Presentación

Nombre: Altagracia Miguelina

Apellidos: González Aguavivas
Profesor: Arismendi Pedro González
Materia: Derecho Ambiental
Matricula: BA-19-10177
  Instrumentos de gestión ambiental contenidos
en la legislación dominicana
Considerando: Que siendo el medio ambiente y los recursos naturales un
conjunto de bienes comunes y esenciales para la sociedad, es deber y
responsabilidad del Estado y de sus instituciones, incluyendo los gobiernos
municipales, y a cada ciudadano, cuidar de que no se agoten, deterioren o
degraden, para que puedan ser aprovechados racionalmente y disfrutados
por las generaciones presentes y futuras; Considerando: Que es necesario
mantener la armonía entre el ser humano y su medio ambiente e impedir,
subsanar, corregir o eliminar las situaciones que perjudican los recursos
naturales y la biosfera; Considerando: Que es de vital importancia la
protección, conservación y uso sostenible de los variados ecosistemas que
componen el patrimonio natural y cultural de la nación dominicana y de
las especies de flora y fauna nativas, endémicas y migratorias, que son
parte fundamental de ellos; Considerando: Que los recursos naturales y la
diversidad biológica son la base para el sustento de las generaciones
presentes y futuras, por lo que es de urgencia que el Estado Dominicano
aplique una política de medio ambiente y recursos naturales que garantice
un desarrollo sostenible; Considerando: Que nuestro territorio presenta,
debido a su condición insular, a sus rasgos geomorfológicos y su
diversidad biológica, ecosistemas singulares, algunos de los cuales
evidencian fragilidad, deterioro y amenazas que ponen en peligro su
integridad; Considerando: Que el uso racional de los recursos naturales
mediante la realización de un plan general de ordenamiento del territorio
es garantía del desarrollo armónico y de la conservación del medio
ambiente; Considerando: Que la intensa y constante deforestación a que
han sido sometidos los bosques nacionales, la consecuente faradización, el
agotamiento de las fuentes acuíferas y la alteración de su calidad
amenazan la estabilidad y la supervivencia de la nación dominicana;
Considerando: Que la continua y masiva emisión de contaminantes a la
atmósfera, el vertido de sustancias líquidas, la emisión de partículas
sólidas tóxicas provenientes de actividades industriales, mineras,
agrícolas, turísticas y urbanas, entre otras, degradan el medio ambiente y
afectan negativamente la salud y la calidad de vida de la población
humana y la vida silvestre; Considerando: Que es misión del Estado
impulsar y reglamentar la investigación sobre las condiciones del medio
ambiente, los recursos naturales y la diversidad biológica; Considerando:
Que es inaplazable la elaboración, adopción y puesta en práctica de
límites de emisión y normas de control de calidad, así como medidas de
previsión, control y corrección de la degradación del medio ambiente, que
garanticen a la población el disfrute de un entorno sano; Ley General de
Medio Ambiente y Recursos Naturales Página 2 de 51 Considerando: Que
para poder disfrutar de su inalienable derecho a la vida, la salud y el
bienestar, el ser humano tiene también derecho a la disponibilidad de
suelos fértiles, a respirar aire limpio, al consumo de agua potable y a tener
acceso a una alimentación adecuada, libre de contaminación;
Considerando: Que es de vital importancia integrar las instituciones
oficiales, autónomas y semiautónomas, involucradas en la planificación,
gestión, uso, manejo, administración, reglamentación y fomento de los
recursos naturales y la preservación y protección del medio ambiente,
ahora dispersos, lo cual dificulta la aplicación de una política integral por
parte del Estado, que conlleve a una efectiva conservación y protección de
los mismos.

 Evaluación del impacto ambiental

 Se llama Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) al procedimiento
técnico-administrativo que sirve para identificar, evaluar y describir
los Impacto ambiental ambientales que producirá un proyecto en
su entorno en caso de ser ejecutado, todo ello con el fin de que la
administración competente pueda aceptarlo, rechazarlo o
modificarlo. Este procedimiento jurídico administrativo se inicia con
la presentación de la memoria que es un resumen por parte del
promotor, sigue con la realización de consultas previas a personas e
instituciones por parte del órgano ambiental, continúa con la
realización del EIA (Estudio de Impacto Ambiental) a cargo del
promotor y su presentación al órgano sustantivo. Se prolonga en un
proceso de participación pública y se concluye con la emisión de la
DIA (Declaración de Impacto Ambiental) por parte del Órgano
Ambiental.
  La EIA se ha vuelto preceptiva en muchas legislaciones. Las
consecuencias de una evaluación negativa pueden ser diversas
según la legislación y según el rigor con que ésta se aplique, yendo
desde la paralización definitiva del proyecto hasta su ignorancia
completa. El concepto apareció primero en la legislación de Estados
Unidos y se ha ido extendiendo después a la de otros países.
La Unión Europea la introdujo en su legislación en 1985, habiendo
sufrido la normativa enmiendas en varias ocasiones posteriores.
 La EIA se refiere siempre a un proyecto específico, ya definido en
sus particulares tales como: tipo de obra, materiales a ser usados,
procedimientos constructivos, trabajos de mantenimiento en la fase
operativa, tecnologías utilizadas, insumos, etc.
 En 1969 se da un paso adelante, en los Estados Unidos, con la
aprobación del “National Environmental Policy Act” (N.E.P.A.). Esta
normativa dispone la introducción del EIA, el refuerzo del
“Environmental Protection Agency” (con un rol administrativo de
control), y dispone la creación del “Council on Environmental
Quality” (con un rol consultivo para la presidencia).
 En 1979, se aprueba el “Regulations for implementing the
Procedural Previsions of N.E.P.A.”, un reglamento que vuelve
obligatorio el EIA para todos los proyectos públicos, o que estén
financiados por fondos públicos. El estudio del impacto ambiental
es ejecutado directamente por la autoridad competente en otorgar
la respectiva licencia final, está prevista la emanación de dos actos
separados: uno relativo a la evaluación de los impactos ambientales
y el otro relativo a la autorización de ejecutar la obra.

 Niveles Máximos Permisibles

El 13 de enero de 1996 se aprueban mediante Resolución Ministerial N°
011-96-EM, los niveles máximos permisibles para efluentes líquidos para
las actividades minero-metalúrgicas, con el objetivo de asegurar que las
concentraciones de los parámetros no regulados por la presente
Resolución Ministerial, tales como cadmio, mercurio, cromo y otros,
cumplan con las disposiciones legales vigentes en el país o demostrar
técnicamente ante la autoridad competente, que su vertimiento al cuerpo
receptor no ocasionará efectos negativos a la salud humana y al ambiente.
  Estándares de calidad ambiental
Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) establecidos por el MINAM,
fijan los valores máximos permitidos de contaminantes en el ambiente. El
propósito es garantizar la conservación de la calidad ambiental mediante
el uso de instrumentos de gestión ambiental sofisticados y de evaluación
detallada.
En la legislación peruana existen diversos instrumentos de gestión
ambiental entre los cuales se encuentran los denominados estándares de
calidad ambiental (ECA) y límites máximos permisibles (LMP). Los
primeros son de aplicación general, es decir, para la sociedad en su
conjunto; en tanto los segundos han sido desarrollados para regular
actividades particulares.
Los ECA son indicadores de calidad ambiental. Miden la concentración de
elementos, sustancias u otros en el aire, agua o suelo. Su finalidad es fijar
metas que representan el nivel a partir del cual se puede afectar
significativamente el ambiente y la salud humana. No son de exigencia
legal sino son usados para el establecimiento de políticas ambientales
públicas. En la medida en que son estándares generales, se deben aplicar
a la sociedad en su conjunto. Es decir, no miden las emisiones de alguien
en particular sino que buscan establecer un nivel aceptable de calidad
para las emisiones realizadas por todos nosotros.

 Ordenamiento territorial
Es el conjunto de acciones transversales del Estado que tienen como
cometido implementar una ocupación ordenada y un uso sostenible del
territorio. Estas acciones regulan y promocionan la localización de la
población, el desarrollo de todas las actividades económicas y sociales
dentro del territorio, de forma que se logre un desarrollo sostenible que
prevea las potencialidades y limitaciones existentes por los criterios
ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos. El
principal desafío que tiene el Ordenamiento Territorial es mantener y
mejorar la calidad de vida de la población, fomentar la integración social
en el territorio y procurar el buen uso y aprovechamiento de los recursos
naturales y culturales.
  Instrumentos de manejo sostenibles de los
recursos naturales

Los instrumentos para la gestión ambiental son herramientas de política

pública que, mediante regulaciones, incentivos o mecanismos que motivan
acciones o conductas de agentes, permiten contribuir a la protección del
medio ambiente, así como a prevenir, atenuar o mejorar
problemas ambientales.

 Planes de manejo
Se denomina plan de manejo ambiental al plan que, de manera detallada,
establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar,
compensar y corregir los posibles efectos o impactos
ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o
actividad; incluye también los planes de seguimiento, evaluación y
monitoreo y los de contingencia. El contenido del plan puede estar
reglamentado en forma diferente en cada país.
Es aquello con lo que podemos mitigar a dar solución a un problema
hecho en la evaluación de impacto ambiental.
Es el plan operativo que contempla la ejecución de prácticas ambientales,
elaboración de medidas de mitigación, prevención de riesgos, de
contingencias y la implementación de sistemas de información ambiental
para el desarrollo de las unidades operativas o proyectos a fin de cumplir
con la legislación ambiental y garantizar que se alcancen estándares que
se establezcan.

 Planes operativos
Un plan operativo es un documento oficial en el que los responsables de
una organización (empresarial, institucional, no gubernamental...) o un
fragmento del mismo (departamento, sección, delegación, oficina...)
enumeran los objetivos y las directrices que deben cumplir en el corto
plazo.
 Instrumentos de ordenamiento pesquero
Con el fin de fomentar la pesca sustentable a largo plazo, en 1995 la
Conferencia de la FAO aprobó el Código de Conducta para la Pesca
Responsable. Este instrumento de administración pesquera
establece principios y normas de comportamiento para la
implementación de prácticas responsables destinadas a garantizar
la conservación, la ordenación y el desarrollo eficaces de los
recursos acuáticos, respetando el ecosistema y la biodiversidad.
Además, reconoce la importancia nutricional, económica, social,
ambiental y cultural de la pesca, así como los intereses de todas las
partes involucradas en el sector pesquero. Establece también que
cuando los habitantes de las comunidades pesqueras participan en
la elaboración de los planes de ordenamiento pesquero aumenta la
posibilidad de que estos se cumplan (FAO 1995, 2005).

 Instrumentos Para el manejos de las faunas