Tema 6: El poder legislativo

Esté poder nace con el estado mismo, en Venezuela esta desde el año 1811. Ha sufrido
muchos cambios pero se ha mantenido la función legislativa, que tiene sus antecedentes en el
principio de la separación de poderes establecido por Montesquiu, con una visión de legislar
con separación, independencia, autonomía, que es necesario para alcanzar los fines. En
Venezuela, la función legislativa se encuentra organizada desde el punto de vista territorial:
poder legislativo nacional, en manos de la asamblea nacional; poder legislativo estadal en
manos de los consejos legislativos de los estados; y el poder legislativo municipal en manos del
consejo municipal o cámara municipal. Esto nos indica que el poder legislativo en Venezuela
esta descentralizado.

El primer congreso (primera manifestación de poder legislativo en Venezuela) se instalo en el

año 1811 y fue el primer congreso de Hispanoamérica, al igual que la primera constitución en
castellano, entre los diputados que se encontraban allí era Francisco de Miranda por la
provincia a Barcelona. Simón bolívar dijo un discurso allí, llamado “es que 300 años de calma
no bastan”.

Este poder primeramente fue bicameral, una cámara alta (cámara de senadores o conformado
por senadores) y una cámara baja (constituida por los diputados).

A partir de la constitución de 1999 se tomo la forma unicameral, solo se tiene la asamblea

nación y esta solo esta formada por diputado. Cando se habla de estado federal, lo pertinente
seria un sistema bicameral, porque se puede cumplir con la relación de inordinación que nos
demanda el sistema federal, por lo que en Venezuela se puede decir que no se esta
cumpliendo eficazmente el sistema federal.

186-224

El art 186 consagra como esta integrada la asamblea nacional: integrada por diputados
elegidos en cada entidad federal por votación universal, directa, personalizada y secreta. Es
decir, los diputados adquieren esa cualidad mediante un proceso de elecciones, con las
caracteristicas mencionadas.

Nuestro sistema legislativo nacional actualmente tiene una variación positiva, la incorporacion
de los pueblos indígenas, aunque no hagan un cambio signifcativo sobre su comunidad.

Que se requiere para ser diputado? Art 188: se requiere ser venezolano por nacimiento o por
naturalización con 1 años de residencia en el territorio venezolano, un minimo de edad de 21
años, y la residencia de 4 años consecutivos en la entidad correspondiente antes de la fecha de
su elección. Anteriormente eran mas requisitos, por ej el saber leer y escribir, no estar sujeto a
interdicción civil y la inhabilitación política.

Ineligibilidad: no podrán los que no tengan nacionalidad venezolana, los menores de 21 años,
los inhabilitados políticamente y según el art 189: no podrán ser elegidos diputados el
presidente de la republica, el vicepresidente, los ministros, secretarios de la presidencia,
directores de los institutos autónomas, gobernadores, hasta 3 meses después de la separación
absoluta del cargo. A excepción de : aquellas personas que aun ejerciendo oficios asistenciales
como médicos, bionalistas; los cargos docentes y los académicos, pueden ser elegidos como
diputados.

La función legislativa es una función a dedicación exclusiva, es decir, el diputado debe

dedicarse exclusivamente a esa función, pero ese principio de exclusividad tiene una
excepción, cuando el diputad s un maestro, tenga funciones asistenciales.

Incompatibilidad de la función de diputado: los diputados de la asamblea nacional no podrán

ser propietarios administradores, directores, de empresas que contraten con personas
jurídicas estatales ni podrán causas particulares de interés lucrativo con las mismas. Es una
formula anticorrupción debido a su influencia. HACER UNA CONCORDANCIA CON EL ART 148.

BUSCAR CASO MICABU.

Tiempo de duración art 192: los diputados son el electos principalmente por un periodo de 5
años y solamente podían ser reelectos por dos periodos consecutivos , pero esta norma sufrió
unos cambios.

Marco de la competencia art 187: los diputados están facultados se reduce a dos
competencias fundamentales: legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el
funcionamiento de las distintas ramas del poder publico ; es titular del poder constituyente
derivado (quienes proponen enmiendas y reformas); y la actividad contralora de la
administración publica y del gobierno (art222), esta función la podrán hacer mediante unos
mecanismos las interpelaciones, investigaciones, preguntas, autorizaciones, aprobaciones
parlamentarias y mediante cualquier otro mecanismo que establezca la ley y su reglamento;
decretar amnistía (acto legislativo que se concede por delitos políticos); voto de censura; velar
por los intereses y autonomía de los estados; autorizar la salida del presente del país. LEER
ART.

Privilegios de los diputados durante el ejercicio de sus funciones :

-privilegio de la irresponsabilidad: nos referimos a que no pueden ser limitados o perseguidos,

de ningún manera coaccionados para omitir opiniones y votos. Son irresponsables de esos
dichos que emitan en ejercicio de sus funciones. Esta irresponsabilidad dura para toda la vida.
Art 199.

-privilegio de la inmunidad: inmunidad procesal, es una garantía para que los diputados
puedan ejercer libremente sus funciones. Tiene sus orígenes en Inglaterra.la asamblea
nacional autoriza al TSJ el allanamiento de inmunidad.

Organización de la Asamblea Nacional art 193 :como órgano e institución, para cumplir con sus
funciones debe estar organizada, funciona a través de comisiones permanentes que tratan
temas de importancia nacional y puede crear comisiones temporales para casos puntuales,
que no son permanentes; ordinarias y especiales que depende de los eventos. La asamblea
Esta dirigida por un organos persona , tiene una junta directiva presidida por un presidente
electo por ellos mismos en el primer año del periodo, dos vicepresidentes que también son
diputados y son elegidos por acuerdos políticos, un secretario y subsecretario electos fuera de
su seno por un periodo de 1 año.
El órgano tiene un receso para las funciones que no son ordinarias, cuando no esta en receso
funciona normalmente. Cuando esta en receso funciona la comisión delegada (art195), la
actividad normal de la asamblea inician el 5 de enero de cada año o el dia mas próximo hasta
el 15 de agosto (el primer periodo) y el segundo periodo es del 15 de septiembre al 15 de
diciembre, lo que quiere decir que el primer periodo de receso se da desde el 16 de agosto al
14 de septiembre, y el segundo periodo de receso se da desde el 16 de diciembre hasta el 4 de
enero o el dia mas inmediato (art219). Esta comisión delegada va a realizar las actuaciones que
sean necesarias hacer, que surjan, por ej las establecidas en el art 196.

La asamblea nacional funciona por sesiones ya sean ordinarias o extraordinarias (sin

convocatoria previa), para que estas sesiones sean validas y sin ninguna violación al
reglamento, se necesita que haya un cuorun que no sea en ningún caso inferior a la mayoría
absoluta de los integrantes.

Art 187#1= legislar en la materia de su competencia: art 202, define la ley como el acto
sancionado por la asamblea nacional como cuerpo legislador, las leyes que reunan
sistemáticamente las normas, se denominara código. Art 203 clasificacion de las leyes,
procedimiento, control previo, ley habilitante (leyes sancionadas por la AN , mediante la cual
se establecen directrices, propósitos, en el que se le delega al presidente determinadas
materias para que el asuma la función legislativa). Art 204 : tienen el poder de presentar un
proyecto (iniciativa de la ley)de ley los 5 organos del poder publico mas los ciudadanos
sustentados en una democracia participativa. Una vez que la iniciativa sea admitida, debe
tener 2 discusiones mediante unos debates, en días diferentes, cumpliendo unos
procedimientos establecidos en la constitucion, en la primera se exponen sus objetivos,
alcances, pertinencias de la ley, la generalidad de la ley, el resultado de esta discusión será
remitido a la comisión que tenga relación con la materia de la ley, también puede ser una
comisión mixta y dicha comisión debe redactar un informe señalando sus consideraciones en
un tiempo de 30 dias (art208); en la segunda discusión (209) va a partir de un trabajo que ya
había hecho la primera discusión presentado el informe, y es donde queda sancionada la ley
(cuando ha sido aprobada en las dos discusiones sin problema), cuando se aprueba con
modificaciones la ley debe devolverse a la primera comisión y esta tiene 15 dias continuos para
revisar las consideraciones que le han hecho a su informe, cuando ya esta revisado, se decidirá
en la AN según la mayoría de votos lo que fuere procedente, luego, el presidente de la AN
declarara sancionada la ley.

El art 211 habla sobre la democracia representativa y su alcance, todo ciudadano tiene
derecho de participar (sociedad organizada) en la elaboración de la ley, es un derecho de
palabra y no de voto, también se consultara a los otros órganos del estado según la naturaleza
de la ley.

Una vez sancionada la ley se extiende por duplicado la redacción finaly esos dos ejemplares los
firma el presidente de la AN, los dos vicepresidentes y el secretario, se establece una fecha
cierta de su aprobación definitiva y uno de esos ejemplares es enviado al presidente de la
republica a los fines de la promulgación que se da dentro de los 10 dias siguientes al que lo
haya recibido el duplicado y en esos 10 dias podrá vetar la ley. una vez que el presidente
promulga la ley, se activa otra etapa (art 215) que es la publicación.
Art 217 promulgacion de la ley aprobatoria en materia de tratado, la promulgación quedara
discreción del ejecutivo nacional.

Art 218: las leyes en Venezuela se derogan solo por otras leyes (derogatoria)

Tema 7: el poder ejecutivo

Art 225-252

Esta función ha estado desde que Venezuela se erigió como estado libre, soberano e
independiente, desde que se acogió al principio de separación de poderes, desde entonces ha
prevalecido el poder ejecutivo de carácter unipersonal, pero en algunos momentos estuvo en
mano de una junta de gobierno, estaba delegado a varias personas, pero eso no es lo vigente
hoy en dia.

Dentro de la democracia lo predominante es el presidencialismo, en el sentido en que el poder

esta controlado y ejercido fundamentalmente en la persona del presidente con una función
que ha estado siempre en las constituciones que es, que el presidente es jefe de estado y jefe
del ejecutivo nacional.

Art 225 : la norma que estructura el poder ejecutivo, señala que se ejerce por el presidente, el
vicepresidente ejecutivo, los ministro y demás funcionarios que determine la constitución y la
ley.

Condiciones de elegibilidad: art 22

-ser venezolano por nacimiento y no poseer otra nacionalidad. LEER SENTENCIA 1144 DEL 15
DE DICIEMBRE DEL 2016 POR JUAN JOSE MENDOZA.

- ser mayor de 30 años

-estado seglar (no haber recibido órdenes sacerdotales)

-no estar sometido a condena mediante sentencia definitivamente firme

-cumplir con los demás requisitos establecidos en la constitución

Art 228 como se llega a ser presidente de Venezuela

Ya que estamos en democracia, implica un gobierno de elección, elecciones justas, legitimas,

legales. El pueblo debe elegir al presidente mediante su derecho político. El voto se realiza de
manera secreta y directa. En Venezuela se aplica el principio de la legalidad en materia de
elección de presidente (con la mayoría de votos validos a ese se proclamara).

229 ineligibilidad: no podrá ser presidente de la republica quien este en el cargo de

vicepresidente, quien sea ministro, gobernador o alcalde en el día de su postulación o
cualquier momento entre la fecha y la elección. También se habla de ineligibilidad absoluta,
cuando el presidente tenga doble nacionalidad.
El presidente al ser proclamado debe tomar posesión de su cargo por un periodo de 6 años y,
puede ser reelegido de inmediato y por una sola vez (esto es la lay original) pero en la ley
vigente puede ser reelegido de manera indefinida .

La toma de posesión art231: el cargo no se hace efectivo hasta que tome posesión del mismo.
El presidente electo tomara posesión del cargo el 10 de enero del primer año de su periodo
constitucional, mediante juramento ante la AN, si por cualquier motivo el presidente no
pudiese tomar posesión ante la AN, lo hara ante el TSJ. Q PASO AQUÍ CON MADURO. Por que
estamos en ausencia de presidente (POR LA FECHA).

Clasificación de las Faltas art 233:

El sistema de faltas del presidente de la republica se conoce en dos tipos:

faltas absolutas: quiere decir que es irreversible. Son:

1- la muerte

2-renuncia

3-destitucion decretada por el TSJ

4- incapacidad física o mental de carácter permanente y certificada por una junta medica
designada por el TSJ.

5- abandono del cargo declarado por la AN

6- revocatoria de su mandato.

En el tiempo del periodo del gobierno:

*antes de la toma de posesión: se debe hacer una nueva elección (art228) dentro de los 30
dias siguientes a que se haya producido la falta absoluta, y mientras tanto queda encargado el
presidente de la AN (presidente encargado) para convocar a elecciones y estaba a cargo hasta
que se elija el nuevo presidente.

*después de la toma de posesión:

1- durante los primeros 4 años: cuando los supuestos anteriores se producen durante los
primeros 4 años, se procederá igual en relación a una elección universal, directa y secreta en
un periodo de 30 dias, pero, con relación a quien se queda encargado, en este caso se queda el
vicepresidente, solo hasta el periodo hasta elegir a una nueva autoridad, y el nuevo presidente
solo completara el periodo constitucional.

2- en los últimos 2 años: si pasa cualquiera de los supuestos anteriores en este periodo, lo que
procede es que el vicepresidente termine el periodo presidencial, no hay nueva elección.

faltas temporales: por un determinado periodo, que termina y el presidente puede volver al
ejercicio de sus funciones. Los supuestos son:

-por enfermedad
-viajes relativos a su gestión de gobierno

-descanso

La temporalidad la determina la norma en el art 234 cuando es hasta por 90 dias prorrogables
si la AN asi lo determina, y la prorroga es por 90 dias mas. Si la falta dura mas de 90 dias se
considera que es una falta absoluta.

Cuando la ausencia del presidente pasa de 5 dias, este requiere de autorización por parte de la
AN.

Atributos y carácter del presidente art 226: el presidente es jefe de estado y del ejecutivo
nacional (carácter presidencialista)

El art 236 establece el marco de la competencia (competencia atributiva, lo que debe hacer el
presidente). El presidente Debe cumplir y hacer cumplir la constitución y la ley, art 232 dice
que esta obligado a procurar la garantía de los derechos y libertades del venezolano asi como
la independencia, la integridad, la soberanía del territorio y a defensa de la republica, la
declaración de los estados de excepción no modifica el principio de su responsabilidad, dirigir
la acción del gobierno, nombrar al vicepresidente y a los ministros, dirigir las relaciones
exteriores de la republica, la fuerza armada nacional, declarar los estados de excepción,
reglamentar total o parcialmente las leyes, administra la hacienda publica nacional, conceder
indulto, puede disolver la AN (art 240, cuando la AN le de vociones de censura al
vicepresidente varias veces dentro de un mismi periodo presidencial), etc.art 237 dentro de los
primeros 10 dias siguientes a la instalación de la AN, el presidente debe dar un mensaje
personal a la AN (especie de memoria y cuenta, situación económica, social, administrativa, y
proyectos).

El vicepresidente esta nuevamente desde la constitución del 99, su origen nace en EEUU, los
requisitos para ser vicepresidente son los mismos que para sr presidente ya que su función
mas importante es suplir las faltas del presidente. Pero no pueden ejercer este cargo los
parientes del presidente tanto por consanguinidad como por afinidad (inegilibilidad), al
vicepresidente lo nombra y lo cambia el presidente. Es un colaborador directo del presidente
(art 239 atribuciones), coordina la administración publica nacional, le propone al presidente el
nombramiento o remoción de los ministros, coordina las relaciones del ejecutivo con la AN,
preside el consejo nacional de gobierno, suple las faltas temporales del presidente.

El art 232 dice que el presidente es responsable de sus actos y de cumplir con todas las
obligaciones inherentes a su cargo. El art 241 dice que el vicepresidente también es
responsable de sus actos de conformidad con la constitución y la ley

Los ministros o secretarios de estado, Venezuela tenia 3 ministerios (de relaciones exteriores,
de hacienda de justicia, de defensa) y esos ministros son organos directos del presidente del
republica, juntos forman el consejo de ministros, en consejo de ministros se discuten temas y
hay atribuciones del presidente que las debe tomar en consejo de ministro (decretar estado de
excepción), dictar los decretos con fuerza legislativa, establecer los reglamentos de las leyes,
decidir si solicitara préstamo, etc (art 236). Los ministros también son responsables, su
responsabilidad se circunscribe a aquellos actos en los cuales ellos hayan aprobado. Son
nombrados por el presidente pero pueden ser removidos por la AN mediante la moción de
censura.

Requisitos para ser ministro:

-nacionalidad venezolana

-edad desde 25 años

Institución :

-Procuraduría general de la republica, que estará a cargo del procurador general de la

republica (abogado del estado), quien defiende judicial y extrajudicialmente los intereses
patrimoniales de la republica tanto nacionales como en el extranjero

Requisitos para ser procurador art 263:los mismos para ser magistrados del TSJ.

-nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer otra.

-ciudadano de reconocida honorabilidad

-ser jurista de reconocida competencia

-gozar de buena reputación

-haber ejercido la abogacía durante mínimo 15 años

-tener título universitario de postgrado en materia jurídica

-haber sido profesor universitario en ciencias jurídicas durante mínimo 15 años

-tener la categoría de profesor titular o haber sido juez superior en la especialidad

correspondiente en la sala para la cual se postula, con un minimo de 15 años en el ejercicio de
la carrera judicial y reconocido prestigio en el desempeño de sus funciones

Su elección la hace el presidente con la autorización de la AN, esta institución se sustenta en

una ley organica. El procurador tiene derecho a voz en el consejo de ministros.

Consejo de estado: es un órgano superior de consulta del gobierno y de la administración

publica, tiene por objeto recomendar políticas de interés nacional (art 251). Esta conformado
por el vicepresidente, 5 personas designadas por el presidente, un representante de la AN, un
representante designado por el TS, un gobernador designado por el conjunto de los
gobernadores, no tienen representación los órganos del poder ciudadano y electoral, ni los
alcaldes (art252).

Tema 8: poder judicial (art 253-272)