas como privadas: su condición
(activa o inactiva) y los datos disponibles.
• La comunidad debe empoderarse de este proyecto para garantizar con el mayor grado de
confiabilidad, la colección efectiva y continuo de datos, el cuidado y seguridad de los equipos
• Se debe contar con una activa participación de los actores estratégicos locales y regionales
(públicos y privados) en todo el proceso.
• Contratación de un servidor web que recolecte todos los reportes, permita gestionar y analizar la
información y eso debería ser lo suficientemente flexible para adaptarse a las necesidades de
visualización dinámica de los resultados y la adición de datos locales y mundiales.
• La herramienta de recolección de datos en campo (Kit de Datos Abiertos: Open Data Kit - ODK),
debe ser de fácil instalación, tener una interfaz amigable y ligera en tamaño. También debe ser
compatible con dispositivos móviles como teléfonos inteligentes (smartphone) y tablet e integrar
sus funciones, principalmente la cámara y GPS. Otra característica importante es la dualidad para
el envió de información (conexión con el servidor), la cual es recomendable que sea tanto con red
móvil como con internet inalámbrico (wifi).

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1.2.5. Algunos ejemplos

• Implementación de un monitoreo automático en la sequía del 2018 en Holanda

- Desarrollo de una aplicación para celular que ha sido utilizada, tanto por funcionarios como
por el público en general
- Monitoreo semiautomático de caudales, nivel y calidad del agua
- Ubicación del punto de observación: se hacía de dos maneras, integración de un mapa y
conexión automática con el GPS del celular; o a través del ingreso manual de la coordenada
- Posibilidades de agregar fotografías al reporte
- Visualización de los resultados de manera instantánea a través de un portal web
- Localización de puntos críticos
- Apoyo a la red de monitoreo automático
- Disminución de costos (no requiere personal, ni equipos especializados)
- Fomenta e incentiva la participación de la sociedad civil en general

Link: video de la presentación de monitoreo comunitario por Ilmar Kelderman:

https://www.youtube.com/watch?v=W0liCOQ45Dg&t=684s

• Herramienta para el manejo del agua en Cali: HERMANA

- Aplicación web para la gestión, análisis y visualización de la información del agua

- Desarrollada con un equipo mixto entre Colombia y Holanda: Corporación Autónoma Regional
del Valle del Cauca (CVC), DWA y la empresa Deltares, Future Water y Hydrologic
(HydroNET).
- Su diseño está centrado en 6 módulos dedicados a satisfacer las necesidades de información
y la toma de decisiones
- Integra datos de servidores climáticos (temperatura, precipitación, viento, entre otras)
- Permite hacer análisis puntuales y espaciales
- La visualización de información puede hacerse de manera personalizada (tablero)
- Tiene integrado un sistema simple de alerta temprana y predicciones en sus graficas
- Aun no se ha implementado, está en fase de desarrollo

• Herramienta para el monitoreo del grado de salinidad en la isla de Texel, Holanda

- Autoridad del agua responsable Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier; desarrollado

para Acacia Water Acacia Water
- Monitoreo de la conductividad del agua en diferentes puntos de la isla
- Acceso a la aplicación: http://texelmeet.nl

Para mayor información, revisar el documento anexo.

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2. CONSTRUCCIÓN DE LA MATRIZ: OBJETIVOS VS CRITERIOS

Como parte del apoyo a la construcción del proceso cíclico de toma de decisiones en la gobernanza
del agua, se plantea la elaboración de una matriz de objetivos, criterios y datos disponibles. Esta
metodología busca en primera instancia, conocer los principales problemas y los usos del agua en una
localidad a través de la consulta participativa de sus actores; partiendo de esa información, se
identifican de manera preliminar los objetivos y criterios del proyecto y luego se evalúa el grado de
relación que tienen entre ellos, también se adiciona información sobre los datos disponibles y que
institución los maneja.

La primera matriz que se elaboró fue “Problemas y Usos del Agua”, esta se hizo en Puerto Wilches el
martes 21 de mayo. Se identificaron los principales problemas que tienen los actores locales
relacionados con los recursos hídricos y cuáles son los diferentes usos que se le da a este recurso en
esta zona. Ese día se identificaron preliminarmente un total de 15 problemas y 16 usos. Los resultados
se presentan a continuación:

En base a esa primera percepción, se construye una segunda matriz con la identificacion inicial de los
primeros objetivos y criterios. El miercoles 22 de mayo en la localidad de Sabana de Torres, se continuo
trabajando sobre esta metodologia, con el objetivo de adicionar la percepcion de los actores de esta
zona.

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El jueves 23 de mayo, nuevamente en la localidad de Puerto Wilches se presenta la matriz final, y se

hace una evaluacion con el fin de priorizar la informacion levantada, para ese momento se tenian 33
criterios y 9 objetivos. El ejercicio consistió en que cada representante seleccionara 5 combinaciones
objetivo-criterio (relacion 1:1) de la matriz, de acuerdo al nivel de relevancia para su sector productivo
y/o comunidad.

El viernes 24 de mayo en la sede de IDESAN, se realiza el ultimo taller de la visita tecnica de la comision
DWA jornada se presentan los resultados de la valoracion realizada en campo de esta metodología,
obteniendo que para los actores locales recuperar la conectividad de los humedales, disminuir los
conflictos con el uso de la tierra y fortalecer la economía local y los servicios ecosistémicos; representan
los principales objetivos relacionados con la gestion del agua en la zona piloto del proyecto.
Paralelamente, la restauración de la biodiversidad, la cantidad de agua superficial y la sostenibilidad de
la producción agricola y pecuaria; representan los principales indicadores.

En ese mismo taller del 24 de mayo, los representantes institucionales de la Gobernación de Santander,
Secretaria de Planeación, Corporación Autónoma Regional de Santander (CAS), Secretaria de
Agricultura y Desarrollo Rural y sociedad civil organizada consideran importante agregar 4 criterios
adicionales, obteniendo finalmente una matriz con 37 criterios.

Los representantes de DWA recomiendan sintetizar la matriz, en especial el numero de criterios (15
como maximo), tarea que debe ser realizada por los distintos actores participantes en el proyecto piloto.

Finalmente, la Secretaria Técnica de la Mesa de los Humedales realiza una primera síntesis de la
matriz, agrupando los criterios que guardan para obtener un total de 29 indicadores. Los resultados
finales se muestran en las siguientes figuras y en el Archivo Excel adjunto.

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3. CONCLUSIONES

• Se efectuaron 3 salidas de campo, concentrándose en conocer la dinámica del rio Magdalena en

su sección media y algunos de sus humedales.

• Se realizaron en total 4 talleres: dos (02) en Puerto Wilches, uno (01) en Sabana de Torres y uno
(01) en Bucaramanga, para un total de 74 participantes. En dichas actividades participaron las
principales instituciones (públicas y privadas), sociedad civil organizada y actores comunitarios.

• En cada uno de los talleres se construyó de manera dinámica con todos los participantes, una
matriz de objetivos vs criterios, con la finalidad de identificar los principales problemas que
presentan estas comunidades e instituciones con respecto al recurso agua y conocer que
organización posiblemente maneje datos sobre la variable que influye en ellos.

• Se desarrolló un ejercicio sencillo de priorización con los asistentes del penúltimo taller (Puerto
Wilches), con el fin de conocer la percepción de los actores estratégicos respecto a cuáles son
los criterios y objetivos más relevantes para su sector, cada participante selecciono 5
combinaciones (objetivo - criterio, relación 1:1) de la matriz construida.

• El día viernes 24 de mayo, los representantes de DWA presentan los resultados de la matriz a
los representantes de la Gobernación de Santander, Secretaria de Planeación, Corporación
Autónoma Regional de Santander (CAS), Secretaria de Agricultura y Desarrollo Rural y sociedad
civil organizada. La misma fue evaluada preliminarmente por estas autoridades gubernamentales,
dando como resultado la adición de 4 criterios más. En total se identificaron:
- 9 objetivos específicos
- 37 criterios
- 26 instituciones (públicas y privadas) que manejan datos e información.

• Se decide en común acuerdo, que cada autoridad gubernamental realice una revisión exhaustiva
de la matriz con el objetivo de sintetizar y agrupar parámetros, sobre todo aquellos criterios que
tienen estrecha relación entre sí y posiblemente puedan combinarse. La selección y priorización
de los mismos debe darse en función de su importancia para la toma de decisiones. Los
resultados de esta nueva revisión serán discutidos en la próxima visita técnica el 11 y 12 de julio.

• DWA recomienda reducir la matriz a un máximo de 15 criterios, y que el resultado final de la

misma debe reflejar los principales problemas de la zona con respecto al agua y cuáles serían
sus indicadores para observar el progreso en la aplicación de estrategias y soluciones.

• La matriz de criterios y objetivos también se discutirá con otros tres grupos (partes interesadas):
partes privadas, comunidades y universidades, y los considerará críticamente.

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• También es necesario completar la información referente al manejo de los datos, es importante

dar a conocer que organizaciones e instituciones los gestionan.

• La Secretaria Técnica de la Mesa Intersectorial realiza una primera aproximación en la síntesis y

agrupación de criterios de la matriz, quedando finalmente 29 criterios. Los resultados preliminares
muestran que: Recuperar la conectividad, Disminuir el conflicto del uso de la tierra y Fortalecer la
economía local y los servicios ecosistémicos; representan según los actores, los principales
objetivos a tratar en el proyecto. La cantidad agua superficial (nivel de agua, caudal), la pérdida
de biodiversidad (acuática y terrestre), disminución de la producción pesquera y los efectos de la
actividades pecuarias y agrícolas; son los principales efectos. Las combinaciones Objetivo &
Criterio: “Recuperar la conectividad → Conservación de la biodiversidad” y “Disminuir el conflicto
del uso de la tierra → Sostenibilidad de la producción agrícola”, representan la relación con
mayores puntuaciones en la matriz.

4. ANEXOS

4.1. Ruta de las salidas de campo realizadas con DWA

Se realizaron en total 3 salidas de campo. La primera se realizó el lunes 20, se navegó sobre el rio
Magdalena desde Puerto Wilches, se visitó el poblado de San José de Los Chorros y se llegó hasta
unos metros aguas abajo de la confluencia del rio Lebrija y Magdalena. El día miércoles 22, se visitó la
ciénaga de Paredes navegando por el canal de conexión natural de ella desde el poblado El Cerrito. El
jueves 23, se visitó las ciénagas de Yarirí, Corredor, y Montecristo. Las rutas realizadas se observan
en la siguiente figura:

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4.2. Registro fotográfico de las actividades realizadas

4.2.1. Dia 20 de mayo 2019
Municipio de Puerto Wilches Ruta del manatí, Corregimiento de San Juan de los Chorros

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4.2.2. Día 21 de mayo 2019

Taller Construcción de la matriz Objetivo & Criterio. Municipio de Puerto Wilches Colegio Industrial.

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4.2.3. Dia 22 de mayo 2019

Municipio de Sabana de Torres, Corregimiento El Cerrito y Ciénaga de Paredes

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4.2.4. Día 23 de mayo 2019

Taller y salida de campo Municipio de Puerto Wilches, Yarirí, Corredor

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4.2.5. Día 24 de mayo 2019

Taller en el Municipio de Bucaramanga, Auditorio IDESAN

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