7/2/2020 Archivos del Presente | Lo bueno, lo malo y lo feo: tres conclusiones del posible acuerdo comercial entre Estados

tre Estados Unidos y China

Artículo online - Publicado el 19-12-19

LO BUENO, LO MALO Y LO FEO: TRES

CONCLUSIONES DEL POSIBLE ACUERDO
COMERCIAL ENTRE ESTADOS UNIDOS Y CHINA
Por Keith Johnson
Corresponsal de geoeconomía global de Foreign Policy

Al menos, Estados Unidos evitará más aranceles, pero si el

acuerdo realmente sucede, eludirá los problemas reales y
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tendrá poco que ver con las promesas de campaña de

Trump.
No es la primera vez que China y  Estados Unidos parecen tener un acuerdo que
podría atenuar las tensiones en su lucha comercial, aunque todavía no está claro
exactamente qué hay en el acuerdo o cuándo se rmará, sellará y se entregará.
El presidente de Estados Unidos, Donald Trump, tuiteó que los dos países han
llegado a un acuerdo “muy grande” que, según todos los informes, es similar a todos
los otros acuerdos nacidos muertos durante el último año y medio que casi han
alcanzado algunas reducciones arancelarias en Estados Unidos y China (y la
cancelación del último gran tramo que entrará en vigencia el domingo) a cambio de
más compras chinas de bienes estadounidenses. La O cina del Representante de
Comercio de Estados Unidos no proporcionó muchos detalles del acuerdo
preliminar, pero dijo que incluía “cambios estructurales signi cativos y plenamente
aplicables”.
Los funcionarios chinos celebraron en una conferencia de prensa con rmando que
se llegó a un acuerdo general, pero no con rmaron ninguna de las a rmaciones más
descabelladas de Trump, como la noción de que China había aceptado cambios
“estructurales” de gran alcance en su economía, que incluirían cosas como un poner
n al uso de subsidios industriales o la política de desarrollo industrial de China, que
ha sido una línea roja a lo largo de las discusiones comerciales.
Aquí hay tres grandes conclusiones de lo que sabemos hasta ahora sobre el último
mini-acuerdo.
 
Lo bueno: no hay nuevas tarifas (por ahora).
 
Con los grandes aranceles de Estados Unidos que entrarán en vigencia el domingo
en casi 160 mil millones de dólares en productos chinos, el acuerdo preliminar al
menos elimina una gran amenaza que se cierne sobre las economías de Estados
Unidos y China. El último lote de aranceles, a diferencia de las rondas anteriores, se
centró directamente en los bienes de consumo y habría tenido un impacto aún
mayor que los aranceles anteriores, que afectaron principalmente a los fabricantes
estadounidenses. Los informes iniciales de que ambos países habían llegado a un
acuerdo enviaron a los mercados de valores a niveles récord en Nueva York,
impulso que continuó el viernes temprano.
Como parte del acuerdo, hay incluso un alivio en las tarifas existentes, con Estados
Unidos a punto de reducir a la mitad las tarifas que impuso durante el verano,
dejando el primer lote intacto. Eso ofrecerá un poco de ayuda a los fabricantes
estadounidenses que confían en los productos intermedios chinos para fabricar
productos terminados, además de aliviar la presión sobre las exportaciones chinas,
que han estado disminuyendo durante meses.
A cambio de un alivio arancelario, Estados Unidos obtendrá algunas concesiones de
China: una promesa de comprar más bienes estadounidenses, especialmente
productos agrícolas (de los que China ha hablado), pero tal vez también petróleo y
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gas natural, según Trump, así como nuevas promesas chinas para tratar de tomar
medidas enérgicas contra las violaciones de la propiedad intelectual.
“Un alto el fuego es muy signi cativo”, dijo Mary Lovely del Peterson Institute for
International Economics, especialmente la cancelación de las tarifas previstas para
diciembre. “Estábamos al borde y los negociadores comerciales nos hicieron
retroceder”.
 
Lo malo: no calcular la causa original de la guerra comercial.
 
El acuerdo preliminar que han alcanzado los dos países ni siquiera es un acuerdo
comercial real, sino que es esencialmente un gran acuerdo de compra con algunos
otros edulcorantes potenciales. Y el acuerdo chino para comprar más productos
estadounidenses tiene su propio signo de interrogación: informes generalizados de
que China podría estar preparada para comprar productos agrícolas por valor de 50
mil millones de dólares el próximo año tiene a los analistas sacudiendo sus cabezas.
Es probable que sea más de lo que el mercado chino demanda, y no está claro que
los agricultores de Estados Unidos incluso puedan producir tanto (el nivel récord de
exportaciones agrícolas de Estados Unidos a China fue inferior a 30 mil millones).
En otras palabras, el resultado más probable después de dos años de aranceles
caros, agricultores en bancarrota y mercados nerviosos es que Estados Unidos
podría volver a donde estaba en el último año de la administración Obama, cuando
China era el país más grande. El mercado de exportación agrícola de Estados Unidos
y engulló hasta $ 21.4 mil millones en soja, maíz y cerdo.
“Creo que a la larga, las cosas no funcionaron demasiado bien para Estados Unidos”,
dijo Lovely.
Pero toda la lucha comercial con China comenzó después de una investigación
comercial de los Estados Unidos, conocida como una investigación de la Sección
301, que alegó que Beijing estaba participando sistemáticamente en prácticas no
competitivas, especialmente el robo patrocinado por el estado de la propiedad
intelectual de los Estados Unidos y el apoyo del estado chino a las empresas
propiedad del gobierno. No está claro que el nuevo acuerdo haga mucho para
abordar concretamente nada de eso, y prácticamente excluye la posibilidad de que
cualquier acuerdo de seguimiento lo haga, tampoco.
“No resolverá ninguno de los problemas en la relación económica entre Estados
Unidos y China: las ventas de agricultura y petróleo crudo no son el problema”, dijo
Derek Scissors, un experto en China del American Enterprise Institute.
Durante meses, los funcionarios de la administración han hablado de un acuerdo
limitado de “fase uno” para comprar algo de alivio para los agricultores afectados,
antes de tratar de abordar los asuntos contenciosos y estructurales en un segundo
acuerdo. Pero la reversión de los aranceles y las concesiones chinas iniciales hacen
que sea poco probable, a pesar de que Trump a rmó que ambas partes comenzarían
las conversaciones de “fase dos” de inmediato.
“No habrá un acuerdo de la fase dos”, dijo Scissors. “Los chinos no tienen ningún
incentivo para hacer un acuerdo de fase dos después de éste”.
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Eso no quiere decir que obligar a China a realizar cambios estructurales en todo su
modelo económico, algo que se ha negado a contemplar incluso durante esta lucha
comercial, es imposible. Solo requeriría una presión mucho más sostenida durante
más tiempo del que Trump está dispuesto a aplicar, dijo Scissors.
“El problema fundamental aquí es que esto llevará seis años, y hemos tenido
aranceles serios en China durante siete u ocho meses”. No se gana un con icto
comercial con China en siete meses, pero Trump simplemente no tiene la paciencia
“, dijo.
 
 
Lo feo: éste no es el acuerdo con China con el que Trump hizo campaña.
 
Trump usó a China como un saco de boxeo durante la campaña presidencial, criticó
sus prácticas comerciales injustas (a veces correctamente) y golpeó a casi todas las
exportaciones de China a Estados Unidos con grandes aranceles. Todo su
argumento fue que el dé cit comercial masivo de Estados Unidos con China era
malo para Estados Unidos, que el gobierno chino estaba robando tecnología de
Estados Unidos y que sólo él podía traer de vuelta los empleos de fabricación a
Estados Unidos. Este mini acuerdo, o lo poco que se ha hecho público, no hace nada
de eso.
“Prometió empleos de fabricación y no está obteniendo nada de eso en el acuerdo
comercial”, dijo Scissors. El dé cit comercial de Estados Unidos con China, la gran
preocupación de Trump, sólo ha crecido bajo su supervisión. Todavía no está claro si
el mini acuerdo exacerbará ese dé cit, o tal vez comenzará a recortarlo. Pero lo que
ha salido hasta ahora “no cumple en absoluto las promesas de campaña del
presidente”, dijo Scissors.
Y esas promesas incumplidas, incluso más que las fallas de Trump para construir el
muro en la frontera sur, brindar atención médica, solucionar la crisis de los opioides,
llevar la paz al Medio Oriente u obligar a Irán a renegociar el acuerdo nuclear,
podrían presentar un responsabilidad política en las elecciones del próximo año. La
mayoría de los demócratas en el campo tienen sus propios puntos de vista
proteccionistas sobre el comercio y su propio impulso de ser duros con los abusos
económicos de China. “Se puede colgar de su cabeza un acuerdo débil de la fase
uno, y contrastar con lo que prometió”, dijo Scissors, a menos que el mini-acuerdo se
convierta en un ancla demasiado grande, en cuyo caso simplemente podría romper
todo y redoblar esfuerzos para castigar a China. Lo que comenzaría las guerras
comerciales de nuevo.
 

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