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Revista NSJP IX PDF
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de Justicia Penal
Revista semestral del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal
Un paso sustancial para proteger de forma integral a las personas afectadas por
algún hecho delictivo es el acompañamiento que les brinda un asesor jurídico
gratuito, que está presente durante todo el proceso penal. Este defensor trabaja
para orientar, intervenir o asesorar a la víctima desde el primer momento que
tenga contacto con la autoridad, en el procedimiento penal así como también
garantizar sus derechos humanos, asegurar que tenga un acceso oportuno a la
justicia, que cuente con la posibilidad de optar por hacer uso de los mecanismos
alternativos de solución de controversias y para que obtenga de forma pronta el
acceso a la justicia y a la efectiva reparación del daño.
El engranaje jurídico y operativo del que todos somos parte demanda un cambio
de fondo. Con ese enfoque se generan procesos simultáneos de transformación
en las instancias que integran el Nuevo Sistema de Justicia Penal desde sus bases
normativas hasta estructuras orgánicas, protocolos de actuación, el desarrollo de
infraestructura, la inserción de las nuevas tecnologías de la comunicación y la
información, así como la capacitación de todos los funcionarios públicos en los
tres órdenes de gobierno, entre otros aspectos no menos relevantes.
Cámara de Senadores
Dr. Héctor Díaz Santana
Director General de Coordinación Interinstitucional Senador Roberto Gil Zuarth
Cámara de Diputados
M.A.D.J. José Castillo Ambriz Dip. Javier Filiberto Guevara González
Director General de Estudios y Proyectos Normativos
Nuevo Sistema de Justicia Penal. Revista Semestral de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para la Implementación del Sistema de Justicia Penal. Número de
certificado de reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor 04-2010-0224-13131900-01. ISNN: 2007-0861. Editor responsable de la publicación: Dr. Jorge
Lumbreras Castro Domicilio de la publicación: Reforma 99, piso 10, Colonia Tabacalera, Delegación Cuauhtémoc, México, Distrito Federal, C.P. 06030. Nuevo Sistema de
Justicia Penal se reserva todos los derechos legales (copyright) de reproducción de los materiales que publica. El material publicado en esta revista podrá reproducirse total o
parcialmente siempre y cuando se cuente con la autorización expresa, extendida por escrito, del autor principal del mismo y del editor de Nuevo Sistema de Justicia Penal. Los
artículos y entrevistas firmados son responsabilidad de los autores, por lo que no necesariamente reflejan la opinión de la Secretaría Técnica del Consejo de Coordinación para
la Implementación del Sistema de Justicia Penal o de la Institución a la que está afiliado el autor.
Contenido
E n este artículo, en principio realizaremos algunas breves referencias sobre el origen del Estado constitucional;
qué es una Constitución, y cuáles son sus elementos en cualquier país de que se trate. De igual manera,
abordaremos el tema de la transición jurídica y a la democracia, sobre todo, porque la misma tiene varias etapas
hasta llegar a la última que es denominada como consolidación, la cual implica la transformación de instituciones
y la creación de nuevas (López Ayllón y González (editores), 2000, pp. 19 a 48, y pp. 49 a 81), y esto se dio en un entorno a nivel
mundial. Posteriormente, analizaremos cuáles son los cambios culturales y las perspectivas para el siglo XXI en
materia de los derechos de las personas que han sido víctimas del delito o de violaciones a sus derechos humanos.
Finalmente, desarrollaremos cómo fue la creación de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas (por sus
siglas CEAV), su estructura orgánica, sus facultades y atribuciones, proporcionando la conclusión y las fuentes de
información de este trabajo.
Breves referencias del origen mayores, personas discapacitadas, completo, del Estado absolutista, ya
del Estado constitucional; etcétera)–, así como la división que hoy en día, y no sólo en México,
del poder (Ejecutivo, Legislativo y han prevalecido y prevalecen
qué es una Constitución, y
Judicial). algunas normas jurídicas, así
cuáles son sus elementos en como actitudes personales y
cualquier país de que se trate Durante el siglo XVIII se dan culturales con rasgos absolutistas
diversas Revoluciones y la emisión muy arraigados, debido en gran
de varias Declaraciones (Hervada, medida al desconocimiento de los
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responsabilidad, la legalidad, la que no se habían establecido a razón de ser de un Estado
seguridad jurídica, la supremacía desde hace siglos y que ya existían, constitucional es la satisfacción
constitucional, la división del poder, precisamente, en la Declaración de todos y cada uno de los derechos
la no discriminación, el pluralismo, Francesa de los Derechos del humanos, de conformidad con
la solidaridad, la paz, la dignidad, Hombre y del Ciudadano de 1789. los principios de universalidad,
es decir, los postulados como una interdependencia, indivisibilidad y
especie de mandamientos que no La razón de lo anterior puede progresividad que los caracterizan.
deben olvidarse cuando se está ser sencilla: cuando se pretende A ese respecto, estaba latente, a nivel
frente a otras personas, ya sea que cambiar por completo, por ejemplo, constitucional, una deuda histórica
se trate de servidores públicos o de del Estado absolutista al Estado con las víctimas del delito y de
particulares, y que son necesarios constitucional siempre se retoma violaciones a derechos humanos.
para una sana y buena convivencia algo del pasado, es decir, en este
con todos los integrantes de la caso del Estado absolutista. Así, Veamos que, en el ámbito
sociedad. precisamente en el contexto de internacional, se emitieron
una transición jurídica surgieron la Declaración de Principios
nuevas Constituciones o se Fundamentales de Justicia para las
La transición jurídica y a la realizaron innumerables reformas Víctimas de Delitos y del Abuso de
constitucionales como en el caso de
democracia a nivel mundial Poder por la Organización de las
la Constitución mexicana (que lleva Naciones Unidas (ONU) en 1985
E
más de 900 reformas, contando y la Resolución 1990/22, de 22 de
n el contexto internacional,
artículos, párrafos, incisos, etcétera) mayo de 1990 que crea el Plan de
ya en el siglo XX, en 1948 se
y varios países publicaron nuevas Acción Integrado sobre las Víctimas
emitió la Declaración Universal
Constituciones tanto en Europa de Delitos y del Abuso de Poder.
de Derechos Humanos y en 1966
como en Latinoamérica. Siempre
el Pacto de Derechos Civiles y
en la última etapa de una transición, En este sentido, la Declaración
Políticos y el Pacto de Derechos
como es la consolidación de la de Principios Fundamentales
Económicos, Sociales y Culturales
(Pedroza y García, 2003, pp. 33 a 40, 251 misma, se hace necesario el rediseño de Justicia para las Víctimas de
a 275, y 337 a 350). Siguiendo con de las instituciones para fortalecer el Delitos y del Abuso de Poder
el contexto de las transiciones a trabajo que éstas realizan o se crean contiene la definición de víctima,
finales de los años 70, principios de instituciones para cubrir aspectos considerándola como la persona
los 80, se inició en varios países la que son necesarios para la sociedad, que individual o colectivamente
llamada transición a la democracia, tratándose en este último caso haya sufrido daños, inclusive
que en realidad es una transición de organismos desconcentrados, lesiones físicas o mentales,
jurídica (nuevas Constituciones o descentralizados o constitucionales sufrimiento emocional, pérdida
autónomos.
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financiera o menoscabo sustancial delito, entre éstos, los derechos a la En este aspecto, reiteramos que,
de los derechos fundamentales asesoría jurídica, a la satisfacción de durante esos años y del análisis
como consecuencia de acciones u la reparación del daño, a coadyuvar al contenido de la Constitución
omisiones que violen la legislación con el Ministerio Público y a la mexicana, destaca que existen
penal vigente en los Estados atención médica de urgencia. Esto más derechos para toda persona
miembros incluida la que proscribe es, sólo unos cuantos derechos. imputada (más de 30 como lo
el abuso de poder (violaciones a Mientras que, de la lectura señalamos con anterioridad) en
los derechos humanos). También completa de nuestra Constitución, dicho texto constitucional, y ojo,
incluye a las víctimas indirectas, los presuntos imputados ya tenían no es que estemos en contra de ello,
las cuales son los familiares, y a las más de 30 derechos en dicha pero los derechos constitucionales
víctimas potenciales como pueden Constitución. de una persona que es víctima de
ser los testigos, defensores, entre un delito son menores en número.
otros. También es necesario mencionar De ahí, que en nuestra opinión, es
que en el 2000, ya en el siglo XXI, una deuda histórica con las mismas.
En el caso de las víctimas del abuso se ampliaron los derechos de las
de poder, en México fue creada víctimas en el mismo artículo 20
la entonces llamada Comisión constitucional (Diario Oficial de la La creación de la Comisión
Nacional de Derechos Humanos Federación, de 21 de septiembre de 2000). Ejecutiva de Atención a
—instituida como un organismo Para 2008 nuevamente se reformó
Víctimas (CEAV)
desconcentrado de la Secretaría ese artículo para una vez más
D
de Gobernación el 6 de junio de ampliar el catálogo y reconocer
e tal forma, era urgente
1990 por Decreto del presidente más derechos para la víctima o el
equilibrar el catálogo de
de la República— (Diario Oficial ofendido, así como para emigrar
derechos respecto de las personas
de la Federación, 6 de junio de 1990), de un sistema de justicia mixto a
imputadas y las que han sido
y con la reforma al artículo 102 uno de corte acusatorio (Diario Oficial
de la Federación, de 18 de junio de 2008) víctimas del delito, lo cual hizo la
de la Constitución, de 28 de
y da origen al Código Nacional Ley General de Víctimas de 9 de
enero de 1992, dicha Comisión
de Procedimientos Penales (Diario enero de 2013, y reformada el 3
adquirió el carácter de organismo
Oficial de la Federación, de 5 de marzo de mayo de ese mismo año (Diario
descentralizado del Gobierno Oficial de la Federación, 3 de mayo de 2015)
Federal. Posteriormente, en 1999 se de 2014), el cual coloca a la víctima
en el centro de la solución de la al establecer en su artículo 7, entre
reformó dicho artículo y se cambió otros, más de 30 fracciones con un
el nombre de dicha Comisión a controversia jurídica.
catálogo de derechos muy amplio.
Comisión Nacional de los Derechos Veamos a grandes rasgos cuáles
Humanos, cuya naturaleza jurídica Cabe resaltar que el 10 de junio
de 2011 se reformó, entre otros, el son esos derechos: a la verdad; a
fue transformarla en órgano la justicia; a la reparación integral;
constitucional autónomo. artículo 1 de la Constitución (Diario
Oficial de la Federación, de 10 de junio de a ser asesoradas y representadas
2011), para establecer, a grandes por un asesor jurídico dentro
Sin embargo, sobresale, que en de la investigación y el juicio, es
rasgos, que todas las autoridades,
materia de víctimas del delito es en decir, dentro del proceso penal;
en el ámbito de sus competencias,
1993 cuando se adicionó un párrafo al esclarecimiento de los hechos;
tienen la obligación de promover,
final al artículo 20 constitucional a participar en la búsqueda
(Diario Oficial de la Federación, 3 de respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos en donde, por de la verdad de los hechos; a
septiembre de 1993), para incorporar
supuesto, son parte de éstos los solicitar medidas de protección
los derechos de las víctimas del
derechos de las víctimas. y/o cautelares para la seguridad
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recibir ayuda, asistencia y atención; a Ley General de Víctimas,
a recibir tratamiento que le permita De lo anterior, se observa que después de las disposiciones
su rehabilitación física y psicológica; se trataba así de una deficiencia generales y derechos, parte de la
medidas económicas y de estructural, institucional y de una existencia de un Sistema Nacional
desarrollo; a medidas de reparación deuda histórica de nuestro marco de Atención a Víctimas, presidido
integral; medidas de restitución, jurídico en materia de víctimas, por el Presidente de la República
rehabilitación, de compensación, que se subsana con la publicación y varios servidores públicos
de satisfacción, de no repetición; a de la Ley General de Víctimas y su lo integran con voz y voto (el
recibir la asistencia de un intérprete entrada en vigor en 2013. Presidente de la Comisión de
o traductor de su lengua; a ser En principio, dicha Ley contiene Justicia de Conferencia Nacional
reparadas por el Estado de manera rubros dedicados a las disposiciones de Gobernadores, el Secretario de
integral, diferenciada y efectiva generales, a los derechos de las Gobernación, el Presidente de la
por el daño causado; a acceder víctimas los cuales los va detallando Comisión de Justicia de la Cámara
al Fondo de Ayuda, Asistencia y (Ley General de Víctimas, 2015, pp. 9 a 20). de Diputados, el Presidente de la
Reparación Integral, entre otros (Ley Comisión de Justicia de la Cámara
General de Víctimas, 2015, pp. 21 a 25, 27,
de Senadores, un integrante del
44 a 63, y 200). Asimismo, a la víctima
Poder Legislativo de los Estados
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y de la Asamblea Legislativa del el 20 de mayo de 2015, bajo Por otra parte, la Comisión
Distrito Federal, el Presidente del los requisitos que impone la Ejecutiva de Atención a Víctimas,
Consejo de la Judicatura Federal, Ley General de Víctimas (http:// ubicada en Ángel Urraza no. 1137,
el Presidente de la Comisión w w w. c e a v. g o b. m x / w p - c o n t e n t / esq. Pestalozzi, Col. Del valle,
uploads/2015/05/PAIV-aprobado-por-el-
Nacional de los Derechos Delegación Benito Juárez, Distrito
SNAV-20-mayo-2015.pdf);
Humanos, un representante de Federal, CP. 03100, teléfonos (55)
4. Aprobó sus Reglas de Organización
organismos públicos de protección 1000-2000 y 01-800-842-8462,
y Funcionamiento, el 20 de mayo
de los derechos humanos de los de 2015 (http://www.ceav.gob.mx/wp- es el órgano operativo de dicho
Estados y del Distrito Federal y un content/uploads/2015/05/Reglas-de-org- Sistema Nacional, la cual cuenta con
representante de las Comisiones y-func.pdf); personalidad jurídica, patrimonio
Ejecutivas locales (artículo 82 de la Ley 5. En esa misma fecha fueron propio y autonomía técnica y de
General de Víctimas) y también pueden presentados el Modelo de gestión, por lo que su naturaleza
participar los invitados especiales Atención Integral en Salud, que jurídica es la de ser un organismo
que determine la Comisión se realizó conjuntamente con descentralizado del Gobierno
Ejecutiva de Atención a Víctimas el sector salud, en términos del Federal, de acuerdo a la Ley General
(página web: http://www.ceav.gob.mx/ artículo 32 de la Ley General de Víctimas. A ese respecto, el Poder
y cuenta twitter @CEAVmex). Dicho de Víctimas (20 de mayo de 2015) Ejecutivo emitió el Decreto por el
Sistema tiene amplias facultades (http://www.ceav.gob.mx/wp-content/ que se transforma la Procuraduría
en materia de coordinación, de uploads/2014/07/MAIS-20150326.pdf); Social de Atención a Víctimas de
colaboración, de elaboración de 6. Se presentó el Modelo Integral Delitos en la Comisión Ejecutiva de
políticas públicas, particularmente de Atención a Víctimas (20 de
Atención a Víctimas, de fecha 8 de
a través del Programa de Atención mayo de 2015) (http://www.ceav.gob.
mx/wp-content/uploads/2015/02/MIAV-
enero de 2014, a la cual, como señala
Integral a Víctimas y demás la Ley General de Víctimas, se le da
20150507.pdf), y
instrumentos, tiene facultades para la naturaleza jurídica de organismo
7. Se presentó el Informe Anual de la
elaborar propuestas de reforma, descentralizado del Gobierno
Comisión Ejecutiva de Atención
para fomentar la cultura de respeto a Víctimas (http://www.ceav.gob.mx/ Federal y sin sectorizarla a alguna
a las víctimas del delito y a sus wp-content/uploads/2015/05/7.c.-1er- Secretaría de Estado. Asimismo,
derechos, proponer programas Informe-ante-el-SNAV..pdf), dando el titular del Ejecutivo Federal
de cooperación internacional, cuenta al Sistema Nacional cuenta con la facultad de expedir
expedir sus reglas de organización de Atención a Víctimas de el Reglamento de la Ley General de
y funcionamiento, evaluar los lo realizado por la Comisión Víctimas, lo cual ocurrió el 28 de
resultados de la Comisión Ejecutiva Ejecutiva de Atención a Víctimas. noviembre de 2014 (Diario Oficial de la
de Atención a Víctimas, entre otras Federación, 2014).
(Ley General de Víctimas, 2015, pp. 64 a Asimismo, en la Ley General de
69). De lo anterior cabe resaltar lo Víctimas se establecen referencias Particularmente, la Comisión
siguiente: específicas para la Federación, Ejecutiva de Atención a Víctimas
para los servidores públicos, también está obligada en la ejecución
1. El Sistema Nacional de Atención los Ministerios Públicos, los de acciones, planes y programas
a Víctimas realizó su Sesión de integrantes del Poder Judicial, para garantizar la representación y
Instalación el 15 de enero de 2014; los funcionarios de organismos participación directa de las víctimas
2. El Sistema Nacional de Atención públicos de protección de derechos y organizaciones de la sociedad civil
a Víctimas tuvo su Primera Sesión
humanos y los policías, (Ley General propiciando su intervención en la
Ordinaria, el 22 de mayo de 2015; de Víctimas, 2015, pp. 95 a 100, 104 a 110,
3. Aprobó el Programa de Atención elaboración de políticas públicas
111 y 113). en esta materia. Dicha Comisión se
Integral a Víctimas 2014-2018,
integra por 7 comisionados (Pleno)
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y éstos nombran a su presidente, la de oficio que es para toda persona y las víctimas de violaciones a
cual cuenta con varias facultades imputada, se establece la figura del los derechos humanos. Dicho
(Ley General de Víctimas, 2015, pp. 72 a 82). Asesor Jurídico Federal de Atención Fondo tiene por objeto brindar los
a Víctimas y sus equivalentes en las recursos necesarios para la ayuda,
Particularmente, el artículo 79 de entidades federativas a través de la asistencia y reparación integral de
la Ley General de Víctimas señala creación, conforme los artículos 79, las víctimas del delito y las víctimas
que habrá Comisiones Ejecutivas de 82, 165 a 180 de la Ley General de de violaciones a los derechos
Atención a Víctimas para atender a Víctimas y sus transitorios, de una humanos. Para ser beneficiarios
las víctimas del fuero común o de Comisión Ejecutiva de Atención en del apoyo del Fondo, además de los
violaciones a derechos cometidos cada entidad federativa. requisitos que al efecto establezca
por servidores públicos del orden esta Ley y su Reglamento, así como
estatal y municipal (Ley General de La figura del asesor jurídico para la los Lineamientos del mismo, las
Víctimas, 2015, pp. 64, 101 y 102). Además, víctima o asesor jurídico victimal es víctimas deberán estar inscritas en el
los municipios tienen obligaciones con el propósito que en materia de Registro a efecto de que la Comisión
respecto de dichas Comisiones (Ley procuración de justicia se eliminen Ejecutiva de Atención a Víctimas
General de Víctimas, 2015, p. 103 y 104). prácticas de algunos Ministerios realice una evaluación integral de
De acuerdo con el artículo 93 Públicos en el país que; por ejemplo, su entorno familiar y social con el
de la Ley General de Víctimas la en lugar de iniciar averiguaciones objeto de contar con los elementos
Comisión Ejecutiva cuenta con previas con número para su suficientes para determinar las
Comités Especializados en distintos registro, como es su obligación, medidas de ayuda, asistencia,
temas. levantan actas circunstanciadas protección, reparación integral y,
que no tienen fundamento legal en su caso, la compensación y con
La CEAV, por mandato de la Ley y no tienen seguimiento dejando tiempos específicos. A ese respecto,
General de Víctimas, tiene a su cargo a la persona que ha sido víctima existe la figura de crear Fondos
el Registro Nacional de Víctimas, sin todos los derechos señalados Emergentes (Ley General de Víctimas,
unidad administrativa encargada de en el artículo 20, apartado C, de la 2015, pp. 115 a 124).
llevar y salvaguardar el padrón de Constitución. Entre otras prácticas
víctimas a nivel nacional e inscribir y que ya no deben ocurrir están La Ley General de Víctimas señala
los datos de las víctimas del delito y la denegación de la justicia; la que por medio de su Comité
de violaciones a derechos humanos dilación; la negativa de asistencia; Interdisciplinario Evaluador,
del orden federal. En este sentido, la intimidación; la no aceptación existen cinco medidas de reparación
los estados y el Distrito Federal de las denuncias presentadas por integral del daño: la restitución, la
contarán con sus propios registros. mujeres; la negativa de reparación rehabilitación, la compensación, la
La Federación, los estados y el del daño; la no consignación de la satisfacción y las garantías de no
Distrito Federal estarán obligados a averiguación previa; la insuficiente repetición, ello se desarrolla a través
intercambiar, sistematizar, analizar protección de las personas, etcétera de un trabajo multidisciplinario,
y actualizar la información que (Ley General de Víctimas, 2015, p. 111). para que la persona retorne, en la
diariamente se genere en materia de medida de lo posible, a la situación
víctimas del delito y de violaciones Asimismo, la Ley General de en la que se encontraba antes de
a derechos humanos para la debida Víctimas crea un Fondo de Ayuda, realizarse el delito o la violación de
integración del Registro Nacional Asistencia y Reparación Integral, derechos humanos en su contra.
(Ley General de Víctimas, 2015, pp. 82 a 94). el cual tiene por objeto brindar Es decir, que recupere su proyecto
Asimismo, lo novedoso ahora (en los recursos necesarios para de vida.
pleno siglo XXI) es que, además de ayuda, asistencia y reparación
la ya existente figura del defensor integral de las víctimas del delito
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A ese respecto, si el Estado no pudiese derecho a la segunda instancia Con relación a lo anterior,
hacer efectiva total o parcialmente y a otros recursos ordinarios y reiteramos que víctima directa
la orden de compensación, extraordinarios en los mismo casos es quien ha sufrido algún daño
establecida por mandato judicial y condiciones que el procesado y en o menoscabo económico, físico,
o por acuerdo de la Comisión los demás que designen las leyes”, mental, emocional o, en general,
Ejecutiva, deberá justificar la razón siendo ahora la normatividad cualquiera puesta en peligro o
y tomar las medidas suficientes vigente que los derechos de las lesión a sus bienes jurídicos o
para cobrar su valor, o gestionar víctimas no pueden ser menores a los derechos como consecuencia de la
lo pertinente a fin de lograr que se del imputado; que tienen derecho a comisión de un delito o violaciones
concrete la reparación integral de impugnar ante la autoridad judicial a sus derechos humanos. Mientras
la víctima. Sobresale que cuando las omisiones del Ministerio que víctima indirecta pueden ser
la determinación y cuantificación Público en la investigación de los los familiares o aquellas personas
del apoyo y reparación no haya delitos, las resoluciones de reserva, físicas a cargo de la víctima directa
sido dada por autoridad judicial u de no ejercicio y de desistimiento que tengan una relación inmediata
organismo nacional o internacional de la acción penal, así como la con ella. Finalmente, son víctimas
de protección de los derechos suspensión del procedimiento, potenciales las personas cuya
humanos, ésta deberá ser realizada con independencia de que se haya integridad física o derechos peligren
por la Comisión Ejecutiva. Si la reparado o no el daño. Asimismo, por prestar asistencia a la víctima.
misma no fue documentada en el entre otros, tienen el que se les
procedimiento penal, la Comisión notifique toda resolución que pueda Sobresale, dentro del tema de
procederá a su documentación e afectar sus derechos y a impugnar la atención, el llamado enfoque
integración del expediente. dicha resolución. diferencial y especializado. La Ley
General de Víctimas reconoce la
La compensación deberá cubrirse Por otra parte, y a partir de la existencia de grupos de población
mediante moneda nacional, con la publicación del Estatuto Orgánico con características particulares o con
excepción de que se podrá pagar en de la CEAV, elaborado por el Pleno mayor situación de vulnerabilidad
especie de acuerdo a la resolución de dicha Comisión y publicado en en razón de su edad, género,
dictada por la Comisión Ejecutiva. el Diario Oficial de la Federación, preferencia u orientación sexual,
del 27 de junio de 2014, y sus etnia, condición de discapacidad y
Cabe señalar una tesis (aislada) de diversas reformas de 2015, la CEAV otros, en consecuencia, se reconoce
la Suprema Corte de Justicia de la cuenta con una Dirección General que requieren de una atención
Nación (SCJN) en la que determina del Registro, una de la Asesoría especializada que responda a
que se puede presentar una Jurídica Federal, una del Fondo, y las particularidades y grado de
demanda de amparo en cualquier otra del Comité Interdisciplinario vulnerabilidad de las víctimas,
tiempo “cuando reclama la condena Evaluador, así como una Dirección así se deben ofrecer garantías
a la reparación del daño señalada en General denominada Atención especiales y medidas de protección
la sentencia de segunda instancia”. Inmediata y Primer Contacto, para a los grupos expuestos a un mayor
Lo anterior, refiere que la SCJN está brindar atención oportuna, y se riesgo de violación de sus derechos,
íntimamente ligada al principio encarga de realizar la entrevista a como niñas y niños, jóvenes,
de tutela judicial y a la fracción V la víctima, recaba la información mujeres, adultos mayores, personas
del artículo 12 de la Ley General y en coordinación con la Asesoría en situación de discapacidad,
de Víctimas que, hasta antes de Jurídica Federal, y determina si es migrantes, miembros de pueblos
la reforma de 3 de mayo de 2013, necesario o urgente designar a la indígenas, personas defensoras de
establecía que la víctima “tiene víctima un asesor jurídico de apoyo. derechos humanos, periodistas
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y personas en situación de
desplazamiento interno y, en todo Referencias
momento, se reconocerá el interés
superior del menor. Carpizo, Jorge. Estudios constitucionales, 7a. ed., México, Porrúa-UNAM, 1999.
E l Estado mexicano tiene una fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso del poder,
deuda histórica con las personas Asamblea General, Resolución 40/34, 29 de noviembre de 1985. Disponible en:
http://www.ordenjuridico.gob.mx/tratint/derechos%20humanos/inst%2028.pdf
que han sido víctimas. La creación
[fecha de consulta: 17 de junio de 2015].
de un sistema integral para su
atención, de la cual forma parte la López Ayón, Sergio y Gónzález, María del Refugio (editores), Transiciones y
Comisión Ejecutiva de Atención a diseños institucionales, México, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas,
Víctimas, es una gran oportunidad reimpresión. 2000.
de saldar dicha deuda y crear una
nueva cultura de acciones para la Pedroza de la Llave, Susana Thalía y García Huante, Omar. Compilación de
atención a las víctimas en el marco Instrumentos Internacionales, CNDH, tomo I, México, 2003.
de un Estado constitucional. Pero Presidencia de la República. Decreto por el que se crea la Comisión Nacional
también, como personas, todos de Derechos Humanos como un órgano desconcentrado de la Secretaría de
debemos ser siempre responsables Gobernación, México, Segob, Diario Oficial de la Federación, 06 de junio de
1990. Disponible en: http://goo.gl/LIFWVr [fecha de consulta: 17 de junio de
de nuestros actos y omisiones
2015].
cuando perjudiquemos a un tercero
y repararle el daño ocasionado. Presidencia de la República. Decreto por el que se reforman los artículos 16, 19,
20 y 119 y se deroga la fracción XVIII del artículo 107 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, México, Segob, Diario Oficial de la Federación,
03 de septiembre de 1993. Disponible en: http://goo.gl/4NJYA1 [fecha de consulta:
17 de junio de 2015].
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http://www.ceav.gob.mx/wp-content/uploads/2014/07/MAIS-20150326.pdf
http://www.ceav.gob.mx/wp-content/uploads/2015/02/MIAV-20150507.pdf
http://www.ceav.gob.mx/wp-content/uploads/2015/05/Reglas-de-org-y-func.pdf
http://www.ceav.gob.mx/wp-content/uploads/2015/05/7.c.-1er-Informe-ante-el-SNAV..pdf
http://www.ceav.gob.mx/wp-content/uploads/2015/05/PAIV-aprobado-por-el-SNAV-20-
mayo-2015.pdf
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3 Son partes en el juicio de amparo: I. El
Procedimientos Penales del Estado su derecho a la reparación del quejoso, teniendo tal carácter quien aduce
de Morelos; ahora está facultada daño, sino también, en lo relativo ser titular de un derecho subjetivo o de
para interponer juicio de amparo, al delito y a la culpabilidad de su un interés legítimo individual o colectivo,
según lo dispone el artículo 5, autor; así como a ser proclive a la siempre que alegue que la norma, acto u
fracciones I y III de la Nueva Ley de suplencia de la queja deficiente; omisión reclamados violan los derechos
Amparo3; incluso, la Primera Sala lo que ya se encuentra establecido previstos en el artículo 1o de la presente Ley
y con ello se produzca una afectación real y
de la Suprema Corte de Justicia de expresamente en la Nueva Ley de
actual a su esfera jurídica, ya sea de manera
la Nación ha emitido jurisprudencia Amparo, dando así cumplimiento directa o en virtud de su especial situación
en la que reconoció que la víctima, al principio de igualdad entre las frente al orden jurídico. El interés simple, en
no sólo tiene derecho a impugnar partes; tal como se advierte de las ningún caso, podrá invocarse como interés
las resoluciones cuando se afecta siguientes tesis: legítimo. La autoridad pública no podrá
invocar interés legítimo. El juicio de amparo
podrá promoverse conjuntamente por
dos o más quejosos cuando resientan una
TESIS JURISPRUDENCIAL 40/2013 (10ª) AMPARO DIRECTO EN
afectación común en sus derechos o intereses,
MATERIA PENAL. LA VÍCTIMA U OFENDIDO DEL DELITO TIENE aun en el supuesto de que dicha afectación
LEGITIMACIÓN PARA PROMOVERLO CUANDO SE IMPUGNAN derive de actos distintos, si éstos les causan
APARTADOS JURÍDICOS DIVERSOS AL DE LA REPARACIÓN DEL un perjuicio análogo y provienen de las
DAÑO DE LA SENTENCIA DEFINITIVA. mismas autoridades. Tratándose de actos
o resoluciones provenientes de tribunales
Conforme al principio de progresividad en la protección de los derechos humanos, judiciales, administrativos, agrarios o del
entre ellos, los derechos de acceso a la justicia y recurso efectivo, garantizados en los trabajo, el quejoso deberá aducir ser titular
artículos 1o., 17 y 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 8, de un derecho subjetivo que se afecte de
numeral 1, y 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la víctima manera personal y directa; La víctima
u ofendido del delito tiene legitimación para impugnar, a través del juicio de amparo u ofendido del delito podrán tener el
directo, la constitucionalidad de todos los apartados que conforman la sentencia carácter de quejosos en los términos de
definitiva condenatoria. De ahí que no se actualice la causa de improcedencia prevista esta Ley.[…] III. I. El tercero interesado,
en el artículo 73, fracción XVIII, en relación con el numeral 10, ambos de la Ley de pudiendo tener tal carácter: a) La persona
Amparo, por el hecho de que la víctima u ofendido impugne apartados jurídicos que haya gestionado el acto reclamado o
diversos al de reparación del daño de la sentencia definitiva; lo anterior es así, toda tenga interés jurídico en que subsista; b)
vez que la legitimación para promover un juicio constitucional no se constriñe a La contraparte del quejoso cuando el acto
los supuestos establecidos expresamente en el referido artículo 10, sino que debe reclamado emane de un juicio o controversia
atenderse con la amplitud de protección establecida en el artículo 20 constitucional del orden judicial, administrativo, agrario
y analizar cuando se reclama la afectación personal y directa de algunos de los o del trabajo; o tratándose de persona
derechos humanos ahí reconocidos. Dicha legitimación es acorde con el principio extraña al procedimiento, la que tenga
de equilibrio de las partes procesales en materia penal y con el reconocimiento de interés contrario al del quejoso; c) La
la calidad de parte activa en el sistema procesal a favor de la víctima u ofendido víctima del delito u ofendido, o quien
del delito, ya que permite exigir el derecho a conocer la verdad; solicitar que el tenga derecho a la reparación del daño
delito no quede impune; que se sancione al culpable y se obtenga la reparación o a reclamar la responsabilidad civil,
del daño, mediante la impugnación no sólo de la eventual ilegalidad del apartado cuando el acto reclamado emane de un
concreto de reparación del daño, sino también de los pronunciamientos judiciales juicio del orden penal y afecte de manera
relacionados con los presupuestos de acreditación del delito, la demostración de la directa esa reparación o responsabilidad;
plena responsabilidad penal del sentenciado y la individualización de sanciones. d) El indiciado o procesado cuando el
Consecuentemente, la legitimación de la víctima u ofendido del delito para promover acto reclamado sea el no ejercicio o el
juicio de amparo directo debe interpretarse en sentido amplio y protector como desistimiento de la acción penal por el
Ministerio Público; e) El Ministerio Público
instrumento legal y eficaz que garantice la protección de sus derechos humanos, en
que haya intervenido en el procedimiento
franca oposición al delineamiento de acciones regresivas.
penal del cual derive el acto reclamado,
siempre y cuando no tenga el carácter de
autoridad responsable.
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De igual manera, el artículo 125 del los autores de los delitos y de las al acreedor del resarcimiento y
Código de Procedimientos Penales violaciones de derechos, con el a su representante legal. Si no se
del Estado de Morelos, establece respeto al debido proceso, sean cubre esta responsabilidad con los
como derecho de las víctimas, entre enjuiciados y sancionados; y a bienes y derechos del responsable
otros, los siguientes: obtener una reparación integral y con el producto de su trabajo
por los daños sufridos. en prisión, el sentenciado seguirá
Fracción V. Acceder a la justicia sujeto a la obligación de pagar la
de manera pronta, expedita Igualmente, en la Declaración parte que le falte. Cuando sean
e imparcial respecto de sus sobre los Principios Fundamentales varios los ofendidos y no resulte
denuncias y/o querellas. de Justicia para las Víctimas de posible satisfacer los derechos de
(…) Delitos y del Abuso de Poder, todos, se cubrirán a prorrata los
XX. Solicitar la reparación del adoptada por la Asamblea General daños y perjuicios. En su caso, el
daño en su resolución 40/34 de 29 de pago de la reparación del daño
noviembre de 1985, en el rubro: se hará a la víctima u ofendido
Es importante mencionar que Acceso a la justicia y trato justo; del delito, a través del Fondo
la Ley General de Víctimas, de se establece que las víctimas serán Económico para la Restauración
observancia general en todo el tratadas con compasión y respeto y Protección Especial de las
territorio nacional, en términos por su dignidad y que tendrán Víctimas y Ofendidos del Delito,
de los artículos 1, 17 y 20 de la derecho al acceso a los mecanismos administrado por la Procuraduría
Constitución Federal, los Tratados de la justicia y a una pronta General de Justicia del Estado, sin
Internacionales relativos y demás reparación del daño que hayan que ello limite los derechos de
leyes de víctimas, obligan a las sufrido; según lo dispuesto en la la víctima para exigir del sujeto
autoridades de todos los ámbitos legislación nacional. En este orden activo del delito la reparación del
de gobierno y de sus poderes de ideas, es incuestionable que el daño en términos de la Ley. En
constitucionales, así como a juzgador debe ser sensible frente al todo caso, el Ejecutivo del Estado,
cualquier organismo o instituciones derecho humano de la víctima a la al pagar la reparación del daño,
públicas o privadas, a velar por reparación del daño; por ello debe se subrogará en los derechos
la protección de las víctimas y a procurar, por todos los medios de la víctima u ofendido para
proporcionar ayuda, asistencia o legales, hacer efectivo ese derecho exigir, mediante el procedimiento
reparación integral. Así, el artículo fundamental. Al respecto, la ley económico coactivo el pago
10 de la precitada Ley General sustantiva penal del Estado, en el de la reparación del daño al
establece: artículo 41 establece: sentenciado o a quien legalmente
corresponda.
Artículo 10. Las víctimas tienen Artículo 41. La reparación
derecho a un recurso judicial del daño se hará efectiva Ahora bien, la Ley de Reinserción
adecuado y efectivo, ante las en la misma forma que la Social y Seguimiento de Medidas
autoridades independientes, multa. Para ello, el tribunal Cautelares, en el artículo 94
imparciales y competentes, que remitirá al Juez de Ejecución de establece:
les garantice el ejercicio de su Sanciones copia certificada de
derecho a conocer la verdad, la sentencia correspondiente, Artículo 94. Ejecución. Al
a que se realice con la debida y dicha autoridad iniciará el haberse indicado la forma
diligencia una investigación procedimiento económico de dar cumplimiento al pago
inmediata y exhaustiva del delito coactivo, dentro de los cinco de la reparación del daño, en
o de las violaciones de derechos días siguientes a la recepción de términos de los artículos 36 al
humanos sufridas por ellas; a que la sentencia, notificando de ello 42 del Código Penal y relativos
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del Código de Procedimientos a favor del ofendido, el Juez de de ejecución se contemplan dos
Penales, se enviará constancia Ejecución de Sanciones, una formas de condena a la reparación
de la sentencia firme al Juez de vez que reciba la sentencia del daño:
Ejecución de Sanciones, para ejecutoriada, ordenará la
llevar a cabo el seguimiento comparecencia del sentenciado a) La condena al pago de daño
correspondiente, de conformidad y lo apercibirá para que en un y perjuicios en cantidad líquida
con lo siguiente: plazo de tres días, haga entrega fijada por el juez, después de
voluntaria del inmueble a la valor las pruebas aportadas en la
I. Si no se pagó la reparación del víctima u ofendido. En caso de audiencia de individualización de
daño en los términos fijados en negativa a restituirlo, el Juez de sanciones y reparación del daño,
la sentencia, el Juez de Ejecución Ejecución de Sanciones ordenará que en el 99% no se lleva a cabo
de Sanciones dará inicio al se ponga en posesión material del por renuncia expresa de las partes.
procedimiento administrativo inmueble a la víctima u ofendido
de ejecución en los términos del o su representante, utilizando la b) La condena genérica a reparar
Código Fiscal del Estado; fuerza pública necesaria para la los daños y perjuicios y ordenar
ejecución y cumplimiento de la que se liquiden en ejecución
II. Si se encontrara garantizada sentencia. de sentencia por vía incidental,
la reparación del daño, el Juez siempre que éstos y el deber de
de Ejecución de Sanciones De lo anterior se advierte, que a repararlos se haya demostrado; lo
notificará al fiador, en caso efecto de dar cumplimiento a los anterior en términos del artículo
de que exista, que la garantía derechos humanos reconocidos a 379 del Código Procesal Penal del
otorgada será destinada al pago las víctimas del delito, tanto en la Estado de Morelos.
de la reparación del daño; lo Constitución Federal, como en los
mismo sucederá con las otras instrumentos internaciones; y así, De lo anterior se advierte, que para
formas de garantía; hacer efectiva la justicia restaurativa hacer efectiva la reparación del
dando cumplimiento a la garantía daño, es menester; en principio,
III. Dentro de los tres días de seguridad jurídica contenida que exista un pronunciamiento del
siguientes a la notificación, se en el artículo 17 constitucional, tribunal de juzgamiento en el que
enviarán los documentos relativos consistente en que los tribunales se establezca la cantidad líquida
a la ejecución de la garantía estarán expeditos para administrar que deberá cubrir el sentenciado
a la Secretaría de Finanzas justicia en los plazos y términos que a la parte ofendida y en caso de
y Planeación para que, en el fije la ley, es menester regular en el que ello no pueda establecerse, es
plazo de los tres días siguientes, Código de Procedimientos Penales decir, cuando la prueba producida
mediante resolución fundada del Estado de Morelos, o en el no permita establecer con
y motivada, la Secretaría de Código Nacional de Procedimientos certeza el monto de los daños y
Finanzas y Planeación, haga Penales, que en breve deberá de perjuicios o de las indemnizaciones
efectiva esa garantía a favor de entrar en vigor paulatinamente correspondientes, el tribunal
la víctima u ofendido o de su en toda la república mexicana, y podrá condenar genéricamente.
representante, y en especial, en el caso de Morelos, En la mayoría de los casos, no es
en la Ley de Reinserción Social, el necesario desahogar la audiencia
IV. Tratándose del delito de procedimiento que deberá seguirse de individualización de sanciones
despojo, cuando la autoridad para hacer efectiva la reparación y reparación del daño, porque la
judicial haya ordenado la del daño. Lo anterior, porque en prueba desahogada en la audiencia
restitución del bien inmueble las sentencias definitivas en estado de debate permite establecer el
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monto del daño ocasionado con mayoría de los casos, no realiza los Nacional para la Protección
motivo del delito; sin embargo, requerimientos coactivos relativos y Defensa de los Usuarios de
también existen casos en los que a la reparación del daño ya que le Servicios Financieros a efecto de
los jueces condenan de manera da prioridad a los créditos fiscales que ordene el remate de valores
genérica a su pago; es por ello, que representan un ingreso para invertidos, propiedad de la empresa
que estimo necesario establecer el Estado; por otra parte, los de seguros para pagar a la persona
el procedimiento especial de tribunales de control constitucional en cuyo favor se haya dictado
ejecución. han establecido, que una vez que la sentencia; la comisión deberá
la sentencia cause ejecutoria, la cumplir con la solicitud que haga
Por otra parte, el artículo 94 de la multa se convierte en un crédito el tribunal dentro de los quince
Ley de Reinserción, en materia de fiscal; sin embargo, no acontece los días hábiles siguientes a la fecha en
ejecución establece el inicio del mismo con la reparación del daño, que la reciba. Todo lo anterior lleva
procedimiento administrativo de tomando en consideración que su a estimar imperante y necesario la
ejecución, en términos del Código origen, per se, es de naturaleza civil; regulación del procedimiento para
Fiscal del Estado; incluso, en caso por ello, el tratamiento debe ser la ejecución de la reparación del
de que se encuentre garantizada la distinto al de un crédito fiscal en daño y hacer efectiva la justicia
reparación, el juez debe notificar al el que el beneficiado siempre es el restaurativa, propia del sistema de
fiador, que la garantía será destinada Estado, la Federación o cualquiera justicia penal acusatorio.
al pago de la reparación del daño y de los poderes. Más aún, existen
dentro de los tres días siguientes juicios en los que se encuentra
deberá enviar los documentos a la garantizada la reparación del daño Propuesta
Secretaría de Finanzas y Planeación desde las audiencias preliminares a
para que haga efectiva esa garantía;
procedimiento coactivo que debe
seguir la secretaría, conforme
través de pólizas de las compañías
aseguradoras o afianzadoras;
pólizas de seguros y de fianzas
C on base en lo anterior y con
la finalidad de hacer efectiva
la condena a la reparación del
al procedimiento de ejecución que se fundan en una regulación daño; estimo necesario que se
previsto en el capítulo II, a partir del especial que es la Ley General regule expresamente en la ley
artículo 116, del Código Fiscal del de Instituciones y Sociedades adjetiva penal, el procedimiento
Estado de Morelos; es decir, deberá Mutualistas de Seguros; la que especial de ejecución, en virtud
realizar el requerimiento al deudor tendrá vigencia hasta el 4 de abril del principio de taxatividad que
para que lo cubra dentro de los tres del 2015, fecha en la que entrará rige en materia penal, ello con la
días siguientes y sólo en caso de en vigor la Ley de Instituciones de finalidad de no remitir la ejecución
que no se realice, deberá embargar Seguros y Fianzas publicada en el a un procedimiento administrativo
bienes suficientes, para en su caso, Diario Oficial de la Federación, el a cargo de una autoridad fiscal,
rematarlos fuera de subasta o 4 de abril del 2013, misma que en que pocos resultados ha generado
adjudicárselos al acreedor; en caso el artículo 136 establece, que para en esta materia; sobre todo, a
de que no se inicie el procedimiento, el cumplimiento de la sentencia efecto de dar cumplimiento al
o una vez iniciado no se continué ejecutoriada, el juez requerirá a derecho fundamental de acceso
o se haya trabado embargo y no la empresa de seguros, en caso de efectivo a la tutela judicial. En
se continué con el procedimiento haber sido condenada, para que dicho procedimiento se propone
en plazo de dos años, operara la compruebe, dentro de la setenta y que los jueces de ejecución
caducidad. dos horas siguientes; haber pagado requieran al obligado directo –
las prestaciones a que hubiere sido sentenciado-, al fiador o, en su
La experiencia judicial revela que condenada; en caso de omisión, el caso, al tercero obligado, el pago a
la autoridad administrativa, en la juez lo comunicará a la Comisión que fue condenado el sentenciado
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Verdad, prueba y proceso que lo más idóneo –no exento de Entonces, emerge la figura del
polémica- sería denominar a esa juzgador como pieza fundamental
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conduzca a una verdad probable mexicanos ejerzan los controles Alvarado Velloso (2005) cuestiona
u opinable, y que en caso de duda difusos de convencionalidad y de cuántos padres asumen la autoría
prevalezca alguna presunción a constitucionalidad. de delitos cometidos por sus hijos,
favor del reo, del operario, del confesándola espontáneamente
menor de edad, o de alguna persona La remisión general a las reglas de para salvarlos de una segura prisión
asignada a un grupo vulnerable. la sana crítica, y el principio de libre o, cuántas personas aceptan ir a la
apreciación de la prueba (artículo 259, cárcel por dinero que le abonan los
De ahí, que se pondere la cada vez párrafo segundo, del Código Nacional de verdaderos autores de los delitos
más intensa facultad de la creación Procedimientos Penales), condicionan el imputados y que aquellas confiesan
judicial del Derecho, en atención a conocimiento y la valoración de los haber cometido en homenaje a
dos conocidos aforismos “da mihi hechos en el proceso de aplicación concretar un vil negocio.
factum dabo tibi ius” (dame los del Derecho, y da lugar a no pocas
hechos, yo te daré el derecho) y contradicciones, cuyo único Asimismo, debe estimarse la
“iura novit curia” (el Juez conoce límite es la exigencia de observar relatividad del testimonio de
el Derecho), Sin embargo, una el requisito de la consistencia terceros, pues ¿hay algo más
elemental verificación empírica, como regla de justificación del cambiante y menos convincente que
reduce considerablemente su razonamiento jurídico, de modo la declaración de un tercero procesal
alcance y su significado. La escasa que la aparente claridad de la que muchas veces se muestra teñida
atención prestada a la percepción primera parte del aforismo da mihi de clara o velada parcialidad? ¿y qué
y valoración de los hechos por el factum, decae considerablemente. decir de la tan fácilmente posible
juez, que constituye el origen de adulteración de documentos
todo el proceso de interpretación Se afirma esto, ya que, por más que escritos o de registros visuales o
y aplicación del Derecho, descubre exista el principio de inmediación fotográficos?; o ¿resultaría veraz
un vacío importante en nuestro permeando el quehacer judicial, lo el testimonio sesgado de un niño,
ordenamiento jurídico (Vidal, 1999). que implica que son los hechos, y no niña o adolescente, susceptible de
su afirmación, los que constituyen sufrir el síndrome de alienación
Las reformas constitucionales de el objeto de la prueba, lo cierto parental en un litigio de divorcio,
los últimos años en México y las es que el juez solo se enfrenta guarda y custodia o de pérdida de
consecuentes adaptaciones de las directamente con los hechos en patria potestad?
leyes procesales domésticas, dan la inspección ocular. En todos los
cuenta que nuestro sistema jurídico demás casos se le presentan como Y aun considerando que los testigos
apuesta por el fortalecimiento de la afirmaciones de las partes, como obrasen de buena fe, darán –en
función judicial. Ello se evidencia manifestaciones del fiscal o del la mayor parte de las ocasiones-
con la reforma de 2008 en materia acusado, como declaraciones de versiones antagónicas, ya que
de seguridad y justicia, que si terceros (testimonio): siempre y en cada testigo es él y sus propias
bien se ocupó fundamentalmente todos los casos como el juicio de un circunstancias (su salud, su cultura,
de la transformación del diseño hombre sobre los hechos, que solo su educación, su inteligencia, su
constitucional de la justicia penal, constituyen el objeto de la actividad agudeza mental y visual, su poder
su impronta se ha dejado sentir en investigadora y decisoria del juez en de observación, etc.), de tal manera
otras ramas del derecho. No menos cuanto entran a formar parte de su que un testigo podrá un hecho
influyente ha sido la reforma en conciencia (Stein, 1999). desde un ángulo diferente al que
materia de derechos humanos y ocupa otro para ver el mismo hecho
la atinente al juicio de amparo – En efecto, la experiencia judicial (Alvarado Velloso, 2005).
ambas de 2011-, que acomodaron enseña que la confesión ha dejado
las premisas para que los jueces de ser la prueba por excelencia.
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Por ende, ocupa primordial los hechos o cosas sucedan tal y teoría de la argumentación jurídica,
importancia el tema de la como la proposición indica; y que son supuestos en donde el
averiguación de la verdad de 4. Teoría de la verdad como establecimiento de la premisa
lo acontecido en el plano de la correspondencia, que es la más normativa y de la premisa fáctica
realidad social, más allá de lo que ampliamente extendida sobre la resulta una cuestión problemática
los propios interesados quieran verdad. La entiende como una y pueden recibir más de una
sostener o confirmar al respecto. Si correspondencia entre lo que se respuesta correcta, por lo que
bien el objeto de los procedimientos dice (o se piensa) y las cosas, es plantean el problema de armonizar
penales comprendidos por el decir, entre el lenguaje y el mundo. entre sí valores o principios que
Código Nacional, apunta al De acuerdo con la teoría de la están en conflicto y se presentan
“esclarecimiento de los hechos” verdad como correspondencia, diversas soluciones capaces de
(artículo 2º), no puede evadirse del siguiendo la célebre definición de lograr un equilibrio en cuanto que
descubrimiento de la verdad. Santo Tomás de Aquino, “veritas no sacrifican ninguna exigencia que
logica est adaequoatio intellectus forma parte del contenido esencial
Sin pretender agotar el tema, a et rei”, la verdad lógica es la de los principios o valores últimos
manera de síntesis, puede decirse adecuación entre el intelecto y la del ordenamiento. También se
que existen al menos cuatro teorías realidad. (Fernández 2011). pueden presentar, los casos trágicos,
de la verdad: que son aquellos respecto de los
En ese contexto, cobra relevancia cuales no cabe tomar una decisión
1. Teoría de la verdad como la teoría de la verdad como que no vulnere algún principio
consenso, la cual sostiene, a correspondencia, a partir de la o valor fundamental del sistema
muy grandes rasgos, que una cual Ferrajoli (2005) construye el (Atienza, 2006).
proposición es verdadera si concepto de la verdad procesal
acerca de ella hay acuerdo o o formal: (…) una proposición La decisión jurídica, que pone fin a
consenso en todo el grupo de jurisdiccional se llamará (procesal una disputa jurídica, expresable en
sujetos con los cuales, actual o o formalmente) verdadera, si y sólo un enunciado normativo singular,
potencialmente, se establece un si, es verdadera tanto fáctica como no se sigue lógicamente, en muchos
diálogo al respecto. El máximo jurídicamente (…) esta definición casos, de las formulaciones de
representante de esta postura es de la verdad, aparentemente trivial las normas jurídicas que hay
Jürgen Habermas; constituye una redefinición parcial que presuponer como vigentes,
2. Teoría coherentista de la verdad, de la noción intuitiva de la verdad juntamente con los enunciados
la que indica que una proposición como correspondencia (…) (p. 49). empíricos que hay que conocer
es verdadera siempre y cuando como verdaderos o probados.
sea coherente con el resto de las El Juez además se encuentra en Para esto existen, al menos –según
proposiciones o creencias que muchas ocasiones en la paradójica Alexy (1989) - cuatro razones: (1)
integran el sistema o conjunto situación de estar obligado a la vaguedad del lenguaje jurídico,
al cual ella pertenece (Cornelius resolver conforme a Derecho, los (2) la posibilidad de conflictos de
Benjamin; Harold Henry Joachim); supuestos que se planteen y no normas, (3) el hecho de que sean
3. Teorías pragmáticas o saber qué Derecho aplicar, simple posibles casos que necesitan una
pragmatistas de la verdad, son y llanamente porque no existe. regulación jurídica, pero para cuya
aquellas teorías para las cuales Aun admitiendo la existencia regulación no existe una norma
una proposición es verdadera de los casos fáciles, o rutinarios, ya vigente, y (4) la posibilidad de
si resulta útil en la práctica. Por en la mayoría de las veces nos decidir incluso contra el tenor literal
supuesto que lo más “práctico” encontramos ante casos difíciles de de una norma en casos especiales.
o “útil” que puede haber es que los que se ocupa especialmente la
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del ejercicio de derechos de las así como las providencias se incline la balanza de la justicia
víctimas no deberán criminalizarla, precautorias comprendidas por el a favor de las víctimas cuando se
o responsabilizarla por su situación diverso numeral 138 del mismo dude cuál de los dos platillos pesa
de víctima y deberán brindarle los ordenamiento (embargo de bienes; más.
servicios de ayuda, atención, y inmovilización de cuentas), o en
asistencia desde el momento en que su caso, las medidas cautelares del Este viene siendo el caso –entre
lo requiera, así como respetar y artículo 155. otras muchas posibilidades que no
permitir el ejercicio efectivo de sus se enunciarán en el presente trabajo,
derechos (…). En efecto, hay que subrayar la debido a su limitada extensión-,
especial condición de las víctimas de las órdenes de protección
Claramente se advierte la pertenecientes al mismo grupo contenidas en la Ley de acceso
inclinación del estado mexicano familiar que el infractor, se trata de las Mujeres a una vida libre de
hacia una ideología tuitiva o del de los supuestos de vulnerabilidad violencia del Estado de Yucatán.
cuidado respecto de las víctimas convivencial o doméstica. Los
(Herrera, 1996), cuyo fin es reivindicar malos tratos y las agresiones Se trata de medidas personalísimas
la mejora del bienestar victimal a producidas en esos ámbitos tienen, e intransferibles para prevenir,
partir de una óptima prestación fundamentalmente, como víctimas impedir e interrumpir cualquier
asistencial y de eficientes servicios a sus miembros más débiles: las acto de violencia. Su emisión es
restitutorios y compensatorios, la mujeres y los niños. La indefensión facultad de los Jueces de Control,
cual no podría conseguirse sin la de estas víctimas –que llegan a sufrir teniendo competencia concurrente
existencia de medidas procesales además, graves daños psicológicos- con los jueces de oralidad familiar,
que adelanten la línea de defensa destaca por la existencia de una alta cuenta habida que la violencia
estatal contra los actos de violencia. cifra negra. familiar puede ser considerada
como un ilícito -en el ámbito del
En ese tenor, se encuentran Luego, la buena fe se presume derecho de familia- o como un delito
diseñadas las medidas de protección y quien se dice víctima goza la –en el espacio criminal-, quedando
que abarca el artículo 137 del presunción de serlo y de necesitar a instancia de la parte agraviada
Código Nacional de Procedimientos la protección estatal. acudir a una u otra jurisdicción.
Penales (prohibición de acercarse Se clasifican en medidas de
o comunicarse con la víctima u Así, al Juez le corresponde la emergencia, cautelares y definitivas,
ofendido; limitación para asistir o delicadísima misión de medir y consistiendo desde el auxilio
acercarse al domicilio de la víctima comparar ambos platillos de la policiaco de reacción inmediata
u ofendido; separación inmediata balanza de la Justicia; para lograr a favor de la víctima, el desalojo
del domicilio; entrega inmediata la convivencia hay que juzgar y inmediato del agresor del domicilio
de objetos de uso personal y distinguir quién es víctima y quién conyugal o donde habite la víctima,
documentos a la víctima u ofendido; es victimario. la prohibición de comunicación
prohibición de realizar conductas del agresor con la víctima, hasta
de intimidación o molestia a la Con base en esas concepciones, se medidas referentes a la custodia
víctima o a personas relacionadas plantea por la doctrina victimológica de los hijos y de aseguramiento de
con ésta; vigilancia en el domicilio moderna, que debe superarse, obligaciones alimentarias, entre
de la víctima; protección policial; no en todos los casos, pero sí con otras.
auxilio inmediato por integrantes frecuencia, el dogma tradicional
de instituciones policiales; traslado del in dubio pro reo y sustituirlo por Tales eventos que dan pie a casos
de la víctima a refugios; reingreso el de in dubio pro víctima, es decir, judiciales, son extremadamente
de la víctima a su domicilio), que en determinadas situaciones, difíciles para el juzgador, toda vez
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que llevan un contenido altamente de continuar con la salvaguarda quien se dice víctima como para
emotivo, por un lado, y por otro, de los hijos menores de edad o aquel a quien se atribuye el carácter
por la escasa posibilidad de que incapaces, debe ordenar que las de agresor, deben ponerse los
sean acreditados plenamente en convivencias de los menores con instrumentos necesarios para que
un estadio procesal incipiente, que sus progenitores se realicen en los sean oídos en justicia.
precisamente ha sido contemplado centros e instituciones destinados
por el legislador para evitar que la para tal efecto, únicamente durante Lo cual atiende a una interpretación
violencia inicialmente expuesta el procedimiento (centros de conforme a la Constitución (acceso
en grado menor, se transforme en convivencia familiar). (Semanario efectivo a la justicia) porque
actos graves como privación de la Judicial de la Federación y su Gaceta, 10a. cuando una norma legal, o bien,
vida, lesiones o agresiones sexuales. Época, libro XVII, t. 2, febrero de 2013, tesis una cuestión de facto dudosa
I.3o.C.1062 C, p. 1387). -la concesión de una medida de
Discernir respecto de la procedencia protección o cautelar, solicitada por
Como bien se indica, se trata de una
de tales órdenes o medidas implica víctimas familiares- es susceptible
excepción en ese caso concreto, no
el ejercicio de la ponderación de distintas interpretaciones, es
necesariamente aplicable a otros
(principio de proporcionalidad, razonable y necesario que en lugar
supuestos, como en la concesión de
como dispone el artículo 156 del de preferir una conclusión que
órdenes de protección o de medidas
Código Nacional de Procedimientos pueda llevar a declarar su oposición
cautelares, pero que ya viene
Penales) que desde luego, un juez con la Ley Suprema, siempre que sea
reflejando que en ocasiones impera
autómata sería incapaz de asumir, posible, se opte por acoger aquella
el in dubio pro victima, entendiendo
pues necesariamente se valorarán: que haga a la norma analizada o
que en la tesis antedicha, la víctima
el riesgo o peligro existente, la situación dubitativa, compatible
es un menor de edad que viene
la seguridad de la víctima, los con los principios constitucionales
a ser objeto de disputa entre sus
antecedentes violentos del agresor, y restantes derechos fundamentales
progenitores.
el tipo y modalidades de violencia, consagrados en aquel texto (pro
así como la relación entre víctima persona, acceso a una vida libre
La regla general sería que, si bien
y agresor. Requiriéndose pues de violencia), mediante un juicio
es cierto que opera el in dubio
la sensibilidad y perspicacia – razonable para salvaguardar la
pro victima, para existir esa duda
justificada en la resolución- de un unidad del orden jurídico nacional
tendrá que haber evidencias o
juez moderno que no puede ser indicios, teniendo el juez facultades a partir del respeto y observancia de
solamente “boca de la ley”. las disposiciones de la Constitución
para allegarse de aquéllos incluso
Federal, haciendo prevalecer la que
oficiosamente. El peligro en la
Ahora bien, ¿bastaría el dicho de otorgue un mejor resultado en ello.
demora y la situación de riesgo
quien promueva la solicitud bajo siempre deberán de ser atendidos
protesta? ¿Sería necesario el aporte por el juzgador. De esta manera, se sostiene que está
de algún dato de prueba? Este en vías de consolidación un nuevo
es un tema poco explorado en el Debe considerarse además principio del derecho procesal
derecho nacional, al respecto, existe que las resoluciones que se penal, pues el in dubio pro victima
un criterio federal –en el ámbito determinen al respecto, no pueden es una herramienta con la que
del derecho de familia- que indica ser desproporcionadamente cuentan los jueces para afrontar
que, por excepción, ante la sola formalistas o analizadas con la diversidad de casos difíciles
manifestación por cualquiera de las perspectivas rígidas o severas. Ello, que se les presentan, como son los
partes de la existencia de violencia en virtud de que al servicio de la derivados de eventos de violencia
familiar, ante la duda generada con protección del derecho humano convivencial.
dicha declaración el Juez, a efecto de acceso a la justicia tanto para
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Referencias
Muñoz Sabaté, Lluis, Técnica probatoria, Bogotá, Temis, 1997.
Ferrajoli, Luigi, Derecho y Razón: Teoría del garantismo penal, Trotta, Madrid,
2000.
Muñoz Sabaté, Lluis, Curso superior de probática judicial, Cómo probar los hechos
en el proceso, La Ley, Madrid, 2012.
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Dicha reforma, tuvo por objeto; dotar a nuestra constitución de los elementos y mecanismos necesarios
para garantizar la máxima protección de los derechos humanos de la víctima en forma plena y clara en
el proceso.
Por lo anterior, resulta de gran importancia la incorporación de este procedimiento especial en el Nuevo
Código Nacional de Procedimientos Penales, que permite la solución de controversias del orden penal
por sistemas internos de los pueblos y comunidades indígenas. Al respeto consideramos las siguientes
precisiones a dicho procedimiento, que otorgarían mayor certidumbre jurídica a los miembros de los
pueblos y comunidades indígenas cuando se trate de delitos que afecten bienes jurídicos propios o bien
personales de estos.
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familiares, acepten el modo en l derecho a la libre determinación
que la comunidad, conforme a es la matriz de prerrogativas
Tratamiento legal de la víctima sus propios sistemas normativos reconocidas a los pueblos
en la regulación y solución de indígenas. La libre determinación
L a Constitución Política de los sus conflictos internos proponga es a los pueblos lo que la libertad es
Estados Unidos Mexicanos, resolver el conflicto, se declarara la a los individuos: su razón de ser y
contempla los derechos de la extinción de la acción penal, salvo de estar sobre la tierra; es decir, es
víctima en el artículo 20, apartado en los casos en que la solución no la facultad de decidir libremente
c). Por su parte el Código Nacional considere la perspectiva de género, su desarrollo social, económico,
de Procedimientos Penales afecte la dignidad de las personas, político, cultural y espiritual.
establece que “para los efectos de el interés superior de los niños y Este derecho se les reconoce a los
este código se considera víctima del la niñas o del derecho a una vida pueblos indígenas para ser ejercido
delito al sujeto pasivo que resiente libre de violencia hacia la mujer. al interior del poder político
directamente sobre su persona la nacional; es decir, respetando su
situación producida por la conducta Al respecto consideramos que la legislación cuando se establece en
delictiva. Así mismo, se considerara redacción de este dispositivo legal la reforma constitucional que…el
ofendido a la persona física o moral puede fortalecerse al menos de 2 derecho de los pueblos indígenas a la
titular del bien jurídico lesionado formas posibles: libre determinación se ejercerá en un
o puesto en peligro por la acción marco constitucional de autonomía
u omisión prevista en la ley penal a) Incorporando de forma que asegure la unidad nacional.
como delito…” (Código Nacional de enunciativa y no limitativa medios
Procedimientos Penales, 2014, art. 108). de objetivación que permitan el
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
32
Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
su existencia continuada como mantenido pura; es decir, debe ser de la lengua y práctica de la cultura,
pueblo, de acuerdo con sus 100% indígena para ser sujeto de los por adopción, por filiación materna
propios patrones culturales, sus derechos de los pueblos indígenas?, o paterna, por autorreconocimiento
instituciones sociales y sus sistemas ¿Se admiten graduaciones en o reconocimiento social e incluso
legales. dicha pertenencia. Un principio la protesta de decir verdad
de respuesta a algunas de ellas se del interesado, ya que para los
El párrafo cuarto del reformado encuentran en el párrafo tercero miembros del pueblo indígena esta
artículo 2 constitucional contiene la del artículo 2 de la Constitución identidad otorga derechos e impone
definición de las comunidades que que intenta aportar un criterio para obligaciones y sanciones de manera
integran un pueblo indígena: determinar el “ámbito personal de diferenciada. (Zamudio, 2005).
validez” del resto de disposiciones
Aquellas que formen una unidad del mismo precepto. Establece Al respecto se debe advertir que
social, económica y cultural, el criterio de autoidentidad, al en un Estado de Derecho como
asentadas en un territorio y que mencionar: “La conciencia de el nuestro y de conformidad con
reconocen autoridades propias de su identidad indígena deberá el párrafo segundo del artículo 1°
acuerdo con sus usos y costumbres. ser el criterio fundamental para de la Constitución mexicana, “Las
determinar a quienes se aplican normas relativas a los derechos
En este sentido y a mayor las disposiciones sobre pueblos humanos se interpretarán de
abundamiento, en la legislación indígenas”. (Carbonell y Pérez, 2002) conformidad con esta Constitución
del Estado de Oaxaca, llama a las y con los tratados internacionales
etnias “pueblos indígenas” y se Como puede verse no se delimita de la materia favoreciendo en todo
les identifica como tales y a las el ámbito personal de validez de tiempo a las personas la protección
“comunidades” se les identifica los derechos indígenas, y el criterio más amplia.”, por tanto, la redacción
como las formas organizativas en que ofrece para concretarlo es vago del artículo 420 del Nuevo Código
que esos pueblos existen. y genérico, ya que la conciencia de Procedimientos Penales, no debe
de una identidad, debe ser la ser ambigua y debe aspirar a los
En consecuencia, los pueblos conciencia individual del sujeto, más altos estándares en materia de
indígenas en México están por tanto, lo recomendable sería protección de derechos humanos,
constituidos por comunidades establecer en el Nuevo Código al respecto abundan las siguientes
indígenas, en una unidad de Nacional de Procedimientos jurisprudencias:
pertenencia, estableciéndose de Penales –respetando los “principios
acuerdo a la organización de los generales” y las bases del artículo COMUNIDADES INDÍGENAS.
pueblos con sus interrelaciones. 2º.- algunos medios de objetivación LAS NORMAS PROCESALES
de manera enunciativa que puedan DEBEN INTERPRETARSE DE LA
Por tanto, la utilización, tanto en el contener el principio de presunción FORMA QUE LES RESULTE MÁS
texto constitucional mexicano como de verdad y otorgar certidumbre FAVORABLE.- De la interpretación
en el Convenio 169, del término jurídica para la aplicación de funcional del artículo 2º, apartado
“descendencia” genera múltiples sistemas normativos internos en la A, fracción VIII, de la Constitución
posibilidades interpretativas, solución de sus conflictos penales Política de los Estados Unidos
pues puede significar tanto la y de otras materias, tales como Mexicanos, que reconoce y
descendencia biológica o sanguínea las constancias de autoridades del garantiza a las comunidades
o la mera descendencia digamos, pueblo indígena o municipales, indígenas el derecho de acceso
“cultural”. Las preguntas saltan acta de nacimiento con mención pleno a la jurisdicción del Estado,
en este punto de inmediato: de pertenecer al pueblo indígena, la se deriva el deber de establecer
¿la descendencia debe haberse declaración de testigos, por dominio protecciones jurídicas especiales en
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
favor de las comunidades indígenas Económicos, Sociales y Culturales; Judicial de la Federación, Año 4, Número 9,
y de los sujetos que las conforman, 5, apartado b), 6 y 8, apartado 2, del 2011, página 50 Y 51.
considerando sus particulares Convenio 169 de la Organización
condiciones de desigualdad y Internacional del Trabajo sobre
facilitándoles el acceso efectivo Pueblos Indígenas y Tribales en Delitos que afectan bienes
a la tutela judicial, a fin de no Países Independientes; 4, 5, y 20, jurídicos propios de un pueblo
colocarlos en un verdadero y franco de la Declaración de las Naciones o comunidades indígenas
estado de indefensión, al exigirles Unidas sobre los Derechos de los
R
la satisfacción o cumplimiento Pueblos Indígenas, se advierte ecordemos que la víctima
de cargas procesales que sean que el derecho fundamental al cuando se trata de casos de
irracionales o desproporcionadas, autogobierno, es una manifestación pueblos y comunidades desempeña
de acuerdo con su circunstancia de la libre determinación de los un papel muy importante dentro
de desventaja social y económica pueblos indígenas, razón por la de este nuevo sistema acusatorio,
ampliamente reconocida en la cual toda autoridad del Estado debido a que con anterioridad, no
Constitución y por el legislador en mexicano tiene la obligación de se le otorgaba una participación
diversos ordenamientos legales. respetarlo, protegerlo, garantizarlo como la que tiene ahora dentro
Por tanto, dado su carácter tutelar, y promoverlo. Por tanto, ante la del procedimiento, por lo que;
debe considerarse que los medios ausencia de regulación legal del en muchas de las ocasiones ésta,
de impugnación por los cuales se derecho de autodeterminación, no sabía ni entendía en qué etapa
protegen los derechos político- las autoridades deben acudir a los procesal se encontraba su asunto, ni
electorales del ciudadano, se criterios rectores de interpretación mucho menos la situación jurídica
rigen por formalidades especiales y aplicación en materia de en la que el mismo se hallaba. Claro
para su adecuada protección, en derechos humanos, así como los sin pensar en la reparación del daño.
razón de lo cual, las normas que principios y valores reconocidos
imponen cargas procesales, deben en la Constitución y en los tratados Con la reforma se pretende dar
interpretarse de la forma que resulte internacionales que los regulan, una participación más activa a
más favorable a las comunidades a fin de remover los obstáculos la víctima u ofendido del delito
indígenas. (Gaceta de Jurisprudencia y existentes y establecer las vías para dentro del procedimiento, con
Tesis en materia electoral, Tribunal Electoral garantizar su ejercicio en la práctica.
del Poder Judicial de la Federación, Año 4, la finalidad de que este enterado
Número 9, 2011, pags. 19 y 20). de los pormenores del mismo,
Juicio para la protección de los derechos
político-electorales del ciudadano. SUP- y especialmente tratándose de
COMUNIDADES INDÍGENAS. ANTE JDC-9167/2011.—Actores: Rosalva Durán persona indígena tiene el derecho a
LA AUSENCIA DE REGULACIÓN Campos y otros.—Autoridad responsable: ser asistida por un intérprete, lo que
LEGAL DE SUS DERECHOS, DEBE Consejo General del Instituto Electoral de conforma el debido proceso legal y
APLICARSE LO DISPUESTO EN Michoacán.—2 de noviembre de 2011.—
el derecho de acceder a la justicia.
LA CONSTITUCIÓN Y EN LOS Mayoría de seis votos.—Ponente: José
Alejandro Luna Ramos.—Disidente: Flavio
TRATADOS INTERNACIONALES.- Lo anterior con base en los principios
Galván Rivera.—Secretario: Fernando
De la interpretación sistemática Ramírez Barrios. del sistema acusatorio, donde se le
y funcional de los artículos 1º y otorga a la víctima la posibilidad de
2º, de la Constitución Política de La Sala Superior en sesión pública celebrada
asistir a las audiencias por si misma
los Estados Unidos Mexicanos; 1, el treinta de noviembre de dos mil once,
aprobó por mayoría de seis votos la tesis que o por su representante, ocasionando
apartado 1, del Pacto Internacional con ello que se entere de todo lo
antecede.
de los Derechos Civiles y acontecido en todas y cada una
Políticos; 1, apartado 1, del Pacto Gaceta de Jurisprudencia y Tesis en materia de las audiencias. Recordemos
Internacional de los Derechos electoral, Tribunal Electoral del Poder
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
que incluso se le otorga ya la cuando se refiere a este punto solo explotación demográfica o
facultad para ejercer acción penal señala lo siguiente: alineación cultural”, esto con la
privada o por particulares, bajo los finalidad de otorgar una protección
lineamientos que la Ley señala. El artículo 420 establece su más amplia a dicho grupo
procedencia “cuando se trate de vulnerable cuando se le considera
Como podemos apreciar, la víctima delitos que afecten bienes jurídicos víctima dentro del proceso penal.
del delito tiene una mayor y propios de un pueblo o comunidad
trascendental participación dentro indígena o bienes personales de
del procedimiento, todo ello con alguno de sus miembros”.
respeto a los derechos humanos
y haciendo énfasis en el principio
pro-persona, además se torna de Fortalecimiento de los
gran importancia la reparación del derechos y la incorporación
daño a la misma por la comisión del
de un catálogo de los delitos
delito.
en los cuales es aplicable
Aunque esta inclusión a la que dicho procedimiento especial
hemos hecho referencia, misma para pueblos y comunidades
que se incorpora en el artículo 109 indígenas en el Código
fracción XI, del Código Nacional Nacional de Procedimientos
de Procedimientos Penales, ya
Penales
estaba implícita en el Código de
C
Procedimientos Penales del Estado
onsideramos, que si bien
de Oaxaca, en su artículo 127.
es cierto, la ley ha sido
ampliada magníficamente en el
Además este código también
trato y participación de la víctima
establecía en su artículo 126,
dentro de todas y cada una de las
un catálogo de delitos por
etapas de proceso penal, donde su
los cuales se recurría a dicho
participación era mínima, como
procedimiento tratándose de
ya hemos mencionado en líneas
pueblos y comunidades indígenas
anteriores, también es cierto
como víctimas, al establecer… Se
que tratándose de los pueblos y
considerara victima fracción VI.
comunidades indígenas se debe
A las comunidades indígenas en
considerar de manera enunciativa un
los hechos punibles que impliquen
catálogo de los delitos en los cuales
discriminación o genocidio respecto
es aplicable dicho procedimiento
de los miembros de la etnia o generen
especial, como se establecía en el
regresión demográfica, depredación
Código de Procedimientos Penales
de su hábitat, contaminación
del Estado de Oaxaca, “en aquellos
ambiental, explotación demográfica
que implique discriminación o
o alineación cultural.
genocidio respecto de los miembros
de la etnia o generen regresión
Circunstancia de la cual adolece
demográfica, depredación de su
nuestro Código Nacional de
hábitat, contaminación ambiental,
Procedimientos Penales pues
35
Referencias
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
todo el procedimiento; con este y cultura o estar asistido de un derecho a recibir asesoría jurídica;
nuevo sistema de justicia penal se intérprete para tal efecto; deberá es decir, la víctima cuenta con la
da la oportunidad a la víctima y además tener conocimientos en protección legal establecida en un
ofendido de contar con un asesor Derechos Humanos y medios convenio internacional:
que también le asistirá en todas alternos de solución de conflictos;
las etapas del procedimiento, su trabajo consistirá en orientar, Toda persona tiene derecho a un recurso
generando así igualdad entre las asesorar, asistir o intervenir sencillo y rápido o a cualquier otro
partes, ya que podrá actuar en legalmente en el procedimiento recurso efectivo ante los jueces o tribunales
igualdad de condiciones que el penal en representación de la competentes, que la ampare contra actos
Defensor. El asesor jurídico aparece víctima u ofendido ante cualquier que violen sus derechos fundamentales
en el procedimiento penal desde el autoridad. reconocidos por la Constitución, la ley o
momento en que una persona ha la presente Convención, aún cuando tal
resultado víctima de un delito: Además deberá de hacer efectivos violación sea cometida por personas que
cada uno de los derechos de la actúen en ejercicio de sus funciones oficiales.
En los procedimientos previstos en este víctima, como el derecho a la
(Convención Americana Sobre los Derechos
Código, la victima u ofendido tendrán los verdad, a la justicia y a la reparación
Humanos. 25. 1969)
siguientes derechos:… IV. A comunicarse, integral; podrá incluso formular las
inmediatamente después de haberse denuncias y querellas, y vigilará
Por ello en México la víctima
cometido el delito con un familiar, e incluso la efectiva protección y goce de
u ofendido del delito pueden
con su Asesor Jurídico. (Código Nacional de los derechos de las víctimas en las
presentar Amparo Directo cuando
Procedimientos Penales. Art. 19-IV. 2014) actuaciones del Ministerio Público,
en un juicio del orden penal se
supliendo incluso las deficiencias
consideren violadas las leyes del
Ahora bien, si la víctima u de éste ante el Juez.
procedimiento con trascendencia a
ofendido no quieren o no pueden las defensas del quejoso, al dictarse
contratar a un abogado o licenciado Para cumplir con esta función
una sentencia definitiva absolutoria
en derecho para que les asista y los los Estados crean las leyes de
o un auto que se refiera a la libertad
represente como Asesor Jurídico, Defensoría Pública y Asistencia
del imputado cuando no se hayan
el Estado tiene la obligación de Jurídica y establecen los requisitos
respetado, entre otros, el derecho de
proporcionarles un Asesor Jurídico que debe cumplir una persona
la víctima u ofendido del delito a que
gratuito, de oficio, el cual podrá para ser Asesor Jurídico, así como
se le proporcione asesoría jurídica y
ser elegido libremente por ellos, la dependencia en la que estarán a
se le informe tanto de los derechos
quien también estará obligado a cargo, sus funciones y obligaciones.
que le asisten como el desarrollo del
informar de manera clara, accesible procedimiento penal. (Ley de Amparo,
y oportuna a su representado del De esta forma se da cumplimiento
art. 173-XIX a. 2013)
desarrollo del procedimiento penal a lo que señala la Constitución
y de los derechos que en su favor Política de los Estados Unidos
consagran las leyes. Mexicanos, es decir, a que la
Intervención en el procedimiento
víctima u ofendido del delito tengan
derecho a recibir asesoría jurídica penal
Dicho asesor jurídico debe ser
como parte fundamental del Nuevo
O
licenciado en derecho o abogado tro de los derechos que se
titulado y acreditar su profesión Sistema de Justicia Penal.
contempla con el Nuevo
desde el inicio de su intervención Sistema de Justicia Penal para la
con cédula profesional, y si la víctima Y como toda parte en un proceso
penal, también tiene la facultad de víctima es su participación activa
pertenece a un pueblo o comunidad en el procedimiento, ya que podrá
indígena deberá conocer su lengua impugnar cuando se le ha violado su
38
Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
coadyuvar con el Ministerio Publico autoridad tiene la obligación de Tendrán además el derecho de que
e intervenir por sí o por su Asesor informales sobre la realización de las se les otorguen todas las facilidades
Jurídico en el procedimiento penal, audiencias donde se vaya a resolver para la presentación de denuncias
se le deberán recibir todos los sobre sus derechos para estar o querellas y para interponer los
datos o elementos de prueba con presente en las mismas, debiendo recursos que establecen las leyes,
los que cuente, tanto en etapa de en todo momento velar porque para lo cual la autoridad debe
investigación como en el proceso, sean adoptadas medidas para notificarle todas las resoluciones
se deberán desahogar todas las minimizar las molestias causadas; que puedan afectar sus derechos.
diligencias correspondientes y incluso la víctima u ofendido
podrá solicitar la realización de podrá solicitar que la autoridad se En el nuevo Sistema de Justicia Penal
actos de investigación que considere traslade al lugar donde se encuentre la víctima u ofendido del delito tiene
procedentes. para ser interrogada o participar un importante papel, al grado de que
en el acto para el que fue citada el monopolio de la acción penal que
Podrá además tener acceso a cuando exista razón justificada tenía la institución del Ministerio
los registros de investigación y que dificulte su comparecencia; Público con el sistema mixto por
obtener una copia simple gratuita todos los servidores públicos deben años deja de existir; ahora el acudir
y de inmediato de las diligencias evitar todo trato o conducta que ante un tribunal para solicitar el
en las que intervenga y que no implique victimización secundaria inicio del proceso por un delito en
se consideren reservadas por el o incriminación de la víctima. contra de una persona está también
Juzgador. en manos del la parte afectada, al
Su derecho a presentarse en juicio establecer la Constitución Federal
Tendrá la oportunidad de participar también implica que la víctima que los particulares podrán ejercer
en los mecanismos alternativos u ofendido y su asesor jurídico la acción penal ante la autoridad
de solución de conflictos, para podrán intervenir en las audiencias judicial, en los casos en que así lo
lo cual el Ministerio Público y replicar cuantas veces y en el determine la ley.
tiene la obligación de informarle orden que lo autorice el Juez, y
sobre dichos mecanismos, a además aún cuando éstas deben ser Por ello, la víctima u ofendido
través de instituciones como públicas el Juez puede resolver que podrán ejercer la acción penal
la conciliación y la mediación; se desarrollen total o parcialmente únicamente en los delitos
siempre velando porque la víctima a puerta cerrada cuando se pueda perseguibles por querella, cuya
u ofendido ejerzan este derecho afectar la integridad de la víctima penalidad sea alternativa, distinta
con pleno conocimiento y absoluta u ofendido; implica además que al a la privativa de la libertad o cuya
voluntariedad. intervenir en una investigación o punibilidad no exceda de tres años
proceso tengan la asistencia de un de prisión. La víctima u ofendido
Su participación activa también interprete o traductor si pertenecen podrán acudir directamente ante el
amerita que puede solicitar la a un grupo étnico o pueblo indígena Juez de Control, ejerciendo acción
reapertura del proceso cuando se o no hablan el idioma español; penal. (Código Nacional de Procedimientos
haya decretado su suspensión, pero también, de ser necesario, a que Penales. Art. 428. 2014)
además, y lo más importante, es sean atendidos por personal de
que la víctima u ofendido del delito su mismo sexo y si tienen alguna Con lo anterior se da la posibilidad
tienen derecho a intervenir en un discapacidad a que se realicen los de que no sólo al Ministerio Público
juicio como parte plena ejerciendo ajustes necesarios para salvaguardar le corresponde el ejercicio de la
durante el mismo sus derechos, sus derechos. acción penal, sino que también en
los cuales no podrán ser menores esos casos ésta podrá ser ejercida
a los del imputado, por lo que la por los particulares que tengan la
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
calidad de víctima u ofendido del Atención médica y psicológica médico, y los gastos de atención
delito, dándose lugar a la acción de urgencia médica fueron cubiertos por ellos,
penal privada. la autoridad competente federal,
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
C
de restitución, rehabilitación, Así mismo, en el caso de homicidio,
uando la víctima u ofendido
compensación, satisfacción y de no la Federación, el Estado y los
del delito resultan menores de
repetición, referida esta última a Municipios deberán apoyar a las
edad o cuando se trate de delitos
que el hecho delictivo no vuelva a víctimas indirectas con los gastos
de violación, contra la libertad y
ocurrir. funerarios que deban cubrirse por
el normal desarrollo psicosexual,
el fallecimiento, los cuales incluirán
violencia familiar, trata de personas,
La reparación del daño también se los de transporte si el fallecimiento
secuestro o delincuencia organizada
refiere a los perjuicios, sufrimientos fue en un lugar distinto al de su
o cuando el Juez considere que es
y pérdidas, los cuales incluyen lugar de origen o cuando decidan
necesario para su protección deberá
la reparación del daño físico, la inhumar el cuerpo en otro lugar.
resguardarse su identidad y otros
reparación del daño moral, el
datos personales.
resarcimiento de pago de salarios La víctima u ofendido del delito
o percepciones correspondientes tienen también derecho al
Así mismo, la víctima u ofendido del
cuando las lesiones causen restablecimiento de las cosas al
delito tienen derecho al intervenir
incapacidad para trabajar en el estado en que se encontraban
en un procedimiento penal a que se
arte, oficio o profesión, la pérdida previo al delito y podrán solicitar
les respete su intimidad y a que se
de oportunidades de educación al Juez como medida provisional la
proteja la información que se refiere
y prestaciones sociales, los daños restitución de sus bienes, objetos,
a su vida privada.
patrimoniales, el pago de los gastos instrumentos o productos del delito.
y costas judiciales del Asesor
El derecho al resguardo de su
Jurídico cuando éste sea privado; Y cuando en un procedimiento
identidad, implica incluso que, al
así como el pago de tratamientos penal no se encuentre reparado
rendir o ampliar una declaración
médicos o terapéuticos que sean el daño, la víctima tiene derecho
la víctima podrá hacerlo sin
necesarios para la recuperación a impugnar las resoluciones de
ser identificada dentro de una
de la salud psíquica y física de la reserva, no ejercicio, desistimiento
audiencia, por lo que el Juez deberá
víctima y los gastos comprobables de la acción penal o suspensión
resguardar sus datos personales,
de transporte, alojamiento, del procedimiento y por ende
pudiéndolo hacer por medios
comunicación o alimentación que presentar amparo indirecto ante el
electrónicos.
ocasiones trasladarse al lugar del Juez de Distrito. Así también podrá
juicio o para asistir a su tratamiento, interponer amparo directo cuando
Si este derecho no es respetado por
si la víctima reside en lugar distinto. se dicte una sentencia absolutoria
las autoridades que intervienen en
o un auto de libertad, cuando no
un procedimiento penal y se dicta
El Estado está obligado se le haya permitido solicitar o no
una sentencia definitiva absolutoria
subsidiariamente a compensar el se haya atendido su solicitud de
o un auto de libertad del imputado,
daño causado a la víctimas, por lo medidas cautelares o previdencias
la víctima u ofendido del delito
que deberá dar apoyo económico necesarias para la restitución de
tienen derecho a interponer amparo
en el caso de delitos graves, en los derechos.
directo ante los tribunales.
casos en que las víctimas hayan
sufrido menoscabo o daño a su
41
Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
Protección para la víctima, necesarias para su seguridad y La víctima del delito ante el
su familia y bienes protección en la investigación y nuevo Sistema de Justicia Penal
persecución de los responsables del tiene garantizado su condición
E l Sistema de Justicia Penal delito, tanto de ellos como de sus de igualdad como parte en un
Acusatorio busca que se familiares y la de los testigos que procedimiento penal con pleno e
esclarezcan los hechos, protege al declaran en su favor contra toda irrestricto ejercicio de sus derechos
inocente, procura que el culpable amenaza, intimidación o represalia. previstos en la Constitución,
no quede impune y que los daños Y tienen derecho a que se les provea Tratados Internaciones y leyes
causados por el delito se reparen; protección cuando exista riesgo que de ellos emanan, como La Ley
para que esto pueda ocurrir es para su vida o integridad personal. General de Víctimas y el Código
necesario que se dé inicio a un Nacional de Procedimientos
procedimiento penal, el cual tiene Igualdad ante la ley Penales, entre otras; debido a que:
su origen en la llamada Noticia
Criminal, que no es otra cosa que la
denuncia o querella interpuesta por
la comisión de un delito.
E l Sistema de Justicia Penal esta
diseñado para garantizar los
derechos de las partes que en él
En los Estados Unidos Mexicanos
todas las personas gozan de los
derechos humanos reconocidos en
intervienen, siendo una de ellas la Constitución y en los Tratados
Es del común escuchar que las las víctimas u ofendidos del delito; Internacionales. (Constitución Política
por ello, a lo largo de este escrito se de los Estados Unidos Mexicanos. Art. 1.
víctimas u ofendidos de un delito no
han establecido los derechos que Reforma junio 2011).
denuncian por temor a represalias
de sus agresores o porque los la misma Ley Suprema del País le
otorga, los cuales lo dotan de una La igualdad ante la ley implica
testigos no quieren acompañarlos
igualdad jurídica ante su contra también que la víctima reciba el
precisamente por ese mismo temor.
parte: el acusado, así la víctima mismo trato y tenga las mismas
ahora también, como quedó oportunidades que todas las
La Constitución Federal para lograr
establecido, cuenta con asesor personas que intervienen en un
el objetivo del Nuevo Sistema Penal
jurídico, que actúa en igualdad de procedimiento penal, que no
exige como derecho de una víctima
condiciones que un defensor para sea discriminada por su origen
u ofendido del delito la obligación
con el imputado. étnico o nacional, género, edad,
del Ministerio Público de garantizar
discapacidad, condición social,
la protección de éstos, de testigos
Esto no es más que el reconocimiento condición de salud, religión,
y en general todos los sujetos que
de que todos somos iguales ante la opinión, preferencia sexual, estado
intervengan en el proceso, así como
Ley, así que debemos tener igualdad civil o cualquier otra que atente
de sus bienes, brindándoles incluso
de derechos. contra su dignidad humana y
las medidas de seguridad necesarias
pueda menoscabar sus derechos y
para que pueden llevar a cabo la
La Constitución Federal y el Código libertades.
identificación del imputado sin
riesgo alguno; y así mismo deberá Nacional de Procedimientos Penales
establecen reglas para brindar dicha Implica algo tan simple como un
solicitar medidas cautelares al
igualdad a la víctima u ofendido de buen trato de parte del servidor
Juzgador para tal efecto. El Juez tiene
un delito, toda vez que “todas las público que la atiende; desde el
el deber de vigilar el cumplimiento
personas son iguales ante la ley. En hecho de identificarse oficialmente,
de esta obligación.
consecuencia, tienen derecho, sin detallando nombre y cargo que
discriminación, a igual protección detentan (Ley General de Víctimas. Art.
Así también, la victima u ofendido
de la ley”. (Convención Americana Sobre 120-I, 2013); así como que la autoridad
de un delito pueden solicitar las
desarrolle sus atribuciones con la
medidas cautelares y providencias los Derechos Humanos. 24. 1969)
42
debida diligencia; que la víctima
u ofendido sean tratados con
humanidad y respeto a sus derechos
humanos, garantizando que se
apliquen las normas e instrumentos
internaciones; y finalmente;
evitando que se genere un nuevo
daño, violación o amenaza a la
seguridad e intereses de la víctima
u ofendido de un delito.
Referencias
L a Reforma Constitucional
publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 18 de junio de
derechos de la víctima u ofendido,
contenidos en seis fracciones.
en que nos encontremos, fortalecer
y logar la eficacia del ejercicio de la
acción penal privada.
2008, generó no solo la reforma Una de las aportaciones más
y adición a las disposiciones trascendentales que la reforma En las líneas siguientes presento un
contenidas en los artículos 16, 17, constitucional de 18 de junio de panorama amplio sobre el ejercicio
18, 19, 20, 21, 22, 73, fracciones 2008, en lo que a la víctima u de la acción penal en el proceso
XXI y XXIII, 115, fracción VII y ofendido se refiere, fue el acceso penal acusatorio mexicano, cómo
123, apartado B, fracción XIII; sino que se permitió a ésta para ejercitar fueron introduciendo las entidades
también trajo consigo la actuación de manera directa acción penal federativas dicha prerrogativa, qué
de los Estados y la Federación para ante los tribunales; rompiéndose curso ha tomado después de la
armonizar dichas disposiciones, con ello el llamado monopolio reforma constitucional de junio de
así como la creación de nuevos de acción penal que por poco 2008 y cómo la presenta y prevé el
ordenamientos, instituciones y más de noventa años estuvo Código Nacional de Procedimientos
órganos jurisdiccionales acordes reservado única y exclusivamente Penales.
con la citada reforma con el al Ministerio Público. Aunque el
fin de cumplir con el mandato ejercicio de la acción penal por
constitucional y lograr su eficacia parte de la víctima u ofendido Perspectiva teórica y
normativa. constituye el reconocimiento de un constitucional de la acción
derecho para ésta, no se encuentra
penal privada
A lo largo de la historia, la víctima incorporado en el catálogo que
E
había sido relegada en el proceso dispone el actual apartado C, del
n principio, recordemos cómo
penal mexicano, pues se encontraba artículo 20 constitucional, sino más
la teoría general del proceso
subordinada a las decisiones del bien, dicho derecho se encuentra
conceptualiza a la acción. Si bien
Ministerio Público, sin poder reconocido por el párrafo segundo
las aportaciones al concepto de
tener injerencia de manera directa del artículo 21 constitucional.
acción han sido abundantes y
en el proceso e incluso no se le
variadas, la mayoría ha coincidido
reconocían constitucionalmente Si bien se ha abierto una puerta a
en que consiste en la excitación
sus derechos. Es hasta septiembre la víctima u ofendido para poder
o provocación que se hace a un
de 1993 cuando de manera somera ejercitar de manera directa acción
órgano jurisdiccional solicitando
se comienzan a reconocer a nivel penal ante los tribunales, nuestro
una o más pretensiones en ejercicio
constitucional los derechos de las país aún comienza a dar sus primeros
de un derecho. A decir de Cipriano
víctimas en la parte final del artículo pasos en este campo, faltando
Gómez Lara, la acción, en sentido
20. El 21 de septiembre de 2000, fue mucho camino por recorrer,
procesal, cuando menos tiene
reformado y adicionado el artículo conocer, recorrer, experimentar
tres acepciones distintas: como
20 constitucional, incorporándosele y aportar. Es tarea y deber de los
sinónimo de derecho, como
el apartado B, dedicado a los operadores jurídicos, desde la arista
sinónimo de pretensión y de
45
Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
demanda y como sinónimo de cerrándosele la puerta con candado nexo, ni lógico ni funcional, que
facultad de provocar la actividad de incluido al particular en su calidad sin embargo ha caracterizado
la jurisdicción (Gómez Lara, 2001). de víctima u ofendido para poder siempre a la experiencia práctica
ejercitar acción penal de manera (antigua y moderna) del proceso
Por su parte, en sentido metafórico, directa. acusatorio. En el antiguo proceso
Jorge Alberto Silva Silva afirma que acusatorio, donde la iniciativa
la acción constituye el vehículo Por otra parte, resulta importante penal estaba atribuida a la parte
que lleva las pretensiones, que es traer a colación que el carácter ofendida o a cualquier ciudadano,
conducido por el pretensor, que público y no privado de la acusación el poder de acusación sólo podía
corre sobre un camino estructurado es de ascendencia inquisitiva. Si ser discrecional. Por tanto, en
en etapas y que continúa su bien, sabemos que tratándose de un sistema de corte acusatorio la
desplazamiento a virtud de previo modelos de proceso penal, tenemos discrecionalidad estaba, en efecto,
permiso hasta llegar a la meta, dos grandes extremos: el inquisitivo no sólo lógicamente implicada,
donde el sujeto que ha venido dando y el acusatorio; la historia también sino incluso axiológicamente
ese permiso o visto bueno, resuelve nos ha presentado un hibrido justificada por el carácter privado
el conflicto (Silva Silva, 1995: 81). de éstos; el modelo mixto, el o sólo popular de la acción, cuya
cual también fue adoptado por omisión, en coherencia con el
Ahora bien, adentrándonos a la nuestro país antes de la reforma carácter todavía tendencialmente
acción penal, resulta interesante y constitucional de 2008 y que incluso privado del mismo derecho
acertada la percepción de Ernesto permanece aún vigente en muchas penal sustancial, era indicativa de
Beling, quien define al derecho de regiones del territorio mexicano. tolerancia o cuando menos falta
la acción penal como la facultad de reacción social frente al delito
de provocar la actividad de la Respecto al proceso mixto, Ferrajoli (Ferrajoli, 1989: 565-566).
jurisdicción penal mediante la refiere que éste surgió como un
declaración de un órgano público “monstruo”, nacido de la unión Ahora bien, sabemos que la Reforma
(Ministerio Público) o privado, del proceso acusatorio con el Constitucional publicada en el
según esta facultad sea conferida inquisitivo, predominantemente Diario Oficial de la Federación el 18
a dichos órganos privados inquisitivo en la primera fase, escrita, de junio de 2008, abrió la puerta a
exclusivamente (delito de acción secreta, dominada por la acusación los particulares para poder ejercer
privada) o en concurso con el pública y exenta de la participación acción penal, reconociéndose por
órgano público (acción pública); del imputado, privado de libertad tanto, un derecho a la víctima u
es decir, mediante una oferta o durante la misma; tendencialmente ofendido, contenido en el actual
proposición de actuar la voluntad acusatorio en la fase sucesiva del párrafo segundo del artículo 21
de la ley aplicable al caso (Beling enjuiciamiento, caracterizada por el constitucional, mismo que a la
citado en Castillo Soberanes, 1992). juicio contradictorio, oral y público letra dispone: “El ejercicio de la
con intervención de la acusación acción penal ante los tribunales
Cabe apuntar que varios y la defensa, pero destinado a corresponde al Ministerio Público.
doctrinarios percibieron a la acción convertirse en mera repetición o La ley determinará los casos en
penal únicamente en su aspecto escenificación de la primera fase que los particulares podrán ejercer
público (Silva Silva, 1995; Arilla Bas, (Ferrajoli, 1989: 566). la acción penal ante la autoridad
2003), quizá, en el caso de México, judicial”. Cabe mencionar
muy probablemente se debió a que Continuando con Ferrajoli, éste que durante la vigencia de la
por mucho tiempo se concedió el afirma que entre el modelo teórico Constitución de 1857 se permitía
llamado monopolio de la acción acusatorio y la discrecionalidad de a la víctima u ofendido acudir
penal al Ministerio Público, la acción penal no existe ningún directamente ante los tribunales
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a ejercitar acción penal; facultad con el fin implementar el proceso ofendido como coadyuvante y como
que se abolió en la Constitución de penal acusatorio; aunque hay que actor civil, no así como acusador
1917, hasta junio de 2008, cuando recordar que Chihuahua, Oaxaca particular. En el mismo sentido
se abre nuevamente al particular y Nuevo León, fueron los Estados se encuentra el Estado de Oaxaca,
la posibilidad de ejercer, de forma pioneros en incorporar un proceso que al igual que Chihuahua, sólo
directa, acción penal ante los penal de corte acusatorio, incluso, reconocen a la víctima u ofendido
tribunales. antes de que se generará la citada en calidad de coadyuvante y de
reforma. actor civil.
Podemos cerciorarnos de que
el ejercicio de la acción penal Consecuentemente, cada Estado El Código de Procedimientos
privada no es nuevo. La historia tomó su propio rumbo y forjó Penales para el Estado de México,
nos ha mostrado que los romanos su destino en el proceso penal dedica el título décimo al
ejercieron este derecho; el modelo acusatorio. En cuanto al tema procedimiento por delito de acción
teórico acusatorio viste de la que nos ocupa, a continuación, privada, conteniendo en un solo
acusación privada, asimismo, en veremos cómo percibieron los capítulo las reglas que norman
México no es la primera vez que Estados en sus codificaciones dicho procedimiento. Permite
los particulares podemos ejercer la acción penal particular. ejercitar la acción penal privada
la acción penal, sin necesidad de Comenzaremos por mencionar a a la víctima u ofendido e incluso,
acudir ante el Ministerio Público. las Entidades Federativas pioneras por su apoderado general para
en el proceso penal acusatorio pleitos y cobranzas, caso en el cual
Pues bien, la reforma de 2008, en México. Chihuahua, Oaxaca el querellante deberá presentarse a
reconoció el derecho a la víctima y Nuevo León, no prevén en sus ratificar la demanda ante el Juez de
u ofendido a ejercitar acción penal codificaciones el ejercicio de la Control. Procede tratándose de los
ante los tribunales, concediendo a acción penal por particular, quizá delitos perseguibles por querella.
“la ley” determinar los casos en que tiene que ver precisamente, a que la La víctima u ofendido puede optar
será procedente. Por lo que cada implementación del proceso penal entre ejercer la acción ante el juez de
entidad federativa creó sus propias acusatorio en éstos Estados se generó control o acudir ante el Ministerio
disposiciones para regular la antes de la reforma constitucional; Público a presentar su querella para
acción penal privada, generándose aunque dicha condición no los que éste realice la investigación, en
diversidad de criterios y, finalmente, exenta de haber generado la cuyo caso la acción será ejercitada
con la publicación del Código armonización necesaria al respecto, únicamente por el Ministerio
Nacional de Procedimientos pues han trascurrido poco más de Público, precluyendo el derecho
Penales, se establece un criterio que seis años de la publicación de la de la víctima de ejercitar la acción
gradualmente será aplicable en todo reforma constitucional. penal privada.
el territorio mexicano.
Únicamente en Chihuahua, en Presentada la demanda de acción
Las Entidades Federativas y el artículo 80 de su codificación penal privada, el juez de control
la acción penal privada procesal penal, se hace referencia constatará que se cumplan con los
a que: “La acción penal es pública. requisitos señalados por el Código,
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Un dato interesante, en el caso casos dicha facultad a la víctima ofendido podrá presentar acusación
del Estado de México aunque la u ofendido. En el título destinado por escrito ante el juez de garantía.
víctima u ofendido opte por ejercer a los procedimientos especiales, Trasladándonos ahora al Estado de
la acción ante el juez de control se se dedica el capítulo quinto al Chiapas, cabe destacar que en el
debe notificar al Ministerio Público, procedimiento por delitos de acción Código de Procedimientos Penales,
a efecto de que manifieste lo que a privada. se prevé como derecho de la víctima
su representación social competa, y de los ofendidos, presentar la
para lo cual el juez de control, La acción penal privada en la acusación particular conforme a las
una vez admitida la demanda, se codificación de Baja California formalidades previstas en el Código
señalará fecha para la celebración procede por los delitos de (artículo 105, h). También en el caso
de audiencia, la cual tiene como fin difamación y calumnias y cuando de Chiapas, se destina dentro de
precisamente la manifestación que el Ministerio Público haya decidido los procedimientos especiales, el
el Ministerio Público haga respecto aplicar un criterio de oportunidad. capítulo quinto al denominado
a la demanda de acción penal Cuando se trate de delitos de “Procedimiento por acción de
privada. En la misma audiencia, difamación y calumnias, se debe particulares”.
el juez proveerá lo necesario para presentar querella ante el Ministerio
el desahogo de las diligencias Público. En caso de tratarse de En Chiapas, la acusación de
propuestas por el querellante, una criterios de oportunidad, la víctima particulares, cuando se ha
vez practicadas, el juez, si procediere, u ofendido podrá ejercer acción privatizada la acción penal pública
citará a las partes a la audiencia de penal privada ante el juez de será presentada directamente ante
formulación de la imputación En la control, informándole al Ministerio el juez de control. Cabe destacar que
misma audiencia de formulación de Público, pudiendo solicitar a éste la en el caso de Chiapas, no se tiene
la imputación el juez puede resolver práctica de diligencias que resulten una percepción clara de cuándo la
sobre la vinculación a proceso o indispensables para la investigación. víctima u ofendido puede ejercitar
puede señalar nueva fecha para la acción penal, es decir, bajo qué
pronunciarse al respecto dentro del Ahora bien, una vez cerrada la supuestos, por qué tipo de delitos,
plazo constitucional. investigación, el Ministerio Público pues el Código mezcla o no tiene
entregará la carpeta de investigación clara la diferencia entre acción
Otro de los aspectos importantes a la víctima para que en su caso, penal pública y privada.
en la codificación del Estado de ejerza la acción penal privada.
México consiste en que para el caso Después de cerrada la investigación, Pues bien, una vez admitida la
de prisión preventiva como medida la víctima solicitará al juez de acusación particular, el juez citará
cautelar, solo podrá ser solicitada garantía audiencia de formulación a audiencia inicial, en la cual
por el MP. Después de la vinculación de imputación. Después de se formulará imputación, dicha
a proceso, el procedimiento se formulada la imputación, en la audiencia se desarrollará conforme
tramitará de acuerdo con las normas misma audiencia, el juez recibirá la al procedimiento previsto en el
aplicables a la acción pública. declaración del imputado, en caso Código, es decir, lo aplicable al
de que decida ejercer su derecho a ejercicio de la acción penal pública.
Por lo que hace al estado de Baja declarar; inmediatamente después Posteriormente, la acusación
California, en el numeral 76 de su el juez le cuestionará respecto particular será presentada por
CNPP se dispone que el ejercicio al plazo para resolver sobre la escrito, personalmente o por
de la acción penal corresponde al vinculación a proceso. Dentro de mandatario con poder especial,
Ministerio Público sin perjuicio de los diez días siguientes a que se haya y debe contener los mismos
que este Código otorgue en ciertos vinculado a proceso, la víctima u requisitos que la acusación pública.
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Ahora bien, si las partes no admiten De Durango cabe destacar que la Se podrá ejercer acción penal
mecanismos alternativos de solución presentación de la acusación se particular en los delitos de querella
de controversias o, acudiendo no hará ante el tribunal de juicio oral; cuando: el Ministerio Público
se produce ningún acuerdo o la otro aspecto importante resulta ser determine el no ejercicio de la
retractación, el juez ordenará el que en los delitos de acción privada acción penal y no se interponga el
auto de apertura a juicio y remitirá no habrá lugar a medidas cautelares recurso correspondiente; y, cuando
los autos al tribunal de juicio. El personales. Por otra parte, se puede la víctima u ofendido decidan
juez de juicio oral convocará a la solicitar el auxilio judicial cuando acudir directamente ante el juez
audiencia y aplicará las reglas del no se haya logrado identificar de control. El ejercicio de la acción
procedimiento ordinario. o individualizar al acusado, así penal particular extingue la acción
como determinar su domicilio, o penal pública.
Por su parte, en el Código de cuando para describir clara, precisa
Procedimientos Penales para el y circunstancialmente el hecho Se prevé la formulación de la
estado de Durango, en el numeral sea imprescindible llevar a cabo imputación y, por consiguiente, la
89, se hace referencia a que la diligencias que el acusador privado vinculación a proceso. Al respecto,
acción penal es pública o privada. no pueda realizar por sí mismo, el Doctor José Daniel Hidalgo
La acción penal privada podrá ser requerirá en la acusación el auxilio Murillo, considera coherente con
ejercida por la víctima u ofendido, judicial. Lo mismo ocurrirá a los las disposiciones del artículo 19
sin perjuicio de que también pueda datos o medios de prueba. párrafos primero y quinto de la
ejercerla el Ministerio Público Constitución Política, el acusador
cuando se actualicen las condiciones Resulta importante apuntar particular debe solicitar audiencia
de procedibilidad. también que en Durango ya entró para vincular al imputado a proceso,
en vigor el Código Nacional de tal como se dispone en el artículo
En el artículo 91 del citado Procedimientos Penales, el 7 de 402 de la Ley para Guanajuato “si
ordenamiento, se presenta un mayo de 2014, en algunas regiones, directamente y en forma autónoma
catálogo de los delitos de acción por lo que por el momento, tienen el acusador particular solicita
privada (simulación de pruebas, aplicación tanto el Código Procesal vincular a proceso a una persona
delitos cometidos en el desarrollo de esa entidad, como el Código (…) podrá formular la imputación
de la profesión, responsabilidad Nacional. ante la autoridad judicial; para
profesional y técnica, abandono, ello, solicitará al juez de control
negación y práctica indebida Ahora, toca el turno a la Ley del la celebración de una audiencia,
del servicio medido, negación Proceso Penal para el estado de precisando el delito que se le
del servicio público, chantaje e Guanajuato, ordenamiento legal atribuye al inculpado y la forma
intimidación). en el cual, al igual que otros en que ha intervenido, así como la
Estados, incluye dentro de los expresión de las diligencias cuya
El procedimiento comenzará por procedimientos especiales, al práctica se solicita con el auxilio
la interposición de la querella o procedimiento para el ejercicio de judicial y, en su caso, petición
denuncia ante el juez de control. En la acción penal particular, la cual de prueba anticipada. A esta
la audiencia el juez de control hará un se ejercerá ante el juez de control, audiencia, que el juez convocará
examen de la acusación privada para por la víctima o el ofendido, o por en un plazo no mayor de diez días
determinar si se desprenden datos medio de apoderado con poder contados a partir de que, de ser
que establezcan que se ha cometido general con cláusula especial o procedente, se haya recabado la
un hecho tipificado como delito y la poder especial para tal efecto. información con el auxilio judicial
probabilidad de que el imputado lo para que el acusador particular
cometió o participo en él. pueda completar su imputación o
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H
audiencia, indicándole que deberá emos visto el camino que Nacional, pudiéndose solicitar
comparecer acompañado de su tomaron los Estados, respecto en el mismo escrito, la orden de
defensor y se le apercibirá que en a la acción particular, ahora comparecencia del imputado o su
caso de no acudir, se emitirá orden corresponde el turno al Código citación a la audiencia inicial, y el
de comparecencia” (Hidalgo Murillo, Nacional de Procedimientos reclamo de la reparación del daño.
2012: 207-208). Penales. Al igual que varios de los Mediante audiencia, el juez de
Códigos Procesales Penales para control constatará que se cumplan
En lo que respecta al Código de los Estados, el Código Nacional, los requisitos de la acción penal
Procedimientos Penales para el en el título décimo, destinado a particular; de no cumplirse con
Estado de Yucatán, el primer párrafo los procedimientos especiales, algún requisito, se prevendrá al
del artículo 58 dispone: “El ejercicio reconoce en el capítulo tercero, particular para que en la misma
de la acción penal corresponde al la denominada “acción penal audiencia o dentro de los tres días
Ministerio Público, pero podrá por particular”. El artículo 426, siguientes dé cumplimiento. De no
ejercerse en los casos previstos en dispone textualmente: “El ejercicio subsanarse o de ser improcedente
este Código por los particulares de la acción penal corresponde al su pretensión, se tendrá por no
como acusador privado”. Ministerio Público, pero podrá interpuesta la acción penal y no
ser ejercida por los particulares podrá volver a ejercerse por parte del
El artículo 62 de referido que tengan la calidad de víctima u particular por esos mismos hechos;
ordenamiento prevé que el ejercicio ofendido en los casos y conforme a ésta última circunstancia, nos
de la acción penal privada puede lo dispuesto en este Código”. parece una limitante para la víctima
corresponder a la víctima o a su u ofendido, pues a la legislación no
representante legal. Asimismo, Ahora bien, la acción penal le basta con tener por no interpuesta
presenta un catálogo de delitos por particular podrá ejercerse la acción penal, sino que también,
de acción penal privada: Injurias, únicamente en los delitos no podrá volver a ejercerse por el
golpes, difamación, calumnias y perseguibles por querella, cuya particular, tratándose de los mismos
violación a la intimidad. penalidad sea alternativa, distinta hechos; recalquemos que el párrafo
a la privativa de la libertad o primero del artículo 432 del citado
La acusación privada en Yucatán, cuya punibilidad máxima no ordenamiento, establece que “si la
será presentada por escrito ante el exceda de tres años de prisión. A víctima u ofendido decide ejercer
juez competente. El escrito deberá criterio personal considero que la acción penal, por ninguna causa
contener los mismos requisitos de en la redacción del artículo 428, podrá acudir al Ministerio Público
la solicitud de la parte coadyuvante. el cual establece los supuestos en a solicitar su intervención para
Se prevé el auxilio judicial cuando que procede la acción penal por que investigue los mismos hechos”.
no se haya logrado identificar al particular, faltó técnica legislativa, Consecuentemente, si no fuese
acusado o determinar su domicilio, pues puede resultar confusa la admitida la acción penal ejercida
o cuando para describir clara, interpretación, ello debido al por la víctima u ofendido, no podrá
precisa y circunstancialmente el inadecuado uso de los signos de volver a ejercitarla ni por sí, ni a
hecho sea imprescindible llevar a puntuación. través del Ministerio Público.
cabo una diligencia.
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A la acusación de la víctima u
ofendido, le serán aplicables las
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Referencias
Arilla Bas, Fernando, (2003), El procedimiento penal en México, Porrúa, México.
Ferrajoli, Luigi, (1989), Derecho y razón. Teoría del garantismo penal, Trotta,
España.
Gómez Lara, Cipriano, (2001), Teoría General del proceso, Oxford, México.
Silva Silva, Jorge Alberto, (1995), Derecho Procesal Penal, Oxford, México.
Legislación
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También nos encontramos con sido vulnerado por el accionar afectación producida por el propio
definiciones más escuetas y que antijurídico del imputado. (Loaeza, delito, pudiendo ser víctimas los
generalizan de gran manera el 2011) terceros que se vieron afectados ya
concepto de víctima, trayendo sea de manera directa o indirecta
consigo confusión más que A efecto de terminar con esta por los mismos hechos.
respuestas, tal es el caso de Hidalgo controversia, el propio Código
Murillo, quien conceptualiza a Nacional de Procedimientos
la víctima como “al directamente Penales en su numeral 108, señala La víctima en el sistema
ofendido por el delito.” (Murillo, 2010) de manera expresa a quien se le
inquisitivo
considera como víctima y a quien se
C
Situación que deja abierta la le considera ofendido, haciéndolo
omo es de estudiado derecho,
puerta para la interpretación en de la siguiente manera:
en el sistema inquisitivo
donde podemos deducir que más del cual estamos emigrando, la
de un ente dentro de un proceso Artículo 108. “Para los efectos de este
víctima del delito no contaba con
penal pude ser considerado como Código, se considera víctima del delito al
un papel preponderante dentro
ofendido directamente, más sujeto pasivo que resiente directamente
de la investigación del mismo,
aun, conceptualiza a la víctima, sobre su persona la afectación producida es decir, solamente se limitaba a
utilizando el concepto de “ofendido”, por la conducta delictiva. Asimismo, se convertirse en un testigo de lujo
lo que nos lleva a una confusión considerará ofendido a la persona física o dentro del proceso, toda vez que
más grande, y a preguntarnos, es moral titular del bien jurídico lesionado o su intervención consistía en repetir
entonces la víctima un sinónimo de puesto en peligro por la acción u omisión lo sucedido, las veces que fueran
ofendido?, a lo cual la respuesta es prevista en la ley penal como delito.” necesarias, siempre que la autoridad
clara, no lo es, y como lo podremos se le solicitará, dejando de lado lo
observar más adelante, tienen Del anterior artículo citado, se puede que realmente quería, pensaba o
características similares pero de deducir que se considera víctima sentía, mucho menos se interesaba
igual forma, cuentan con grandes al afectado directo de la conducta por lo que la víctima necesitara
diferencias que no dejan que se desplegada considerada como delito par sentirse realmente resarcida y
mezclen ambos conceptos y mucho y se le denomina ofendido a todos reparada en su daño.
menos que se confundan dentro de aquellos que vieron afectados sus
un proceso jurisdiccional. derechos ya sea de manera directa En múltiples ocasiones las personas
o indirecta por los mismos hechos afectadas por la comisión de un
De igual forma Reyes Loaeza nos delictivos, guardando ambos los delito, no les interesa meter a prisión
dice que “se trata de la persona física mismos derechos. a la persona responsable, ya que
o moral, sobre quien recae el daño o esto en nada abona a la reparación
peligro causado por la conducta del Resaltando a los ojos que la de su daño, en diversas ocasiones
delincuente.” (Loaeza, 2011) diferencia que guardan ambas lo único que piden las víctimas de
figuras es el hecho de la limitación un delito es que se les explique los
El referido autor establece en su con la cual se conceptualiza al motivos que llevaron al victimario
definición que el concepto de ofendido, sujetándolo solo a quien a actuar de esa manera, así como el
víctima es mucho más amplio son titulares del bien jurídico por qué fue elegida como víctima y
que el concepto limitativo de lesionado o puesto en peligro, sobre todo, que se les ofrezca una
ofendido, puesto que por ofendido mientras que víctima es un espectro disculpa, sin embargo, en el sistema
se entiende aquella persona titular mucho más amplio, al abarcar a inquisitivo, mismo que responde
del bien jurídico tutelado que ha todo aquel sujeto que resiente la a una ideología basada en la
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justicia retributiva, no se conciben una cultura de la paz, así como de relaciones interpersonales que se
este tipo de entes o elementos a que los interés y derechos colectivos vieron afectadas por el antijurídico.
tomar en cuenta, ya que como se están por encima de los derechos e Existen muchas y muy diversas
mencionó, su base ideológica es la intereses particulares, situación que ventajas que destacan de este nuevo
justicia retributiva, la cual se basa deja al ministerio público como sistema acusatorio, en relación
en el pensamiento de que lo más representante del Estado en contra con la victima sin embargo solo
importante en un proceso penal es del delincuente y se desbanca a la mencionaré las más destacadas,
el de encontrar a un responsable por víctima real, olvidando sus intereses en el entendido de que aun las no
la comisión de un hecho delictivo, a y necesidades personales, dejándola mencionadas, guardan el mismo
fin de poder aplicarle una sanción con voz, pero sin voto en el proceso. nivel de relevancia que las que si
que venga a ser proporcional al daño (Chorres, 2010) sean plasmadas en este artículo.
ocasionado, retribuyendo de esta
manera los derechos lesionados de Como ejemplo de lo anterior, De igual forma es dable mencionar
la víctima, con el sufrimiento que el podemos plasmar el supuesto que tanto los derechos de la víctima
Estado le provoca al victimario, es en que el estado ofrezca una como del imputado se encuentran
decir, una versión moderna de la negociación al delincuente que sea plasmados en nuestra Constitución
Ley del Talión. inaceptable para la víctima, pero Federal, siendo el numeral 20, en
esta no pose injerencia alguna sobre su fracción II inciso C),en donde
Sin embargo, el sistema inquisitivo el asunto, por lo cual, solo quedaría podemos encontrar la lista de
cuenta con otra gran deficiencia supeditado a lo que el ministerio derechos que ahora revisten a
en su haber, el hecho de que público, en representación del la víctima dentro de un proceso
solo existe una misma penalidad Estado, quisiera negociar, sin tomar jurisdiccional.
máxima para todos los delitos, la en cuenta mayores elementos, más
privación de la libertad, en donde que lo que a su propio parecer, En principio de cuenta, debemos
lo único que cambia es el lapso consideraría suficiente para reparar hacer mención de que en el nuevo
de temporalidad que se aplica a la el daño ocasionado, situación que sistema acusatorio, la víctima
persona sentenciada, situación que suena por demás ilógica al no ser el retoma su papel de protagonista
no ha cumplido con la función de ministerio público quien sufrió la dentro del proceso y cuenta con
rehabilitación y reinserción social, afectación directa. una mayor participación en la
ni mucho menos abona de manera resolución de su conflicto, ya sea
directa a las necesidades reales de por medios formales o alternativos.
la víctima, mucho menos cuando La víctima y sus beneficios en (Obregón, 2014)
estamos en un sistema que no le el sistema acusatorio
interesa conocer dichas necesidades La coadyuvancia es uno de los
E
e inquietudes. derechos contemplados para la
l cambio de un sistema
víctima dentro de este sistema
inquisitivo a este nuevo
Finalmente podemos señalar que acusatorio, en donde no solo
sistema acusatorio es un paso
en este sistema inquisitivo, es el debemos entender a la coadyuvancia
positivo para la protección de los
Estado quien pasa a ser considerada como el auxilio o cooperación
derechos tanto de la víctima como
como la víctima en el asunto, que puede hacer la víctima con el
del victimario, toda vez que este
basándose en la ideología que el ministerio público para recabar
nuevo sistema descansa sus pilares
delito afecta a los interés sociales, probanzas o interponer recursos a
en la base ideológica de la justicia
a la sana convivencia entre las su favor, sino que eta coadyuvancia
restaurativa, en donde se prioriza
personas, y a la construcción de debe ser una alianza firme entre
la reparación del tejido social y las
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ambas figuras, en cualquier etapa el artículo 4º constitucional, el cual atender a las personas, es decir,
del proceso y sobre todo que sea viene a ser el coadyuvante idóneo cada vez hay menos personal, lo
realmente escuchado por el agente de esta garantía procesal. (Loaeza, cual afecta el tiempo de atención,
del ministerio público, que sea 2011) cada vez hay menos material y cada
escuchado en sus intereses, en sus vez hay menos equipamientos o
pretensiones y en sus necesidades Sin embargo, el hecho de que la herramientas útiles con que atender
y que no sea el ministerio extensión del derecho a la atención a las personas.
público quien dirija las líneas de médica y psicológica, sea posible
investigación en relación a lo que gracias al derecho humano de la Pasamos ahora al derecho de la
él cree o piensa que es lo mejor, salud, solo encubre una gran falla en reparación del daño, en donde existe
sino que siempre atienda a lo que la el sistema procesal, que es la falta de controversia en relación si el derecho
víctima le diga. (Ramirez, 2010) un ente especializado y encargado a la reparación del daño debe
de brindar este tipo de asistencias entenderse como clásicamente lo
Un avance significativo que se ha médicas, físicas y psicológicas a hemos utilizado y conceptualizado
dado en el tema de la coadyuvancia, las personas víctimas del delito, a través del derecho civil, o si bien
es el hecho de que la víctima puede de manera holística, toda vez que esta reparación de carácter civil
aportar elementos para fortalecer instituciones como PROVIC, no también debe ser recurrida en un
no solo el rubro de la reparación cuentan con el equipamiento, proceso penal, corriendo el riesgo
del daño, sino también en el fondo personal o material suficiente y de privatizar el derecho penal.
del asunto, es decir, la culpabilidad necesario para tratar todo tipo
o inocencia del imputado, siendo de daños o lesiones que pueda Todos estamos de acuerdo en que
esta coadyuvancia una potestad de presentar una persona. (Chorres, 2010) la víctima debe ser reparada en
la víctima y no una carga procesal. el daño que le ha ocasionado la
(Loaeza, 2011) Lo cual nos encamina a solicitar la conducta antijurídica desplegada,
creación de un organismo médico sin embargo, las legislaciones
Otro derecho que podemos especializado solamente en la actualmente solo se limitan a
mencionar, es el derecho a la atención de víctimas del delito, referirse a una reparación del daño
atención médica y psicológica, que cuente con el equipamiento, material y en ocasiones moral,
el cual según la constitución personal y material necesario para sin embargo existe una situación
federal, está reservado para casos tratar todo tipo de afectaciones, que el Estado no tiene manera de
de urgencia, situación que podría tanto físicas como psicológicas de reparar, la estigmatización que
presuponer que es un derecho por las víctimas del delito, con lo cual causa el ser víctima de un delito
demás limitado, ya que encasilla despresurizaría el tan saturado ante la sociedad, es una marca
su actualización en ciertos y cuales sistema de salud de nuestro que no se puede erradicar, ni con
casos específicos, sin embargo, este país, puesto que al llegar a las dinero, ni con ayuda psicológica
derecho logra extenderse más allá instituciones de salud a donde todos o atención médica, toda vez que
de los asuntos de urgencia, como acudimos por derechos generados es la percepción que se genera por
establece la constitución, no gracias en diversas situaciones, lo único parte de la comunidad hacia la
a la protección que se le debe otorgar que ocasionamos es victimizar a la víctima no se borrará con ningún
a las personas como víctimas de un víctima de nueva cuenta, haciéndola tipo de método, es una situación
delito, sino por la protección que se pasar por instituciones que por el de difícil o imposible reparación, la
le debe de otorgar a los ciudadanos exceso de derecho habientes cada cual genera conflictos no solo para
de nuestro país, es decir, el derecho vez se ven más mermadas en los la víctima directa del delito, sino
humano a la salud, consagrado en alcances que puede tener para para sus familiares, amigos y demás
conocidos.
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Es por eso que el uso de mecanismos Por lo antes señalado es necesario la identidad de las personas, es
alternos de solución de conflictos es que la víctima cuente con un asesor necesario la creación de un sistema
una opción ideal, no para revertir jurídico profesional, sin necesidad de protección para víctimas,
ese estigma social, sino para evitarlo, de recurrir a la figura del ministerio testigos y todo aquél que sea vea
transitando por un mecanismos público, tal y como se le facilita la amenazado de manera grave por
alterno, no jurisdiccional, en asistencia jurídica al victimario a participar en la disolución de
donde no se generan este tipo de través de os defensores de oficio, hechos controvertidos, en donde
señalamientos sociales, toda vez toda v que de no asegurar la digna dicho programa cuente con los
que no nos enfrentamos a una representación legal de la víctima recursos suficientes para brindar si
autoridad, ni a la publicidad que se estaríamos poniendo de manera es necesario de una nueva identidad
realiza de manera anticipada sobre indirecto, en estado de indefensión a las personas que ingresen al
la culpabilidad del victimario y los a dicha parte procesal, en relación programa, aceptando inclusive
daños ocasionados a las víctimas. con su contraparte en el litigio, lo a servidores públicos, como
cual no solo e ilegal sino aberrante ministerios públicos, teniendo
El recibir asesoría jurídica es otro en un sistema democrático como la mayor de las secrecías, para
de los derechos que se consagran en el que pretendemos hacer valer. que una vez terminado el asunto
la carta magna, el cual consiste en (Loaeza, 2011) controvertido, la persona que fue
el hecho de que la víctima, la cual sometida a este programa pueda
se aplica cabalmente en nuestro Ahora bien, pasamos a hacer volver a su vida cotidiana sin que
sistema de impartición de justicia, una pequeña reflexión sobre el nadie tenga conocimiento de su
sin embargo, existe también dentro resguardo de identidad y otros datos situación anterior, como miembro
de nuestro sistema una disyuntiva personales, en donde podemos de este sistema. (Chorres, 2010)
en este tema, el hecho de que el señalar que el antiguo principio de
ministerio público generalmente protección, ah quedado desfasado Sin embargo este derecho de
pierde la noción de a quién debería por la realidad criminal que asola protección y resguardo de
estar representado, puesto que pone a nuestro país, los criminales cada identidad, contraviene con otro
los intereses difusos o colectivos vez han tomado una postura más derecho al cual también estamos
por encima de los particulares. violenta y sanguinaria, no solo con obligados a salvaguardar, me
las víctimas directas del delito, sino refiero a los derechos de defensa, en
Es decir, el ministerio público en también con los testigos, agentes donde es indispensable, mencionar
la mayoría de los casos descuida del ministerio público y con todos la identidad y ciertos datos de la
la protección y representación aquellos que puedan intervenir víctima, a fin de poder estar en
de la víctima, para pasar a ser de manera directa o indirecta en igualdad de circunstancias y contar
representante del propio Estado la investigación de un delito o en con certeza jurídica por parte del
y de lo que él considera como sus un proceso jurisdiccional, y los inculpado, situación que claramente
intereses, realizando su labor en cuáles sean considerados como una se pone en contraposición con
relación a esta idea, y es donde amenaza para los intereses de los la exigencia del nuevo sistema
ocasiona que la víctima real, se delincuentes. acusatorio, en donde se exige al
vuelva mera espectadora del ministerio público el garantizar la
sistema que se supone sirve para Es por eso que el Estado debe protección de víctimas, ofendidos,
resolver el conflicto en donde se vio responder de manera contundente testigos y de cualquier sujeto
lesionado de manera directa, siendo a esta situación, basándose en el interviniente en el proceso, lo cual
relegado a la función de un testigo, principio ya comentado, debe ir sin duda llevará a un desatino por
al repetir una otra vez los hechos más allá que la sola reserva de parte del agente del ministerio
acontecidos. (Chorres, 2010)
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de Justicia Penal
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de Justicia Penal
Referencias
Chorres, H. B. (2010). El amparo en el proceso penal acusatorio y oral. México:
Flores Editor y Distribuidor.
Legislación
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de Justicia Penal
L a reforma constitucional por la comisión del delito sean la obra de Luigi Ferrajoli, quien
publicada en el Diario Oficial reparados. a partir de 1989 ha construido
de la Federación el 18 de junio 5. Asegurar el acceso a la justicia una completa y muy estructurada
del 2008 nos suministra la base en la aplicación del derecho. Teoría del Garantismo Penal. En
para realizar una profunda 6. Resolver el conflicto que surja sus trabajos posteriores a esa fecha,
transformación del sistema penal por la comisión de un delito, Ferrajoli ha ampliado su teoría para
mexicano, sus disposiciones tocan respetando los derechos humanos conformar una Teoría General del
varios de los ámbitos sustantivos establecidos en la Constitución y Garantismo, la cual ha vinculado
de dicho sistema, dado que abarca los tratados internacionales de los estrechamente con la Teoría del
temas como la seguridad pública que el Estado Mexicano sea parte. Estado Constitucional, desde el
(cuerpos policiacos y prevención punto de vista normativo y teórico
del delito), la procuración de Derivado de la Reforma (Carbonell, 2014: 15). Creemos que
justicia (el trabajo del ministerio Constitucional aludida el la implementación de un Sistema
público, el monopolio de la acción estado Mexicano adoptó la Penal Acusatorio conlleva a la
penal que desaparece al menos en implementación de un nuevo adopción de un modelo de estricta
parte), la administración de justicia sistema de justicia penal, cuya legalidad en el que se impone límites
(a través de la incorporación de característica primordial radica en a la actuación del poder punitivo
elementos del debido proceso legal ser un procedimiento acusatorio del Estado y se otorga un privilegio
y de los llamados juicios orales) y la adversarial. especial a los derechos de las partes
ejecución de las penas privativas de que intervienen en el proceso.
la libertad (Carbonell, 2013: 3).
La transición hacia un Una de las principales ideas del
Los objetivos principales del modelo de corte garantista garantismo es la desconfianza
nuevo procedimiento penal, de hacia todo tipo de poder, público
C
conformidad con el artículo 20 onsideramos que la o privado, de alcance nacional o
apartado A de la Constitución implementación del nuevo internacional. El garantismo no se
Política de los Estados Unidos proceso penal acusatorio lleva hace falsas ilusiones acerca de la
Mexicanos son los siguientes consigo la adopción de la ideología existencia de “poderes buenos” que
(Carbonell, 2014: 15): jurídica denominada Garantismo, den cumplimiento espontaneo a los
cuyo autor principal es el Luigi derechos, y prefiere verlos limitados
1. Esclarecer los hechos que se Ferrajoli. siempre, sujetos a vínculos jurídicos
supone puedan ser calificados que los acoten y que preserven los
como delitos. El Dr. Miguel Carbonell expone derechos subjetivos, sobre todo
2. Proteger a las personas acertadamente que el garantismo es sí tienen carácter de derechos
inocentes. una ideología jurídica, es decir, una fundamentales. El garantismo en
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
materia penal se corresponde con capaz de minimizar la violencia Resulta conveniente tomar en
la noción de un derecho penal y de maximizar la libertad y en el consideración la idea de garantismo
mínimo, que intenta poner fuertes plano jurídico como un sistema de como modelo normativo del
y rígidos límites a la actuación del vínculos impuestos a la potestad derecho ya que percibe al derecho
poder punitivo del Estado (Carbonell, punitiva del Estado en garantía de penal como un sistema cognoscitivo
2014: 15). los derechos de los ciudadanos. de poder mínimo y concibe la idea
En consecuencia, es garantista de una técnica de tutela capaz de
Previo a continuar con el desarrollo todo sistema penal que se ajusta minimizar la violencia y maximizar
del trabajo acorde a la estructura normativamente a tal modelo y la libertad garantizando el efectivo
planteada consideramos de especial lo satisface de manera efectiva ejercicio de los derechos de los
importancia hacer un pequeño (Ferrajoli, 2011: 852). ciudadanos que intervienen en la
paréntesis para explicar las diversas substanciación del proceso penal.
acepciones de la palabra garantismo Teoría del Derecho y crítica
que propone Luigi Ferrajoli. del Derecho. En una segunda
acepción, garantismo designa una La igualdad procesal de las
teoría jurídica de la validez y de partes
Diversas acepciones de la efectividad como categorías
L
garantismo distintas no solo entre sí, sino os modelos procesales
también respecto de la existencia acusatorios en la justicia penal
E l maestro Luigi Ferrajoli o vigencia de las normas. En ese de la actualidad, han considerado
sostiene que es posible sentido, la palabra garantismo variables de tipo adversarial que
distinguir tres acepciones de la expresa una aproximación teórica otorgan una mayor participación a
palabra garantismo, acorde a ello, que mantiene separados el ser y el la víctima en los procedimientos,
puede hablarse de garantismo para deber ser en el derecho; e incluso e incluso les permiten ser
referirse a: propone como cuestión teórica parte de los mismos. Para ello,
central la divergencia existente dos consideraciones resultan
1. Un modelo normativo del entre los ordenamientos complejos fundamentales, pues por un lado
Derecho entre modelos normativos (Ferrajoli, ha sido prioritario el desarrollo
2. Una teoría del Derecho y crítica 2011: 853). de derechos que le permiten
del Derecho a la víctima participar total o
3. Una filosofía del Derecho y Filosofía del Derecho y crítica de la parcialmente como un igual más en
critica de la política Política. En una tercera acepción, el proceso (Zamora, 2014: 51).
garantismo designa una filosofía
Modelo normativo del Derecho. política que impone al derecho y Al considerarse parte a la víctima
Según una primera acepción, al Estado la carga de justificación en los procesos acusatorios, la
garantismo designa un modelo externa conforme a los bienes y a igualdad procesal exige de éstos
normativo del derecho, por lo los intereses cuya tutela y garantía un depurado equilibrio entre las
que respecta al derecho penal, constituye precisamente la finalidad fuerzas intervinientes, ya que habrá
el modelo de estricta legalidad de ambos (Ferrajoli, 2011: 853). de limitarse los poderes de los
propio del estado de derecho en el Finalmente, Ferrajoli considera fuertes y reforzarse los poderes de
plano epistemológico se caracteriza que estas tres acepciones del los débiles, para que en igualdad de
como un sistema cognoscitivo garantismo, delinean efectivamente oportunidades puedan hacer valer
o de poder mínimo, en el plano los elementos de una Teoría General sus respectivos derechos y alcanzar
técnico como una técnica de tutela del Garantismo. en justicia sus pretensiones.
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de Justicia Penal
Un proceso acusatorio limitará La Declaración sobre los Principios víctima directa, víctima indirecta y
primordialmente las potestades Fundamentales de Justicia para las víctimas potenciales (LGV, art. 4).
de quien juzga y de quien acusa, y Víctimas de Delitos y del Abuso
garantizará la independencia entre de Poder es una resolución de la Las víctimas directas son aquellas
ellos, por un lado, y por el otro, Asamblea General de las Naciones personas físicas que hayan
reforzará los derechos de la defensa Unidas aprobada el 29 de noviembre sufrido algún daño o menoscabo
y de las víctimas, todo en aras de de 1985; dicho documento, en su económico, físico, mental,
una justicia completa e imparcial Apartado A, artículo 1, dispone emocional, o en general cualquiera
(Zamora, 2014: 85). que se entenderá por “víctimas” puesta en peligro o lesión a sus
las personas que, individual o bienes jurídicos o derechos como
Como se observa, la implementación colectivamente, hayan sufrido consecuencia de la comisión
de un Sistema Acusatorio daños, inclusive lesiones físicas o de un delito o violaciones a sus
Adversarial de corte garantista mentales, sufrimiento emocional, derechos humanos reconocidos en
busca una igualdad procesal de pérdida financiera o menoscabo la Constitución y en los Tratados
las partes que intervienen en el sustancial de los derechos Internacionales de los que el Estado
procedimiento, ya que eleva la fundamentales, como consecuencia Mexicano sea parte, las víctimas
participación de la víctima en el de acciones u omisiones que violen indirectas son los familiares o
sistema penal, abriendo diversas la legislación penal vigente en los aquellas personas físicas a cargo de
posibilidades frente al imputado Estados miembros, incluida la la víctima directa que tengan una
y frente al propio sistema, así que proscribe el abuso de poder relación inmediata con ella; son
también, dicha igualdad procesal (DPFJVDAP, art. 1). víctimas potenciales las personas
se refleja en tanto que se conciben físicas cuya integridad física o
determinados derechos que son Así también la mencionada derechos peligren por prestar
afines a las circunstancias y contexto resolución establece que podrá asistencia a la víctima ya sea por
de las víctimas, y se deja atrás considerarse “víctima” a una impedir o detener la violación de
aquella escasa o nula participación persona, independientemente de derechos o la comisión de un delito.
de las víctimas en el proceso penal. que se identifique, aprehenda,
enjuicie o condene al perpetrador e El Código Nacional de
independientemente de la relación Procedimientos Penales considera
El concepto de víctima familiar entre el perpetrador y la víctima del delito al sujeto pasivo
víctima. En la expresión “víctima” que resiente directamente sobre su
C onsideramos necesario
reflexionar sobre el contenido
y alcance del concepto de víctima
se incluye además, en su caso, a los
familiares o personas a cargo que
tengan relación inmediata con la
persona la afectación producida
por la conducta delictiva (CNPP, art.
108), así también el mencionado
en el contexto del proceso penal víctima directa y a las personas que ordenamiento contempla la
acusatorio adversarial, en ese orden, hayan sufrido daños al intervenir posibilidad de considerar como
resulta de especial importancia para asistir a la víctima en peligro ofendido a la persona física o moral
analizar el concepto de víctima o para prevenir la victimización titular del bien jurídico lesionado
otorgado por la Declaración sobre (DPFJVDAP, art. 1). o puesto en peligro por la acción
los Principios Fundamentales de u omisión prevista en la ley penal
Justicia para las Víctimas de delitos La Ley General de Víctimas, como delito.
y del Abuso de Poder, la Ley General publicada en el Diario Oficial de
de Víctimas y el Código Nacional la Federación el 9 de enero del Resulta de especial importancia el
de Procedimientos Penales. 2013 establece diversos conceptos: último párrafo del artículo 108 del
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de Justicia Penal
derechos propios de las víctimas Los derechos contenidos en la • En caso de tener alguna
que se establecen en diversos Constitución federal no son discapacidad, a que se realicen los
ordenamientos (como el Código limitativos, ya que su formulación ajustes al procedimiento penal que
Nacional de Procedimientos se ve ampliada en el catálogo de sean necesarios para salvaguardar
Penales y la Ley General de derechos expuesto por el Código sus derechos;
Víctimas). Entre los derechos que Nacional de Procedimientos • A que se le proporcione
establece el artículo 20 apartado Penales, el cual, en su artículo 109 asistencia migratoria cuando
C de la Constitución Política de expone en veintinueve fracciones tenga otra nacionalidad;
los Estados Unidos Mexicanos se diversos derechos que son afines a • A que se le reciban todos los
encuentran los siguientes (CPEUM, la condición de víctima u ofendido, datos o elementos de prueba
art. 20): entre los derechos contenidos en el pertinentes con los que cuente;
artículo 109 del Código Nacional de • A intervenir en todo el
• Recibir asesoría jurídica; ser Procedimientos Penales, podemos procedimiento por sí o a través de
informado de los derechos que en encontrar los siguientes: su Asesor jurídico;
su favor establece la Constitución • A que se le provea protección
y ser informado del desarrollo del • A ser informado de los derechos cuando exista riesgo para su vida
procedimiento penal; que en su favor le reconoce la o integridad personal;
• Coadyuvar con el Ministerio Constitución; • A solicitar la realización de actos
Público; a que se le reciban • A que el Ministerio Público y de investigación que en su caso
todos los datos o elementos de sus auxiliares así como el órgano correspondan;
prueba con los que cuente, tanto jurisdiccional les faciliten el • A recibir atención médica y
en la investigación como en el acceso a la justicia; psicológica o a ser canalizado a
proceso, a que se desahoguen las • A contar con información sobre instituciones que le proporcionen
diligencias correspondientes, y a los derechos que en su beneficio estos servicios;
intervenir en el juicio e interponer existan; • A solicitar medidas de
los recursos en los términos que • A comunicarse, inmediatamente protección, providencias
prevea la ley después de haberse cometido el precautorias y medidas cautelares;
• Recibir, desde la comisión delito con un familiar; e incluso • A solicitar el traslado de la
del delito, atención médica y con su asesor jurídico; autoridad al lugar en donde se
psicológica de urgencia; • A ser informado, cuando así encuentre, para ser interrogada o
• Que se le repare el daño. lo solicite, del desarrollo del participar en el acto para el cual
• Al resguardo de su identidad y procedimiento penal; fue citada;
otros datos personales • A ser tratado con respeto y • A impugnar por sí o por medio
• Solicitar las medidas cautelares dignidad; de su representante, las omisiones
y providencias necesarias para la • A contar con un asesor jurídico o negligencia que cometa el
protección y restitución de sus gratuito en cualquier etapa del Ministerio Público;
derechos, y procedimiento; • A tener acceso a los registros
• Impugnar ante autoridad judicial • A recibir trato sin discriminación; de la investigación durante el
las omisiones del Ministerio • A acceder a la justicia de manera procedimiento;
Público en la investigación de los pronta, gratuita e imparcial; • A ser restituido en sus derechos,
delitos, así como las resoluciones • A participar en los mecanismos cuando éstos estén acreditados;
de reserva, no ejercicio, alternativos de solución de • A que se le garantice la reparación
desistimiento de la acción penal controversias; del daño;
o suspensión del procedimiento • A recibir gratuitamente la • A que se le repare el daño causado
cuando no esté satisfecha la asistencia de un intérprete o por la comisión del delito;
reparación del daño. traductor ;
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de Justicia Penal
S i reflexionamos sobre el la fracción XXIII (Ser restituidos podemos considerar algunas ideas
contenido y alcance de los en sus derechos); por cuanto al a manera de conclusión.
derechos propios de las víctimas apartado correspondiente a la
contenidos tanto en la Constitución rehabilitación, encontramos las En primer lugar podemos afirmar
Federal, así como el Código fracciones III (Recibir desde la que con la reforma constitucional
Nacional de Procedimientos comisión del delito atención médica de junio del 2008 y la entrada
Penales, podemos afirmar que el y psicológica), XIII (Proporcionar en vigor del Código Nacional de
cumplimiento efectivo de ellos asistencia migratoria cuando tenga Procedimientos Penales, se ha
conlleva a lo que la doctrina otra nacionalidad), XVI (Proveer consolidado en nuestro país la
ha denominado el “derecho a la protección cuando exista riesgo implementación del Sistema Penal
reparación integral”. El concepto para su vida) y XVIII (Recibir Acusatorio adversarial.
de reparación integral va más allá atención médica y psicológica o ser
de buscar devolver la situación canalizado a instituciones que lo El nuevo proceso penal acusatorio
anterior a la comisión del delito proporcionen). trae implícita la ideología del
o a la transgresión del derecho, garantismo, al acoger un modelo
toda vez que la reparación integral En relación al apartado denominado de estricta legalidad que impone
comprende medidas de restitución, compensación debemos tomar en límites al poder punitivo del estado
rehabilitación, compensación, consideración las fracciones XXIV y otorga privilegios y prerrogativas
satisfacción y medidas de no (Garantizar la reparación del daño a las partes que intervienen, en ese
66
sentido, dentro de las partes que Unidos Mexicanos y el Código
intervienen en el procedimiento, Nacional de Procedimientos
se ha reformulado la participación Penales necesariamente conlleva
y los derechos de la víctima, con a una reparación integral, al
el objetivo de tener un equilibrio comprender medidas de restitución,
procesal durante la substanciación rehabilitación, satisfacción y
del procedimiento, y si bien, el medidas de no repetición.
ejercicio de la acción penal sigue
estando a cargo del Ministerio
Público, la víctima no solo será un
simple espectador, pues, siguiendo
el catálogo de derechos establecidos
en la Constitución Federal y en el
Código Nacional de Procedimientos
Penales, la víctima pasa a ocupar un
papel relevante en la substanciación
del proceso penal, en tanto que
puede exigir el cumplimiento
efectivo de determinados derechos
o prerrogativas que le han sido Referencias
otorgados.
CARBONELL, Miguel, (2013), Los Juicios Orales en México, Editorial Porrúa,
México.
En el contexto del proceso
penal acusatorio y acorde a una
-----------------, Miguel, (2014), El ABC de los Juicios Orales en materia Penal,
interpretación integral de la Editorial Cruz Verde, México.
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y el Código FERRAJOLI, Luigi, (2011), Derecho y Razón, Teoría del Garantismo Penal,
Nacional de Procedimientos Editorial Trotta. Segunda Edición, Traducción de Andrés Perfecto Ibáñez et al.
Penales debe considerarse como
víctima a aquella persona que ZAMORA GRANT, José, (2014), La víctima en el nuevo proceso penal acusatorio,
sufre un menoscabo sustancial, Universidad Nacional Autónoma de México, México.
ya sea económico, físico, mental o
emocional derivado de la comisión Legislación
de un delito, con independencia
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, (2014).
de que se identifique, aprehenda o
condene al responsable. Declaración sobre los Principios Fundamentales de Justicia para las Víctimas de
Delitos y del Abuso de Poder, (1985).
Finalmente debemos considerar que
el cumplimiento pleno y efectivo Ley General de Víctimas, (2013).
de los Derechos contenidos en la
Constitución Política de los Estados Código Nacional de Procedimientos Penales, (2014).
Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
L a Reforma Constitucional
Federal de 18 de junio de 2008
en México responde a un sistema de
los mecanismos necesarios para el
descubrimiento y declaración de
la desviación y la declaración la
valorar, juzgar, imponer y ejecutar
las sanciones. Se traduce en un
modelo en el que el juicio es una
justicia penal garantista, es decir, a validez de la pretensión punitiva careta necesaria para imponer una
un modelo criminológico basado en del Estado para castigar al pena, con base a la dinámica de
el establecimiento de los principios etiquetado como culpable. En este “el fin justifica los medios”, pues
básicos que son capaces de señalar sentido, el procedimiento penal se permite detener y consignar sin
un camino razonable y humano, tiene por finalidad esclarecer los averiguar, en vez de averiguar para
para el tratamiento de las conductas hechos para determinar si son consignar y, como última opción,
sociales desviadas, reduciendo la punibles y declararlos como delito, detener, y que la declaración del
violencia estatal y tratando de evitar proteger al inocente del Estado imputado sea un medio de defensa.
la privada. El Garantismo penal se y los particulares, procurar que Inclusive, la propia autoridad tiene
traduce en la tutela de aquellos no se genere impunidad contra el facultades “amplias” para recabar
valores o derechos fundamentales culpable, que los daños causados pruebas “en razón de la verdad”,
cuya satisfacción, aún contra los se reparen, asegurar el acceso a la perdiendo la imparcialidad.
intereses de la mayoría, es el fin justicia, mantener el orden jurídico
justificador de los mecanismos de y restablecer la armonía social, en En cambio, un sistema acusatorio
control social formalizados, entre un marco de respeto a los derechos requiere la legitimidad de los medios
ellos el Sistema de Justicia Penal humanos, fundamentales y garantías para llegar al fin, por lo que los
(Ferrajoli, 2011). previstas en la Constitución Política derechos humanos y fundamentales
de los Estados Unidos Mexicanos, son la base de la actuación de las
El presente artículo se motiva por en el Derecho Internacional de autoridades, en un modelo en el que
el proyecto de investigación PID14- los Derechos Humanos del que el existe un órgano público encargado
1, que realizo en la Universidad Estado Mexicano sea parte, y toda de la acusación, distinto a quien
Autónoma de Aguascalientes, y normatividad que derive de ellos. Juzga, donde existe igualdad para
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los sujetos procesales dentro de Por lo anterior, en este nuevo Derechos Humanos y 14 del Pacto
un juicio público y oral, ante un sistema, y en virtud de que el sistema Internacional de Derechos Civiles y
juez imparcial e independiente, en penal inquisitivo sólo crea mayor Políticos.
donde existe la defensa adecuada violencia y desigualdad, surge el
y la participación del afectado en Principio de Efectividad, que tiene la Es decir, implica la solicitud de
una forma real. Es decir, un modelo finalidad de resolver eficazmente el protección, de declaración o de
en el que se requiere juicio, con conflicto de intereses que se genera garantía de la efectividad de un
garantías procesales, para imponer por el delito, y no necesariamente derecho, pues la función esencial de
pena (Ferrajoli, 2011). Y un modelo en sentencia de condena; lo cual los Tribunales es la de garantizar el
adversarial es aquel donde el beneficia a la víctima del delito, ejercicio adecuado de los derechos
acusador y el acusado se consideran pues la empodera de derechos fundamentales, admitiendo las
adversarios o partes en conflicto, que había perdido, al haber sido peticiones para que el derecho sea
el cual deberá ser resuelto en el considerada un simple medio de vea satisfecho en la mayor medida
procedimiento penal en función al prueba más, pero no un sujeto posible; tales peticiones se tramiten
dinamismo que impregnen a sus procesal. En este nuevo esquema, conforme a los normas previamente
actividades: producir la prueba, además de existir medios alternos establecidas, en caso de que se
fortalecer su teoría del caso y de solución del conflicto, para lograr pretenda afectar derechos, e incluso
debilitar la de su contraparte, y una reparación integral más rápida creando los procedimientos para el
negociar la solución del conflicto y adecuada a la víctima u ofendido supuesto de garantizarlos; siendo el
(Pastrana, 2009). del hecho delictivo, también se le trato imparcial o ajeno a los intereses
otorgan mayores herramientas de del acusador, la víctima, el imputado
Partiendo de esta base, la Reforma participación, de asesoramiento, y el defensor; independiente o ajeno
Penal en materia de sistema penal y de control de actuación de la a los intereses del sistema político; y
y derechos humanos, tiene dos ejes autoridad, para lograr un verdadero siendo las personas tratadas en un
fundamentales (Morales, 2010): Acceso a la Justicia, como expongo plano de igualdad real, tomando
a continuación. en cuenta sus desigualdades, su
a. La reacción penal del Estado cultura, sus creencias, su forma de
debe velar por la protección de pensar y cómo eso influyó en el
los derechos fundamentales de
El acceso a la justicia y algunos hecho.
los involucrados en el conflicto, es
decir, de la víctima, el imputado derechos de la víctima en el
Este acceso a la justicia, existe
y la misma sociedad; por lo nuevo modelo acusatorio
porque la víctima es un sujeto de
cual, para poder afectar esos
L
derechos, no un objeto del proceso
derechos, deberá analizar si tiene a garantía de acceso a la justicia
(al igual que el imputado), y en
legitimación Constitucional implica la posibilidad de que
consecuencia, no se encuentra a la
para hacerlo, si no existe otro los seres humanos acudan a la
sombra del Fiscal que representa
medio menos lesivo o perjudicial administración de justicia, a un
al Estado, sino que está a la par
al afectarlos, y buscar una órgano jurisdiccional, para solicitar
de éste y de quien es acusado por
proporcionalidad en los derechos su actuación y, en consecuencia,
la comisión del hecho punible,
en conflicto; y el órgano jurisdiccional reciba
con la finalidad de hacer valer sus
b. Lo anterior siempre aplicando e cualquier petición y la responda
intereses y sea escuchado en el
interpretando la juridicidad para conforme a derecho, según
procedimiento en el cual se resuelva
buscar el mayor beneficio posible los artículos 13, 14 y 17 de la
sobre las consecuencias jurídicas
a los involucrados, y el mínimo Constitución Federal Mexicana, 8
del evento.
perjuicio indispensable. de la Convención Americana sobre
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Por lo anterior la víctima, al tener C, Constitucional), por lo que en investigación, aportándole datos
la posibilidad de dirigirse ante cualquier etapa del procedimiento de prueba que sean necesarios para
los tribunales a exigir justicia los orientará en su participación, robustecer el caso y decida sobre el
y protección a sus derechos, les representará e intervendrá en ejercicio de la acción o la formulación
cuenta con algunas facultades y la protección, cumplimiento y de la acusación, según sea el caso;
atribuciones que deben observarse observancia del ejercicio efectivo la segunda como acusador civil o
en este nuevo esquema procesal de sus derechos. Esta asesoría coadyuvante de acusación, en la
penal acusatorio, como lo son: de calidad la llevará a cabo un etapa de preparación, donde se hará
licenciado en derecho especializado cargo de la búsqueda, acusación y
a. Formas de intervención en el en sistema penal acusatorio, y en presentación de las pruebas respecto
procedimiento penal: La víctima caso de que la víctima u ofendido de la condena a la reparación del
podrá investigar y aportar datos no tengan medios económicos daño, con el fin de que el Fiscal sólo
de prueba, como auxiliar del Fiscal para designarlo, el Estado estará se distraiga en la investigación del
(coadyuvante en estricto sentido), obligado a proporcionarle un asesor hecho delictivo y en la justificación
como acusador civil (coadyuvante que le auxilie en el procedimiento. de las sanciones de Estado; y por
de acusación) o como acusador último como acusador particular,
particular. Con base a lo anterior, la víctima desde la etapa de investigación,
u ofendido podrá actuar de donde el Fiscal no tendrá
Como este sistema busca la igualdad tres diversas maneras en el participación, ya que la víctima u
de partes, la víctima y el ofendido procedimiento penal: una como ofendido realizará la investigación,
deben contar con una asesoría coadyuvante del Fiscal en estricto acusación y producción de pruebas
jurídica de calidad (artículo 20 apartado sentido, dentro de la etapa de directamente ante los jueces,
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para demostrar tanto el delito, la la investigación del hecho punible, y poder aplicar otro tipo de políticas,
responsabilidad del acusado, y continuar la víctima u ofendido con no necesariamente criminales
la reparación del daño que deba la acción dentro del procedimiento, (Binder, 1997).
cubrirse. pues finalmente las restricciones a la
libertad no están permitidas en esta Surgen así los mecanismos
Esto implica que en los dos primeros vía, y los demás derechos pueden alternativos de solución de
casos (coadyuvancia en estricto ser controlados por el Juez, como controversias, con la finalidad de
sentido y coadyuvancia de acusación ocurre en instancias no penales. implementar un procedimiento
-acusación civil-), la acción penal menos costoso, más conveniente y
será pública y estará a cargo del b. Salidas alternas para la participativo, comparándolo con
Fiscal, mientras que en último solución del conflicto penal: el proceso judicial, en el afán de
supuesto (acusador particular) la en un Estado Constitucional de resolver los conflictos, en forma
acción penal será particular y estará Derecho, un Sistema Penal que más rápida, permitiendo mantener
a cargo de la víctima u ofendido tiene como base los derechos el control sobre el resultado no
que así lo decida, quien presentará humanos, será aquel que busque arriesgándose a una decisión “todo-
directamente la querella ante el su protección, tratando de nada” que implica una resolución
Juez de Control, en aquellos hechos afectarlos en forma mínima. judicial (Corte Suprema de Justicia, 2005).
punibles de querella, que tengan El actual discurso sobre la víctima
pena alternativa, o cuya punibilidad El nuevo sistema penal obliga a la intenta dar nuevas dimensiones a
máxima no exceda de tres años de autoridad a implementar medidas la política criminal. Trata de lograr
prisión. alternativas que no impliquen una justicia reparadora hacía y de
necesariamente un procedimiento la víctima, y respecto del imputado,
La acción penal particular se judicial para la imposición de una trata de ofrecer la posibilidad de que
limita por el Código Nacional de sanción. Estas medidas buscarán tome pleno contacto e individualice
Procedimientos Penales, a aquellos que se logre la reparación del daño, el daño que ha causado y sus
casos en que para la investigación que el imputado tome conciencia de consecuencias en la vida de la
se necesite la ejecución de actos de su acción, se reintegre a la sociedad, víctima (Newman, 2005).
molestia (con o sin control previo no se contamine en reclusión, y se
del juez), pues en esos supuestos, depuren las acciones procesales, La negociación, conciliación
el Ministerio Público deberá para que los jueces conozcan y mediación, como salidas
continuar con la investigación y de los casos realmente graves alternas de solución del conflicto,
decidirá sobre el ejercicio de la que no puedan ser solucionados se reflejan principalmente en
acción penal. Esto puede hacer alternativamente. los acuerdos reparatorios y
nugatorio el derecho constitucional suspensión condicional del proceso
de Acceso a la justicia, a través de El principio de intervención (suspensión del proceso a prueba),
la acusación particular, y provocar mínima busca que las autoridades que en ambos casos se atiende el
el desistimiento de la víctima u generen acciones para lograr interés de la víctima a su reparación
ofendido de optar por esta vía. una reacción penal más justa y integral, como el interés del
Sería conveniente replantearse protectora de derechos humanos. imputado de mantener su libertad,
tal restricción, y sólo indicar que En consecuencia, la actuación del tomando conciencia de su hecho,
debe acudirse a la Fiscalía o juez Sistema Penal no debe ser expansiva, e implementar mecanismos de
de control, para pedir su solicitud, ni que genere poca Política reinserción que le ayuden a llevar
autorización y ejecución, según Criminal dura, sino más soluciones una vida sin delito.
sea el caso, en aquellos actos de alternativas y menos lesivas, lo más
molestia que deban ejecutarse para participativas posibles, hasta llegar a
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de Justicia Penal
Los acuerdos reparatorios consisten de cinco años de prisión, una vez víctima u ofendido cuentan con
en un acuerdo entre víctima e que se haya vinculado a proceso al el derecho a la contradicción, que
imputado, prestado en forma imputado, y hasta antes del dictado no es simplemente la garantía de
libre y con pleno conocimiento del auto de apertura de juicio. defensa del imputado. El principio
de sus derechos, mediante el cual de contradicción esencialmente
el imputado se compromete a Tanto en acuerdos reparatorios, se traduce en la posibilidad de
reparar a la víctima de una forma como en suspensión condicional debatir y controvertir.
que resulte satisfactoria para del proceso, si el imputado cumple
ésta, produciendo la extinción las condiciones establecidas, Por lo anterior, como regla general,
de la responsabilidad penal una y no es objeto de una nueva las decisiones que puedan afectar
vez que el acuerdo se encuentra formalización de imputación por derechos fundamentales, deben
cumplido. Esta reparación puede hechos distintos, se extingue la realizarse en audiencia pública,
ser material o simbólica y puede acción penal por los ilícitos que previa petición de parte, y dando
consistir, incluso, en una disculpa. motivaron la investigación, y no la oportunidad al posible afectado
Proceden respecto de ciertos y existirán antecedentes penales. (imputado, víctima o tercero) de
determinados hechos punibles, Además, toda la información que argumentar en contra de la petición.
como aquellos que afectan bienes se vierta en las negociaciones, en Es decir, la autorización para afectar
jurídicos disponibles (querella), caso de que no se cumplan o no derechos fundamentales debe
patrimoniales no violentos y se lleguen a las salidas alternas, no ser previa y tomada en audiencia
culposos, pero impidiéndose podrá emplearse en el proceso (Díaz, contradictoria.
en delitos de violencia familiar, 2010), pues de lo contrario ninguna
por la protección de las víctimas víctima o imputado se animarían Ahora bien, como regla de excepción,
vulnerables. La oportunidad para a emitir información o reconocer en determinadas decisiones que por
celebrarlos se da a partir desde determinadas situaciones, si su naturaleza no sea conveniente
la investigación y hasta antes del supieran que esa información su comunicación por la necesidad
dictado del auto de apertura a juicio pudiera luego utilizarse en su urgente o cautela constitucional,
(aunque debería ser posible que se perjuicio. podrá autorizarse afectación de
pudieran realizar durante todo el derechos fundamentales sin otorgar
proceso, con base al principio de Estos mecanismos empoderan el derecho a contradicción previa,
efectividad e intervención mínima). nuevamente a las víctimas, pues pero siempre deberá garantizarse
son quienes podrán llevar a cabo su debate posterior.
La suspensión condicional del las negociaciones a favor de sus
proceso (o suspensión del proceso derechos, y con lo cual el imputado Relacionada con la contradicción y
a prueba), puede definirse como podrá también salir beneficiado, el Acceso a la Justicia, se encuentra
una negociación para suspender la al no ser privado de su libertad el principio de rectificación, que
investigación y el proceso por un ni restringido con otro tipo de implica la posibilidad de que
tiempo determinado, a cambio de sanciones, logrando adelantar y los sujetos involucrados en el
que el imputado acepte cumplir cubrir con la reparación del daño procedimiento penal, puedan
ciertas obligaciones o condiciones integral, y realizando las actividades impugnar las decisiones que
(plan de reinserción adelantado) necesarias para disminuir los les perjudiquen. Así, pone a su
que son aprobadas en audiencia efectos lesivos del hecho punible disposición un medio por el cual el
por el Juez de Control, y un plan realizado. afectado por un acto de autoridad,
de reparación integral a favor de la podrá acudir a la jurisdicción para
víctima. Procede en hecho punibles c. Contradicción, rectificación que restablezca sus derechos. En
cuya media aritmética no exceda y otros derechos: También la caso de que se compruebe error en la
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
decisión, da lugar a una reparación sobre todo la vida privada, datos para orientación, representación
por parte del Estado (indemnización personales, libertad de conciencia, e intervención en la protección,
que no sólo será la prevista en el el domicilio, la correspondencia, los cumplimiento y ejercicio de sus
artículo 113 Constitucional por papeles y otros objetos privados, así derechos. Esta asesoría de calidad
motivo de actividad administrativa como las comunicaciones privadas. la llevará a cabo un licenciado en
irregular del Estado, sino por Es por ello que se prohíbe el empleo derecho especializado en sistema
actos u omisiones ilegales de de tratos crueles, inhumanos penal acusatorio, dependiente de
cualquier autoridad que violenten o degradantes; la tortura, la los Consejos Generales o Estatales
derechos humanos, conforme al discriminación, la exhibición de las de víctimas, para no coincidir con
nuevo párrafo tercero del artículo personas como culpable o víctima los órganos de defensoría, y lograr
1º de la misma Carta Magna, (para evitar los diversos tipos de una verdadera imparcialidad; y en
como se desprende de la reforma revictimización), y todo aquello que caso de que la víctima u ofendido
de 10 de junio de 2011). Esto atente contra los derechos humanos no tengan medios económicos
provocará mayor capacitación de y fundamentales de las personas. para designarlo, el Estado estará
las autoridades y sujetos procesales, obligado a proporcionarle un asesor
pues en caso de error comprobado Y finalmente, el derecho a la que le auxilie en el procedimiento.
y pago de indemnización, el Estado interpretación “Pro homine”,
podrá repetir y requerir el pago a también llamado “Pro persona”, Este asesor jurídico tendrá la
quien haya provocado el error. principio creado con fundamento obligación de hacer efectivos
en la dignidad humana, que los derechos de la víctima;
Además, la víctima u ofendido, implica que en caso de que informarla sobre el proceso y sus
así como toda persona, deberá ser disposiciones normativas aplicables derechos, manteniendo constante
tratada como ser humano sujeto sean contradictorias, o que de su comunicación; asesorarla,
de derechos, y no como objeto interpretación o de una norma representarla y asistirla en los actos
del procedimiento, respetando su deriven diversos significados, procedimentales; auxiliarle en las
dignidad, seguridad e integridad deberá escogerse aquel que beneficie actividades de negociación para
física, psíquica y moral. más a la protección y garantía de los lograr salidas alternas; vigilar las
derechos fundamentales. actividades del Fiscal, y auxiliarlo
Así, el Fiscal y los Jueces deben en la investigación (coadyuvancia);
tomar en cuenta las condiciones Así, en el supuesto de que se ofrecer medios de prueba, por lo
particulares de las personas y encuentren enfrentados derechos que podrá contar con investigadores
del caso, y no podrán actuar de diversas personas, deberá privados; apoyar y representar a
con criterios de discriminación observarse, además, las reglas la víctima en la acusación civil
motivada por origen étnico de adecuación, necesidad y (coadyuvancia de acusación), o en
o nacional, género, edad, proporcionalidad para equilibrar la acusación particular.
discapacidades, condición social, los derechos en la medida de lo
condiciones de salud, religión, posible.
opiniones, preferencias, estado civil Alegatos finales
o cualquier otra que atente contra la Finalmente, como este sistema
dignidad humana y tenga por objeto
anular o menoscabar los derechos y
libertades de las personas.
busca la igualdad de partes, la
víctima y el ofendido deben contar
con una asesoría jurídica de calidad
E l Sistema de Justicia Penal
formaliza el control social a
través de la protección de los derechos
En consecuencia, debe respetarse la (artículo 20 apartado C, Constitucional), humanos de todos los involucrados;
intimidad de cualquier persona que por lo que en cualquier etapa del es decir, la formalización implica
intervenga en el procedimiento, procedimiento podrán designarla transparencia y claridad del sistema,
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
así como la existencia de principios haber sido considerada un simple En síntesis, el nuevo procedimiento
valorativos que deben observarse medio de prueba más, pero no penal acusatorio es una búsqueda de
en su aplicación (Hassemer, 1999). un sujeto procesal. En este nuevo seguridad jurídica de la persona, al
En virtud de que existen varios esquema, además de existir medios saber que en caso de que se cometa
sistemas o mecanismos que alternos de solución del conflicto, un hecho que pueda ser calificado
pretenden reaccionar contra las para lograr una reparación integral de punible, el Estado observará
desviaciones sociales, y algunos se más rápida y adecuada a la víctima todos y cada uno de los requisitos
insertan en la estructura del Estado, u ofendido del hecho delictivo, y elementos previos, tendientes a
consecuentemente, será la forma o también se le otorgan mayores lograr el mínimo malestar posible,
clase de Estado la que condicione herramientas de participación, y el mayor beneficio posible de los
las prácticas de la Política Criminal de asesoramiento, y de control de involucrados, evitando la privación
(Bergalli, 1983. Mir, 2006); y en un actuación de la autoridad, para de la libertad a toda costa, a cambio
Estado Constitucional de Derecho, lograr un verdadero Acceso a la de una resolución integral y efectiva
esos mecanismos se ven sustentados Justicia. del conflicto.
en la protección de los Derechos
Fundamentales de las personas a Así, la protección a la víctima es
las que va dirigido, al someterse mayor, pues deja de ser un mero
a normas de actuación diseñadas objeto para la investigación, y se
para asegurar la objetividad de convierte en un sujeto procesal
la intervención y el respeto de que auxiliará en ella, y buscará
los individuos involucrados en el que se le repare el daño en forma
conflicto (García-Pablos, 2008). integral (por ello el incremento de
medidas alternativas de solución
Una verdadera Política Criminal del conflicto que se crean para
democrática, que tenga como favorecer a la víctima).
límites los Derechos Humanos y
Fundamentales de las personas, Por lo anterior, la víctima cuenta
será aquella que construya un con el derecho a informarse
mecanismo de control social penal en forma completa, y en todo
que tienda a la protección de los momento, de la situación del
seres humanos, afectándolos lo procedimiento; se incrementan las
menos posible. medidas cautelares de protección
y aseguramiento de sus derechos;
Como afirmé al principio, en este cuenta con una intervención
nuevo sistema, y en virtud de que activa para investigar y entregar
el sistema penal inquisitivo sólo pruebas al acusador, y proponer
crea mayor violencia y desigualdad, la acción civil de reparación del
surge el Principio de Efectividad, daño; puede impugnar todo lo que
que tiene la finalidad de resolver estime le perjudica (actuaciones del
eficazmente el conflicto de intereses Ministerio Público y los Jueces);
que se genera por el delito, y no y en algunos casos se le permite
necesariamente en sentencia de realizar la investigación penal por sí
condena; lo cual beneficia a la misma, ejercitar la acción y sostener
víctima del delito, pues la empodera la acusación ante el Juez.
de derechos que había perdido, al
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de Justicia Penal
Referencias
Bergalli, Roberto. (1983) “La instancia judicial”, en El pensamiento criminológico.
Vol. II. Editorial Temis, Colombia.
Ferrajoli, Luigi. (2011). Derecho y razón. Teoría del garantismo penal. Editorial
Trotta, España.
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
E
atentaría contra la dignidad de solo con las partes, auxiliares y n lo que atañe a la asesoría
las personas, misma que debe ser representantes jurídicos para lograr jurídica de las víctimas,
protegida a toda costa y no permitir el respeto de aquellos derechos. observamos que el CNPP en su
su afectación, pues sería tanto como artículo 17, regula de manera
negociarla y como dice Eduardo Debiendo observarse siempre las favorable y atinada el derecho que
de Urbano Castrillo (p. 144) “la regulaciones legales secundarias y tienen de contar con un asesor
dignidad humana es innegociable”, constitucionales en total armonía jurídico gratuito en cualquier
por lo tanto, la función de los jueces con los tratados internacionales etapa del procedimiento, lo cual
de control y del mismo tribunal suscritos por el Estado mexicano se hacía notablemente necesario
de juicio oral cobran énfasis en el para mejor protección de los en un escenario en el que solo el
sistema acusatorio adversarial. derechos a favor de las personas imputado podía tener acceso a
afectadas por el delito, pues con un defensor público cuando no
Ello se encuentra vinculado independencia de cuál sea el pudiera o no quisiera nombrar
necesariamente con la publicidad movimiento de reforma del Sistema defensor particular, y por tanto,
de las audiencias y la restricción a de Justicia Penal, este debe estar en la víctima goza ya de ese derecho
los representantes de los medios de completa armonía con las garantías a tener asesoría jurídica gratuita
comunicación que pueden ingresar contempladas en los instrumentos para la defensa de sus intereses
a las audiencias, pues si bien se internacionales que protegen en el proceso penal acusatorio,
debe privilegiar la transparencia, los derechos humanos (Pastrana y en igualdad de condiciones de
el actuar de las partes y lo resuelto Benavente 2009, p. 18) su contraparte (art. 110, CNPP),
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
constituyendo una gran novedad Intervención de la víctima revisión de las medidas cautelares
en el Sistema Penal Acusatorio, en la solicitud de medidas cuando cambien de manera
pues era la gran olvidada en el objetiva aquellas condiciones
cautelares
trámite de las causas penales. Con que inicialmente dieron origen
A
esta modificación, la víctima tiene o justificación a la imposición
dvertimos en la redacción
mayor participación y se protegen de alguna medida cautelar y en
de la codificación nacional
sus derechos, con independencia este sentido corresponde a las
los dos momentos en que puede
del actuar del ministerio público a partes, entre ellas la víctima u
ser solicitada la aplicación de las
ese respecto. ofendido, la solicitud ante el órgano
medidas cautelares: el primero
jurisdiccional para que en audiencia
se da después de formulada la
Los asesores jurídicos, al igual se genere debate sobre la posibilidad
imputación y cuando el imputado
que los defensores, podrán ser de mantener la medida decretada o
se acoja al término constitucional
sustituidos cuando sea notorio su en su caso modificarla o revocarla,
con duración de setenta y dos o
desconocimiento del Sistema Penal pues además no debemos pasar por
ciento cuarenta y cuatro horas,
Acusatorio y por consecuencia alto que aquellas circunstancias que
pues en este supuesto, la audiencia
afecte los intereses y derechos generan debate deben ser resueltas
inicial tendría que ser suspendida
de sus representados, generando en audiencia, como además se
y reanudada en fecha diversa, lo
una igualdad importante entre la contempla en dicha legislación
que hace necesario analizar si
víctima e imputado o acusado según procedimental; aspectos que
deberá ser aplicada alguna medida
corresponda, en el curso del proceso ponen de relieve igualmente la
cautelar; y el segundo, cuando ya
y el desarrollo de la audiencia de participación activa que tienen la
se haya vinculado a proceso al
debate de juicio oral; lo cual hace víctima u ofendidos en cuanto a la
imputado. En este caso, previo a
necesaria la capacitación intensa decisión de la necesidad de imponer
que se declare la terminación de la
e incesante de los operadores alguna medida cautelar.
audiencia inicial, deberá resolverse
jurídicos en esta nueva forma de
sobre la procedencia y aplicación de
enjuiciamiento penal, pues de no
las medidas cautelares, a solicitud
ser así, no solo se expondrán a ser
formulada ya sea por el ministerio Las salidas alternas y formas
sustituidos, sino al ridículo ante de terminación anticipada
público o por la víctima u ofendido
sus patrocinados y familiares de
(art. 154, CNPP). De lo anterior se como medio efectivo para
estos por no ser conocedores y
desprende que la legitimación para lograr el pago de la reparación
profesionales del derecho, así como
que sea solicitada la aplicación de del daño
a la crítica de sus colegas.
alguna medida cautelar no queda
D
exclusivamente en poder del esde nuestro punto de vista,
Y por otro lado, cuando la víctima
ministerio público, porque ahora es uno de los aciertos más
o el ofendido pertenezcan a una
compartida con la víctima, ya que grandes de la reforma al sistema
comunidad indígena, el asesor
puede ocurrir que el representante penal son las salidas alternas
jurídico con el que cuenten está
social no pida que se aplique como los acuerdos reparatorios
obligado a conocer su lengua y
alguna medida de cautela pero la y la suspensión condicional del
cultura. En caso de no ser así, debe
víctima sí lo solicite, lo cual vincula proceso, (arts. 183-200 CNPP), así como
proporcionársele un intérprete con
al juez para que decida sobre la el procedimiento abreviado como
esos conocimientos, con lo cual
procedencia o no de la misma (Reyes forma de terminación anticipada,
puede ejercer de mejor manera sus Loaeza, 2011, p. 55).
derechos en el proceso. que reportan grandes beneficios a
favor de las víctimas y uno de los
Por otra parte, el CNPP regula la
más trascendentes es que de manera
posibilidad de que se lleve a cabo la
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
pronta y efectiva ven satisfecho el Por cuanto se refiere a la suspensión garantizada la reparación del daño,
interés relativo al pago de los daños condicional del proceso, uno de los cumpliéndose una vez más con la
que han sufrido. aspectos torales es la propuesta de tutela de protección de ese derecho
un plan de reparación del daño a favor de las víctimas (arts. 201
Por años hemos visto como causado por el delito y la fijación fracción II y 204 CNPP).
concluían los procesos penales de plazos para cumplirlo por parte
y los afectados muy pocas veces del imputado (art. 194 CNPP) que De tal manera que con la
o casi nunca veían reflejado el puede dar lugar a un cumplimiento implementación de esos
resarcimiento de los daños o inmediato o diferido. El imputado mecanismos la víctima ahora sí
perjuicios causados con el delito, puede pagar inmediatamente ve satisfecho desde el inicio del
porque tenían que seguirse las los daños causados y lograr la procedimiento incluso el pago de
causas hasta su culminación, para terminación de la causa con la los daños que hubiere sufrido como
esperar una sentencia de condena figura del sobreseimiento, pero consecuencia de la conducta de
e incluso, esperar la resolución de reflejándose un pronto y efectivo otro sujeto y se refleja grandemente
los recursos que se interpusieran pago a favor del afectado. su intervención e inclusión en el
para ver algún beneficio. Además, procedimiento.
cuando los sentenciados quedaban Además, entre las condiciones que
en prisión para compurgar largas deben cumplirse durante el tiempo
condenas, la víctima prácticamente que dure la suspensión del proceso, La acción penal por
tenía que olvidarse de ese concepto, observamos que destaca aquella particulares
pues no habría interés de cumplir en que el juez podrá considerar
Q
con esa parte de la sentencia. cualquier otra condición no ué mejor beneficio para la
enunciada en el CNPP, que a su víctima que tener el control
En cambio con la implementación juicio logre una efectiva tutela de los de la acción penal sin tener que
de las salidas alternas, observamos derechos de la víctima, de tal manera acudir ante el Ministerio Público,
en la práctica que al celebrarse que la protección y los beneficios y en este sentido tiene el control
los acuerdos reparatorios se que esta recibe son mayúsculos y a sobre la recolección de los datos de
privilegia el pago de la reparación su vez el sistema de enjuiciamiento prueba para acudir ante el juez de
de daño, ya que las negociaciones acusatorio resulta eficiente cuando control a ejercer la acción penal, en
son encaminadas esencialmente permite que las víctimas como los cuyo caso se delegan esas facultades
a resarcirlo, por ser uno de los ofendidos consideren reparado en delitos de poca cuantía como
principales intereses de las víctimas, el daño que les fue causado y aquellos perseguibles por querella,
que si bien no es un requisito ni estén realmente satisfechos con la con penalidad alternativa, diversa a
se encuentra así regulado por la respuesta otorgada por el estado. la privativa de libertad o con pena
legislación, lo cierto es que se ven (Gonzalez Obregón, 2011 p. 85) que no exceda de tres años (art. 428
mayormente beneficiadas con CNPP), permitiendo al ministerio
su participación en ese tipo de Lo mismo ocurre con la tramitación público ocuparse de la investigación
mecanismos, logrando incluso del procedimiento abreviado como de delitos de mayor impacto.
solucionar su conflicto penal con forma de terminación anticipada, en Asimismo, en este tipo de actuación
la intervención, en muchos casos, que una de las causas de procedencia por particular le resulta a este la carga
de especialistas en mediación o es que no exista oposición fundada de la prueba sobre la acreditación
conciliación e incluso en audiencia de la víctima y ésta debe ser del delito y la responsabilidad del
ante el propio juez de control. admitida cuando se justifique que imputado, resultando aplicables
no se encuentra adecuadamente las reglas del procedimiento
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
SEGUNDA. Es muy favorable HORVITZ LENNON, María Inés/LÓPEZ MASLE, Julián. Derecho Procesal
para las víctimas u ofendidos la Penal Chileno. Tomo II. Edit. Jurídica de Chile. Santiago de Chile, 2004.
implementación de las salidas
alternas como los acuerdos PASTRANA BERDEJO, Juan David/BENAVENTE CHORRES, Hesbert.
reparatorios y la suspensión Implementación del proceso penal acusatorio adversarial en Latinoamérica.
condicional del proceso a prueba, Edit. Flores Editor y Distribuidor. México, 2009.
y mecanismos de descongestión
REYES LOAEZA, Jahaziel. El sistema acusatorio adversarial, a la luz de la
como el procedimiento abreviado,
reforma constitucional. Edit. Porrúa, México, 2011.
porque entre otras cosas privilegian
el pago de daños y perjuicios que
le fueron causados por el delito, Legislación
cuando anteriormente pocas
veces veía satisfecho ese derecho o Código Nacional de Procedimientos Penales.
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
C on el logro de las reformas del 2008, el Estado mexicano impulso una reforma completa y profunda al
sistema de seguridad y justicia. Debido a la ineficacia del sistema actual, buscando dar vigencia plena a las
garantías individuales y derechos humanos que Consagra nuestra Constitución. Esto obliga a la policía que se
restructure y genere buenas prácticas en todo su actuar. De ahí la gran importancia que la policía se especialice
en el trato con la víctima. Es necesario fortalecer la actuación de los policías en la atención a las víctimas, pues
lo más probable la policía será el primer órgano al que recurren las víctimas.
Para ello se hace una breve explicación conceptual del término “victima”, se indican algunas referencias
históricas en general, para después, centrar la importancia de la intervención policial, como primer contacto
que puede ser crucial con la víctima, ya que puede afectar la manera de afrontar su victimización y su posterior
recuperación.
Por ello es importante definir lo que es víctima y cuáles son sus derechos,
ya que abordar este tema es complejo y controversial, debido a que origina
diversas posiciones ideológicas y éticas. Con solo nombrarlas implica
reconocer las violaciones a los derechos humanos y las infracciones al
“No basta hablar de paz,
Derecho Internacional Humanitario, por otro lado, el fracaso de ciertas uno debe creer en ella.
políticas estatales que implicaría aumentar el presupuesto de las reparaciones. Y no es suficiente con creer.
Ante la entrada del Nuevo Sistema de Justicia Penal, nos da la oportunidad Hay que trabajar para conseguirla”
de corregir y generar un nuevo escenario en el que se trasforme y exista
Eleanor Roosevelt
atención a las víctimas desde el primer contacto que la víctima tiene con el
Estado: La policía.
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
Así el autor Elías Neuman (2001) sufrimiento, determinado por nacional y local, para tratar a las
señala que el término se deriva factores de origen muy diverso, víctimas con composición y con
de “Vencire”: animales que se físico, psíquico, económico, político respeto a su dignidad, asegurando
sacrificaban a los dioses y deidades, o social, así como el ambiente su seguridad y que les reconozca
o bien, “venceri”: que representaba natural o técnico” (Mendelsohn informe y facilite el derecho al
el sujeto vencido. Y así “victim” citado Rodríguez, 1996:57). Y Luis acceso a las instancias de la justicia,
en inglés, “victime” en francés y Rodríguez dice que “se designe a además de una reparación expedita
“victima en italiano”. (Neuman, 2001:24) la persona o animal sacrificado o del perjuicio que han sufrido.
En este caso la víctima es ofrecida que se destina al sacrificio” (Mancera
a los dioses en cumplimiento o 1999:55). Mientras que Márquez En la “Declaración sobre los
cierta promesa por lo regular de (2011) define a la víctima desde el derechos de las víctimas de delitos o
tipo religioso y no importaba si era Derecho Penal: “la víctima es uno de otros actos ilegales que impliquen
hombre o animal. de los elementos del delito, se trata abuso de poder” (ART. 1, 1985), se
de la persona, ya natural, jurídica adoptó la siguiente definición de
El significado etimológico de también cuando se trate de un víctimas de abuso de poder:
la palabra “víctima”1, denota ente colectivo, que sufre la acción
precisamente el sacrificio de destructora o las consecuencias Art. 1. Se entenderá por “victimas” las
los bienes de un ser (como nocivas de la infracción” (Márquez, personas que, individual o colectivamente,
su patrimonio, su estabilidad 2011:31). hayan sufrido daños, inclusive físicas o
emocional, su seguridad jurídica o mentales, sufrimiento emocional, perdida
su integridad física) por causa de un Es indudable que, a pesar de
financiera o menoscabo sustancial de los
agente externo, ya sea un individuo su significado etimológico,
derechos fundamentales, como consecuencia
o un fenómeno de la naturaleza. el con¬cepto de víctima ha
de acciones u omisiones que violen la
Este término, sin embargo, también evolucionado considerablemente,
desde aquel que podía vengarse legislación penal vigente en los Estados
ha sido utilizado en una acepción
libremente, el que tenía como Miembros, incluida la que proscribe el abuso
más amplia, para designar a los
límites las leyes de talión, hasta del poder.3
individuos que se causan un daño
a sí mismos, como los suicidas. La llegar a conceptos como el de
sujeto pasivo, víctima participante, La Ley General de Victimas (2013) Art.
similitud con que diversos idiomas
denotan el contenido del término, etcétera. Pero vemos como a lo largo 4., señala que “Se denominarán víctimas
nos habla del consenso que hay en de la evolución de la humanidad directas aquellas personas físicas que
torno al elemento “sacrificio”2. y el desarrollo de los pueblos y el hayan sufrido algún daño o menoscabo
concepto de víctima se ha ampliado, económico, físico, mental, emocional, o
Mendelsohn amplia este concepto logrando una clasificación más en general cualquiera puesta en peligro
al señalar que “es la personalidad amplia. o lesión a sus bienes jurídicos o derechos
del individuo o de la colectividad como consecuencia de la comisión de un
en la medida en que ésta afectada Para dar un concepto más amplio delito o violaciones a sus derechos humanos
por las consecuencias sociales de de victima haremos una revisión reconocidos en la Constitución y en los
normativa sobre la definición en el Tratados Internacionales de los que el Estado
marco internacional y nacional: Mexicano sea Parte.”
1 Según el Diccionario de la Real Academia
Española, el término víctima proviene del
latín víctima, que significa persona o animal De acuerdo a la Resolución 40/34
sacrificado o que se destina al sacrificio. de las Naciones Unidas de 1985, 3 El presente instrumento internacional fue
adoptado por la Asamblea General de las
2 En portugués es vítima, en italiano vittima, en
se recomienda que se adopten Naciones Unidas en su resolución 40/34, del 29
francés victime y en inglés victim. medidas a nivel internacional, de noviembre de 1985.
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de Justicia Penal
L
de la Victima”. Para 1980 se o del ofendido, ahora la victima
a victima ha sido tratada de
consigue la creación de la Sociedad coadyuva con el Ministerio Publico,
diferente forma en el transcurso
Internacional de Victimología puede intervenir en cualquier parte
de la evolución del derecho y
(Redondo, 2012:9). del proceso, e inclusive interponer
la pena, en un principio había
los recursos en los términos que
desinterés por la víctima, pues en los
Por otro lado con el Documento prevea la ley.
más remotos tiempos se utilizaba la
de Naciones Unidas sobre Los
venganza privada y la victima sólo
Por tanto el Estado tiene que asumir
contaba si tenía fuerza y poder para
4 Acuño el termino victimology contrapuesto por completo la responsabilidad de
desquitarse. Cabe señalar que desde
al de criminology, por entender que los delitos la atención a las víctimas; el Nuevo
el inicio de la historia humana, la concurren ambos factores, los que se derivan del Sistema Penal nos da la oportunidad
victimología ha estado presente, criminal y los que en los delitos concurren ambos
factores, los que se derivan del criminal y los que de “empezar a reconocer y
pues con ella aparece el crimen. Así
se derivan de la víctima; autor de dos trabajos evidenciar la notaria falta de respeto
tenemos que “Caín derrama por vez clásicos en la materia: New Bio-psychosocial; a los derechos humanos de las
primera sangre de una víctima, su victimology (1946) y la célebre conferencia
pronunciada en el Hospital Coizea-Bucarest, víctimas y el insoportable margen
hermano; desde entonces el crimen
1947. de impunidad existente” (Zamora,
no ha cesado” (Neumann, 1994:19).
2010:45).
5 Hans von Henting público en 1947 su obra
La victimología como disciplina, “The Criminal and his victim”, Yale, University
Press, New Haven. Esta referencia se contiene
surge por Benjamin Mendelsohn especialmente en la cuarta parte de dicha obra
fundamental para la victimología.
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
Las víctimas y la atención que agresor-pero la ley impone el respeto legal le exige: prestar atención a la
reciben por parte de la policía de estricto límites” (Landrove, 1994:23). víctima y auxilio inmediato según
las circunstancias.
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
En este Nuevo Sistema de Justicia policial. Se trata del rompimiento trate de delitos que así lo requieran;
Penal, es menester atender a la del silencio de los procesos de así como asistencia jurídica a través
víctima, más sabiendo que “la victimización, base esencial para de un Asesor jurídico, incluso
victima sufre a menudo un severo el esclarecimiento del hecho y la comunicarse, inmediatamente
impacto psicológico, que incrementa recuperación de la víctima. después de haberse cometido el
el daño material o físico del delito, delito con un familiar (CNPP, 2014:
la importancia ante la agresión, o Y esto solo puede ser realidad ART. 109).
el medio a que se repita, producen si la policía modifica prácticas
ansiedad, angustia o abatimiento…” que no son las más adecuadas, Así mismo la policía desde el
(Landrove, 1994:43). mejora aspectos de la formación y momento de la denuncia debe
capacitación policiales y fortalece infórmale sus derechos a la víctima,
Las instituciones policiales, tienen la comunicación entre la Policía y que en su favor le reconoce la
el reto de ir más allá de sus propios la comunidad. Esto permitirá que Constitución; facilitándoles el
recursos, que como todos sabemos, la policía se legitime al preocuparse acceso a la justicia y le presten
existe poco personal, escasos no solo por llevar a los delincuentes los servicios policiales con los
recursos humanos y materiales ante la justicia sino al mismo principios que constitucionalmente
con que cuentan la instituciones, el tiempo proporcione seguridad, tienen encomendados: legalidad,
agravamiento de los componentes solidaridad, justicia e información honradez, lealtad, imparcialidad,
violentos, la complejidad de las a las víctimas. La policía debe profesionalismo, eficiencia y
organizaciones criminales y dejar aprender a escuchar a la víctima, eficacia y con la debida diligencia.
atrás esa “selección” que realiza el recolectar toda la información que
sistema policial sobre la denuncia crea pertinente, guiando a la víctima Pero sobre todo la policía debe
que presenta la víctima (Documentos y a su vez dándole tranquilidad, al otorgar un tratado con respeto
de Naciones Unidas, 1985). Como bien brindarle toda la información que y dignidad; sin discriminación a
lo señala Leticia Salomón (2004), la víctima requiere, como el proceso fin de evitar que se atente contra
“la situación no es fácil para las de su denuncia. Recordando que la dignidad humana y se anulen
más altas autoridades en materia es uno de sus derechos que se le o menoscaben sus derechos y
de seguridad, porque la institución reciban todos los datos o elementos libertades, sin distinción alguna.
arrastra graves deficiencias en de prueba pertinentes con los que La policía debe asegurarse que
materia de ineficiencia, corrupción, cuente. la víctima tenga asistencia de
falta de recursos, ausencia de perfiles un intérprete o traductor en la
policiales adecuados y otras que De esta manera la victima podrá denuncia, cuando la víctima u
atentan contra cualquier disposición contar con información sobre ofendido pertenezca a un grupo
oficial de hacer las cosas bien y los derechos que en su beneficio étnico o pueblo indígena o no
disminuir las reservas naturales que existan, como ser atendidos por conozca o no comprenda el idioma
la ciudadanía siente hacia la Policía” personal del mismo sexo, o del español; debe asegurarse que la
(Salomón, 2004:3). sexo que la víctima elija, cuando víctima reciba asistencia migratoria
así lo requieran y recibir desde cuando tenga otra nacionalidad;
La policía puede cumplir una la comisión del delito atención deberá proteger su identidad y
función vital no sólo para prevenir médica y psicológica de urgencia o demás datos personales cuando sean
la victimización sino para reducir a ser canalizado a instituciones que menores de edad, se trate de delitos
las consecuencias del delito. Ello a le proporcionen estos servicios, así de violación contra la libertad y
partir de la recepción de la denuncia, como a recibir protección especial el normal desarrollo psicosexual,
siendo una parte importantísima de su integridad física y psíquica violencia familiar, secuestro, trata
en la relación víctima-institución cuando así lo solicite, o cuando se de personas o cuando a juicio del
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
Órgano jurisdiccional sea necesario deontología policial, que implique acorde al Nuevo Sistema Penal,
para su protección, salvaguardando adecuación al ordenamiento otorgando un servicio de calidad,
en todo caso los derechos de la jurídico, relación y tratamiento que satisfaga las necesidades de la
defensa. con las víctimas, dedicación víctima.
profesional, secreto profesional y
En este sentido estamos hablando responsabilidad. Esto permitirá La policía debe proteger los derechos
ya de tres puntos importantes que la policía mantenga un alto humanos de la víctima, sobre todo
para la policía: la denuncia, la nivel de integridad, se comprometa aquellos que son exigibles, el trato
información a las víctimas y el con profesionalismo en todas sus digno. El nuevo Sistema Penal, no
respeto irrestricto de los Derechos actuaciones, se someta a auditoría solo requiere que la policía, la parte
Humanos. Sin embargo falta una y control externo por parte de la del brazo ejecutivo del estado se
parte muy importante en la labor comunidad a la que sirve. Y tome restrinja a la ley, sino también que
policial: la prontitud con que se conciencia que la prevención del ellos hagan un esfuerzo especial
atiende esa denuncia, por parte crimen es objetivo prioritario, sobre para salvaguardar actividades que
de la policía. Con lo anterior es todo pondrá un especial valor a la son esencial al ejercicio irrestricto
necesario reconocer que la policía preservación de la vida humana, del derecho. Debe reconocer que
es la primera puerta para acceder finalmente preservara y favorecerá forma parte integrante del conjunto
a la justicia de manera pronta, los principios de nuestra Carta del sistema penal y aceptar las
gratuita e imparcial respecto de sus Magna. consecuencias de tal principio.
denuncias o querellas.
L
personas que han sido víctimas
a policía tiene una gran
del delito o del abuso policial y
responsabilidad en este Nuevo
dar orientaciones generales a la
Sistema de Justicia Penal, tiene que
población sobre el tema. Además de
redoblar esfuerzos para realizar
contar con servicios de atención a
buenas prácticas, que permita
las personas que han sido víctimas.
reconstruir un mejor sistema
En las instalaciones del cuerpo
policial. Sería pertinente generar
policial y en las propias oficinas de
una oficina de Atención a las
atención a la víctima, se cuente con
Victimas, que permita la recepción
material informativo en carteleras
de la denuncia, debe redoblar
y desplegables con contenidos
esfuerzos para dar una respuesta
precisos acerca de lo que es una
pronta y con calidad.
víctima según el ordenamiento
legal vigente, sus derechos, las
Todo ello con una atención
instancias a dónde se puede recurrir
especializada y profesional, para
en caso de cualquier situación de
no violentar los derechos de la
victimización, entre otros aspectos.
víctima generando confianza en
la ciudadanía. Esto le permitirá
Es necesario que la policía, adopte y
colocarse como una nueva policía
aplique rigurosamente un código de
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
Referencias
AA.VV., (1989). Enciclopedia Juridica Omeba, Driskil, Argentina,
Código Nacional de Procedimientos Penales. Diario Oficial de la Federación,
México, 5 de marzo de 2014.
Hans Von Henting (19479). “The Criminal and his victim”, Yale, University
Press, New Haven.
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
Orduña Trujillo, Eva Leticia. (2005), “Los derechos humanos de las víctimas”,
Latinoamérica. Revista de Estudios Latinoamericanos.
Waller Irving. (2013). Derechos para las víctimas del delito. Equilibrar la
justicia. ED. INACIPE.
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
E n México se hizo ya el esfuerzo por terminar con la conocida frase de “la víctima
ha sido la gran ausente del proceso penal de todos los tiempos”. En sus códigos
procesales penales recientemente se han ido incorporando derechos de las víctimas en el
procedimiento. Pero un salto gigante para ejercerlos ha sido la aplicación de los derechos
que ya existían constitucionalmente (20 apartado B) bajo el proceso penal acusatorio y oral
que se fue legislando en los estados pioneros, Nuevo León, Chihuahua y Oaxaca, pues éstos
no solo brindaron más armas a la víctima, sino también las condiciones para ejercerlos.
La reforma garantiza de manera efectiva la vigencia en nuestro país del debido proceso
en materia penal. Ello permite recuperar la confianza en sistema de justicia penal y sus
instituciones; hace más eficiente la persecución e investigación de los delitos y el trabajo
de los tribunales penales; permite que el acusado tenga mayores garantías para su defensa;
y en el caso de las víctimas y/u ofendidos del delito, les asegura la protección, asistencia y
participación en todas las etapas del proceso. .
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
El Control de la víctima en el Con la creación del Estado hubo Es a partir de los años sesenta,
proceso la tendencia en el derecho de la del siglo XX, en el contexto de las
Europa continental y también en el grandes protestas de igualdad,
Mi sensación fue como si dentro de una anglosajón, de dar a instituciones particularmente la racial y de
nube de polvo a costalazos perdiera el
públicas la representación de género, que se empieza a reaccionar,
equilibrio y golpeara con el piso, sentí
los intereses de la víctima. y se escucha la conocida frase de
“Gradualmente, al mismo tiempo que “la víctima ha sido la gran
que se oscurecía todo. Respiraba con
que se consolidaba el poder real, ausente en el proceso penal de todos
dificultad. Nada podía comprender.
surgió el concepto de delito contra el los tiempos” (Tessa 2005: 1). A razón de
Escupía tierra. Fue hasta que se levantó
soberano, y se convirtió en un acto ello, la Constitución mexicana se
la polvareda que vi como si se alejara la
criminal el quebrantamiento de la fue modificando para fortalecer las
caballada, sus jinetes, la salud que tenía
paz del rey (to breach the king’s peace) garantías de la víctima y el ofendido,
y mis pertenencias.
(Bovino,1997:35), con la consecuencia dándole una mejor defensa de
de que se le retirara su calidad de su integridad y de su interés así
Había que actuar con todo junto al parte en los procesos penales, y se le como una participación más activa
Ministerio Público, cuidando cada convirtiera en solo el motivo de una durante el procedimiento penal.
detalle… persecución penal.
Estados pioneros como Nuevo
Señala Núñez de Arco (2004) que la De acuerdo con Castillo Soberanes León, Chihuahua y Oaxaca en los
víctima de un delito enfrenta un (1993:45)el caso mexicano no fue primeros años de este milenio fueron
trauma de dolor y sufrimiento, ante la excepción. Desde la época implementando el Sistema Penal
violencia y maltrato, que le puede de la Colonia y después, en el Acusatorio y oral en sus territorios,
provocar daño en aspectos físicos, México Independiente hasta la logrando así dar mejor aplicación de
psicológicos y de comportamiento Constitución de 1917 en que los derechos que se habían otorgado
psicosocial que afecta a su entorno. aparece el Ministerio Público, en un constitucionalmente a las partes.
También las familias de las víctimas sistema totalmente inquisitivo, los En cuanto al tema que nos ocupa,
generalmente enfrentan traumas jueces perseguían los delitos (con que es el control de la víctima:
que se expresan particularmente, en sus apoyos investigaban, acusaban ya se contaba con derechos para
la pérdida de confianza en el sistema y sentenciaban los delitos). Con la coadyuvar, recibir asesoría jurídica,
de administración de justicia: creación del Ministerio Público lo ser informado de los derechos
mismo aplicó, pero la procuración que le otorga la Constitución, y,
y ven cómo sus reglas de convivencia de justicia se le dio a la nueva cuando lo solicitara, ser informado
social son alteradas y trastocadas, autoridad. del desarrollo del procedimiento;
viviendo con una constante sensación recibir atención médica y sicológica
de inseguridad y riesgo que afecta al En la Constitución de 1917 se de urgencia y medidas para su
normal desarrollo de las relaciones entiende que al cometerse un delito seguridad. Si bien la participación
sociales y crecimiento psicosocial de sus se lesiona con ello a la sociedad y de la víctima se veía medrada por el
habitantes, que ven cómo se pierden las por ende al interés público, dispone proceso escrito propio del sistema
reglas de ética, valores morales y reglas que debe ser un órgano del Estado inquisitivo que aún no se abandona
jurídicas. Existe inseguridad ciudadana el que vele por los intereses de ésta, del todo.
y se violan los derechos de la propiedad y por ello privó a las víctimas de
privada, de las garantías individuales su derecho de acudir directamente Una vez que el 18 de junio de 2008
sociales y de la convivencia pacífica. a los tribunales al establecer el se publicó en el Diario Oficial de
(Núñez de Arco, 2004: 33)
Ministerio Público. (Castillo, 1993) la Federación la llamada reforma
constitucional en materia de justicia
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
penal, el sistema procesal se ha procedimiento está interesado satisfecha la reparación del daño
visto profundamente transformado en encontrar la solución del (20 C fra. VII).
Además de la acción
en los territorios en que se aplica, conflicto, mediante la reparación penal de particulares del artículo 21
ya que se ha garantizado de manera del daño, porque en caso de que párrafo segundo constitucional
efectiva la vigencia en nuestro país eso no sea posible, no habría más
del debido proceso en materia penal. que aplicar en todos los casos el Como se podrá observar, la victima
Ello va permitiendo recuperar procedimiento regular, y ello al ya está muy lejos de ser únicamente
la confianza en el sistema y sus igual que en el procedimiento un motivo para la persecución del
instituciones; hace más eficiente la escrito, puede ocasionar parálisis. delito.
persecución e investigación de los Para despresurizar el sistema, hay
delitos y el trabajo de los tribunales salidas alternas, (mecanismos
penales; permite que el acusado de aceleración y terminaciones La víctima. Su actividad
tenga mayores garantías para su anticipadas al juicio oral), y si
defensa; y en el caso de las víctimas
y/u ofendidos del delito, les
asegurar la protección, asistencia y
alguien puede ayudar a ello, es
precisamente la víctima del delito.
La participación de las víctimas
L a víctima va a ir teniendo más
control en el procedimiento
conforme vaya participando más
participación en todas las etapas del del delito en la justicia alternativa en él. Puede tener control sobre
proceso penal, brindándoles por lo debe ser por propia decisión y la investigación al solicitar la
tanto: medidas de control. no obligatoria; regularmente esta realización de actos de investigación
decisión se logra mediante la los que se harán, salvo que el
reparación del daño, lo que para Ministerio Público considere que
La víctima. Su decisión muchas de ellas es lo que interesa, y no es necesario, debiendo fundar
puede suplir a la pena. y motivar su negativa; puede
u ofendidos del delito ya no La reforma otorga a las víctimas derecho de impugnar por sí o
son únicamente el motivo para en el artículo 20, apartado C. por medio de su representante,
perseguir y castigar al delincuente, los siguientes derechos que le las omisiones o negligencia que
sino que ahora, dependiendo de su permiten tener peso y control en cometa el Ministerio Público en
actitud pasiva o activa, han podido el procedimiento: intervenir en el desempeño de sus funciones de
escoger entre ser una víctima ajena; el procedimiento y en el juicio e investigación.
víctima pasiva (que ve de lejos, se interponer los recursos que prevea
apersona, pide que se le notifiquen la ley (20 C fra. II); solicitar de manera Desde el inicio del procedimiento
las resoluciones); víctima directa la reparación del daño (20 C y hasta el auto de apertura a
medianamente interesada (acude fra. IV); solicitar medidas cautelares juicio oral, puede participar en
al expediente, aporta prueba) o ser ya no solo para su protección, sino los mecanismos alternativos de
la víctima activa, la que promueve también para la restitución de sus solución de controversias; lo mismo
diligencias, recurre la inacción derechos (20 C fra. VI); impugnar puede aportar datos o elementos
del representante social, participa las omisiones del Ministerio de prueba pertinentes con los que
en un juicio como coadyuvante o Público en la investigación, así cuente tanto en la investigación
incluso, como actor particular. como las resoluciones de no como en el proceso, y solicitar la
ejercicio, desistimiento de la acción reapertura del proceso cuando se
Ahora la víctima tiene un penal, reserva o suspensión del haya decretado su suspensión.
papel protagónico. El actual procedimiento, cuando no esté
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
El Código Nacional de Procedimientos De esta forma, se establece una más Coadyuvante en el procedimiento:
Penales (CNPP) y el respeto a los amplia participación de la víctima
derechos de la víctima del delito en el proceso penal y se le Surge la figura para una
reconoce como un auténtico sujeto participación de la víctima más
La existencia de un CNPP es por procesal, incluyendo las facultades intensa, en calidad de parte,
sí mismo un beneficio para todos que tiene para que se le reciban mediante el agregado que se hace
los sujetos procesales, incluida la datos o elementos de prueba tanto al artículo 20 constitucional en su
víctima, porque unifica criterios en la investigación como en el inciso C. de derechos de las víctima
y buenas prácticas que ya se han juicio. o del ofendido, en la fracción II
tenido en la aplicación del Sistema que se refiere a la coadyuvancia,
de Justicia Acusatorio y oral de los Además, y quizás lo que más le ya arriba explicada, de la siguiente
demás códigos procesales penales importa, es que consigue tener facultad: “…y a intervenir en el
del tipo acusatorio que existen en el control en la determinación juicio e interponer los recursos en los
país. del monto con el que se le términos que prevea la ley.”
reparare el daño causado por la
En la materia que nos ocupa, comisión del delito, pudiendo Conforme al CNPP la víctima
destaca que el CNPP atiende de solicitarlo directamente al Órgano puede ser coadyuvante si por
forma escrupulosa la participación jurisdiccional, sin perjuicio de que escrito lo manifiesta dentro de los
de la víctima en las distintas etapas el Ministerio Público lo solicite. tres días siguientes a la notificación
del procedimiento, desde la de Además en cualquier estado de la acusación formulada por el
investigación y hasta la de juicio del procedimiento, la víctima u Ministerio Público,
oral. ofendido dispone de la posibilidad
de solicitar al Órgano jurisdiccional, Si la víctima u ofendido se
Además de ser informada del el que ordene como medida constituye en coadyuvante del
desarrollo del procedimiento penal y provisional, cuando la naturaleza Ministerio Público, le son aplicables
de brindarle atención fundamental, del hecho lo permita, la restitución en lo conducente las formalidades
a la víctima en el nuevo CNPP se le de sus bienes, objetos, instrumentos previstas para la acusación de aquél
consignan derechos y prerrogativas o productos del delito, o la y participa en el juicio oral como
procesales dependiendo de sus reposición o restablecimiento de las parte.
particularidades físicas y de idioma, cosas al estado que tenían antes del
así como otros derechos en el hecho, como medida provisional, Acción penal por particular:
procedimiento, entre los cuales se cuando la naturaleza del hecho lo
destacan: el de intervenir en el juicio permita. En la nueva redacción del segundo
e interponer los recursos procesales párrafo del artículo 21 de nuestra ley
que el propio código establece, El control ya en el proceso aumenta fundamental, después de indicarse
participar en las solicitudes de si la víctima decide constituirse en “el ejercicio de la acción penal ante los
salidas alternas, su derecho a obtener parte procesal, como coadyuvante tribunales corresponde al Ministerio
el pago de la reparación del daño, o en los casos permitidos, en actor Público.”, como de refilón se agrega:
solicitar las medidas cautelares penal particular. “la ley determinará los casos en
para la protección y restitución de que los particulares podrán ejercer
sus derechos, ser escuchados antes El máximo control se puede la acción penal ante la autoridad
de cada decisión que implique la ejercer con las siguientes dos judicial.”.
extinción o suspensión de la acción figuras, particularmente porque
penal, así como ejercer y desistirse le dan el carácter de parte en el La acción penal establecida en
de la acción penal privada. procedimiento: el segundo párrafo del artículo
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
21 constitucional le permitirán alternativa, distinta a la privativa corte garantista dentro del nuevo
a la víctima tener control, así se de la libertad o cuya punibilidad Sistema Penal Acusatorio, con la
comprendió por el constituyente máxima no exceda de tres años de que se da fuerza a la participación
permanente y quedó plasmado prisión. de las víctimas y ofendidos de los
en el Dictamen de las Comisiones delitos. Con ella se les amplían sus
Unidas de Puntos Constitucionales Los delitos a los que se aplica, son derechos y su control del proceso.
y de Justicia, donde se señala de aquellos con menor reproche
de manera literal que es “...la social, y de preponderante interés De esta forma, la acción de
posibilidad de ejercer directamente privado, y por sus penalidades particulares es una buena noticia,
la acción penal…”, ya que “… tales pueden considerarse en su mayoría pues su sola existencia permite a la
posibilidades permitirán hacer más de bagatela; lo que impedirá el uso víctima ir directamente ante juez,
transparente la procuración de la de la novedosa acción, porque ésta con los elementos de prueba que
administración de justicia, toda vez conlleva costos, y en delitos sin tema ella misma haya reunido. En otras
que se da pauta para la existencia económico trascendental la figura palabras, ya no deberá esperar que
de un control ciudadano sobre las será inutilizada. Recomendamos el Ministerio Público ofrezca las
funciones de procuración de justicia”. para impulsarla que el CNPP de a pruebas que ésta le acercó, sino
(Villarreal 2011: 5). la víctima la posibilidad de ejercer que es ella –la víctima- quien, con
la acción de particulares para independencia de la representación
Señala C. Roxin sobre la naturaleza delitos de acción penal pública social, puede presentarlas, y además
de la acción pena privada que: de menor impacto social, con tiene el derecho a que se le acepten
autorización de juez, como lo son, todos los datos, se le reciban los
para la víctima es voluntaria, Es según las circunstancias, los delitos recursos que plantee.
renunciable, el actor puede provocar patrimoniales.
el sobreseimiento, regularmente previo Diferencia entre el control
pago de gastos. Es relativa, por cuanto Se permite a los particulares ejercerla como parte procesal del
directamente, ante la autoridad
la administración de todo el proceso Coadyuvante en el proceso y
penal y, sobre todo, la capacidad de judicial. Lo que ha generado
controversia, pero esta acción no es el control de la acción penal
ejercitar el ius puniendi está en manos
más que una medida adicional de de particulares:
del Estado, el particular tiene por tanto
solo facultades que se enmarcan dentro
del control penal estatal. (C. Roxin,
Coadyuvante en el Proceso Acción penal de particulares
2000: 528)
Ambas figuras participan en la audiencia intermedia y en el juicio oral,
en el que presentan pruebas y alegan la comisión del delito.
Con la redacción del segundo "Inicia su actividad procesal con escrito
párrafo del artículo 21 de nuestra en la etapa intermedia, en el que manifieste Inicia su actividad procesal a forma de querella.
su decisión de ser coadyuvante en el proceso."
ley fundamental, el ejercicio de la
acción penal ya no es monopolio "El particular no tiene ninguna carga procesal
a partir de su escrito, incluso su inasistencia El particular tiene toda la carga procesal.
del Ministerio Público en los casos no le perjudica procesalmente. El juicio sigue."
que la ley lo determina, que son: "El particular participa como parte en las audiencias
"El particular no participa como parte de la etapa de investigación complementaria
en las audiencias de la etapa de investigación." partiendo de la audiencia inicial (la investigación
Artículo 428 CNPP. … no es del MP) y ocurre con la querella."
"Se enfrenta regularmente a las decisiones "No hay participación del Ministerio Público
…en los delitos perseguibles por del Ministerio Público." (al menos como parte acusadora)."
querella, cuya penalidad sea
Ambas presentan y desahogan prueba.
Ambas figuras presentan alegato de apertura y de clausura.
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
La víctima. Su compromiso
Con las normas constitucionales Castillo Soberanes, M. A., (1993), El Monopolio del Ejercicio de la Acción Penal
(incluido lo dispuesto sobre el del Ministerio Público en México, UNAM, México.
beneficio de aplicación de los
Chahuán Sarrás, S., (2007), Manual del Nuevo Procedimiento Penal, 5ª Ed.,
tratados en materia de derechos
Lexis Nexis, Santiago de Chile
humanos) y del CNPP, la víctima
va a ir teniendo más control en León de la Vega, A., (2010), Código Procesal Penal para el Estado Libre y
el procedimiento conforme vaya Soberano de Oaxaca. Comentado. Sistema Acusatorio Adversarial Maya
participando más activamente en él. editores. México
La reforma y el CNPP a las Gobierno Federal. Reforma Constitucional de Seguridad y Justicia. . (2008)
víctimas y/u ofendidos del delito les Talleres Gráficos de México, México, Gobierno Federal.
aseguran la protección, asistencia y
participación en todas las etapas del Malváez Contreras J., (2008), La Reparación del Daño al Ofendido o Víctima
del Delito, Porrúa.
proceso, hasta donde ellas quieran
hacerlo. Ahora se atiende de forma
Núñez de Arco, J., (2004), La víctima, Editorial Proyecto Sucre Ciudad
escrupulosa cualquiera que sea Universitaria, Sucre Bolivia.
el compromiso de participación
de la víctima en las distintas Roxin C, (2000), Derecho Procesal Penal. 25 edición renovada de la obra de
etapas del procedimiento desde la Eduard CERN, Ed Back, Munich, 1998. Título original Strafverfahrensrecht,
investigación y hasta la sentencia. Editores del Puerto, Buenos Aires.
Tessa, S., (2005), En Diputados muy poco les importa en PáginaI12 [en línea] 7
de noviembre de 2005, en segmento Ciudad, disponible en http:// pagina12.com.
ar [Accesado el 19 de diciembre de 2014].
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
Principios de los derechos a la persona física o moral titular del bien “… Artículo 109:
de la víctima contemplados jurídico lesionado o puesto en peligro por I. A ser informado de los derechos que en su
la acción u omisión prevista en la ley penal favor le reconoce la Constitución;
en el nuevo Código de
como delito. II. A que el Ministerio Público y sus
Procedimientos Penales auxiliares así como el Órgano Jurisdiccional
L
En los delitos cuya consecuencia fuera la les faciliten el acceso a la justicia y les presten
a reforma constitucional
muerte de la víctima o en el caso en que los servicios que constitucionalmente tienen
en materia de justicia penal
ésta no pudiera ejercer personalmente encomendados con legalidad, honradez,
aprobada por el Congreso de la
los derechos que este Código le otorga, se lealtad, imparcialidad, profesionalismo,
Unión, publicada el 18 de junio del
2008, tiene entre sus ejes torales considerarán como ofendidos, en el siguiente eficiencia y eficacia y con la debida
defender los Derechos Humanos y orden, el o la cónyuge, la concubina o diligencia;
garantías de las víctimas, mediante concubinario, el conviviente, los parientes III. A contar con información sobre los
el establecimiento de una justicia por consanguinidad en la línea recta derechos que en su beneficio existan, como
restaurativa elevando dicho derecho ascendente o descendente sin limitación de ser atendidos por personal del mismo sexo,
a rango constitucional. grado, por afinidad y civil, o cualquier otra o del sexo que la víctima elija, cuando así
persona que tenga relación afectiva con la lo requieran y recibir desde la comisión
Es de subrayarse que en las víctima. del delito atención médica y psicológica de
legislaciones anteriores no se urgencia, así como asistencia jurídica a
había dado la debida atención a los La víctima u ofendido, en términos de través de un Asesor jurídico;
derechos de la víctima, situación la Constitución y demás ordenamientos IV. A comunicarse, inmediatamente
que el nuevo Código Nacional de aplicables, tendrá todos los derechos y después de haberse cometido el delito con un
Procedimientos Penales plantea con prerrogativas que en éstas se le reconocen…” familiar, e incluso con su Asesor jurídico;
detenimiento buscando preservar (Código Nacional de Procedimientos V. A ser informado, cuando así lo solicite,
en todo momento la dignidad Penales, articulo 108. 2014, p. 28). del desarrollo del procedimiento penal por
de la víctima como un derecho su Asesor jurídico, el Ministerio Público y/o,
específico. Teniendo lo anterior congruencia en su caso, por el Juez o Tribunal;
con lo establecido en el artículo VI. A ser tratado con respeto y dignidad;
El nuevo Código Nacional de primero constitucional. VII. A contar con un Asesor jurídico gratuito
Procedimientos Penales esgrime
en cualquier etapa del procedimiento, en los
un conjunto de mecanismos para En su artículo 105 en su fracción términos de la legislación aplicable;
proteger los derechos de las víctimas I, del código adjetivo en cita, se VIII. A recibir trato sin discriminación a fin
al considerar en su artículo 108: contempla a la víctima como sujeto de evitar que se atente contra la dignidad
del procedimiento penal.
humana y se anulen o menoscaben sus
“…Artículo 108. Víctima u ofendido.- Para
derechos y libertades, por lo que la protección
los efectos de este Código, se considera Por otro lado se prevé como
de sus derechos se hará sin distinción alguna;
víctima del delito al sujeto pasivo que derechos fundamentales de las
IX. A acceder a la justicia de manera
resiente directamente sobre su persona víctimas en su artículo 109 los
pronta, gratuita e imparcial respecto de sus
la afectación producida por la conducta siguientes:
denuncias o querellas;
delictiva. Asimismo, se considerará ofendido
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
X. A participar en los mecanismos al lugar en donde se encuentre, para ser cuando se haya decretado su suspensión, y
alternativos de solución de controversias; interrogada o participar en el acto para el cual XXIX. Los demás que establezcan este
XI. A recibir gratuitamente la asistencia de fue citada, cuando por su edad, enfermedad Código y otras leyes aplicables…” (Código
un intérprete o traductor desde la denuncia grave o por alguna otra imposibilidad física Nacional de Procedimientos Penales,
hasta la conclusión del procedimiento penal, o psicológica se dificulte su comparecencia, a articulo 109. 2014, p. 29).
cuando la víctima u ofendido pertenezca cuyo fin deberá requerir la dispensa, por sí o
a un grupo étnico o pueblo indígena o no por un tercero, con anticipación; Por otro lado, el artículo en cita en
conozca o no comprenda el idioma español; XXI. A impugnar por sí o por medio de su su fracción II, da vida a una nueva
XII. En caso de tener alguna discapacidad, representante, las omisiones o negligencia figura jurídica en pro de la víctima
a que se realicen los ajustes al procedimiento que cometa el Ministerio Público en el denominada asesor jurídico
penal que sean necesarios para salvaguardar desempeño de sus funciones de investigación, (público o privado). Con esta figura
sus derechos; en los términos previstos en este Código y en se cuenta con otro tipo de alcances,
XIII. A que se le proporcione asistencia las demás disposiciones legales aplicables; no está limitado a tener acceso a la
migratoria cuando tenga otra nacionalidad; XXII. A tener acceso a los registros de la carpeta administrativa o datos de
XIV. A que se le reciban todos los datos o investigación durante el procedimiento, así
registro, puede estar en la audiencia
y realizar manifestaciones,
elementos de prueba pertinentes con los que como a obtener copia gratuita de éstos, salvo
formular interrogatorios y
cuente, tanto en la investigación como en el que la información esté sujeta a reserva así
contrainterrogatorios, alegatos
proceso, a que se desahoguen las diligencias determinada por el Órgano jurisdiccional;
de apertura y de clausura,
correspondientes, y a intervenir en el juicio XXIII. A ser restituido en sus derechos,
incluso deberá ser notificado
e interponer los recursos en los términos que cuando éstos estén acreditados;
personalmente atento a lo dispuesto
establece este Código; XXIV. A que se le garantice la reparación
por los artículos 85 y 86 del código
XV. A intervenir en todo el procedimiento del daño durante el procedimiento en en cita.
por sí o a través de su Asesor jurídico, cualquiera de las formas previstas en este
conforme lo dispuesto en este Código; Código; Así mismo, uno de los derechos
XVI. A que se le provea protección cuando XXV. A que se le repare el daño causado por de las víctimas contemplados en
exista riesgo para su vida o integridad la comisión del delito, pudiendo solicitarlo el artículo 109 en su fracción III
personal; directamente al Órgano jurisdiccional, sin refiere que desde el momento de
XVII. A solicitar la realización de actos de perjuicio de que el Ministerio Público lo la comisión del delito la víctima
investigación que en su caso correspondan, solicite; puede recibir asistencia jurídica a
salvo que el Ministerio Público considere XXVI. Al resguardo de su identidad y demás través de un asesor el cual deberá
que no es necesario, debiendo fundar y datos personales cuando sean menores ser licenciado en derecho o abogado
motivar su negativa; de edad, se trate de delitos de violación titulado para garantizar una debida
XVIII. A recibir atención médica y contra la libertad y el normal desarrollo asesoría técnica, pudiéndose
psicológica o a ser canalizado a instituciones psicosexual, violencia familiar, secuestro, nombrar en cualquier etapa del
que le proporcionen estos servicios, así trata de personas o cuando a juicio del procedimiento, de lo que se colige
como a recibir protección especial de su Órgano jurisdiccional sea necesario para su que no solo el imputado cuenta
integridad física y psíquica cuando así lo protección, salvaguardando en todo caso los con el derecho de tener asesoría
solicite, o cuando se trate de delitos que así derechos de la defensa; técnica jurídica gratuita, ello con
lo requieran; XXVII. A ser notificado del desistimiento de
independencia de la figura del
XIX. A solicitar medidas de protección, la acción penal y de todas las resoluciones que
Ministerio Público.
providencias precautorias y medidas finalicen el procedimiento, de conformidad
Es de resaltar que la figura del
cautelares; con las reglas que establece este Código;
asesor jurídico ha tomado senda
XX. A solicitar el traslado de la autoridad XXVIII. A solicitar la reapertura del proceso
importancia, el artículo 57 del
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Revista Nuevo Sistema
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nuevo código procedimental en su cosas al estado que tenían antes del “Soluciones Alternas y Formas de
párrafo noveno protege el derecho hecho, siempre que haya suficientes Terminación Anticipada”, los cuales
de la víctima a una debida asesoría elementos para otorgar dicha consisten en el acuerdo reparatorio
técnica, si el asesor jurídico de medida provisional y cuando esta y la suspensión condicional del
la víctima u ofendido abandona medida no altere el seguimiento de proceso, definiéndose los primeros
su asesoría, o esta es deficiente, la investigación o la continuidad en el artículo 186, como aquellos
el órgano jurisdiccional tiene la del proceso, lo que demuestra la celebrados entre la víctima u
obligación de informar a la víctima intención del legislador para que la ofendido y el imputado, que una vez
su derecho de nombrar otro, víctima tenga una mayor autonomía aprobados por el Ministerio Público
incluso el órgano jurisdiccional en relación al Ministerio Público. o el Juez de Control y cumplidos en
(Juez), lo informara a la instancia sus términos, tienen como efecto la
correspondiente (Instituto de la Otro ejemplo visible de lo anterior conclusión del proceso, por lo que
Defensoría Pública), para efectos se contempla en el artículo 154, pues respecta a los segundos se encuentra
que se le designe otro, incluso si para que exista la procedencia de las la Suspensión Condicional del
por alguna circunstancia no puede medidas cautelares, el juez podrá Proceso en el artículo 191, el cual
nombrarse un asesor jurídico, imponerlas a petición tanto del establece:
el Ministerio Público lo será de Ministerio Público o de la víctima,
manera excepcional. esto es, que no están únicamente “…Artículo 191.- Por suspensión
supeditadas la solicitudes realizadas condicional del proceso deberá entenderse el
al órgano jurisdiccional al planteamiento formulado por el Ministerio
El ejercicio de los derechos de Ministerio Público, pues la víctima Público o por el imputado, el cual contendrá
la víctima en el Sistema Penal también las puede solicitar. un plan detallado sobre el pago de la
Acusatorio reparación del daño y el sometimiento del
Por lo que hace a las medidas imputado a una o varias de las condiciones
cautelares, el órgano jurisdiccional que refiere este Capítulo, que garanticen una
a).- Medidas cautelares.
podrá allegarse de la autoridad
Durante la secuela procesal existen efectiva tutela de los derechos de la víctima u
de supervisión para verificar que
mecanismos para la protección ofendido y que en caso de cumplirse, pueda
se estén cumpliendo. A su vez, el
de los derechos de la víctima, y dar lugar a la extinción de la acción penal.
artículo 177 en su fracción II, refiere
aunque estas medidas también …” (Código Nacional de Procedimientos
que dicha autoridad entrevistará
las puede solicitar el Ministerio Penales, artículo 191. 2014, p. 57).
de manera periódica a la víctima
Publico, esta nueva legislación
con el objeto de dar seguimiento al
busca implementar los mecanismos Ahora bien por lo que hace a la
cumplimiento de la medida cautelar
necesarios para que la víctima sea parte medular que nos ocupa, la
impuesta o a las condiciones de
escuchada y sus pretensiones se importancia de la intervención
la suspensión condicional, con lo
puedan materializar, un ejemplo de la víctima en el proceso de la
que se buscará la satisfacción de
claro, se encuentra en el artículo suspensión condicional tiene el
la víctima en el nuevo Sistema de
111 el cual protege el derecho objetivo no solo de dar un término
Justicia Penal.
restaurativo de la víctima, puesto anticipado al proceso, sino que
que ahora la víctima puede solicitar también busca la tutela de los
b).- Soluciones Alternas de
al órgano jurisdiccional, como derechos de la víctima. Uno de
Solución al Conflicto.
medida provisional, cuando la los requisitos indispensables para
En el nuevo Código Nacional de
naturaleza del hecho lo permita, que sea procedente el beneficio en
Procedimientos Penales existen
la restitución de sus bienes, la favor del imputado, es que no exista
diversos mecanismos de solución
reposición o restablecimiento de las oposición fundada por parte de
al conflicto, denominados
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
la víctima u ofendido, tal y como que los objetivos del proceso penal 131, fracción XV, que prevén como
lo esgrime el artículo 192 de este se han modificado, atendiendo que obligación del Ministerio Público
ordenamiento, buscando dicho la protección a los derechos de la proveer las providencias necesarias
artículo que la figura jurídica de la víctima y en específico sus derechos a efecto de brindar la más amplia
víctima no quede acéfala en este restaurativos han obtenido una protección a la víctima, dándole la
medio de terminación anticipada del mayor relevancia. satisfacción de tener una seguridad
conflicto. Además, es un medio de psicosocial, pues estas medidas son
control para el Ministerio Público, c).- Procedimiento abreviado. limitantes del actuar del imputado.
pues el representante social no El procedimiento abreviado es Las medidas señaladas en los
debe estar satisfecho con la acción un beneficio que otorga el nuevo artículos 137 y 131, buscan impedir
del órgano jurisdiccional, sino en Sistema Penal Acusatorio en favor el contacto nocivo del interventor
este caso se busca la pertinente del imputado, el cual tiene el efecto del delito con la víctima, incluso
satisfacción de la víctima. de buscar una reducción de la pena. el representante social tiene la
Para que el imputado goce de la facultad de brindar vigilancia
Por otro lado, existen condicionantes procedencia de este beneficio es en su domicilio y protección
que se deben cumplir durante el necesario reunir ciertos requisitos, policial, de reintegrar a la víctima
periodo de suspensión condicional pero en el caso que nos ocupa, a su domicilio y separar al probable
del proceso, y en el caso concreto, resulta necesario que la víctima u interventor, incluso la protección
el artículo 195, en su fracción ofendido no presente oposición. de la autoridad puede alcanzar a los
XIV menciona que el Juez de Cabe aclarar que para que esta descendientes de la víctima ya que
Control podrá imponer cualquier oposición sea vinculante debe estar pueden ser trasladados a alberges
condicionante que considere, a fundada, y la oposición se da cuando a efecto de proteger su integridad
efecto de tutelar los derechos de la se acredita ante el Juez de Control física y emocional.
víctima, de lo que se desprende en que no se encuentra debidamente
la citada fracción, que el primordial garantizada la reparación del daño, Por otro lado, la protección de la
objeto del legislador fue la tutela es por ello que el Juez tiene la víctima tiene un alcance también
de los derechos de la víctima; a obligación de expresar en audiencia económico, toda vez que el Juez
su vez el penúltimo párrafo de las razones por las cuales acepta o a solicitud de la víctima o del
este articulo considera pertinente rechaza las objeciones que en su Ministerio Público puede realizar
escuchar a la víctima para proponer caso haya formulado la víctima u embargos precautorios tanto a
al Juez de Control condiciones a ofendido, para la determinación de bienes como a cuentas financieras
las que considera la víctima debe la imposición de la reparación del para garantizar la reparación del
someterse el imputado. daño. daño.
E
beneficio en favor del imputado l nuevo Código de el estado psicoemocional, físico,
podrá ser revocado si este no Procedimientos Penales tiene económico, así como los derechos
cumple con el plan de reparación, como una de sus características la procesales al otorgarle los
revocación que será a petición del carga social de brindarle protección mecanismos efectivos para tener
agente del Ministerio Público o de a la víctima, a través de las medidas una intervención activa durante el
la víctima, de manera indistinta, que se encuentran codificadas en el nuevo proceso acusatorio.
es por ello que ahora observamos artículo 137, así como en el artículo
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
De la acción particular del año 2008, en el artículo 21 Por otro lado, para que sea admitida
constitucional el cual a su letra la acción particular ejercida por
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hace referencia a las carencias de La necesidad de tomar esas medidas de los Derechos de Niñas, Niños y
una niña, niño o adolescente en especiales deriva de que son sujetos Adolescentes en sus artículos 71 y 73.
comparación a un adulto, lo que se de derecho y durante muchos años
desconoce que la niñez no es una bajo el pretexto de ser considerados Derecho que por tanto deberán
etapa de preparación para la vida y tratados como incapaces física ejercer directamente en el caso de
adulta, sino que como indica Cillero o intelectualmente sin importar la práctica de un reconocimiento
Bruñol “la infancia y la adolescencia su edad carecían de la posibilidad cuya realización, como ya se dijo,
son formas de ser persona y tienen de ejercer sus derechos y las dependerá del grado de desarrollo
igual valor que cualquier otra etapa autoridades actuaban de manera de la víctima. En este orden, en
de la vida” (1997:4). discrecional. la primera infancia (de cero a dos
años) y en la etapa preescolar
La Suprema Corte de Justicia de la Con la implementación de (de tres a seis años) no se estará
Nación, al atender la preocupación medidas de protección a la niña, en condiciones de efectuar un
de proteger los derechos de los niño y adolescente víctima, en la reconocimiento, en los términos del
niños, niñas y adolescentes, como diligencia de reconocimiento de artículo 277 del Código Nacional.
ya se expuso, elaboró el Protocolo personas no se busca que este acto A partir de la infancia media (de
de Actuación para quienes sea arbitrario e ilegal y dar una los seis a los diez años) las unidades
imparten Justicia de la Nación ventaja indebida a estas víctimas de cognición son más complejas,
e inclusive el Segundo Tribunal y menos aún menoscabar los en cuanto a su percepción,
Colegiado en Materia Civil del derechos del imputado; dejarlo en memoria, razonamiento, reflexión
Séptimo Circuito, emitió la tesis estado de indefensión ni disminuir y discernimiento, por tanto,
que se identifica bajo el rubro: su posibilidad de defenderse en términos generales, tendría
“Derechos Humanos. El Protocolo adecuadamente y contravenir los la capacidad de realizar un
de actuación para quienes imparten datos de prueba que existen en su reconocimiento, como lo prevé
justicia en casos que afecten a niñas, contra, sino preservar la integridad el Código Nacional, y con mayor
niños y adolescentes, elaborado por psicológica, emocional y mental razón una víctima mayor de diez
la Suprema Corte de Justicia de de las víctimas en cuestión, así años de edad y en consecuencia un
la Nación es vinculante, al reflejar como fijar reglas armónicas entre adolescente.
los compromisos firmados por los derechos de la víctima y el
el Estado Mexicano en aquella imputado. Por ende a partir de los seis años
materia”, visible en la Décima de edad una víctima podrá ejercer,
Época, del Semanario Judicial de En efecto, la intervención de la en la mayoría de los casos, su
la Federación y su Gaceta; Libro niña, niño y adolescente víctima autonomía para intervenir en el
XVIII, Marzo de 2013, Tomo 3, Pág. en la diligencia de reconocimiento reconocimiento, con independencia
1994, número registro 2003028, en resulta una expresión a su derecho que alguno de sus padres o un
donde estableció que es vinculante, de participar en todo aquello que miembros de su familia ampliada
“al reflejar los compromisos le afecte y que ejercerá conforme lo acompañe, lo que no significa
firmados por el Estado Mexicano a su grado de desarrollo físico, que puedan sustituir a las víctimas
en materia de derechos humanos, motor, cognoscitivo y social como de referencia en la diligencia por
en relación con el trato que se debe se deduce del artículo 5 de la tratarse de un acto personalísimo,
dispensar a los menores que se Convención sobre los Derechos sin embargo, en su caso, podrán
enfrentan a un proceso judicial de del Niño, que es acorde con lo realizar un reconocimiento del
cualquier índole”. previsto en la reciente Ley General posible agresor, como testigos de
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referencia u oculares pero ya no les desde luego debe de cubrir el diligencia de reconocimiento, que
aplicaría las reglas de protección Representante de la Sociedad que el Ministerio Público Especializado
previstas para una niña, niño y intervenga en esa actuación, como se solicite la intervención de un
adolescente víctima. desprende del inciso b) del artículo experto en Psicología no sólo para
9 de las Directrices sobre Justicia en tranquilizar a la víctima sino para
En este sentido el Consejo asuntos concernientes a los Niños aplicar las estrategias y los recursos
Económico y Social en la sesión víctimas y testigos de delitos, en adecuados para la obtención de
plenaria número 22 de julio de 2005, donde se señala que “con el fin de la información, máxime que la
de la Asamblea de las Naciones evitar al niño mayores sufrimientos, niña y el niño víctima en las
Unidas emitió las Directrices sobre las entrevistas, exámenes y demás primeras etapas de desarrollo
la Justicia en asuntos concernientes tipos de investigación deberán tienen un pensamiento concreto
a los Niños víctimas y testigos de ser realizados por profesionales y egocéntrico, en tanto que el
delitos, que constituyen “un marco capacitados que actúen con tacto, adolescente está definiendo su
práctico para … orientar a los respeto y rigor”. identidad y aún sigue en etapa de
profesionales y, cuando proceda, a desarrollo, por ello es difícil que
los voluntarios que trabajan con En consecuencia, debido que la puedan describir a una persona
niños víctimas y testigos de delitos niña, el niño o el adolescente víctima de la misma manera como lo hace
en sus actividades cotidianas en el deben ser vistos con una perspectiva un adulto, por carecer aún con
marco de la justicia de adultos y de integral, el Ministerio Público capacidad de abstracción, de ahí
menores a nivel nacional, regional e Especializado deberá allegarse de que se requiere de un especialista
internacional, de conformidad con profesionistas multidisciplinarios, que apoye al Representante
la declaración sobre los principios según las necesidades que requieran de la Sociedad al momento de
fundamentales de justicia para las cada una de estas víctimas, por comunicarse con la niña, niño y
víctimas de delitos y del abuso de ello contrario a lo que se apunta adolescente víctima.
poder”. el párrafo tercero del artículo 277
del Código Nacional, no debe ser Por otra parte, una medida
Este documento tiene una vital optativo para el Representante de de protección que establece de
importancia al señalar, como la Sociedad solicitar la intervención manera expresa el artículo 277 del
su propio nombre lo indica, las de los especialistas. Inclusive el Código Nacional se traduce en
directrices bajo las cuales debe referido documento internacional la salvaguarda que se debe tener
ser tratada la niña, el niño y el en la directriz 9 define de manera sobre la identidad de la niña,
adolescente víctima e inclusive enunciativa que profesionistas son niño y adolescente víctima, la que
cuando intervienen como testigos los que participan. deriva de la obligación de proteger
de delitos, por tanto, el Ministerio toda la información relativa a
Público que lleve a cabo un En esta tesitura, debe procurarse su participación desde la etapa
reconocimiento a cargo de las que el personal especializado preliminar. Se debe mantener la
víctimas de referencia, no debe que acompañe a la niña, niño y confidencialidad y restringir la
ignorarlo. En este tenor, la diligencia adolescente víctima, sea el mismo divulgación de información que
deberá ser llevaba a cabo por durante todo el procedimiento para permita identificar a la víctima,
profesionistas especializados en el mantener el vínculo de confianza. para lo cual se evitará su aparición
trato de niñas, niños y adolescentes En este orden, adquiere singular en público y con los medios de
víctimas, en las diferentes materias, importancia que al recabar su información, como se desprende
que conozcan sus características testimonio, que representa un de la directriz X de las Directrices
y necesidades, exigencia que presupuesto para llevar a cabo la sobre la Justicia en asuntos
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de Justicia Penal
concernientes a los Niños víctimas su Defensor, así como el asesor a fin de respetar su dignidad y
y testigos de delitos, sin embargo jurídico al que tiene derecho de derechos. Será importante fomentar
no significa que el imputado en acuerdo a la fracción VI del artículo este contexto en la diligencia del
su momento no tenga acceso a 109 del Código Único en relación reconocimiento, por lo cual el
su nombre ya que es un derecho con la fracción IV del artículo 12 de Ministerio Público Especializado
saberlo, pero en las actuaciones una la Ley General de Víctimas, y de ser deberá de reiterarle su nombre, para
manera de resguardar la identidad necesario un traductor o interprete neutralizar ese desconocimiento,
de la niña, niño y adolescente si no comprende el idioma español, será útil presentarle las personas
víctima es anotar solo sus iniciales, de conformidad con la fracción que estén presentes según las
además debe protegerse el nombre XI del artículo 109 del Código circunstancias, con excepción
de sus familiares puesto que Nacional, con independencia que desde luego de aquellas que le van
indirectamente identifican a la niña, al igual que una víctima adulta a poner a la vista para efectuar el
niño y adolescente víctima. Otro no debe ser vista por las personas reconocimiento; informarle sobre
mecanismo de resguardo es hacer sujetas a reconocimiento, como la función de cada una, en términos
llegar la citación para que acuda la lo señala el párrafo segundo del que él comprenda, también es
niña, niño y adolescente víctima a la artículo 277 del referido Código. recomendarle que el Representante
práctica de reconocimiento a alguno de la Sociedad le diga que su trabajo
de sus padres o algún familiar y no De manera indefectible, siempre el es hablar con otros niños a los que
a un extraño para no revictimizarlo, Ministerio Público Especializado les pasó lo mismo que a él, que no
al margen que el Ministerio Público como medida de protección está en problemas y que no es el
Especializado deberá ordenar debe generar con el auxilio de un único al que le ha pasado y que ha
expresamente en cada diligencia la Psicólogo un “clima de confianza”, intervenido en un reconocimiento.
no divulgación de la identidad y de “significa iniciar un vínculo a
los datos personales de la víctima y partir del cual el niño sienta que Se sugiere que inicialmente entable
de su familia, en cumplimiento a lo está siendo escuchado que nos una plática con la niña, el niño o
dispuesto en la fracción V del inciso interesa lo que dice, por tanto, nos el adolescente víctima sobre una
c) del artículo 20 Constitucional lo interesa él, pero siempre con la cuestión neutral, inmediatamente
que retoma la fracción XXV del idea de trasmitirle lo que se está después, con un lenguaje
artículo 109 del Código Nacional, escuchando y comprendiendo… comprensible explicarle el objetivo
y ahora en concordancia con el Intentar efectuar esta diligencia, sin de la diligencia, en qué consiste, su
artículo 76 de la Ley General de el sustento de un clima de confianza desarrollo, sus reglas, -qué puede
los Derechos de Niñas, Niños y como base y punto de partida, no hacer y qué no, qué se busca y
Adolescentes. sólo no reportará beneficios al el porqué de su intervención, el
proceso, sino que perjudicará al objeto de estas especificaciones
También con el objeto de proteger niño, dejándolo en una situación es “minimizar la angustia, los
a las víctimas de referencia en de mayor angustia, frustración sentimientos de culpa y la
la diligencia de reconocimiento y sensación de desvalimiento” responsabilidad que el niño pudiera
únicamente estarán presentes las (Oficina de Defensoría de los Derechos de la estar sintiendo y evitar, en la medida
personas conducentes, como es el Infancia A.C., 2005: 98). Este ambiente de lo posible, la tendencia propia de
Ministerio Público Especializado, de confianza debe existir desde la infancia a responder según lo que
la niña, niño y adolescente víctima, el primer contacto que tenga la suponen que los adultos desean”
su representante, los especialistas niña, niño y adolescente víctima, (Oficina de Defensoría de los Derechos de la
que le presten auxilio para reducir con la Autoridad y por tanto debe Infancia A.C., 2005: 105).
su nivel de ansiedad o estrés, los promoverse cuando interviene en el
distractores, el posible agresor, reconocimiento del posible agresor,
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de Justicia Penal
Debe de tomarse el tiempo adecuará el acto de reconocimiento máxime que en ocasiones el agresor
necesario para “aclarar al niño qué de acuerdo a las necesidades físicas, amenaza o amaga a su víctima para
se espera de él y para qué está ahí, motoras, cognoscitivas y sociales que no lo delate, por tanto se genera
recalcar la importancia de lo que de las víctimas, esta flexibilidad un gran temor en la niña, niño
está haciendo para sí mismo y para beneficiará la obtención de y adolescente víctima, por ende
otros, afirmar que no es culpable ni información, la adaptación de las debe proporcionarle confianza, por
responsable de lo que pasó” (Oficina estrategias y de los recursos y la ejemplo, decirle que lo que le hizo
de Defensoría de los Derechos de la Infancia minimización del daño. Igualmente su agresor, no es su culpa, que es
A.C., 2005: 102), con lo cual se busca el Ministerio Público Especializado responsabilidad de su atacante,
informarle con toda claridad cuáles con palabras comprensibles indicará quien sabía que estaba mal, hacerle
son la reglas de su intervención en al identificador la importancia de la notar que es muy valiente, que es
la diligencia. diligencia en la que va intervenir, normal que se sienta nervioso, con
así le podrá decir que cuando una pena o vergüenza.
En este sentido, es inherente persona adulta le causa daño a
a la naturaleza de la etapa de una niña, niño o adolescente, es Es necesario explicarle que su
la infancia, que la niña, niño y un delito, que no debe hacerse ya participación es muy importante
adolescente víctima pierda el que va contra la ley, que el Juez y con ello ayuda a otras personas,
control de sus emociones, esté decide que hacer para que no se inclusive a los niños o adolescentes
nervioso, angustiado y altere su vuelva a molestar a la niña, niño o para que no les pase lo mismo que a
capacidad de concentración, lo que adolescente y que para ello debe, él, pero que no es su responsabilidad
transcenderá en su participación entre otras cuestiones, saber quién el establecer lo que pasará con su
en el reconocimiento. Puede fue la persona que lo lastimó, agresor.
suceder que sienta miedo o se sienta además, como sucedió el evento,
amenazado y no quiera intervenir por lo cual debe ayudar a las La diligencia de reconocimiento
en la diligencia, al margen que autoridades a identificar al posible deberá practicarse, como se ha
tendrá transcendía en su desarrollo responsable, sin que tenga la expuesto, en un ambiente adecuado
futuro, de ahí la importancia preocupación o la tarea de decidir a sus necesidades especiales y según
de establecer un ambiente de lo que le deparará a quien perpetró sus aptitudes, su edad, madurez
confianza en la diligencia a fin de no el delito, puesto que es función del intelectual, y la evolución de su
revictimizarlo aún más. También Juez. capacidad, de acuerdo a la directriz
“resulta imprescindible lograr un 14 de las Directrices sobre la Justicia
vínculo con el niño para obtener Por otra parte, durante la diligencia, en asuntos concernientes a los
información en condiciones a la niña, niño y adolescente víctima, Niños víctimas y testigos de delitos,
adecuadas… Establecer un vínculo deberá preguntársele al reconocer por tanto deben proveerse medidas
no significa hacerse amigo, del niño a una persona o también cuando de protección para mantener
dejarlo jugar, o lograr que nos quiera. no identifica a alguien como su ese ambiente adecuado, alejarlo
Se trata simplemente de lograr una posible agresor, si está seguro, sin del lugar en donde se va llevar el
conexión: saludarlo, mirarlo a los decirle que es correcto o no y reconocimiento, el área de espera
ojos, sonreírle, mostrarse amable, mucho menos regañarlo cual sea el debe estar acondicionada para
oír lo que dice, prestarle atención” resultado de la diligencia, no debe acoger a la niña, niño o adolescente
(Oficina de Defensoría de los Derechos de la perderse de vista que al ver de nueva víctima y que será diferente a la
Infancia A.C., 2005: 104). cuenta a su posible atacante es una destinada para el uso de adultos,
cuestión estresante para cualquier a su vez debe ser llamado cuando
Del mismo modo, el Representante persona y con mayor razón para esté todo listo para llevar a cabo
de la Sociedad Especializado, una niña, niño o adolescente, la diligencia de reconocimiento, la
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cual se procurará que se realice de proveerá lo necesario en atención fin de que México cumpla con las
manera puntual y de no ser posible, al principio del interés superior obligaciones que contrajo con la
explicarle a él y a su representante, del niño, a separarla o separarlo, suscripción de este instrumento
el motivo de la demora. A su vez momentáneamente de su familia internacional en el que se reconoció
no debe ser voceado en el área como medida extrema y de manera el principio del interés superior del
en donde se encuentre sino ser provisional para el esclarecimiento niño. Con la implementación de
llamado a través de uno de sus de los sucesos, como lo autoriza medidas de protección a la niña,
familiares o de la Psicóloga que lo el inciso 1 del artículo 9 de la niño y adolescente víctima, en la
asiste; su permanencia debe ser por Convención sobre los Derechos diligencia de reconocimiento de
el tiempo estrictamente necesario a del Niño y en el caso de que la personas no se busca que este acto
fin de no provocarle un desasosiego víctima no cuente con familia sea arbitrario e ilegal y dar una
emocional para dar cumplimiento o no sea posible localizarla, el ventaja indebida a estas víctimas
al inciso c) de la directriz 31 de las Ministerio Público Especializado, y menos aún menoscabar los
Directrices sobre la Justicia para deberá solicitar al Sistema para el derechos del imputado; dejarlo en
los Niños víctimas y testigos de Desarrollo Integral de la Familia de estado de indefensión ni disminuir
delitos, y al concluir la diligencia la entidad federativa o al Nacional, su posibilidad de defenderse
permitírsele salir primero del lugar según corresponda, un profesionista adecuadamente y contravenir
en compañía de su representante. que la represente y la asista, que los datos de prueba que existen
dependerá de las Procuradurías en su contra, sino preservar su
Finalmente el Código Único de Protección respectivas, que integridad psicológica, emocional
prevé que en la práctica de este de acuerdo a la fracción II y mental y fijar reglas armónicas
acto, debe contar con la asistencia del artículo 122 del Código entre los derechos de la víctima y
del representante del “menor de Nacional serán las encargadas el imputado, la intervención de la
edad”. La niña, niño y adolescente de ejercer su representación en niña, niño o adolescente, es una
víctima, como ya se ha expuesto, los procedimientos judiciales y expresión a su derecho de participar
debe estar acompañado de alguno administrativos. en todo aquello que le afecte y lo
de sus padres o de algún miembro ejercerá según su desarrollo.
de la familia ampliada, de acuerdo
a lo que estatuye el artículo 5 de la Conclusiones
Convención sobre los Derechos del
Niño, empero no prevé el artículo
297 del Código Nacional, cuando
el representante de la víctima sea
E n el artículo 277 del Código
Nacional de Procedimientos
Penales, se regula el procedimiento
el posible agresor, caso en que el para el reconocimiento presencial
Ministerio Público deberá solicitar de personas.
la asistencia de otro familiar que le
genere confianza a la víctima y que Cuando este reconocimiento
no interfiera en el reconocimiento, es practicado por una niña o
ya sea para favorecer o influir a la niño o bien por un adolescente,
niña, niño y adolescente víctima, requiere de resguardos especiales
entonces el Representante de la en virtud de que se trata de
Sociedad que tenga el caso a su personas vulnerables por su edad
cargo deberá cuidar que eso no y falta de desarrollo físico, motor,
suceda y en el caso de que vea la cognoscitivo y social es necesario
posibilidad de esa circunstancia instituir mecanismos jurídicos a
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
Referencias
Cillero Bruñol, Miguel (1997), “Infancia, Autonomía y Derechos: Una Cuestión
de Principios”, Argentina, disponible en: http://www.inau.gub.uy/biblioteca/
cillero.pdf.
Legislación
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de Justicia Penal
L a Reforma Constitucional de
18 de junio de 2008 ha sido de
gran trascendencia para México,
En el Código Federal de
Procedimientos Penales, publicado
en el Diario Oficial de la Federación,
En este sentido, la Criminología
ha sido clara en establecer que
el conflicto le es expropiado por
al transformar nuestro Sistema número 52, del año 1884, en su el Estado al ofendido, en donde
de Justicia Penal Inquisitivo, a un artículo 141 establecía: “La persona su interés a nivel sustantivo se ve
Sistema Penal Acusatorio, que se ofendida por un delito no es parte en reemplazado por el abstracto bien
caracteriza fundamentalmente el procedimiento penal; pero podrá jurídico tutelado y su derecho a la
por los principios rectores que proporcionar al Ministerio Público, acusación se ve suprimido en aras
fortalecen al Proceso Penal que a por sí o por apoderado, todos los de la persecución estatal promovida
su vez lo convierte en un sistema datos que tenga y que conduzcan a
garantista y de equidad para los comprobar la existencia del delito,
sujetos procesales y que permitan la responsabilidad del inculpado,
garantizar el debido proceso. y la procedencia y monto de la
Podemos mencionar y considerar reparación del daño, para que, si
como algunos aspectos importantes lo estima pertinente, en ejercicio
de la reforma, como son los de la acción penal los ministre a
derechos del imputado y en especial los tribunales”, además ni siquiera
de los derechos de la víctima y contenía artículo alguno que
ofendido, así como de la nueva velara por los Derechos Humanos
forma de actuar del Ministerio o Garantías individuales de aquella
Público en su función de órgano persona que se veía afectada por una
técnico investigador, que lo obliga a conducta antisocial o delictiva, ya
investigar para detener y a respetar sea por afectación directa (víctima)
las derechos humanos de los sujetos o de quien resiente la conducta
procesales y más que todo darle la que afecta o pone en peligro su
importancia debida a la víctima y al esfera jurídica, que por razones
ofendido como parte sustantiva del económicas o familiares resiente el
proceso. daño, es decir, la víctima indirecta
(ofendido).
Como antecedente de nuestro
Sistema Procesal Penal, debemos La víctima y ofendido no había sido
mencionar que al ofendido y a la tomada en cuenta por el derecho,
víctima en general, se les tenía en porque no encontraba en algunos
el olvido por parte del legislador y casos su factor punitivo, y en otros
por consecuencia por el Ministerio la falta de argumentación en torno a
público, negándoles su calidad de los delitos sin víctima, lo que obligó
partes en el proceso y prácticamente a ignorar a la víctima para no perder
les anulaba su participación en él, su validación doctrinal.
considerándolos como los grandes
ausentes del proceso penal.
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de Justicia Penal
por la vigencia del principio de pruebas para el perfeccionamiento Es importante hacer una distinción
oficiosidad u oficialidad de la de la indagatoria, hasta lograr el conceptual de víctima y ofendido,
acción penal que rige al Ministerio ejercicio de la acción penal, y de términos fundamentales y aplicados
Público. esta manera obtener la reparación constantemente en el desarrollo del
del daño, que es el fin que persigue proceso penal.
En origen, el texto del artículo 20 al tener acceso a la justicia.
de la Constitución Federal de 1957 La víctima es la persona que como
y de la Constitución Federal de Situación que continúa hasta la consecuencia de la violencia, de una
1917, contemplaba únicamente los reforma de 1993, que reconoce los conducta antisocial o de un delito,
derechos del procesado, dejando derechos de la víctima u ofendido se le causa un daño individual
en el total olvido a la víctima y del delito, a través de la adición de un o colectivo, físico o mental,
al ofendido del delito, podemos párrafo al artículo 20 constitucional patrimonial o moral, es decir, la
darnos cuenta que en el derecho que consagra las garantías mínimas persona que padece la violencia
penal mexicano la situación de la a las que deberían tener derecho las a través del comportamiento del
víctima y del ofendido por el delito, víctimas del delito. Posteriormente, individuo o delincuente, que
resulta injusta, a consecuencia de su en el 2000 se deroga el último enfrenta un trauma de dolor y
escasa participación en el proceso párrafo del mismo precepto y se sufrimiento, que afecta a su entorno
penal y solo se la ubica al inicio crea un apartado “especial” para la debido al quebrantamiento de las
de la investigación, por ser quien víctima y el ofendido, ampliando reglas de convivencia y/o normas
pone en marcha el funcionamiento sus garantías. establecidas por las leyes, además
del órgano técnico investigador del sufrimiento y la violencia, la
(Ministerio Público), mediante la Con motivo de la reforma víctima luego de ese momento,
noticia criminal o interposición de constitucional publicada en el tendrá que vivir y convivir con los
la denuncia con la manifestación Diario Oficial de la Federación el daños colaterales de ese hecho.
de hechos, al tratarse de aquellos 3 de septiembre de 1993, nuestros
delitos que sean por querella, legisladores aprobaron una El ofendido es la persona que
además de su limitada legitimación iniciativa incluyente de la víctima y resiente la conducta que afecta
para impugnar resoluciones de la del ofendido, en la que se destacan o pone en peligro su esfera
autoridad, aunque le ocasionen las garantías de las víctimas u jurídica, desde el punto de vista
graves perjuicios, considerándosele ofendidos por el delito, ya que el criminológico, también se le
así por la doctrina, como un sujeto párrafo quinto de la fracción X del considera como el tercero que, por
procesal accesorio. artículo 20 constitucional estableció razones económicas o familiares
el mandato siguiente: resiente el daño, es decir, es la
Como ya lo referí con antelación, víctima indirecta o persona que
la víctima y ofendido según lo “En todo proceso penal, la víctima o sin ser sujeto pasivo del delito,
contemplaba el artículo 141 del el ofendido por algún delito, tendrá sufre las consecuencias del mismo.
Código Federal de Procedimientos derecho a recibir asesoría jurídica, a De igual forma se consideran
Penales, “La persona ofendida que se le satisfaga la reparación del víctimas indirectas, a los familiares
por un delito no es parte en el daño cuando proceda, a coadyuvar o personas que tengan relación
procedimiento penal”, solo se le con el Ministerio Público, a que se le inmediata con la víctima directa y
consideraba como coadyuvante del preste atención médica de urgencia toda persona que de alguna forma
Ministerio Público, esto es que la cuando la requiera y, los demás que sufra daño o peligre en su esfera de
propia víctima u ofendido tenía la señalen las leyes.” derechos por auxiliar a una víctima.
obligación de contribuir con datos o
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de Justicia Penal
En el año 2000, se aprobó una el mismo y representado por el El propósito del legislador es
nueva reforma al Artículo 20 Ministerio Público, aun y cuando generoso, aunque equipara el
Constitucional, que contribuyó a cuente con un asesor jurídico que término jurídico ofendido con el de
mejorar la situación de la víctima le asistirá en todo momento en el víctima que tienen distinto sentido
u ofendido del delito, al derogarse proceso y cuando así lo solicite la y alcance, ofendido en sentido
el último párrafo del que se había propia víctima. jurídico es el sujeto pasivo del delito,
adicionado en la reforme de 1993, y quien resulta vulnerado en el bien
se establecen los apartados “A” y “B”, El Juez de Control será el encargado jurídico que el delito afectó, en tanto
el primero de ellos referente a las de vigilar y asegurar que no se que víctima es un concepto más
garantías del inculpado, mientras vulneren los derechos de los amplio, tiene un sentido jurídico
que el segundo relativo a las intervinientes en el procedimiento, también más criminológico, quien
garantías de la víctima u ofendido incluidas las víctimas u ofendidos, resiente algún daño en sus derechos
del delito, que ciertamente algunas testigos e imputados. Dentro y expectativas, lesión actual o
se plasmaron en la reforma de 1993, de sus principales funciones futura en el terreno de sus intereses
sin embargo, se fortalecen en virtud se encuentran las de: autorizar legítimos, con motivo del delito
de que se añaden los derechos de la anticipación de la prueba; perpetrado.
solicitar las medidas y providencias resolver sobre excepciones; decidir
de protección y auxilio; el derecho sobre la aplicación de medidas Existe en la actualidad una notable
de impugnar las actuaciones del cautelares; otorgar autorizaciones; evolución en los derechos que
Ministerio Público cuando éste controlar el cumplimiento de los la ley le otorga a la víctima y al
considere que no es necesario el principios, garantías procesales y ofendido dentro del derecho
desahogo de ciertos medios de constitucionales; resolver las demás penal, con la finalidad de darle una
prueba; y el supuesto de que si solicitudes propias de la etapa mayor protección, una verdadera
la víctima u ofendido es menor intermedia y de procedimiento reparación del daño y otorgarle
de edad, no tendrá la obligación abreviado y ejercer las demás mayor participación dentro
de carearse con el inculpado funciones que señale la ley. del proceso penal. El legislador
de secuestro o violación, con la pretendió dar reconocimiento al
finalidad de garantizar plenamente La última reforma que encontramos ofendido o a la víctima “como un
los derechos de los menores, esto es artículo 20 es la del 2008, mediante auténtico sujeto procesal”, para que
evitar una revictimización. la cual se crea el apartado “C”, de pueda intervenir directamente en el
los Derechos de las Víctimas o juicio e interponer los recursos en
del Ofendido y se establece una los términos que establezca la ley.
Reforma Constitucional de fracción más. La finalidad de estos
junio de 2008 derechos otorgados a la víctima y Cabe mencionar la también
al ofendido por delito, es la de ser importante reforma al artículo 1° de
Específicamente esta reforma ejercidos durante y posteriormente la Constitución Política Mexicana,
responde, en parte, a las exigencias a los procedimientos penales. de 10 de junio de 2011, que señala
de una sociedad cambiante, de una Además de la importancia que se le el reconocimiento de los Derechos
sociedad moderna que requiere ha dado a la víctima y al ofendido, Humanos de todos los mexicanos
que su sistema procesal penal sea al haberle asignando los derechos a través de la Constitución y de
más incluyente y equitativo, más fundamentales de los que en un los Tratados Internacionales de los
efectivo, se resalta la importancia inicio carecía, pero que no logran que sea parte el Estado Mexicano,
que tiene la víctima u ofendido abarcar todas sus expectativas y esto es, de los Tratados que haya
en el procedimiento penal, sin necesidades de protección jurídica. firmado México y que se encuentren
embargo, sigue sin ser parte en vigentes. Esta reforma fortalece aún
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más la importancia que tiene la pueden acudir ante la autoridad Son trascendentales los beneficios
víctima u ofendido dentro del nuevo judicial (Juez de Control), a hacer del que dieron a la víctima u ofendido
Sistema de Justicia Penal, ya que conocimiento de la falta de interés en la reforma de junio de 2008,
obliga al juez de control a velar por que tiene el Ministerio Público en la al apartado “C” del artículo 20
sus derechos fundamentales y no integración y perfeccionamiento de constitucional, en virtud de que se
solo por los del imputado, ademas la carpeta de investigación, al negar reafirman los derechos establecidos
de que obliga a las autoridades a la recepción y desahogo elemento por las reformas de 1993 y del 2000,
invocar los tratados internacionales probatorio en la investigación; se deroga la fracción relativa al no
en todas sus resoluciones. ya sea testimonios, periciales, careo cuando se trata de menores de
documentales, etcétera, que sirvan edad, sustituyendo dicho derecho
Ejemplo claro lo tenemos en el al perfeccionamiento de la carpeta con el resguardo de identidad y
artículo 16 constitucional, que en y lograr su judicialización, con otros datos personales, cuando
su párrafo catorce establece: “Los el objetivo de iniciar el proceso sean menores de edad; cuando
Poderes Judiciales contarán con judicial. Esa negativa obliga al Juez de se trate de delitos de violación,
jueces de control que resolverán, en Control a citar a audiencia pública, trata de personas, secuestro o
forma inmediata, y por cualquier en la que escuchará los argumentos delincuencia organizada; y cuando
medio, las solicitudes de medidas de la víctima con respecto de la a juicio del juzgador sea necesario
cautelares, providencias precautorias falta de interés del Ministerio para su protección. En este
y técnicas de investigación de la Público en la investigación y podrá sentido se amplían los derechos
autoridad, que requieran control ordenar la recepción y todos los de las víctimas, al considerar el
judicial, garantizando los derechos datos y medios de prueba que sean legislador que no solo se brinde
de los indiciados y de las víctimas pertinentes para la investigación, la protección a los menores de
u ofendidos”, que si bien es de esta manera el Juez de Control edad en los delitos de secuestro
cierto preponderan las garantías garantizará los derechos de las y violación, sino que se extiende
de derecho de los imputados, víctimas u ofendidos. Fortaleciendo a toda persona que se víctima de
sin embargo en este párrafo, lo anterior, la fracción I del artículo estos delitos y de otros como son el
encontramos el fundamento con 103 de la Constitución Política de trata de personas y delincuencia
el cual la víctima u ofendido, Mexicana. organizada, que por su forma de
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comisión son considerados como acción penal o suspensión de La Fracción IV del citado artículo,
delitos alto impacto social y que a procedimiento cuando no esté textualmente establece: Que se
juicio del juzgador sea necesario satisfecha la reparación del daño; le repare el daño. En los casos en
para su protección, salvaguardando en este último supuesto nos que sea procedente, el Ministerio
en todo caso los derechos de la remite a la ley adjetiva, en donde Público estará obligado a solicitar la
defensa. Obligando al Ministerio se establece un capitulo especifico reparación del daño, sin menoscabo
Público a garantizar la protección de salidas o soluciones alternas y de que la víctima u ofendido lo pueda
de las víctimas, ofendidos, testigos formas de terminación anticipada solicitar directamente, y el juzgador
y en general todas los sujetos que del proceso, dentro de los que se no podrá absolver al sentenciado de
intervengan en el proceso. Los encuentra la suspensión de proceso dicha reparación si ha emitido una
jueces deberán vigilar el buen o ahora suspensión condicional sentencia condenatoria.
cumplimiento de esta obligación. del proceso; también conocidos
como mecanismos alternativos de La ley fijará procedimientos ágiles
Tomando en consideración que la solución de controversia (MASC). para ejecutar las sentencias en
víctima u ofendido en una etapa materia de reparación del daño.
temprana hay un pensamiento Considero que en esta reforma
retrospectivo, en el que las víctimas de 2008, específicamente en la De lo que se desprende que
desean que todo sea como era antes fracción cuarta del artículo 20, le Ministerio Público tiene la
y poder volver el tiempo hacia es fundamental para motivar a obligación de solicitar y garantizar
atrás. Superando esta etapa crucial, la víctima u ofendido a ejercer el derecho que tiene la victima
hay una aceptación de lo que ha ese derecho a denunciar ante a la reparación del daño, desde
sucedido que puede ser mediante el Ministerio Público hechos el momento mismo que tiene
una reconstrucción cognitiva constitutivos de delito, lo hace conocimiento de un hecho que la
del hecho, en la que las víctimas con la expectativa de lograr una ley señale como delito y que existan
reinterpreten su experiencia para efectiva reparación del daño, en datos suficientes que así lo acrediten,
disminuir los efectos del delito muchos casos no interesa la a la además de la posibilidad que tiene
y posiblemente encontrar una víctima u ofendido la pena corporal la víctima u ofendido de ejercer tal
explicación para lo que ha ocurrido. o privativa de libertad que pueda derecho directamente ante el juez,
Por lo que al no existir esta seguridad imponer el juzgador, más bien lo que sin perjuicio de que le órgano técnico
o protección a la identidad y persigue es lograr que se le repara investigador lo pueda solicitar.
datos personales, al confrontarlos o restituya el bien dañado, ya sea De tal fracción se desprende la
nuevamente con el sujeto activo o material, económico o moral, como obligación de juzgador de condenar
victimario, el Ministerio Público y lo menciona Hidalgo y Murillo: al pago de la reparación del daño al
el Juez contribuirían a generar una Hemos dicho que el acceso a la justicia condenado, aun y cuando el órgano
revictimización del sujeto pasivo por parte de la víctima obedece al investigador no haya aportado
del delito o víctima. principio de la reparación del daño, elementos probatorios suficientes
y, al sostener dicha accesibilidad para justificar la cuantía del daño
como principio del debido proceso se
Además en la fracción VII, se le ocasionado a la víctima, esto es que
entiende que el proceso no busca la
otorga legitimación a la víctima venganza privada, sino que se adecua
el tribunal de juicio oral al dictar
o al ofendido para impugnar, a la solución de conflicto, aunque, a sentencia condenatoria no podrá
ante autoridad judicial, las la vez, se introduce a la víctima como absolver o dejar a salvo los derechos
omisiones del Ministerio Público acusadora privada en las modalidades de la víctima para hacerlos valer
en la investigación de los delitos, de coadyuvante, adhesiva, condicional y por la vía civil, como sucede en el
las resoluciones de reserva, no exclusiva. (Hidalgo y Murillo, 211:129) sistema tradicional o inquisitivo, si
ejercicio, desistimiento de la no que deberá establecer la forma
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en se deberá reparar el daño. Así Reforma Constitucional. Previendo hombre en la dignidad, el valor
lo estipula el segundo párrafo del tal Reforma que la implementación de la persona y la igualdad de los
artículo 409 del Código Nacional podría ser regional o por tipo de derechos de los hombres y las
de Procedimientos Penales, de delito. mujeres. Tan es así que el Artículo 18
igual manera lo estipula el tercer establece la garantía de información
párrafo del artículo 206, del mismo De esta Reforma Constitucional de los derechos de los sujetos
ordenamiento legal, en cuanto se estableció la creación de los procesales, ya que las autoridades
se refiere a la sentencia en el jueces de control o de garantías, que intervengan en los actos
procedimiento abreviado, y que a cuyas funciones dentro del Sistema iniciales del procedimiento deberán
la letra dice: “El juez deberá fijar el Procesal Acusatorio se pueden velar como tanto el imputado como
monto de la reparación del daño, para definir como las de un garante de la víctima u ofendido conozcan
lo cual deberá expresar las razones los Derechos Humanos y jurídicos los derechos que le reconocen en
para aceptar o rechazar las objeciones de las partes dentro de las tres ese momento procedimental la
que en su caso haya formulado la etapas que conforman el proceso Constitución, los Tratados y las
victima u ofendido”. En tal virtud penal acusatorio. Leyes que de ellos emanen en los
la autoridad jurisdiccional está términos establecidos por el Código.
obligada a establecer oficiosamente Mas sin embargo, el legislador Circunstancia que obliga tanto a las
la reparación del daño en favor de la federal considero la necesidad Instituciones de Seguridad Publica,
víctima u ofendido. de crear un Código Nacional Ministerios Públicos y jueces a que
de Procedimientos Penales con en todo momento procesal se hagan
Esta reforma constitucional motivo el objetivo de que el proceso saber y se respeten los Derechos
a los Estados a iniciar una serie penal acusatorio establecido en Humanos en este caso de la víctima
de reformas procesales, penales el Artículo 20 Constitucional se u ofendido.
y constitucionales, para estar en armonizara en las 39 entidades
condiciones de dar cumplimiento del País teniendo como finalidad Es necesario mencionar que
a las exigencias del apartado A garantizar los Derechos de las derivado de la entrada en
del artículo 20 constitucional, al partes que intervienen en el proceso vigor del nuevo Sistema Penal
establecer que el proceso penal será y dentro de ellos y en especial los de Acusatorio, el legislador consideró
acusatorio y oral, por tanto algunos la víctima u ofendido. la necesidad de expedir una Ley
Estados como son Chihuahua, General de Víctimas, que tiene
Durango, Oaxaca, Nuevo León, Por lo que podemos referir que por objeto reconocer y garantizar
del Estado de México, Morelos, el Código Nacional le otorga una los derechos de las víctimas del
Puebla, Tamaulipas, Zacatecas, gran importancia a la víctima delito y de violaciones a derechos
etc., en su legislación penal como sujeto procesal desde el humanos, en especial el derecho a
correspondiente han incluido la Artículo Primero, que señala que la asistencia, protección, atención,
figura jurídico-procesal del “Juicio las disposiciones de este Código verdad, justicia, reparación
Oral”, ya que el artículo transitorio serán de observancia general para integral, debida diligencia y todos
segundo estableció que dicho toda la República Mexicana para los demás derechos consagrados
sistema entraría en vigor cuando los delitos tanto federales como, en ella, en la Constitución, en
así lo considerara conveniente cada locales en el marco de los Derechos los Tratados Internacionales de
entidad federativa en sus respectivas Consagrados en la Constitución Derechos Humanos de los que el
legislaciones secundarias, siempre y Política Mexicana y los tratados Estado Mexicano es Parte y demás
cuando no excedieran del plazo de Internacionales de los que México instrumentos de derechos humanos,
por ocho años contados a partir del es parte. Es por ello, que protege y que obliga, en sus respectivas
día siguiente de la publicación de la los Derechos fundamentales del competencias, a las autoridades de
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Este tipo de acción es idónea para la distinta a la privativa de la libertad Constitución desde antes de las
consecución de los intereses de la o cuya punibilidad máxima no reformas constitucionales del 2008.
víctima. exceda de tres años de prisión.
Procede en cualquier supuesto
Se caracteriza por la discrecionalidad La víctima u ofendido acudirán pero principalmente para aquellos
de la acción, carga acusatoria de directamente ante el Juez de control, delitos en los que la víctima no
la prueba, naturaleza del proceso aportando los datos de prueba puede disponer de los bienes
basada en la igualdad de las que sustenten su acción. Este jurídicos y por lo tanto ejercer
partes, atribución de la actividad ejercicio según el artículo 429 del acción penal por sí misma, es decir,
probatoria, disponibilidad de las ordenamiento en cuestión hace las no puede negociar por lo que limita
pruebas, publicidad y oralidad. veces de presentación de querella su intervención directa. La figura
y debe sustentarse en Audiencia de la coadyuvancia no restringe
Si la víctima no desea ejercer en la cual se hará constar que se su derecho a señalar los vicios
la acción penal privada, tiene cumplen los requisitos formales y formales de la acusación y requerir
la posibilidad de apersonarse materiales contenidos en el artículo su corrección, ofrecer los medios
en el proceso bajo la figura de 429 de entre ellos el señalamiento de prueba que estime necesarios
la coadyuvancia interponiendo de los hechos que se consideren para complementar la acusación
recursos ante la autoridad judicial delictivos, los datos de prueba y la del Ministerio Público así como
por omisiones del Ministerio acreditación de los daños causados solicitar el pago de la reparación del
Público. y su monto aproximado así como daño y cuantificar su monto.
los fundamentos de derecho en que
La determinación de los delitos sustenta su acción. En caso de que la víctima u ofendido
que se reducirán a la acción se constituya en coadyuvante
privada es una decisión de política De no cumplirse con ellos el Juez del Ministerio Público, le serán
criminal determinada por la Ley de Control lo prevendrá para que aplicables las formalidades previstas
(regularmente delitos menores de lo haga y en caso de no hacerlo, se para la acusación, aunque esta figura
poco valor que sucedan en el ámbito tendrá por no interpuesta la acción no alterará las facultades concedidas
de la vida personal). penal y no podrá volver a ejercerse por la ley al Ministerio Público ni lo
por parte del particular acción eximirá de sus responsabilidades.
Se encuentra en el título X que penal por los mismos hechos.
contempla los procedimientos d. Reparación del daño
especiales junto con los Es el artículo 432 el que sustenta el La reparación del daño es una de
procedimientos para pueblos principio de la carga de la prueba al las principales preocupaciones
y comunidades indígenas y los particular que ejerce la acción penal de la víctima y como se dijo
relativos a las personas jurídicas. y con ello refrenda el principio anteriormente uno de los fines
acusatorio y el de presunción de primordiales del proceso penal
Concretamente el capítulo III del inocencia. acusatorio según el artículo 20
Código Nacional de Procedimientos constitucional.
Penales de los artículos 426 al 432, c. La víctima coadyuvante
se le otorga a la víctima u ofendido la Históricamente fue una de las Han existido varias fórmulas
posibilidad de ejercer acción penal primeras alternativas legales para procesales para obtener la
sin intervención del Ministerio darle participación a la víctima en Reparación del Daño a la víctima
Público pero únicamente en los el proceso penal (participación como la civil, penal incidental o a
delitos perseguibles por querella, indirecta) incluso, esta participación través de mecanismos alternativos
cuya penalidad sea alternativa, se encontraba contemplada en la de solución de conflictos.
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La influencia del abolicionismo escenario penal, principalmente,
penal, ha llegado al entorno de la víctimas e imputados de delito.
justicia penal mexicana, mediante las Por ello habrá de hacerse un
fórmulas de querella, composición, análisis minucioso de las leyes
perdón del ofendido y acción por de la materia, principalmente las
particulares, principalmente; lo legislaciones adjetivas procesales,
que ha aumentado sin duda el para el caso el Código Nacional de
protagonismo de las víctimas en Procedimientos Penales, para poder
el escenario penal; en tanto, la así identificar el estatus y cualidad
influencia del realismo de izquierda de las víctimas en los procesos, sus
se ha evidenciado en las políticas de derechos y la manera de hacerlos
prevención del delito que apuestan efectivos, por ejemplo, para poder
ahora también al robustecimiento identificar el grado de desarrollo
de las políticas sociales, pero democrático de la justicia penal
encaminadas a la prevención del mexicana, de lo cual, las víctimas
delito. son, luego entonces, un referente
principal.
Así, se ha llegado a un grado de
desarrollo interesante de derecho
para las víctimas en y frente a la
justicia penal; y si bien, como se
comentó, el proceso ha sido lento
y complicado y los retos son aún Referencias
mayores, los cierto es que este
proceso evidencia el desarrollo Baratta, Alessandro. Criminología crítica y crítica al derecho penal. Siglo veintiuno
editores, 4ª. edición en español, traducción de Álvaro Bunster, México 1993.
y evolución democrática de una
justicia penal que trata de dejar Ferrajoli, Luigi. Derecho y Razón, Teoría del Garantismo Penal. España, Trotta,
atrás las variables inquisitivas para 1995.
arribar a inercias más democráticas.
Pavarini, Massimo. Control y dominación. Teorías criminológicas burguesas y
proyecto hegemónico. 8ª, edición, México, Siglo XXI editores, 2003.
El Estado y el derecho en la
modernidad evolucionan hacia Zaitch, Damián y Sagarduy, Ramiro. La criminología crítica y la construcción del
la consolidación democrática; y, delito, en Delito y Sociedad, año 1, núm. 2, 2do. Septiembre de 1992.
la justicia penal, sólo es y debe Zaffaroni, Eugenio Raúl. El enemigo en el derecho penal. México, Ediciones
ser reflejo de ello, es por esta Coyoacán, 2007.
razón que la justicia penal es una
Zamora Grant, José. Derecho victimal. La víctima en el nuevo sistema de justicia
unidad de medida del desarrollo penal mexicano. México, INACIPE, 2009.
democrático del estado y del
derecho. Un modelo de justicia Zamora Grant, José. Los derechos humanos de las víctimas de los delitos. México,
penal dado, luego entonces, es CNDH, 2012.
más democrático en la medida
Legislación
en que restringe mayormente las
potestades punitivas del Estado
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y aumenta las libertades y demás Código Nacional de Procedimientos Penales
derechos de los involucrados en el Ley General de Víctimas
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E l Código Nacional
Procedimientos Penales tiene
por objeto establecer las normas
de Pero existen delitos en los cuales
la víctima no puede ejercer los
derechos que la Ley le confiere,
delitos son perseguibles por querella
de parte. Por tanto al afectado de
un delito de esta naturaleza, es
que han de observarse en la por diversas circunstancias: edad, nombrado querellante.
investigación, el procesamiento estado de salud o muerte.
y la sanción de los delitos, para La querella se puede presentar en
esclarecer los hechos, proteger al En los delitos cuya consecuencia cualquier momento, mientras no
inocente, procurar que el culpable fuera la muerte de la víctima o en el opere la prescripción de la acción
no quede impune y que se repare el caso en que ésta no pudiera ejercer penal, debiendo contener los
daño, y así contribuir a asegurar el personalmente los derechos que requisitos formales incluyendo la
acceso a la justicia en la aplicación el Código precitado le otorga, se relación de los hechos. El querellante
del derecho y resolver el conflicto considerarán como ofendidos, en podrá desistirse de su querella en
que surja con motivo de la comisión el siguiente orden: el o la cónyuge, cualquier momento. (Pérez, 2005)
del delito, en un marco de respeto a la concubina o concubinario, el La importancia del reconocimiento
los derechos humanos reconocidos conviviente, los parientes por de la calidad de víctima tiene que
en la Constitución y en los Tratados consanguinidad en la línea recta ver con los derechos que le confiere
Internacionales de los que el Estado ascendente o descendente sin el Código Nacional de referencia.
mexicano sea parte. limitación de grado, por afinidad
y civil, o cualquier otra persona
Así, en el nuevo Sistema de Justicia que tenga relación afectiva con la Derechos de la víctima u
Penal, la víctima u ofendido tiene la víctima. ofendido
calidad de parte en el procedimiento
E
penal. Ante ello, es necesario La víctima u ofendido, en términos n el artículo 109 del Código
identificar a quién o quiénes nos de la Constitución y demás Nacional de Procedimientos
referimos con ésa calidad de víctima ordenamientos aplicables, tendrá Penales, se establece que la víctima
u ofendido. todos los derechos y prerrogativas u ofendido tendrán los siguientes
que en éstas se le reconocen. (Unión, derechos:
Para los efectos del Código 2014)
Nacional de Procedimientos
En algunas ocasiones hemos I. A ser informado de los derechos que
Penales, específicamente en su
escuchado también el término de “el en su favor le reconoce la Constitución;
artículo 108, se considera víctima
querellante”. El querellante también II. A que el Ministerio Público y
del delito al sujeto pasivo que
es la víctima del delito, aquel que sus auxiliares así como el Órgano
resiente directamente sobre su
resiente directamente sobre su jurisdiccional les faciliten el acceso a
persona la afectación producida por
la conducta delictiva. Asimismo, se persona la afectación producida la justicia y les presten los servicios
considerará ofendido a la persona por la conducta delictiva, pero que constitucionalmente tienen
física o moral titular del bien ésta terminología es aplicada sólo encomendados con legalidad, honradez,
jurídico lesionado o puesto en en aquellos delitos que la propia lealtad, imparcialidad, profesionalismo,
peligro por la acción u omisión Ley Sustantiva lo señala, es decir, eficiencia y eficacia y con la debida
prevista en la ley penal como delito. la propia Ley señala cuál o cuáles diligencia;
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III. A contar con información sobre los ajustes al procedimiento penal que de su representante, las omisiones o
derechos que en su beneficio existan, sean necesarios para salvaguardar sus negligencia que cometa el Ministerio
como ser atendidos por personal del derechos; Público en el desempeño de sus funciones
mismo sexo, o del sexo que la víctima XIII. A que se le proporcione asistencia de investigación;
elija, cuando así lo requieran y recibir migratoria cuando tenga otra XXII. A tener acceso a los registros de la
desde la comisión del delito atención nacionalidad; investigación durante el procedimiento,
médica y psicológica de urgencia, así XIV. A que se le reciban todos los datos así como a obtener copia gratuita de
como asistencia jurídica a través de un o elementos de prueba pertinentes con éstos, salvo que la información esté
asesor jurídico; los que cuente, tanto en la investigación sujeta a reserva así determinada por el
IV. A comunicarse, inmediatamente como en el proceso, a que se desahoguen Órgano jurisdiccional;
después de haberse cometido el delito las diligencias correspondientes, y a XXIII. A ser restituido en sus derechos,
con un familiar, e incluso con su Asesor intervenir en el juicio e interponer los cuando éstos estén acreditados;
jurídico; recursos; XXIV. A que se le garantice la reparación
V. A ser informado, cuando así lo solicite, XV. A intervenir en todo el procedimiento del daño durante el procedimiento en
del desarrollo del procedimiento penal por sí o a través de su asesor jurídico; cualquiera de las formas previstas;
por su Asesor jurídico, el Ministerio XVI. A que se le provea protección XXV. A que se le repare el daño causado
Público y/o, en su caso, por el Juez o cuando exista riesgo para su vida o por la comisión del delito, pudiendo
Tribunal; integridad personal; solicitarlo directamente al Órgano
VI. A ser tratado con respeto y dignidad; XVII. A solicitar la realización de jurisdiccional, sin perjuicio de que el
VII. A contar con un asesor jurídico actos de investigación que en su caso Ministerio Público lo solicite;
gratuito en cualquier etapa del correspondan, salvo que el Ministerio XXVI. Al resguardo de su identidad
procedimiento, en los términos de la Público considere que no es necesario, y demás datos personales cuando
legislación aplicable; debiendo fundar y motivar su negativa; sean menores de edad, se trate de
VIII. A recibir trato sin discriminación XVIII. A recibir atención médica delitos de violación contra la libertad
a fin de evitar que se atente contra y psicológica o a ser canalizado a y el normal desarrollo psicosexual,
la dignidad humana y se anulen o instituciones que le proporcionen estos violencia familiar, secuestro, trata de
menoscaben sus derechos y libertades, servicios, así como a recibir protección personas o cuando a juicio del Órgano
por lo que la protección de sus derechos especial de su integridad física y psíquica jurisdiccional sea necesario para su
se hará sin distinción alguna; cuando así lo solicite, o cuando se trate protección, salvaguardando en todo
IX. A acceder a la justicia de manera de delitos que así lo requieran; caso los derechos de la defensa;
pronta, gratuita e imparcial respecto de XIX. A solicitar medidas de protección, XXVII. A ser notificado del
sus denuncias o querellas; providencias precautorias y medidas desistimiento de la acción penal y de
X. A participar en los mecanismos cautelares; todas las resoluciones que finalicen el
alternativos de solución de controversias; XX. A solicitar el traslado de la autoridad procedimiento;
XI. A recibir gratuitamente la asistencia al lugar en donde se encuentre, para XXVIII. A solicitar la reapertura del
de un intérprete o traductor desde ser interrogada o participar en el acto proceso cuando se haya decretado su
la denuncia hasta la conclusión del para el cual fue citada, cuando por su suspensión, y XXIX. Los demás que se
procedimiento penal, cuando la víctima edad, enfermedad grave o por alguna establezcan.
u ofendido pertenezca a un grupo étnico otra imposibilidad física o psicológica
o pueblo indígena o no conozca o no se dificulte su comparecencia, a cuyo fin Para el caso de que las víctimas sean
comprenda el idioma español; deberá requerir la dispensa, por sí o por personas menores de dieciocho
XII. En caso de tener alguna un tercero, con anticipación; años, el Órgano jurisdiccional o
discapacidad, a que se realicen los XXI. A impugnar por sí o por medio el Ministerio Público tendrán en
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cuenta los principios del interés y documentos de identidad de la Del asesor jurídico
superior de los niños o adolescentes, víctima que tuviera en su posesión
la prevalencia de sus derechos, su
protección integral y los derechos
consagrados en la Constitución, en
el imputado; la prohibición de
realizar conductas de intimidación
o molestia a la víctima u ofendido
P or otra parte, es importante
señalar que en cualquier etapa
del procedimiento, las víctimas u
los Tratados, así como los previstos o a personas relacionados con ofendidos podrán designar a un
en el Código de que se trata. ellos; vigilancia en el domicilio de Asesor jurídico, el cual deberá ser
la víctima u ofendido; protección un abogado titulado, quien deberá
Para los delitos que impliquen policial de la víctima u ofendido; acreditar su profesión desde el
violencia contra las mujeres, se auxilio inmediato por integrantes inicio de su intervención mediante
deberán observar todos los derechos de instituciones policiales al cédula profesional. Si la víctima u
que en su favor establece la Ley domicilio en donde se localice o ofendido no puede designar uno
General de Acceso de las Mujeres se encuentre la victima u ofendido particular, tendrá derecho a uno de
a una Vida Libre de Violencia y en el momento de solicitarlo o el oficio.
demás disposiciones aplicables. traslado de la víctima u ofendido a
(Unión, 2014) refugios o albergues temporales, así Cuando la víctima u ofendido
como de sus descendientes, entre perteneciere a un pueblo o
Además de lo anterior, en cualquier otras. comunidad indígena, el Asesor
estado del procedimiento, la jurídico deberá tener conocimiento
víctima u ofendido podrá solicitar Lo anterior, por considerar que de su lengua y cultura y, en caso de
al Órgano jurisdiccional, ordene la seguridad de las víctimas es que no fuere posible, deberá actuar
como medida provisional, cuando esencial para el desarrollo del asistido de un intérprete que tenga
la naturaleza del hecho lo permita, procedimiento penal, ya que en dicho conocimiento.
la restitución de sus bienes, objetos, caso de no contar con la misma,
instrumentos o productos del delito, conllevaría espacios de impunidad, La intervención del Asesor
o la reposición o restablecimiento al no existir la persona sobre la cual jurídico será para orientar,
de las cosas al estado que tenían recayó la conducta ilícita. asesorar o intervenir legalmente
antes del hecho, siempre que haya en el procedimiento penal en
suficientes elementos para decidirlo. De igual forma se prevén las representación de la víctima u
providencias precautorias que ofendido.
Por otro lado, en virtud de que conllevaran la restitución de los
la protección de la víctima u derechos de la víctima como lo es En cualquier etapa del
ofendido resulta preponderante por la reparación del daño, ante lo cual procedimiento, las víctimas podrán
situaciones en donde el imputado se dispone el embargo de bienes y la actuar por sí o a través de su Asesor
represente un riesgo inminente para inmovilización de cuentas. (Artículo jurídico, quien sólo promoverá
aquellos, el Código en su numeral 139) lo que previamente informe a su
137, prevee también medidas de representado. El Asesor jurídico
protección tales como la prohibición Estas medidas se ha dispuesto intervendrá en representación de la
de acercarse o comunicarse con la que podrán tener una duración víctima u ofendido en igualdad de
víctima u ofendido; la limitación máxima de sesenta días naturales, condiciones que el Defensor. (Unión,
para asistir o acercarse al domicilio prorrogables hasta por treinta días, 2014)
de la víctima u ofendido o al lugar ello, atendiendo a las circunstancias
donde se encuentre; su separación de cada caso. Es necesario reiterar que las nuevas
inmediata del domicilio; la entrega disposiciones procedimentales
inmediata de objetos de uso personal están destinadas a contribuir y
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
asegurar el acceso a la justicia hoy recuperada de la neutralización el cual “toda persona tiene derecho
y resolver el conflicto que surja inicial. Por su parte, el Derecho a un recurso sencillo y rápido o a
con motivo de la comisión de un Internacional se incardina hacia cualquier otro recurso efectivo ante
hecho considerado por la Ley como la víctima de las violaciones de los los jueces o tribunales competentes,
delito, en un marco de respeto a los derechos humanos buscando que el que la ampare contra actos que
derechos humanos reconocidos en Estado la provea de una reparación violen sus derechos fundamentales
la Constitución y en los Tratados monetaria o un reconocimiento reconocidos por la Constitución, la
Internacionales de los que el Estado público por la ofensa, y más Ley o la presente Convención”.
mexicano sea parte. recientemente ha reconocido el
derecho a que los autores de tales A su vez, las decisiones de los
Y es precisamente por esa observancia violaciones sean castigados. Órganos de aplicación de la
obligatoria, que se reconoce el Convención Americana, dejan
impacto que ha producido en el Históricamente la Suprema Corte entrever que por recurso efectivo se
Derecho Interno la incorporación de Justicia entendió que el adecuado debe interpretar “la capacidad de
a la Constitución Nacional de respeto a la garantía del debido impulsar la acción penal”.
los tratados Internacionales de proceso solo exige que el litigante
Derechos Humanos y es en el sea oído con las formalidades Esto es así, por cuanto un modo
Derecho Penal y Procesal Penal legales y no depende del número de de hacer efectiva la investigación,
en los que ello ha tenido mayor instancias que las leyes procesales, persecución y castigo de los
repercusión. A su vez, la labor reglamentando esta garantía responsables de violaciones graves
de la Comisión Interamericana constitucional, establezcan según la a los Derechos Humanos y de
de Derechos Humanos y de la naturaleza de las causas. dotar a las víctimas de capacidad
Corte Interamericana de Derechos para asegurarse este derecho hasta
Humanos han generado una gran Ahora bien, la incorporación las últimas consecuencias, es el
gama de fallos que interpretan los del Pacto Internacional de permitirles acudir ante un Órgano
derechos contenidos en las normas Derechos Civiles y políticos y de independiente, imparcial y diligente
convencionales, lo que amplió la Convención Americana sobre donde puedan aportar las pruebas
decididamente el marco teórico Derechos Humanos modificó que hagan a su pretensión, controlar
dogmático a tener en cuenta en esa situación jurídica, lo cual lo los procedimientos, formular la
materia de derechos y garantías. estableció en los artículos 14 inciso acusación e interponer lo recursos
5 y 8.2 h. respectivamente. que crean adecuados.
En muchos supuestos aparecen
regulados derechos para quienes Se establece que en los delitos En los delitos de acción privada,
soportan un enjuiciamiento penal, de acción pública, las legislaturas el argumento utilizado por la
así como para quienes resultan locales son soberanas para establecer Suprema Corte de Justicia para
víctimas de él. un recurso a favor de la víctima otorgar al querellante privado
contra la sentencia absolutoria del el recurso contra la Sentencia
Asimismo, hay que contemplar la imputado y que su cercenamiento Absolutoria, fincó en las especiales
diferencia de objetivos y métodos no afecta los derechos contenidos características del procedimiento
entre el Derecho Procesal tradicional en los Tratados Internacionales por dichos delitos, en el que el
y el Derecho Internacional de los en mención. La cuestión no es Estado renunció a participar del
Derechos Humanos. sencilla, por cuanto el artículo 25 contradictorio y dejó a voluntad de
de la Convención Americana sobre las partes el dirimir la disputa según
En el primero de ellos, la víctima Derechos Humanos establece el sus propias fuerzas. (Madina, 2005)
asume un papel secundario, si bien principio de protección judicial por
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
Entonces, no sólo desde el Derecho éste no presente la impugnación, víctima u ofendido deberán acudir
Convencional se le reconoce a la explicará por escrito al solicitante ante el Juez de control, y cuando
víctima el derecho a la sanción la razón de su proceder a la mayor el acto de molestia no requiera
penal como forma de reparación, brevedad.” control judicial, la víctima u
sino que además los Tratados ofendido deben acudir a ante el
Internacionales de los que el Estado Otro aspecto innovador exclusivo Ministerio Público para que este lo
Mexicano forma parte, también los para la víctima u ofendido en realice; supuestos tales, en los que
sigue reconociendo. el ámbito penal, se encuentra la el Ministerio Público continuara
“Acción penal particular” por lo con la investigación y, determinara
Así, el Código Nacional de cual, considero que es importante sobre el ejercicio de la acción penal.
procedimientos penales, establece conocer generalidades del supuesto
claramente esta garantía en lo jurídico. El CNPP, de conformidad con
dispuesto por el artículo 109, que a lo dispuesto por la Constitución
la letra señala que la víctima tiene Política de los Estados Unidos
derecho: “XXI. A impugnar por sí Mexicanos, prevé la acción penal
Acción penal particular
o por medio de su representante, las por particulares, precisándose
omisiones o negligencia que cometa que el ejercicio de la acción penal
el Ministerio Público en el desempeño
de sus funciones de investigación;” L a “Acción penal particular”,
consiste en que la víctima u
ofendido podrán ejercer la acción
corresponde al Ministerio Público,
sin embargo esta podrá ser ejercida
por los particulares que tengan la
Específicamente la propia Ley penal únicamente en los delitos calidad de víctima u ofendido en los
señala en qué casos la víctima u perseguibles por querella, cuya casos y conforme a lo dispuesto por
ofendido puede presentar algún penalidad sea alternativa, distinta el propio CNPP.
recurso impugnativo. Y al efecto a la privativa de la libertad o cuya
establece: punibilidad máxima no exceda de Por último, me permitiré
tres años de prisión. mencionar que en virtud de que
“Artículo 459. Recurso de la víctima en nuestra nación, en diferentes
u ofendido En ese sentido, la víctima podrá zonas geográficas, existen pueblos o
La víctima u ofendido, aunque no se acudir directamente ante el Juez comunidades indígenas, el Código
haya constituido como coadyuvante, de control para ejercer la acción Nacional de Procedimientos
podrá impugnar por sí o a través del penal, y en el supuesto de que Penales, también contiene un
Ministerio Público, las siguientes cuente con datos que conlleven a apartado especial para este
resoluciones: establecer que se ha cometido un supuesto y al respecto puntualiza
I. Las que versen sobre la reparación hecho que la ley señala como delito, que cuando se trate de delitos que
del daño causado por el delito, y exista la probabilidad de que el afecten bienes jurídicos propios de
cuando estime que hubiere resultado imputado lo cometió o participó en un pueblo o comunidad indígena
perjudicado por la misma; su comisión, será entonces cuando o bienes personales de alguno de
II. Las que pongan fin al proceso, y la víctima deberá aportar los datos sus miembros, y tanto el imputado
III. Las que se produzcan en la de prueba para sustentar su acción, como la víctima, o en su caso sus
audiencia de juicio, sólo si en este sin necesidad de acudir a la vía familiares, acepten el modo en el
último caso hubiere participado en ordinaria del Ministerio Público. que la comunidad, conforme a
ella. Sin embargo, cuando por motivos sus propios sistemas normativos
Cuando la víctima u ofendido solicite de la investigación sea necesaria en la regulación y solución de
al Ministerio Público que interponga la realización de actos de molestia sus conflictos internos, proponga
los recursos que sean pertinentes y que requieran control judicial, la resolver el conflicto, se declarará la
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
Referencias
Pérez, A. C., (2005). El Nuevo Sistema Procesal Penal. Tercera ed. Chile:
Lexis Nexis .
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de Justicia Penal
C
una
omo es bien sabido el 18
de Junio del 2008 se realizó
reforma constitucional
tanto en el ámbito lego como en
el jurídico, de lo que se considera
víctima y ofendido.
Justicia para las Víctimas de Delitos
y Abuso de Poder, de las Naciones
Unidas, la cual sitúa a las víctimas
sin precedentes, en materia de como “las personas que, individual
Seguridad Pública y Justicia Penal El diccionario de la Real Academia o colectivamente, hayan sufrido
en la cual se reformaron 10 artículos de la Lengua, en su vigesimosegunda daños, inclusive lesiones físicas o
y en donde se ha estado trabajando edición, señala, en la tercera y cuarta mentales, sufrimiento emocional,
de una forma constante y contra acepción de “víctima”, lo siguiente: pérdida financiera o menoscabo
reloj para que quede implementada sustancial de sus derechos
esta reforma en toda la república. • Persona que padece daño por fundamentales, como consecuencia
culpa ajena o causa fortuita. de acciones u omisiones que violen
Este cambio de paradigma, no • Persona que muere por culpa legislación penal vigente”.
fue de la noche a la mañana, ajena o causa fortuita.
ya que por un lado influyeron En el plano nacional, el proyecto
el contexto internacional y los Es posible, a partir de dichas de Ley General de Víctimas define
tratados Internacionales firmados definiciones, en la calidad más a la víctima en su artículo 4, de la
por el Estado Mexicano, y por pura del lenguaje, establecer que siguiente manera: “Se denominarán
otro lado el contexto social que se la víctima es, fuera del ámbito víctimas directas aquellas
venía manifestando de una forma jurídico, en primera instancia una personas que directamente hayan
importante, ya que la población se persona, y en segunda, una persona sufrido algún daño o menoscabo
había cansado de una justicia que que ha sido objeto de una lesión, económico, físico, mental,
distaba mucho de cumplir con ser que consiste en un daño. emocional, o en general cualquiera
eficiente, rápida y expedita, por lo puesta en peligro o lesión a sus
tanto no garantizaba los derechos ni Ya en el ámbito científico, el bienes jurídicos o derechos como
de la víctimas ni de los imputados, antecedente de la concepción de consecuencia de la comisión
y en este sistema penal acusatorio víctima se ubica bajo el manto de de un delito o violaciones a sus
lo que marca la diferencia es la la victimología, que surgió, según derechos humanos reconocidos en
relevancia que hace hacia la víctima, el consenso popular, a partir de los la Constitución y en los tratados
para adentrarnos un poco más al trabajos de Von Henting en 1948, la internacionales de los que el Estado
tema primero me gustaría definir lo cual trata de poner de relieve la figura mexicano sea parte”.
que es la víctima. de la víctima. Esta disciplina, en su
calidad de auxiliar del Derecho, nos Cabe señalar que dicha concepción
En cuanto hace a la correcta brinda diversas definiciones para el es totalmente válida, en términos
definición de los vocablos víctima término víctima, pero siempre en de que se refiere nuevamente a
y ofendido, en relación directa con un contexto ajeno al Derecho penal. la víctima como quien resiente
la materia procesal penal, es posible el daño o el menoscabo en sus
identificar diversas acepciones en el Destaca, ya en el ámbito jurídico derechos a partir de un hecho
amplio universo de la doctrina. Para internacional, la acepción que que se impone a su condición.
tal ejercicio es menester remontarse aporta la Declaración sobre los Nuevamente consideramos que
a las primeras concepciones, Principios Fundamentales de dicha definición es ajena a la esfera
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
del Derecho penal, aunque de gran pasivo sobre el que recae la acción El respeto a los derechos
utilidad en cuanto a su claridad y su delictiva directamente y quien sufre fundamentales de las víctimas
concepción. el menoscabo en sus derechos. del delito constituye un elemento
primordial para consolidar el
Para referirnos al ofendido, y en Es conveniente precisar que en sistema de libertades y garantizar
un ejercicio similar al anterior, el Derecho penal no se identifica un mejor ejercicio de los derechos
encontramos que la definición el concepto de víctima con el humanos en un estado democrático,
básica de este sujeto es la siguiente: de ofendido. Es decir que se lo cual implica la necesidad de
“Persona que ha recibido alguna consideran de manera individual, identificar a las víctimas en un
ofensa”. Sin embargo, las definiciones según las características específicas ámbito independiente al del
de ofensa son amplias y varían del caso; si bien habrá ocasiones en derecho penal que es su campo
según las circunstancias. Dicha que efectivamente ambas figuras original y prioritario, con el objetivo
dificultad abona a la confusión de concurran en una misma persona. de que se establezcan las bases
las acepciones que en el presente legales necesarias para la adecuada
trabajo tratamos de definir. Dicha diferencia consiste en que y oportuna atención sin más
se define al sujeto pasivo del delito limitaciones que las establecidas en
En el campo del Derecho, sin como “la persona física que resiente la ley.
embargo, de acuerdo con la directamente la lesión jurídica en
doctrina, el ofendido se identifica aquellos aspectos tutelados por La Comisión Nacional de
con la persona que a raíz del acto, el Derecho penal”. Y a la víctima, los Derechos Humanos está
calificado como delito, sufre una como “aquel que por razones comprometida a ofrecer una
lesión o puesta en peligro, de sentimentales o de dependencia atención especial a las víctimas
conformidad con el bien jurídico económica con el ofendido resulta del delito, básicamente entre otros
tutelado por la norma penal. afectado con la ejecución del hecho aspectos, el de redimensionar su
ilícito”. papel y señalar las directrices que
El bien jurídico, vale la pena recordar, el Estado Mexicano está obligado a
es todo aquel objeto, tangible o Con esto también queda plasmado observar no sólo para reconocer sus
intangible, al cual el Derecho otorga en la Ley de Atención y Apoyo a derechos, tal y como actualmente lo
un valor determinado y que por su Víctimas del Estado de Guanajuato establece la Constitución Política de
importancia considera susceptible hace al respecto y que, a tal razón, los Estados Unidos Mexicanos, sino
de ser protegido por medio de la plasma en su artículo 3 las siguientes para hacerlos valer.
amenaza de la coacción estatal. definiciones:
De igual manera, propiciar que
En términos generales, las • Víctima: persona que haya las autoridades en el ejercicio de
acepciones antes mencionadas sufrido daños en su integridad sus funciones se abstengan de
abarcan las definiciones tanto de física o mental, en su patrimonio anular o desconocer tales derechos
víctima como de ofendido; no o cuando sus derechos o de utilizar mecanismos que
obstante, existe un problema al fundamentales se ven afectados provoquen una doble victimización
momento de querer incorporar sustancialmente. institucional. Los efectos del delito
dicha definición como concepto de • Ofendido: titular del bien no terminan con la afectación
víctima en la legislación procesal jurídico lesionado o puesto en directa a la víctima, sino que
penal. Dicho obstáculo consiste en peligro, como consecuencia de además se extiende indirectamente
el hecho de que el Derecho penal las conductas susceptibles de a terceros como la familia y a los
hace una distinción entre el sujeto ser clasificadas como delito. testigos que le prestan ayuda, entre
otros.
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de Justicia Penal
Las víctimas consideradas como las Si bien es cierto que a partir de Entre las consecuencias de esta
protagonistas olvidadas dentro de las reformas de 1993, al artículo reforma se incluye, según la
los sistemas de justicia, quedan aún 20 de la Constitución Federal, se propia exposición de motivos de
sujetas al desamparo institucional, elevaron a rango constitucional los la hoy “congelada” Ley General de
situación que en un estado de derechos de las víctimas, y en el Víctimas, la reivindicación de la
derecho y por humanidad no puede año 2000, se incorporó el apartado figura de la víctima en el proceso
tolerarse. B denominado De la víctima o penal, en razón de reformas previas
del ofendido, en la actualidad al artículo 20 constitucional,
Tradicionalmente las legislaciones los servicios victimológicos que específicamente, al apartado C que
de los distintos países en el mundo se proporcionan por algunas se refiere a los derechos de la víctima
han contemplado al delincuente instituciones públicas y privadas, y el ofendido. Las modificaciones,
ignorando a la víctima, sin tomar como ya se señaló, son insuficientes, recordemos, deberán replicarse
en cuenta que la victimización y en algunos casos deficientes. en las legislaciones locales con la
puede provocar daños severos que finalidad de estructurar el proceso
en muchas ocasiones son de difícil Aunado a lo anterior, existe una penal en torno a los nuevos
o imposible reparación ya que, amplia variedad de convenios principios y ejes rectores impuestos
penetra el nivel más profundo de institucionales o acuerdos por la reforma.
la integridad de una persona, no administrativos, leyes penales
solamente en su aspecto físico, sino sustantivas y adjetivas, leyes Esta reivindicación busca dar
en su estado emocional alcanzando orgánicas de las procuradurías de prioridad a un grupo que,
a sus relaciones sociales y familiares, justicia y leyes especiales sobre lamentablemente, ha multiplicado
su situación económica y hasta la materia; lo que ha generado exponencialmente sus filas, como
jurídica en la mayoría de los casos. que la prestación de servicios consecuencia directa de la difícil
victimológicos no sea uniforme situación en materia de seguridad
El abandono de las víctimas, la y por tanto, la vigencia de los que atraviesa el país.
violación a sus derechos humanos, derechos de las víctimas del delito
la ausencia de una política y su aplicación sea ineficaz, amén Sin embargo, al trasladarnos a
criminal efectiva, la impunidad, de que la mayoría de los centros la práctica y revisar los distintos
y la inexistencia de instituciones asistenciales, proporcionan ordenamientos adjetivos en
victímales suficientes y adecuadas, atención preferentemente a materia penal, reformados para
son razones para generar los víctimas de violencia familiar y guardar concordancia con el texto
mecanismos que se orienten a la delitos sexuales, descuidando a las constitucional, es notable la falta
búsqueda de propuestas concretas víctimas de delitos violentos. de uniformidad en cuanto hace a
para su atención rápida y eficaz. la definición de víctima y ofendido,
El sistema penal acusatorio ya es llegando incluso a confundir los
En México el tema de los derechos una realidad en México. La reforma términos en algunos casos.
de las víctimas del delito durante constitucional del 18 de junio
muchos años, ha padecido una de 2008 dio vida a una renovada Esta confusión, que en principio
desatención parecida al olvido; corriente dentro del Derecho podría pensarse es peccata minuta,
en toda la cadena procesal penal procesal penal mexicano, la cual se puede traducirse en violaciones
mexicana siguen siendo el eslabón manifiesta poco a poco en todos los al debido proceso y en la
más débil; ha sido neutralizada o estados que integran la Federación implementación de restricciones en
excluida del derecho procesal penal. al tiempo que dan cumplimiento tanto hace al ejercicio de derechos
a la obligación que les impone la fundamentales de víctimas y
Carta Magna. ofendidos.
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de Justicia Penal
Asimismo, las leyes de apoyo y más eficientes para garantizar Para ubicar a nuestros sujetos en el
protección a víctimas y ofendidos la integridad del respeto a estos marco de la legislación mexicana,
por el delito, que existen en derechos. Con este parámetro, comenzaremos por señalar que
cada uno de los estados, difieren nacen los esquemas de prevención la víctima del delito empezó a
consistentemente unas de otras, del delito y de victimización, tener una presencia importante
situación normal en un Estado cuya finalidad es abarcar todas en nuestro sistema jurídico con
federado como México; sin las medidas de carácter jurídico, su inclusión en la Constitución
embargo, es preciso asegurar que político, administrativo y cultural General de la República a partir de
exista cuando menos un grado de que promuevan la salvaguarda de los 1993, en la cual se adicionó un breve
coherencia mínimo en la materia, derechos humanos y que aseguren párrafo al artículo 20 que enunciaba
toda vez que la protección de los que su eventual vulneración sea algunos derechos a su favor.
derechos de los grupos a los que se efectivamente considerada y tratada
hace referencia es una obligación como un hecho ilícito, susceptible Cabe destacar que no fue sino
del Estado mexicano. de acarrear sanciones para quien hasta la reforma de 2000 cuando
los cometa, así como la obligación dicha presencia se fortaleció,
Con motivo de estas de indemnizar a las víctimas por creándose el apartado B.2 Con esta
manifestaciones procederemos sus consecuencias. consideración, México fue pionero
a realizar una breve revisión de en la creación de una disposición
los conceptos que manejan tanto Adicionalmente, la tutela de los constitucional destinada
los instrumentos internacionales derechos de las víctimas y ofendidos específicamente a proteger a la
como la Constitución y los códigos por el delito está en función de la víctima.
procesales penales de corte posibilidad de garantizar el ejercicio
acusatorio de las entidades que ya de los derechos y las libertades que Actualmente nuestra Carta Magna
han implementado la reforma, con se les atribuyen en las diversas contempla los derechos relativos a la
énfasis particular en el estado de disposiciones legales, tanto a nivel víctima y al ofendido en el proceso
Tabasco. Posteriormente haremos el nacional como internacional. penal acusatorio en el marco
esfuerzo de determinar claramente del artículo 20 constitucional,
los elementos que condicionan Los estados tienen la obligación específicamente en su apartado C.
los términos y estandarizar las de restituir a la plenitud de sus
definiciones adecuadas para derechos a la víctima y al ofendido Si bien la Constitución hace una
éstos, de acuerdo con la doctrina por el delito, además de brindarles breve compilación de derechos,
y la legislación revisada como la atención debida, en concordancia abarca temas diversos, partiendo
antecedentes. con los estándares internacionales. desde su participación en el
proceso, la reparación del daño,
La importancia de tutelar los Dichos estándares se encuentran la atención médica y psicológica,
derechos de víctimas y ofendidos plasmados en los siguientes hasta el resguardo de la identidad.
radica en el deber del Estado de principios: el resarcimiento a cargo En este caso, la brevedad de la
proteger a sus miembros contra del victimario o a la indemnización redacción no impide abarcar una
actos que afectan sus derechos supletoria por parte del Estado; amplitud importante de temas.
fundamentales, y constituye la asistencia material, médica, Sin embargo, se omite señalar una
una garantía reconocida a nivel psicológica y social para las definición precisa que haga posible
internacional. víctimas y los ofendidos del delito, identificar con claridad la diferencia
y la participación de las víctimas u entre ambos términos, abonando a
A raíz de la premisa anterior se ofendidos en las etapas procesales la confusión (no estamos señalando
han desarrollado los modelos del sistema penal. que sea deber de la Ley Suprema
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
definir los conceptos, puesto que conocido coloquialmente como en una exigencia ciudadana para
se entiende que serán las leyes el caso de “las Micheladas”, donde legisladores y autoridades judiciales.
secundarias las que se ocuparán de una vez cerrada la instrucción, al
este hecho). formular conclusiones el Ministerio Esta desatención, abandono y en
Público, sin avisar a los ofendidos, ocasiones traición a la víctima del
Al día de hoy no se cuenta con sin consultarlos, sin tomar en delito por parte del Ministerio
una ley de víctimas a nivel federal, cuenta su punto de vista, decidió Público, se tradujo en un importante
puesto que el Ejecutivo interpuso retirar la acusación, desistirse de resorte impulsor de la reforma
una controversia ante la Suprema la acción penal y con ello provocar al sistema penal mexicano, que
Corte de Justicia de la Nación en la el sobreseimiento de la causa, que tradicionalmente, se caracterizó por
que pidió la suspensión del decreto equivale en efecto a una sentencia otorgarle al delincuente, muchas
que expedía la Ley General de absolutoria a favor de quienes facilidades y prerrogativas, sin
Víctimas, alegando que la misma estaban en prisión sujetos a proceso, contar para ello con un contrapeso
carecía de elementos fundamentales y que habían sido señalados por los adecuado respecto de la víctima y
que permitieran su entrada en vigor. lesionados sobrevivientes, como los ofendidos.
partícipes del delito.
Ya en el plano de los estados, es de Es por eso que el nuevo sistema
notar que de la revisión de las 11 Al actuar de esa manera, el penal mexicano busca reivindicar
legislaciones procesales penales de Ministerio Público dejó en a la víctima y los ofendidos, a
corte acusatorio, en tanto hace a completa indefensión a las víctimas través de diferentes mecanismos
las entidades que han adoptado ya y ofendidos del delito, lo cual es un procedimentales y herramientas
la reforma constitucional y la han grave contrasentido a la función de de solución alternas a la instancia
traducido a una realidad procesal, representación social que la ley le judicial controversial; buscando
se ha notado, de manera general, confiere. así proceder en concordancia con
que existen discrepancias en cuanto los principios internacionales que
hace a sus definiciones de víctima y Tienen el carácter de víctimas reconocen derechos y prerrogativas
ofendido, un tema sobre el cual se del delito, las personas que a quien tiene la desgracia de ser
considera debiera existir consenso. directamente hayan sufrido algún víctima de un delito.
daño o menoscabo económico,
Por tradición, el papel de la víctima físico, mental, emocional, o en Entre otros derechos que el nuevo
del delito en el actual proceso penal, general cualquiera puesta en peligro sistema reconoce a la víctima,
se encuentra relegado a ser simple o lesión a sus bienes jurídicos destacan los siguientes:
espectador. Su intervención en el o derechos como consecuencia
proceso es mero formulismo, pues de la comisión de un delito, y se • Aportar pruebas y participar
el control absoluto de las decisiones denomina como ofendidos a los en el proceso, de manera
en el juicio, con respecto a la acción familiares o personas a cargo que directa. Esto es, sin el
penal, es prerrogativa exclusiva tengan relación inmediata con la requisito indispensable de la
del Ministerio Público. Muchas víctima directa. intermediación del Ministerio
ocasiones, el llamado representante Público, como actualmente
social actúa a espaldas de la víctima, Si consideramos que los más ocurre en el sistema tradicional.
y en ocasiones, en contra de los afectados por la comisión de • Solicitar directamente la
intereses de la víctima. un delito son la víctima y los reparación del daño, sin
ofendidos, la necesidad de menoscabo de que el Ministerio
Un referente reciente en Baja fortalecer el reconocimiento y Público haga lo propio.
California Sur, es el proceso penal ejercicio sus derechos se convirtió Actualmente, muchas ocasiones
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Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
resulta imposible el cobro de sin mencionar las nuevas figuras De esta forma vemos que cada vez
la reparación del daño, por que también están contempladas es una realidad el que se le respeten
incompetencia, negligencia o en el Código Nacional de los derechos que tiene la victima
contubernio entre el Ministerio Procedimientos penales, una la por lo tanto este nuevo sistema
Público y la contraparte. del asesor jurídico que su función garantiza la protección ineludible
• Impugnar ante un juez las principal va a ser la de coadyuvar de los derecho fundamentales que
resoluciones y omisiones con el ministerio público para el no solo defiende nuestra carta
del Ministerio Público, al esclarecimiento de los hechos sin magna sino que también han sobre
establecerse un procedimiento dejar desprotegida a la víctima, y pasado los muros de la fronteras y
ágil, para que la autoridad si esta no cuenta con los recursos quedan protegidos por medio de los
judicial vigile que la necesarios para poder solventar el tratados internacionales en los que
investigación se desarrolle con pago de un abogado particular, el México es parte.
puntualidad, certidumbre y Estado le proporcionara este asesor
eficacia, a diferencia de lo que jurídico de una manera gratuita, así
actualmente ocurre, pues hoy en mismo se cuenta con el Cavid, que
día, el Ministerio Público marca es el Centro de Atención a Víctimas
los tiempos para integrar o no del Delito, donde se le dará atención
las indagatorias, y los recursos y asesoría, jurídica y psicológica.
contra su deficiente proceder, Referencias
se ventilan ante el superior del Otra de las nuevas figuras que
Constitución Política de los Estados
mismo, lo que propicia vicios y establece el Código Nacional es
Unidos Mexicanos.
corruptelas. la acción penal privada y esta
• Solicitar al juez que dicte consiste en lo siguiente: La victima Código Nacional de Procedimientos
medidas de prevención, así u ofendido podrán ejercer la acción Penales.
como algunas providencias. penal privada únicamente en los
Esto ayudará no sólo a su delitos perseguibles por querella, Ley de Víctimas del Delito.
protección sino, también, a la cuya penalidad se alternativa
restitución de sus derechos, sin distinta a ala privativa de libertad o Plata Luna América (2010),
necesidad de esperar el final cuya punibilidad máxima no exceda Criminología, criminalística y
del juicio, lo que actualmente de tres años de prisión. victimología, editorial Oxford, México.
se traduce en años de espera,
Rodríguez Manzanera Luis,
con el consecuente deterioro y La victima u ofendido podrá
Criminología, Porrúa, México, 2004
menoscabo de los bienes afectos acudir directamente con el juez de
inicialmente a la averiguación control, ejerciendo acción penal biblio.juridicas.unam.mx/
previa y posteriormente, al por particulares en caso de que libros/4/1839/19.pdf , Victimologia.
juicio penal. cuente con datos que permitan
establecer que se ha cometido un Instituto de Investigaciones Jurídicas,
Con lo anterior podemos decir que hecho que la ley señale como delito Diccionario jurídico mexicano,15ª
esta Reforma Constitucional, le dio y exista probabilidad del que el editorial Porrúa, México, 2001.
a la víctima mayor garantía durante imputado lo cometió o participo en
el procedimiento al incluirla como la comisión del mismo. En tal caso Machiori, Hilda, Criminología, la
parte activa así mismo se le está deberá aportar para ello los datos de víctima del delito, Porrúa, México, 2000.
contemplando en todo momento prueba que sustenten su acción, sin
Medina Narváez José Ángel,
para las diligencias que decida necesidad de acudir al Ministerio
Victimologia y Política Criminal,
realizar el ministerio público, Publico. U.A.S.L.P. 2012
135
Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
E l sistema de protección a
la víctima del delito no ha
funcionado por lo menos en México
traduce en un cúmulo de derechos
que trascienden en tanto suponen
no solo mayor presencia de las
El CNPP trae una definición de
víctima y otra de ofendido. Se
considera víctima del delito al sujeto
(Proceso Penal Mixto –inquisitivo víctimas en el escenario penal, sino pasivo que resiente directamente
acusatorio-), empero el Estado la consecuente disminución de las sobre su persona la afectación
Mexicano apuesta que su debida potestades del Estado. producida por la conducta delictiva.
aplicación se de en el moderno Asimismo, se considera ofendido a
Sistema Procesal Penal Acusatorio Sin embargo, la víctima no tenía la persona física o moral titular del
(Adversarial y Oral) que regula el intervención en el juicio (aun y bien jurídico lesionado o puesto
Código Nacional de Procedimientos cuando en el año 2000 se ampliaron en peligro por la acción u omisión
Penales, derivado del decreto de sus derechos en el artículo 20, prevista en la ley penal como delito.
reforma de 18 de junio de 2008 a la apartado B de la Constitución Así, cabe señalar que en los
Constitución Política de los Estados Federal), empero, a nuestra ordenamientos legales (procesales)
Unidos Mexicanos. consideración en la práctica no la tendencia moderna pretende dar
se consolidaron, siendo uno de reconocimiento a la importancia
La víctima en el sistema tradicional los motivos que el Legislador de los derechos de la víctima u
(mixto) no tenía un protagonismo tomo en cuenta para la reforma ofendidos del delito, es decir, se
fundamental en la solución del constitucional de 18 de junio de han venido superando las épocas
conflicto penal (en 1993, se le 2008. (artículo 20, apartado C de nuestra en que la víctima u ofendido de la
reconocieron derechos a nivel Carta Magna) infracción penal no contaba en el
constitucional en el artículo 20, proceso, en el que se le consideraba
por ejemplo: a recibir asesoría e como un intruso e incluso se le
información sobre el proceso, a Definición desconocía el derecho de participar
coadyuvar con el Ministerio Público, en el correspondiente trámite
recibir atención general urgente, a
que se le reparare el daño y en 1994
a impugnar jurisdiccionalmente),
E l papel de las víctimas frente al
sistema penal se contiene en las
leyes penales, tanto sustantivas como
procesal.
136
Revista Nuevo Sistema
de Justicia Penal
E
víctima es considerada como n este contexto, el nuevo aunado a que el Ministerio Público,
una circunstancia más, que gira Sistema de Justicia Penal en tiene la obligación de mantener
alrededor del sujeto activo, y la México, le reconoce a la víctima informado en todo momento
ley sólo la toma en cuenta para su condición de sujeto procesal a la víctima u ofendido de las
exonerar, atenuar o agravar la pena (derechos, facultades y como va actuaciones y sus alcances dentro
del delincuente, especialmente en ser su participación en la solución del procedimiento; en suma,
vista de los resultados producidos del conflicto penal) y no como tenerlo al tanto de los pormenores
por la acción dañina de éste, es decir, un mero interviniente (sistema del proceso penal, sin embargo,
la víctima solo es una referente mixto). Frente a esta nueva continua siendo renuente a cambiar
que sirve para imponer una pena, situación es necesario analizarlos de pensamiento (chip) ante su falta
o para establecer su medida y el conforme al Código Nacional de de preparación y capacitación en el
otorgamiento en algunos casos de Procedimientos Penales (publicado sistema procesal penal acusatorio
subrogados penales. en el Diario Oficial de la Federación (lo cual permite a los abogados
el 05 de marzo de 2014, vigente en postulantes iniciar en su contra los
Finalmente, es plausible la tendencia los estados de Durango y Puebla procedimientos de responsabilidad
a rescatar a la víctima u ofendido de a partir del 24 de noviembre de administrativa, y en su caso,
la marginación o el olvido en que 2014, en atención a la declaratoria continuar con la corrupción en el
ha caído, aun y cuando desde las emitida por el Congreso de la servicio público –en muchos de
reformas procesales de 1983 se inició Unión el 17 del mismo mes y año los casos, se vuelve un instrumento
una profunda reconsideración, con -vigente en Yucatán y Zacatecas a “nocivo” de poder-).
el propósito de mejorar su situación partir del 16 de marzo de 2015-, en
jurídica y, desde luego, afianzar su cumplimiento al artículo segundo Cabe resaltar que hemos percibido
participación en el procedimiento, transitorio de dicho ordenamiento en la praxis jurídica que tanto
principalmente para obtener legal), toda vez que conforme a el Ministerio Público (algunos)
la satisfacción de los daños y nuestra experiencia en la práctica como el Juez de Control o Juez de
perjuicios que le causó el delito . En jurídica de este nuevo sistema Juicio Oral, han percibido que el
otro orden de ideas, con la reforma (estados de México y Morelos), nos derecho de la víctima u ofendido
de 18 de junio de 2008, se pretende hemos percatado que en la etapa a ser asesorado, debe recaer en un
lograr el pleno reconocimiento preliminar o de investigación, el órgano de servicio instituido por el
de la víctima u ofendido como Ministerio Público sigue teniendo Estado, poniendo trabas (no les dan
sujeto procesal, lo cual a nuestra vicios e irregularidades al momento acceso a la carpeta de investigación
consideración práctica, se ha dado de retardar o negarle a la víctima o administrativa) a los abogados
limitadamente en el desarrollo de las su calidad de parte procesal (pero postulantes que realizan dicha
etapas del proceso penal ordinario, también los policías), es decir, función (argumentando que para
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eso está el Ministerio Público – En esta tesitura, la víctima u a su vez la víctima u ofendido les
conservando un criterio más ofendido (en ocasiones sus proporciona, dejándoles la carga
aplicable al sistema tradicional-, es familiares) ante la falta de una de la prueba, cuando no tiene la
decir, por su naturaleza de custodio procuración y administración de obligación de demostrar su ofensa;
de la legalidad, el Ministerio justicia pronta, imparcial y gratuita por ello, cuando sus posibilidades
Público puede y debe actuar en la (dolosa o culposa –o por negligencia –principalmente económicas- lo
protección de los intereses legítimos de los servidores públicos-), se ven permiten suelen contratar los
de los particulares, aunque no en la necesidad de pagar por un servicios profesionales de abogados
se constituya, formalmente, en servicio (costas, dadivas o contra postulantes que coadyuven y
representante judicial de éstos, prestación económica) cuando “presionen” en su nombre y
o en asesor en juicio), es decir, le es gratuito, para poder obtener representación ante la autoridad
ponen límites al asesor jurídico información sobre el estado ministerial, lo cual genera gastos
(litigante) al momento de que acepta procesal de la investigación o del que en principios deberían ser
el cargo, no obstante, que la víctima proceso, lo cual también trasgrede innecesarios.
u ofendido ya hayan solicitado la sus derechos fundamentales.
coadyuvancia al representante Lo expuesto, debe cambiar (que
social (realizar diversas diligencias se apliquen debidamente a los Recibir desde la comisión
y actuaciones para allegar al operadores del nuevo sistema los del delito atención médica y
Ministerio Público mayores exámenes de control de confianza,
psicológica de urgencia
datos para acreditar el delito y la competencia profesional y
A
participación del sujeto activo), certificación) si queremos que el
lgunos de los derechos
situación que vulnera los derechos nuevo sistema de justicia penal
recogidos en el apartado C del
fundamentales de las víctimas u funcione (sin corrupción), es
artículo 20 constitucional, como en
ofendidos, al no permitirle una decir, el servicio debe hallarse en
la especie, se pueden actualizar fuera
auténtica defensa de sus intereses y manos de quienes verdaderamente
del procedimiento penal. En rigor,
derechos, como contrapartida de la puedan brindar asesoría jurídica
se trata de una aplicación específica
defensa a la que accede el imputado, técnica y especializada, esto es, de
del derecho universal a la protección
o sea, el comportamiento negativo o abogados conocedores del proceso
de la salud; por lo que también las
negligente del representante social penal acusatorio, adversarial y
leyes de la materia deberán precisar
vuelve este derecho ineficaz al no oral, así como de la protección de
las formas y procedimientos que
darle importancia. No obstante, los Derechos Humanos (a nivel
cumplimentarán dicha obligación,
que se estableció como obligación nacional e internacional).
aunado a que el servicio debe ser de
del Ministerio Público fundar y
calidad.
motivar su negativa. Está claro que la intención del
legislador ha sido darle mayor
Será importante para ello, que se
Tal facultad de la víctima u presencia a las víctimas u ofendidos
dicten todas las medidas necesarias
ofendido (coadyuvar) obliga a su por el delito, pero también evitar
y que estén a su alcance para que la
representante, esto es, al Ministerio que el propio agente del Ministerio
víctima u ofendido reciba atención
Público, a permitirle proporcionar Público sea obstáculo de los
médica y psicológica de urgencia,
todos los datos y pruebas con los que intereses victimales. Es lamentable
pero también las necesarias para
cuente, según el texto constitucional ver servidores públicos (estados
que tal atención sea extensiva a sus
tanto en la investigación como en el de México y de Morelos) que sólo
familiares.
proceso y a que se desahoguen las hacen y ofrecen ante la autoridad
diligencias correspondientes. judicial correspondiente, lo que
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Que se le repare el daño la reparación del daño. Empero en Hasta antes de la reforma de 18
la actualidad los resultados no ha de junio de 2008, la Constitución
E
moral causado; y el resarcimiento n este aspecto me consta que de la identidad de la víctima y
de los perjuicios ocasionados). en la práctica jurídica, tanto el otros datos personales cuando se
Empero, en el sistema procesal Ministerio Público, como el Juez trate de los supuestos que la propia
penal acusatorio, hemos observado de Control y Juez de Juicio Oral, disposición constitucional prevé
que el imputado no cumple con han cumplido con esta disposición de manera independiente y no
esta obligación, argumentando que legal, es decir, los intereses de la conectada para lo expuesto con
carece de recursos económicos para víctima u ofendido (menores de antelación. Así, serán sujetos del
satisfacer la reparación del daño, edad, personas con discapacidad, resguardo de la identidad todos los
por lo cual no se le restituye a la etcétera) en que se resguarde su menores de edad que sean víctimas
víctima en sus derechos violados, identidad y otros datos personales, u ofendidos por el delito, y sólo por
no obstante, que la representación al haber sido elevados a rango tal circunstancia; otro supuesto será
social haya solicitado dicha constitucional se erigen así en para las víctimas de los delitos de
reparación y el juzgador lo resuelva factor determinante de los fines del violación, secuestro o delincuencia
en sentencia de condena. proceso penal que debe apuntar organizada; y un tercer supuesto se
hacia la protección del perjudicado, prevé cuando a juicio del juzgador
Sin embargo, es acertado que se lesionado o afectado con un hecho sea necesario el resguardo de la
ordene la fijación de procedimientos que la ley señala como delito. identidad para salvaguardar los
ágiles para ejecutar las condenas a derechos de la defensa.
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de Justicia Penal
Solicitar las medidas cautelares A impugnar ante la autoridad más la actuación del Representante
y providencias necesarias para judicial las omisiones del Social, pues la reforma de 18 de
la protección y restitución de Ministerio Público en la junio de 2008, se reguló dicho
sus derechos investigación de los delitos, derecho (a nuestro criterio de una
así como las resoluciones manera correcta) en el apartado C
A
del artículo 20 de la Constitución
unque constitucionalmente es de reserva, no ejercicio,
una redacción poco afortunada, Federal, y se amplió a otras
desistimiento de la acción penal resoluciones del Ministerio Público
se dejo al legislador secundario la o suspensión del procedimiento
emisión de normas que previeran como, la reserva y la suspensión
cuando no esté satisfecha la del procedimiento cuando no
esa seguridad y ese auxilio, que en
reparación del daño. esté satisfecha la reparación del
el caso concreto puede exigir el
daño. Esta prerrogativa es el más
E
titular del correspondiente derecho
ste derecho no es nuevo, toda claro intento de dar participación
subjetivo.
vez que ya se regulaba con a una víctima u ofendido olvidado
anterioridad desde el año de 1994 en los procedimientos. Por ello,
Situación que a nuestro punto de
en el artículo 21 constitucional, el que una autoridad diferente, la
vista se regula en el artículo 109 del
pero sólo respecto a las resoluciones judicial, puede revisar la manera en
Código Nacional de Procedimientos
del Ministerio Público sobre el cómo el Ministerio Público atiende
Penales, y que de manera general
no ejercicio y desistimiento de la y protege a las víctimas, deberá
este derecho presupone otro ya
acción penal, debido a que en el foro redundar en el mejoramiento de
consagrado constitucionalmente
jurídico se venía cuestionando el la función ministerial y la mejor
que es el derecho de petición y
monopolio conferido al Ministerio protección de los derechos de las
ello supone en sí que la víctima
Público. víctimas u ofendidos de los delitos.
–y no sólo ella- puede pedir ante
la autoridad lo que considere su
Además se criticó que el
derecho. Es por eso quizá que
encuadramiento del Representante
este derecho consagrado a las
Social en el ámbito del Poder
víctimas, se entienda en el sentido
Ejecutivo no constituía la mejor
de la obligación que implica para
garantía para el buen desempeño de
las autoridades acordar y atender
esa institución (situación acertada,
favorablemente aquellas medidas
debe ser autónomo), así mismo, se
solicitadas por la víctima para su
hizo ver que el monopolio, exento
auxilio y protección, siempre que
de control externo y sometido sólo
sean procedentes; medidas que ya
a procedimientos internos –esto
se exigen de los servidores públicos
es, en el seno del propio Ministerio
cuando se consagra el derecho a la
Público-, podía generar fenómenos
atención médica y psicológica de
de impunidad absolutamente
urgencia y el de la reparación del
indeseables (lo cual sucede en la
daño, por ejemplo.
actualidad).
La finalidad de las medidas
Por tanto, al regular
cautelares en el Derecho es evitar
constitucionalmente el derecho
que la afectación de un derecho se
de la víctima u ofendido para
dé o se continúe, en tanto queda
impugnar las resoluciones del
clara la legalidad del proceder.
Ministerio Público, se garantizar
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Referencias
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